導(dǎo)語：真抓實(shí)干 注重實(shí)效 推動依法治理工作向縱深發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惠環(huán)街道辦事處面積36平方公里，下轄7個(gè)村（居）委會、33個(gè)村（居）民小組，常住人口1.2萬人，流動人口超過10萬人。多年來，我街道辦把依法治理工作擺在黨工委工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好依法治理工作的基礎(chǔ)、機(jī)制建設(shè)，實(shí)行重心下移，有力地推動了依法治理工作深入開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。*年全街道辦工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)104億元，實(shí)現(xiàn)多年年均遞增20%以上；本級財(cái)政收入5030萬元，超額完成任務(wù)的60%；村（居）委會集體總收入達(dá)2593.4萬元，人均年收入達(dá)7158元，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦中排名前列；街道黨工委多次被授予市“先進(jìn)基層黨組織”、“模范鎮(zhèn)黨委”等光榮稱號，街道辦先后榮獲省“依法治省工作先進(jìn)單位”、“人民滿意的公務(wù)員集體”、“維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“*－*年全省法制宣傳教育先進(jìn)集體”及市“依法行政工作先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。*年，平南村被評為“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”及“全國民主法治示范村”。我們的主要做法和體會是：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出一個(gè)“強(qiáng)”字

我們黨政領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國、治市、治區(qū)的有關(guān)會議和文件精神，深刻認(rèn)識到，要保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須高度重視和大力推進(jìn)依法治理工作，必須堅(jiān)持把依法治村、村民自治作為依法治理的重要環(huán)節(jié)來抓，必須妥善解決好改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類社會矛盾和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以實(shí)際工作成效取信于民，惠及于民?；诖苏J(rèn)識，我們街道辦在實(shí)際工作中切實(shí)做到三個(gè)“強(qiáng)”：一是強(qiáng)機(jī)構(gòu)。歷任街道辦黨工委書記都親自擔(dān)任依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)我們不斷加強(qiáng)辦公室建設(shè)，完善工作機(jī)制，配備了精干、能力強(qiáng)的辦公室工作人員，每年把依法治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；各村（居）委會、各部門也相應(yīng)建立健全依法治理機(jī)構(gòu)，保證了基層依法治理工作順利開展。二是強(qiáng)制度。我們結(jié)合本地的實(shí)際，堅(jiān)持從完善制度入手，先后制訂完善了各類規(guī)章制度50多項(xiàng)，包括首創(chuàng)的《村（居）民小組議事規(guī)則》和《農(nóng)村黨員監(jiān)督實(shí)行<議事規(guī)則>落實(shí)村務(wù)工作責(zé)任制》等，確?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ鞯囊?guī)范化運(yùn)作。三是強(qiáng)責(zé)任。根據(jù)《惠州市依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作指導(dǎo)綱要》和《惠州市依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，我們把依法治理工作納入各有關(guān)部門、村（居）委會目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，并加大督促檢查的力度，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、主動抓、務(wù)實(shí)抓的良好工作局面。

二、抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，突出一個(gè)“實(shí)”字

惠環(huán)街道辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，且市仲愷高新區(qū)坐落在轄區(qū)內(nèi)，外來務(wù)工人員多，人口流動性大。隨著本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此引發(fā)的各種利益關(guān)系和社會矛盾也相伴而生。如因征地引起的糾紛，村民聚眾鬧事，集體越級上訪等現(xiàn)象，影響了社會穩(wěn)定，制約了街道辦經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。為此，針對這些社會突出問題，我們采取了各種有力措施，積極開展依法治理工作。一是抓基礎(chǔ)工程，深入開展普法教育。街道辦成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，司法、公安、工商、勞動等部門負(fù)責(zé)人共16人組成的普法宣講團(tuán)，經(jīng)常深入村（居）委會，大力宣傳黨的路線、方針、政策以及法律知識。同時(shí)，每個(gè)村（居）委會配備2—3名法制輔導(dǎo)員，每個(gè)村小組配備1名法制宣傳員，負(fù)責(zé)村（居）、組的法制宣傳工作。各部門利用街道辦黨校專題講座、法制宣傳欄、學(xué)校法制課、法制圖片展覽、法律進(jìn)萬家活動等方式方法，有針對性地對機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部群眾、中小學(xué)生、流動人員進(jìn)行普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來，共舉辦較大規(guī)模的法制宣傳活動80多場，宣傳法律法規(guī)20多部，人民群眾法治意識有了普遍提高，為全面開展依法治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓住重點(diǎn)，大力開展社會治安綜合治理。我們針對轄區(qū)企業(yè)工廠多、人員繁雜，打架斗毆、偷盜搶奪等治安刑事案件時(shí)常發(fā)生的情況，通過推行“三級聯(lián)防”、“政企聯(lián)動”、落實(shí)“出租屋房東責(zé)任制”和加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教等途徑，有效預(yù)防和遏制了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)，各類治安刑事案件保持逐年下降，轄區(qū)出現(xiàn)無黑惡勢力、無重大刑事案件、無重大責(zé)任事故、無重大惡性事件、無集體越級上訪、無練習(xí)者、無虐待和拐賣婦女兒童及買賣包辦婚姻、無常住人口吸販毒、無常住人口刑事犯罪的“九無”良好局面。三是健全化解人民內(nèi)部矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。不斷完善了以辦事處、職能部門、村（居）委會、村（居）民小組“四級調(diào)處機(jī)制”為基礎(chǔ)的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，先后成立了8個(gè)人民調(diào)解委員會，成員達(dá)50人，并聘請了38名治安信息員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)妥善處理，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。幾年來，辦事處調(diào)解可能引發(fā)集體上訪的事件20多起、勞資糾紛200多宗，處理率達(dá)100%；調(diào)解民事糾紛500多宗，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98%。同時(shí)，組織由專業(yè)法律工作者參加的工作組，進(jìn)駐長期存在干群關(guān)系緊張、村民連年上訪等問題的村組，開展深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作。*年以來，轄區(qū)沒有發(fā)生群體性越級上訪事件。*年，街道辦還被評為省“防止民間糾紛激化有功集體二等獎(jiǎng)”。四是積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。*年底，我們選擇條件較為成熟的平南村作為試點(diǎn)單位，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，*年在其余6個(gè)村（居）委會全面鋪開。我們按照“民主法治示范村”建設(shè)的九條標(biāo)準(zhǔn)制訂了實(shí)施方案，完善軟、硬件建設(shè)，大力開展創(chuàng)建活動，基本達(dá)到了“六有”要求。通過創(chuàng)建活動，正確引導(dǎo)廣大村（居）民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)財(cái)務(wù)公開活動，有力地促進(jìn)了基層民主政治發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、建立機(jī)制，重心下移，突出一個(gè)“效”字

惠環(huán)各村民小組均擁有各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，涉及到村民權(quán)利和利益。由于過去種種原因，個(gè)別村出現(xiàn)了干群矛盾日益突出的現(xiàn)象，而現(xiàn)行法律對村民小組這一級還存在著管理盲點(diǎn)，法制教育與法治實(shí)踐在村小組難以實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，從而給農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程帶來一定的制約。為解決這一問題，*年，在依法治市、治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市、區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，我們根據(jù)《村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地制訂并在33個(gè)村（居）民小組全面實(shí)施了《村（居）民小組議事規(guī)則》?！蹲h事規(guī)則》明確規(guī)定只要是涉及村民利益的事項(xiàng)，都要按照“擬訂方案——向黨支部報(bào)告——公布經(jīng)黨支部和村（居）委會審批同意的方案——召開村（居）民會議表決——確定表決結(jié)果”五個(gè)程序進(jìn)行議事，直接把村務(wù)管理重心下移到村民小組，大大增強(qiáng)了村組一級的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，有力促進(jìn)了村民自治，保障了村（居）民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推行《議事規(guī)則》4年來，街道辦33個(gè)村小組先后議事500多件，有土地轉(zhuǎn)讓、廠房建設(shè)等經(jīng)濟(jì)大事，也有收取衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)劃生育、收入分紅等村務(wù)事項(xiàng)，沒有發(fā)生一起因村民不滿村務(wù)工作而引起的集體上訪事件。33個(gè)村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)逐年增長，由原來年收入不足3萬元提高到10萬元以上，最多的年收入達(dá)130多萬元；農(nóng)民人均收入由*年的5615元增長到*年的7158元，年均增幅達(dá)8%以上。

為保證《議事規(guī)則》貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，*年，我們制訂了《農(nóng)村黨員監(jiān)督實(shí)行<議事規(guī)則>落實(shí)村務(wù)工作責(zé)任制》，將《議事規(guī)則》實(shí)施與黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制結(jié)合起來，規(guī)定了黨員自身建設(shè)的“十帶頭、十不準(zhǔn)”，即黨員必須帶頭參與《議事規(guī)則》議事，不阻礙村務(wù)運(yùn)作；帶頭遵紀(jì)守法，不參與“黃、賭、毒”；帶頭維護(hù)穩(wěn)定，不違法參與上訪等。還規(guī)定了黨員在實(shí)行《議事規(guī)則》和監(jiān)督、落實(shí)村務(wù)中的十大任務(wù)，并制訂成小冊子，發(fā)至每個(gè)黨員，提高了黨員落實(shí)村務(wù)工作的針對性和實(shí)效性。此外，我們還先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系村（居）委會工作責(zé)任制、月工作匯報(bào)會、半年專題匯報(bào)會、定期檢查、年終考核評比等一系列配套制度，將責(zé)任落實(shí)到位，確?！蹲h事規(guī)則》得到有效執(zhí)行，保障村民民主自治權(quán)利的落實(shí)。目前，《議事規(guī)則》和《農(nóng)村黨員監(jiān)督實(shí)行<議事規(guī)則>落實(shí)村務(wù)工作責(zé)任制》已成為我街道辦推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、保障村民民主權(quán)利、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要載體和基層依法治理工作的一大特色和亮點(diǎn)。

四、加強(qiáng)管理，完善監(jiān)督，突出一個(gè)“真”字

村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是民主管理、民主監(jiān)督的主要形式，也是農(nóng)村依法治理工作的重中之重。從*年起，我辦事處就全面實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。我們主要做好六個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真抓好公開欄的建設(shè)。幾年來先后投入資金100多萬元，在7個(gè)村（居）委會及33個(gè)村（居）民小組建立了公開欄，實(shí)現(xiàn)了“一村一欄”。我們按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，將村務(wù)公開內(nèi)容歸納為工作目標(biāo)計(jì)劃、干部職工錄用交流、財(cái)務(wù)收支、工程招投標(biāo)、計(jì)劃生育等八項(xiàng)；將辦事程序、社會承諾、政策法規(guī)等內(nèi)容以及村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)。

二是認(rèn)真抓好規(guī)范化管理。我們先后建立健全了村務(wù)公開方面的《集體經(jīng)濟(jì)的投資決策制度》等12項(xiàng)制度和財(cái)務(wù)公開方面的《財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員管理制度》等6項(xiàng)制度，全面規(guī)范了政務(wù)、財(cái)務(wù)管理。*年，我街道辦以平南村被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國首批農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)村”為契機(jī)，大力加強(qiáng)各村（居）委會財(cái)務(wù)陣地建設(shè)和農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序，認(rèn)真開展民主理財(cái)活動，堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有力地推動了各村（居）委會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。*年，平南村被評為“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”。

三是認(rèn)真抓好監(jiān)督管理。為了保證村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性，我們進(jìn)一步完善村（居）民代表會議、村（居）民代表議事會，成立民主理財(cái)小組，確保這項(xiàng)工作有人管、有人做、有人監(jiān)督。同時(shí)還經(jīng)常定期或不定期地組織有關(guān)人員對各村組“兩務(wù)”公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，我們從駐惠環(huán)的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中選聘村務(wù)公開監(jiān)督員，定期組織他們視察“兩務(wù)”公開工作情況；設(shè)立公開咨詢、投訴電話和舉報(bào)箱，方便群眾查詢和投訴，確?！皟蓜?wù)”公開正常運(yùn)作。

四是認(rèn)真抓好考核獎(jiǎng)懲工作。我們制訂了《兩務(wù)公開工作和民主管理量化考評辦法》，把村務(wù)公開、民主管理工作納入各村和村干部的年度考核之中，考核的結(jié)果與干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。

五是實(shí)行會計(jì)選聘制。在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、經(jīng)營權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，由辦事處選聘會計(jì)到各村（居）委會辦公，按照統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一會計(jì)科目、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一公開時(shí)間和公開內(nèi)容“六個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。全面推行會計(jì)選聘制，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理收支透明度，保證了財(cái)務(wù)公開的規(guī)范性、公正性和真實(shí)性，防止了暗箱操作。同時(shí)，還對農(nóng)村歷年來的往來賬進(jìn)行了徹底的清理。*年以來，各村（居）委會和各村（居）小組徹底消除了財(cái)務(wù)“白條單”現(xiàn)象。

六是全面推行審計(jì)公開。為了進(jìn)一步確保“兩務(wù)”公開內(nèi)容的真實(shí)性，我辦事處于*年成立審計(jì)站，配備了4名專職工作人員，建立了財(cái)務(wù)管理審計(jì)“八個(gè)一”制度，規(guī)定審計(jì)部門每年對村、組進(jìn)行輪流審計(jì)至少一次。審計(jì)情況形成書面報(bào)告，向黨工委、街道辦及時(shí)匯報(bào)，并反饋給相關(guān)單位，張榜公開審計(jì)結(jié)果，這一做法取得了良好效果。在這以前，辦事處每年因財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的信訪事件30多起，推行審計(jì)公開后，每年信訪事件僅有5、6起。此外，審計(jì)部門還積極配合街道辦，認(rèn)真抓好群眾反映的農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的審計(jì)及干部離任審計(jì)等工作。如*年審計(jì)站重點(diǎn)抓了村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)意見書33份，召開了5次審計(jì)結(jié)果征求意見座談會，向村、組干部反饋了審計(jì)情況，并在村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄張榜公告。通過審計(jì)共為村組追回21萬元欠款，避免集體資產(chǎn)流失29萬元，有效地保護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益，保障了村組干部換屆選舉工作的順利進(jìn)行。