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“千秋大業(yè)，關(guān)鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。國家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，質(zhì)監(jiān)事業(yè)要騰飛，都離不開人才工作的發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀的要求確立新的人才標(biāo)準(zhǔn)，對于推動(dòng)“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、目前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才隊(duì)伍存在的問題及原因分析

一是對工作的實(shí)效不注重“求真”。經(jīng)過近幾年的努力，目前我們的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)已有很大提高。但不可否認(rèn)，目前仍有部分干部對所做的工作存在調(diào)查研究不足，存在按主觀臆想做事的情況；為了表現(xiàn)工作的熱情和干勁，不考慮群眾能否接受是否歡迎而輕率決策，這樣做的結(jié)果是缺乏真實(shí)的可靠性和現(xiàn)實(shí)的針對性，經(jīng)不起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

二是在工作方法上不注重“求深”。有些干部長期用“老一套”辦法指導(dǎo)工作，靠流于形式的會(huì)議和聽內(nèi)容重復(fù)的匯報(bào)指導(dǎo)工作；對不同情況的基層工作不去進(jìn)行分類指導(dǎo)，簡單地用一把“尺子”衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。個(gè)別干部貌似經(jīng)常學(xué)習(xí)思考，實(shí)際上沒有任何獨(dú)立見解，只從陳舊的觀念出發(fā)進(jìn)行“單向”思維，不會(huì)調(diào)整思維走向；只從既定的原則出發(fā)進(jìn)行“平面”思維，對在實(shí)踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態(tài)度上不注重“求變”。有少數(shù)干部自滿于已有的成績，認(rèn)為自己的思想已經(jīng)夠解放了，工作成績也不錯(cuò)，工作能力也能應(yīng)付,一般工作按部就班、自成體系，要?jiǎng)?chuàng)新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部怕犯錯(cuò)誤、怕創(chuàng)新?lián)p害自己和別人的利益而顯得萎縮不前。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

(一)形成“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上”的用人導(dǎo)向。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，人是最關(guān)鍵的要素。打造一支能夠科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，這對廣大黨員干部具有重要的導(dǎo)向作用。

第一，樹立重視基層的導(dǎo)向。努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部“朝下走”，把基層作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，建立注重選拔基層優(yōu)秀干部的用人機(jī)制，新選拔使用的干部要經(jīng)歷過基層的鍛煉，要選拔善于做基層工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面和處理實(shí)際問題的干部。

第二，樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。努力在選人用人上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)可與群眾認(rèn)可的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十七大提出要提高選人用人公信度。選人用人的公信度，就是廣大干部群眾對干部選拔任用工作的認(rèn)可程度，既體現(xiàn)被選拔干部在廣大黨員群眾中的公認(rèn)程度，也標(biāo)志廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，以德為先，選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第三，樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向。通過建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，在定性基礎(chǔ)上注意定量考核干部業(yè)績，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；重視干部品行，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)、工作實(shí)績突出的干部。把考核評價(jià)的量化結(jié)果作為干部任用、提拔、交流的重要依據(jù)。

第四，樹立競爭上崗的導(dǎo)向。在干部選任工作中，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的工作力度，搭建公平競爭平臺，營造人才脫穎而出的環(huán)境，積極探索以差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法。

(二)加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。通過對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體狀況進(jìn)行比較分析，我們發(fā)現(xiàn)，在年齡構(gòu)成上，我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正處級干部平均年齡51歲、副處級干部平均年齡49歲，處級干部中，70年代出生的有3人，僅占處級干部總數(shù)的1.7%；在知識構(gòu)成上，處級干部本科以下學(xué)歷人員還占37%。總體上看，處級干部隊(duì)伍存在年齡老化和年齡差距過小、人才梯隊(duì)呈倒金字塔結(jié)構(gòu)、知識層次不高等問題。區(qū)局事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，三分之一的班子中沒有45歲以下的同志，近一半的班子沒有形成年齡上的梯隊(duì)層次。要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的需要，重視和抓好培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部工作，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，在當(dāng)前顯得十分必要。我們考慮從以下幾個(gè)方面入手：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的五方面能力：即領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新的能力，把握大局的能力，團(tuán)結(jié)合作的能力，善于做群眾工作的能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既考慮年齡層次的銜接和專業(yè)搭配的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷的互補(bǔ)性，創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第二，進(jìn)一步完善處級干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。著眼隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，通過民主推薦、綜合考察等方式，選拔培養(yǎng)一支正處級后備干部年齡在40歲以下、副處級后備干部年齡在35歲以下的“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理”的處級干部后備人才隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，增加基層干部的學(xué)習(xí)工作機(jī)會(huì)。組織跟蹤了解和定期考察，注重加強(qiáng)政治素質(zhì)修養(yǎng)，突出工作業(yè)績考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。力爭用5年左右時(shí)間，使處級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有較好改善。

第三，加大干部教育培訓(xùn)投入，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機(jī)制。提升人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略層次，構(gòu)建完善的培養(yǎng)體系，深入開發(fā)人才資源，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)行干部培訓(xùn)規(guī)?；?，努力提高干部素質(zhì)，采取分級分類和全員培訓(xùn)的方法，把提高開拓創(chuàng)新能力作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。提倡和鼓勵(lì)各級干部結(jié)合工作參加學(xué)歷學(xué)位教育和社會(huì)學(xué)習(xí)，從經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上提供支持。增加掛職鍛煉安排，提供出國學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，建立開放性鍛煉機(jī)制，進(jìn)一步使干部隊(duì)伍提高解放思想和改革創(chuàng)新能力，讓人才培養(yǎng)有更大空間、產(chǎn)生更大活力。鼓勵(lì)年輕干部勇于改革創(chuàng)新，做出成績的要加快培養(yǎng)，具有潛質(zhì)的要著力培養(yǎng)，做得對的要充分肯定，做得不夠的要積極扶持，做得不對的要及時(shí)幫助糾正，保護(hù)和調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新的積極性。

第四，加大干部交流工作力度。推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)利部門、關(guān)鍵崗位、新提拔干部的交流力度。拓展選人用人視野，優(yōu)化人力資源配置。定期拿出一定的崗位進(jìn)行競爭上崗、雙向選擇，調(diào)動(dòng)干部的積極性。

（三）建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。目前干部考核普遍存在定性多、定量少，形式重、內(nèi)容輕，相同指標(biāo)多、相異指標(biāo)少，考核目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，以及考核結(jié)果難以很好合理運(yùn)用等問題。從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求看，人事部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的工作之一，是健全和完善干部考核體系，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部以正確的政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。因此，要進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系，使之更體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。

第一，將考核內(nèi)容、形式、程序和目的有機(jī)結(jié)合。一是堅(jiān)持內(nèi)容要素與工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)針對性。在要素設(shè)計(jì)中反映工作職責(zé)，反映崗位匹配，反映綜合素質(zhì)，在考核時(shí)，注重全面衡量。二是堅(jiān)持形式創(chuàng)新與工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)科學(xué)性。發(fā)揮定性考核評價(jià)的優(yōu)勢，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，在定性基礎(chǔ)上，設(shè)立具體的量化考核指標(biāo)，賦予不同分值，進(jìn)行打分。完善民主測評方法，規(guī)范測評內(nèi)容，提前發(fā)放評價(jià)要點(diǎn)和民主測評表，注重對測評結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，充分利用測評結(jié)果。三是堅(jiān)持程序規(guī)范與工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)操作性。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)考評方式和工作流程，做到簡便易行、靈活實(shí)用。

第二，將領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、自我評價(jià)和群眾評價(jià)有效結(jié)合。一是在增強(qiáng)考核評價(jià)辦法的實(shí)效上下功夫，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)綜合評價(jià)。要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，對干部評價(jià)體系加以調(diào)整完善，制定科學(xué)合理符合實(shí)際的綜合評價(jià)體系。二是在增強(qiáng)自我評價(jià)的能力上下功夫。自我評價(jià)是個(gè)人對工作的反思過程，是一種以過程評價(jià)為重點(diǎn)的評價(jià)。評價(jià)目的在于改進(jìn)目前不足，促使自己進(jìn)一步發(fā)展。三是在增強(qiáng)群眾評價(jià)，在提高民主質(zhì)量和水平上下功夫，更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的導(dǎo)向。解決好防止民意表達(dá)失真的問題，通過改進(jìn)和完善民意收集方法，創(chuàng)造民意真實(shí)表達(dá)的條件，不斷提高民意信息的真實(shí)度。對民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話等不同環(huán)節(jié)的考評結(jié)果進(jìn)行綜合梳理，并與其他處室平時(shí)掌握的情況相互補(bǔ)充印證。在全面掌握考評信息的基礎(chǔ)上，采取類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、歷史分析等方法，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價(jià)。

第三，將年度考核與平時(shí)考核有效結(jié)合。一是發(fā)揮平時(shí)考核的作用。將平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核、獎(jiǎng)懲、單位評先選優(yōu)的重要依據(jù)。凡有重大活動(dòng)，對參與干部的行為表現(xiàn)逐一記錄原始過程。二是進(jìn)一步規(guī)范年度考核。從環(huán)節(jié)、程序上規(guī)范年度考核，建立健全考核結(jié)果的反饋制度。把考核結(jié)果反饋?zhàn)鳛閷Ω刹考?lì)和鞭策的一項(xiàng)重要工作，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。通過結(jié)果反饋，使干部本人全面了解領(lǐng)導(dǎo)和群眾對自己的評價(jià)，從而發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，不斷進(jìn)步。

第四，將考核結(jié)果與干部選拔任用有機(jī)結(jié)合。一是研究建立考核結(jié)果通報(bào)制度。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，激勵(lì)和鞭策領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是建立考核結(jié)果反饋談話制度。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在的問題，與班子主要領(lǐng)導(dǎo)及本人進(jìn)行誡勉談話，限期整改。對于出現(xiàn)問題較多、群眾意見較大、工作實(shí)績一般的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行重點(diǎn)談話，要求重點(diǎn)整改。對當(dāng)年評為基本稱職、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。三是建立問題核實(shí)制度。對于在考核中有反映，短時(shí)間內(nèi)又無法證實(shí)的問題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，確保考核結(jié)果的客觀公正。四是建立考核責(zé)任追究制度。詳細(xì)記錄考核工作程序和內(nèi)容，做到環(huán)環(huán)有人把關(guān)，事事有人負(fù)責(zé)。對在考核中不堅(jiān)持原則，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考核者責(zé)任。五是建立考核結(jié)果運(yùn)用制度。充分發(fā)揮好考核結(jié)果在干部使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面的作用，考核結(jié)果與培訓(xùn)、健康療養(yǎng)、評先評優(yōu)、職務(wù)升降、后備干部培養(yǎng)等方面有機(jī)結(jié)合。

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們要進(jìn)一步做好創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)、高層次緊缺人才引進(jìn)、各門類人才儲(chǔ)備等工作，在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)營造尊重人才、渴求人才、培養(yǎng)人才、放手使用年輕人才、凡是人才必有用武之地的濃厚氛圍，創(chuàng)造和諧環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。