科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)

時(shí)間:2022-01-12 11:39:00

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科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀,是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的??茖W(xué)發(fā)展觀,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,舉國上下各行各業(yè)都在大力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為法律工作者,筆者認(rèn)為:這三個(gè)方面與法治建設(shè)密切相關(guān),都離不開法律的支持和保障。

一、科學(xué)發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展。

發(fā)展,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展,離不開法律的保駕護(hù)航。首先,科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)保持一定增長速度的穩(wěn)定的增長,它需要一系列有利于經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)則,才能長期穩(wěn)定地有效實(shí)施,而法律正是這些規(guī)則的穩(wěn)定體現(xiàn)。其次,科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展,它既涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè),還涉及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的部門;它既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,又涉及社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域;它既要求經(jīng)濟(jì)上的數(shù)量增長,更要求發(fā)展所需的質(zhì)量改善??傊?,其有關(guān)主體之間的利害關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,必須運(yùn)用法律加以具體規(guī)范。再次,科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的是一種在競爭中的發(fā)展,各類經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)作都必須與市場機(jī)制和開展競爭相聯(lián)系。而要建立起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序,只有通過在相應(yīng)范圍內(nèi)加強(qiáng)法治才能有效予以維護(hù)。最后,科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是在國家范圍內(nèi)的一種受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展,必須加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。而只有在相應(yīng)法律規(guī)范的保障下,才能實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

可見,要發(fā)展,就必須借助強(qiáng)有力的法律保障。以發(fā)展為第一要素的科學(xué)發(fā)展觀要求法治建設(shè)的首要任務(wù)就是變革與傳統(tǒng)發(fā)展模式相適應(yīng)的現(xiàn)行法律的問題。在對(duì)現(xiàn)行法律予以變革的同時(shí)還需要推行一些新的政策和做法,而要進(jìn)行這些變革只有依靠法律的權(quán)威性才能奏效。

二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,這就為完善我國法治建設(shè)提供了最基本的價(jià)值取向。依法治國不是依法治民,法治的根本目的是為了人民。立法、執(zhí)法、司法都要以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為根本的出發(fā)點(diǎn)。人類政治文明從人治走向法治,并不僅僅表現(xiàn)為法律數(shù)量上的增加和法律功能的擴(kuò)展,不僅僅體現(xiàn)在對(duì)法律權(quán)威的崇尚,最根本的變化首先是法律價(jià)值的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新,是法律對(duì)人的主體性,對(duì)人權(quán)尊重和保障,是法治為滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展提供制度基礎(chǔ)和法律保障。離開了以人為本,單純追求形式上的法律完備和法律權(quán)威,就可能成為一種“惡法之治”。

我國社會(huì)主義法治堅(jiān)持以人為本,就是指在立法內(nèi)容上要充分體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的共同意志和利益,使中國特色社會(huì)主義法律體系成為人民利益和意志的集中表達(dá),這既是社會(huì)主義立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;同時(shí)在立法程序上,要堅(jiān)持民主立法,尊重人民群眾的主體地位,使人民群眾成為立法的真正主體,這既是立法內(nèi)容民主性的前提和基礎(chǔ),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體性條件。只有這樣,才能使中國特色社會(huì)主義法治的內(nèi)容真正成為廣大人民群眾利益和意志的反映。落實(shí)到法律體系的修改和完善上,就是要強(qiáng)化法律體系內(nèi)容的民主性,尊重人民群眾立法的主體性,使人民群眾成為立法的真正主體,依法擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與,對(duì)事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重要法律草案,要向社會(huì)公布,廣泛征求意見,集思廣益。對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題,要通過立法聽證會(huì)、論證會(huì)等形式,聽取各方意見,深入研究論證,使所制定的法律法規(guī)充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿和利益。要通過完善中國特色社會(huì)主義法律體系,解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

法治的終極追求,是對(duì)人的自由與尊嚴(yán)的最大化保障,讓人有絕對(duì)的權(quán)力,不依賴于階級(jí)或國家,設(shè)計(jì)的是一幅自由自在的充滿人性關(guān)懷的生活模型。這個(gè)意義而言,法治是社會(huì)發(fā)展走向“以人為本”的制度前提。

三、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為我國法治建設(shè)提供了行動(dòng)指南。我國法治建設(shè)是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的保證,因此,我國的法治建設(shè)就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則,全面加強(qiáng)法治建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的法律建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義法律體系雖已基本形成,但仍需不斷完善,經(jīng)濟(jì)立法還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,政治立法在若干重要方面仍滯后于社會(huì)主義民主政治發(fā)展的需求,社會(huì)立法還不能完全符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,文化立法則起步較晚,還有很多空白。這就要求我們,按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總體布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法、政治立法、文化立法、社會(huì)立法。具體說來,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法,著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)和保障權(quán)益,不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度;在政治領(lǐng)域,要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求,堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),抓緊制定發(fā)展社會(huì)主義民主政治及保障公民權(quán)利的法律規(guī)范,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化;在社會(huì)領(lǐng)域,要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法,在立法中解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;在文化領(lǐng)域,應(yīng)按照推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的要求,堅(jiān)持重點(diǎn)突破、先易后難、整體推進(jìn)的原則,制定文化立法規(guī)劃,盡快制訂文化領(lǐng)域方面的各項(xiàng)法律、法規(guī)。

科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)密切相關(guān),依法治國本身就是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。法治建設(shè)與科學(xué)發(fā)展與密切相關(guān),法治建設(shè)只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能有所成就,科學(xué)發(fā)展觀只有轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)則并加以遵循,才能得到很好的貫徹落實(shí)。