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編者按：本文主要從大力加強學習型機關建設，提高機關干部的學習能力，引導機關干部做學習科學發(fā)展觀的標兵；大力加強服務型機關建設，提高機關干部的破解難題能力，引導機關干部做實踐科學發(fā)展觀的模范；大力加強廉潔型機關建設，提高機關干部的黨性修養(yǎng)能力，引導機關干部在學習貫徹科學發(fā)展觀中始終保持良好形象進行講述。其中，主要包括：拓寬科學的視野。科學閃耀著真理的光輝，是克服愚昧、落后和野蠻的有力武器、機關黨組織要引導機關干部提高科學意識，把學習新知識作為一種政治責任和人生追求，始終保持濃厚的學習興趣，不斷接納新知識，用科學的思維和科學的方法參與決策、拓寬世界的視野。現(xiàn)在是信息時代，信息傳遞的速度、深度和影響力前所未有、正確認識國際國內因素對我們可能產生的有利和不利影響，做到學習和借鑒國內外的先進發(fā)展經驗，趨利避害、拓寬謀事的視野、機關黨組織要引導機關干部不斷拓寬謀事視野，想問題、辦事情必須站在全新的高度分析問題，及時提出解決問題的思路和辦法、提高服務基層的能力、提高破解難題的能力、提高促進發(fā)展的能力、黨性鍛煉與人格修養(yǎng)結合、典型激勵與嚴格管理結合、制度約束與立體監(jiān)督結合等，具體材料請詳見：

總書記說：“要把科學發(fā)展觀作為檢驗黨的建設的重要標準，對符合科學發(fā)展觀的事情就全力以赴的去做，對不符合的就毫不遲疑的去改，努力使黨的建設各項工作都符合科學發(fā)展觀的要求，經得起實踐、歷史、人民的檢驗?！碑斍?，各級機關黨組織堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力研究解決如何服務科學發(fā)展和自身如何科學發(fā)展兩大課題，自覺運用科學發(fā)展觀的立嘗觀點和方法，積極思考、謀劃和組織機關黨建工作。對機關黨建工作中存在的不符合、不適應科學發(fā)展觀的問題，我們要高度重視，要著力破除“就黨建抓黨建”等思維定勢和傳統(tǒng)模式，特別是在抓學習型機關、服務型機關和廉潔型機關建設時，必須注重提高機關干部學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性，教育引導機關干部更好地為科學發(fā)展服務。

一、大力加強學習型機關建設，提高機關干部的學習能力，引導機關干部做學習科學發(fā)展觀的標兵

堅持把思想理論建設放在首位是我黨的光榮傳統(tǒng)。當前，我們發(fā)揚這個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是要通過開展學習型機關建設，真正把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，切實把科學發(fā)展觀轉化為推進科學發(fā)展的思想觀念，轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，轉化為領導科學發(fā)展的工作能力，轉化為促進科學發(fā)展的工作措施，轉化為推動科學發(fā)展的自覺行動，成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者和自覺實踐者。機關黨組織在抓學習型機關建設時，要注重引導機關干部拓寬三個視野：

一是拓寬科學的視野。科學閃耀著真理的光輝，是克服愚昧、落后和野蠻的有力武器。具有開闊的科學視野，才能全面理解科學發(fā)展觀的要義、內涵和精髓，真正確立科學發(fā)展觀。我們黨曾經有過憑熱情憑經驗盲目蠻干造成損失的教訓，要牢牢記齲機關干部只有用與時俱進的學習態(tài)度，努力掌握必備的科學知識，才能具備較寬闊的科學視野，去分析、判斷事物發(fā)展變化的趨勢，減少工作的盲目性。因此，機關黨組織要引導機關干部提高科學意識，把學習新知識作為一種政治責任和人生追求，始終保持濃厚的學習興趣，不斷接納新知識，用科學的思維和科學的方法參與決策。在這次席卷全球的金融危機中，黨中央及時制定了“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”的戰(zhàn)略決策和一系列應對措施，使我國經濟首先復蘇，成為穩(wěn)定世界經濟的重要力量，說明了具有科學的視野是多么重要。

二是拓寬世界的視野?，F(xiàn)在是信息時代，信息傳遞的速度、深度和影響力前所未有。特別是經濟全球化背景下，如果不具備世界的視野，閉關自守，固步自封，就不可能迎接挑戰(zhàn)，贏得主動，與世界的先進差距將越來越大。當前，我們正處于經濟結構調整的關鍵時期，更要開闊思路，放寬眼界，把發(fā)展放到經濟全球化的廣闊背景中去定位，在制定政策、處理矛盾和推進工作時具備世界眼光，正確認識國際國內因素對我們可能產生的有利和不利影響，做到學習和借鑒國內外的先進發(fā)展經驗，趨利避害。因此，機關黨組織要引導機關干部注意觀察國際經濟文化科技的發(fā)展趨勢，用世界的戰(zhàn)略眼光和全球化的視角來審視和研究工作方略。如我們在研究寧波建成現(xiàn)代化國際港口城市時，既要研究國內的上海、天津、大連、廣州等港口城市的經驗教訓，更要研究紐約、東京、阿姆斯特丹、漢堡以及新加坡等港口城市的發(fā)展史，找出一條中西結合、適宜寧波發(fā)展的新路子。

三是拓寬謀事的視野。老祖宗說得好：“凡事預則立，不預則廢”。一個優(yōu)秀的機關干部，既要有很強的執(zhí)行力，更要善于謀事。成功人士的輝煌告訴我們，事業(yè)能否發(fā)展，關鍵取決于謀事的能力。正所謂：“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時”。因此，機關黨組織要引導機關干部不斷拓寬謀事視野，想問題、辦事情必須站在全新的高度分析問題，及時提出解決問題的思路和辦法，正確處理“萬世”與“一時”、“全局”與“一域”的關系，既要立足長遠，又要著眼于當前；既要考慮全局，又要兼顧局部；既要考慮發(fā)展問題，又要考慮環(huán)境問題，還要顧及協(xié)調問題。近幾年我們宣傳部有4位同志先后到和中央文明辦幫助工作，他們印象最深的是堅持不懈的進行執(zhí)政黨意識教育，使機關干部始終能夠站在執(zhí)政黨的高度想問題、辦事情，保持了很高的思想境界。我們要向中央國家機關學習，努力做到“始終走在前列”。

二、大力加強服務型機關建設，提高機關干部的破解難題能力，引導機關干部做實踐科學發(fā)展觀的模范

發(fā)展不是經濟名詞，發(fā)展是體現(xiàn)在政治、經濟、文化和社會生活的各個領域和方方面面。因此，機關干部的服務也要體現(xiàn)在各個領域和方方面面，要始終把人民的利益放在高于一切的崇高地位，牢記手中的權力是人民給的，是用來為人民服務的，一切想著人民，一切為了人民。我們要通過服務型機關建設，著力營造黨員干部立足本職干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新活動方式、延伸工作觸角、強化服務功效，充分發(fā)揮機關干部在推動科學發(fā)展中的表率作用。機關黨組織在抓服務型機關建設時，要注重引導機關干部提高三個能力：

一是提高服務基層的能力。機關干部提高指導科學發(fā)展的能力，首先必須提高服務基層的能力。一些機關干部在工作中屢屢出現(xiàn)失誤，造成重復建設、效益低下和生態(tài)退化等問題，實際上與服務基層的能力不強有直接的關系。因此，機關黨組織要引導機關干部牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高深入基層開展調查研究的能力，了解民情民意的能力，為群眾排憂解難的能力，真正做到在價值觀念上與人民群眾同向，在具體行動上與人民群眾同步，在改革成果上與人民群眾共享，贏得人民群眾的信任和支持。當前我國正處在經濟轉型的關鍵時期，面臨許多機遇。如隨著老齡化社會的到來，據專家估計我國的老年人特殊服務行業(yè)每年至少可以產生1萬億元的產值，而現(xiàn)在我國的老年人特殊服務行業(yè)幾乎是空白。而與此同時，受各種因素制約，一些基層單位苦于找不到發(fā)展的新路子。如果機關干部在諸如這些方面深入研究，及時給予基層指導，積極出謀劃策，熱心提供服務，必然會受到基層干部群眾的歡迎。

二是提高破解難題的能力。應該看到，我們的各項事業(yè)都取得了巨大成績，但同時也必須清醒地認識到工作中還存在著某些問題和不足，某些方面還不適應現(xiàn)代社會快速發(fā)展的要求，距離國際先進標準還有差距。我們常說，辦法總比困難多。機關黨組織要引導機關干部堅定破解難題的信心，將破解難題作為工作的重點，深入基層調研，聽取群眾的意見和建議，深入研究如何破解本職工作中與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，努力尋找加快發(fā)展的增長點和深化改革的著力點，千方百計在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新上想辦法、出主意，提出有見地、操作性強的對策措施來。近年來，寧波在服務基層破解難題中創(chuàng)造了許多成功的經驗，如領導干部住房和車輛申報公示制度、建立賄賂企業(yè)黑名單等等，受到了省里和中央國家機關的肯定和推廣，我們應該進一步把這些經驗發(fā)揚光大。

三是提高促進發(fā)展的能力。民營經濟將是未來中國經濟的主力軍。如果通過我們不懈努力能夠使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，那么，科學發(fā)展觀在整個社會將得到比較全面的確立。機關黨組織要引導機關干部學會捕捉發(fā)展機遇，洞悉經濟發(fā)展走勢，按照經濟規(guī)律辦事，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。機關干部表現(xiàn)在“熟、精、透”的掌握有關政策，思路緊扣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，對發(fā)展中遇到的深層次矛盾能夠理清頭緒，及時提出符合實際的規(guī)劃，并在實施中嚴把每一個環(huán)節(jié)，勤過問，多督查，抓好落實。黨的十七大號召從增強國家軟實力的高度，大力發(fā)展文化產業(yè)，給我們指出了新的發(fā)展之路。今年前9個月，在世界金融危機、各國經濟大幅下滑的情況下，我國的文化產業(yè)發(fā)展迅速，比去年增加了20幾個百分點。而寧波市的文化產業(yè)發(fā)展不如人意，去年僅占gdp的3.2%，應該說還有很大的發(fā)展?jié)摿?。機關干部要不斷提高促進發(fā)展的能力，在我市文化產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮獨特的作用。

三、大力加強廉潔型機關建設，提高機關干部的黨性修養(yǎng)能力，引導機關干部在學習貫徹科學發(fā)展觀中始終保持良好形象

黨的作風和人心向背關系到黨的生死存亡。腐敗會降低人民的信任度，削弱國家的競爭力，國家法律制度因之而動遙國家經濟無論如何發(fā)達，國民收入無論如何增加，如果不能鏟除腐敗，就不能實現(xiàn)真正的理想社會。機關作為國家機器的重要部分，廉政建設更是重中之重。因此，機關黨組織要高度重視廉潔型機關建設，更好的發(fā)揮對黨員的教育、管理和監(jiān)督職能，不斷提高機關廉政建設的水平。機關黨組織在抓廉潔型機關建設時，要注重引導機關干部做到三個結合：

一是黨性鍛煉與人格修養(yǎng)結合。黨性鍛煉和人格修養(yǎng)是一個長期的艱苦的過程，需要黨員干部持之以恒，堅持不懈。老一輩革命家和絕大多數黨員干部嚴格自律，不斷加強黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，為我們作出了榜樣。但是我們身邊有的黨員干部晚節(jié)不保，蛻化變質，當然主要是內因在起作用，但組織上也有教育不夠管理不嚴的責任。道理很簡單，正如同志所說：“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫”。機關黨組織在抓黨員教育方面，要著眼于提高黨員的綜合素質和能力水平，改變過去那種政治理論教育偏多、業(yè)務素質教育偏少，臨時性教育偏多、系統(tǒng)性教育偏少，灌輸式教育偏多、滲透性教育偏少的問題，進一步強化系統(tǒng)教育，努力提高教育的科學性和針對性。在人格培養(yǎng)方面，要著眼于引導機關干部樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，分辨是非，自覺抵制拜金主義，權力利益化，利益部門化。

二是典型激勵與嚴格管理結合。事實證明，典型激勵與嚴格管理相結合，在建設廉潔型機關的成功經驗。我感到，機關黨組織在抓廉潔型機關建設時，第一，要抓領導。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重。作風不好的班子要及時換頭。第二，要抓激勵。激勵機制，是打造廉潔機關的動力。只講廉潔，不講激勵，就沒有活力，就不能調動參與者的積極性。打造廉潔機關，調動積極性，需要靠激勵機制作動力。激勵可分為物質和精神兩塊。物質指可以一定周期為評比時間，對取得顯著成就的科室或機關干部給予一定的獎勵。精神指各類獎項獎狀，給取得成績的個人或科室予以表彰。第三，要抓管理。把思想教育與制度約束結合起來，把強化管理與實行目標管理有機結合起來，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力，全面提高機關的工作效率和服務水平。

三是制度約束與立體監(jiān)督結合。制度管人，是打造廉潔機關的保障。廉政建設的保障是要有完善的規(guī)章制度。只有依靠強有力的規(guī)章制度，才能打造“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權力延伸到哪，機制措施就要制約到哪。鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更是重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！痹谥贫ㄖ贫确矫妫贫òㄘ攧展芾?、合同管理、工程管理、行政管理、勞動競賽、廉政建設等各種相關的規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在黨員的監(jiān)督方面，著眼于樹立黨員干部的形象。按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，大力推進黨務、政務公開，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾信訪監(jiān)督的作用，依靠現(xiàn)代科技手段和群眾力量，建立起開放式的、網絡化的立體監(jiān)督體系，形成各部門齊抓共管的格局，對黨員干部實行全方位的監(jiān)督。