導語：國內(nèi)電子政務建設感悟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、電子政務的內(nèi)涵及優(yōu)越性

組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質(zhì)量和決策的科學性，聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會認為電子政務就是政府通過信息通信技術手段的密集性和戰(zhàn)略性。建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務定義為：政府機構使用信息技術，向公民提供更加有效的服務、改進政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關系、通過利用信息更好地履行公民權利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的規(guī)范而透明的符合國際水準的管理和服務。

電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟對政府的要求。電子政務把政府搬到網(wǎng)上，政府通過網(wǎng)絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。

第三，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服務型政府；從主要為國有?jīng)濟服務的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個社會服務的全面政府。

第四，提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網(wǎng)絡時代的政府競爭力必然基于網(wǎng)絡基礎之上。

第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經(jīng)常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務這么多優(yōu)點的同時，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國電子政務發(fā)展存在的問題

（一）突出問題是重電子輕服務

國進行的電子政務建設，所謂“電子”主要是指技術手段的實現(xiàn)。所謂“政務”主要是指政務變革的實現(xiàn)。多年來。主要采取的以技術為主導的建設模式，建設的重心偏重于“電子”突出的特點是建設單位各自為政，將大量的資金投入電子政務的硬件建設。國是工業(yè)化發(fā)展中國家，電子政務建設的初始階段，對電子政務概念和內(nèi)涵還缺乏全面了解，對信息技術的引用，政府處于被動位置，以技術為主導的電子政務建設成為必然。近幾年，全國信息化基礎設施建設取得顯著的成效，但同時也出現(xiàn)了很多問題。尤其在政務”實現(xiàn)方面，遇到主客觀方面的各種阻力和障礙，推進工作進展緩慢，與電子政務的目標存在較大的差距。通過實踐我發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)電子政務，信息技術基本能夠保證建設需求，技術手段的實現(xiàn)并不困難，而難點是政務”方面的實現(xiàn)。以技術為主導的電子型”建設模式已經(jīng)顯現(xiàn)出問題和弊端，因為擁有的技術手段并不能從根本上實現(xiàn)電子政務建設的目標和績效。

（二）我國電子政務應用項目發(fā)展滯后

中國社會科學院調(diào)查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應用項目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，計算機和網(wǎng)絡普及率遠遠低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要。

（三）電子政務應用層次較淺

我國多數(shù)電子政務應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯(lián)網(wǎng)上的我國電子政務站點進行進一步審視，我們往往會發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡方式等靜態(tài)信息和政府新聞占據(jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網(wǎng)站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。

（四）我國電子政務建設存在的其他問題

電子政務基礎信息建設落后，網(wǎng)絡的運行速度還很慢，網(wǎng)絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區(qū)更是距離遙遠，整體的物質(zhì)和技術還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應的組織機構。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發(fā)展較晚，目前只是由行政機關對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發(fā)展。

三、如何完善我國的電子政務建設

（一）借鑒先進經(jīng)驗

電子政務的發(fā)展應得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，韓國電子政務發(fā)展策略對我國有一定參考價值：第一。電子政務的發(fā)展關系到全社會的綜合發(fā)展，不能僅僅被看作是政府的任務。電子政務的發(fā)展不能離開企業(yè)界、學術界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務的發(fā)展事關國家全局發(fā)展戰(zhàn)略，應從國家戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務的實施應與國家當前的各項改革措施緊密配合，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的同時，要從我國國情出發(fā)，既要解決現(xiàn)實問題，又要面對未來發(fā)展需要。

（二）加強宣傳

電子政務要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應該萬民聯(lián)歡，共同參與。在加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊等媒體對電子政務廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務，并接受電子政務，讓更多的人參政議政、建言獻策，通過電子政務實現(xiàn)自己的民主權利。同時，應加強政府網(wǎng)站的互動性、應用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動接受民眾批評

網(wǎng)絡本身只具有技術性價值，而應用網(wǎng)絡技術建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網(wǎng)絡技術的特有優(yōu)勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達利益訴求、提出建議意見以及監(jiān)督政府行政，最終實現(xiàn)政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網(wǎng)站，其主要目的應該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應，以更加有效地維護公民權利與增進公民福利。

（四）完善法律法規(guī)

發(fā)展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發(fā)展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發(fā)展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務信息技術規(guī)范，并及時修改既往法律中與信息技術發(fā)展不相適應的部分。

（五）健全領導機構，統(tǒng)一電子政務的發(fā)展規(guī)劃

電子政務既要跨越整個電子信息技術產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展與利益，同時也要平衡現(xiàn)有的各管理部門的利益關系。推動電子政務的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權威部門根本無法實施真正的電子政務工程。必須由國務院設立專門的電子政務領導機構，統(tǒng)一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設。各級政府的電子政務和管理機構則可先從部門之間協(xié)調(diào)開始，成立相關小組。

（六）加強電子政務培訓

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當?shù)停母黜椪?、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實現(xiàn)電子化。因此，大力加強公務員信息化知識的培訓迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓。

小結

只有加大電子政務的建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發(fā)展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務方面遇到的困難，改善電子政務發(fā)展中存在的不足。結合我國電子政務發(fā)展的實際情況，借鑒外國先進經(jīng)驗，走出一條中國特色的電子政務之路，并在這條道路上越走越遠