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（一）

“十二五”時期，全球經濟在經歷了百年難遇的金融危機之后，逐步走入一個調整和轉型階段。“十二五”規(guī)劃充分考慮了全球經濟進入“后危機時代”的基本世情，力求在規(guī)劃制定中，“冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”。作為即將成為世界第二大經濟體的中國而言，“十二五”規(guī)劃將不僅僅影響未來中國經濟發(fā)展的基本路徑，而且將對全球經濟產生廣泛和深遠的影響。

“十二五”時期的全球經濟

“十二五”時期世界將進入“后危機時代”，這是一個相對較長的時期，其表現為世界經濟在結構變動過程中的逐步復蘇。在這個階段，由于金融危機帶來了全球經濟格局的調整，世界經濟的重心和主題也隨之發(fā)生改變。具體而言，“后危機時代”，世界經濟發(fā)展重心及其主題的變化表現為以下五個層面。

第一，全球經濟發(fā)展重心將“回歸”實體經濟領域。相關研究表明，發(fā)達國家，特別是美國虛擬經濟的發(fā)展超出了實體經濟承受范圍，是產生此次全球金融危機的重要原因之一。虛擬經濟是市場經濟高度發(fā)達的產物，是金融深化的必然結果。虛擬經濟具有高度流動性、不穩(wěn)定性、高風險性和高投機性的基本特征，它以服務于實體經濟為最終目的。隨著社會信用的擴張，虛擬經濟的規(guī)模迅速擴大，甚至超過了實體經濟。以美國為例，2007年其虛擬經濟是實體經濟的30倍。這種情況下，虛擬經濟發(fā)展嚴重脫離了實體經濟，虛擬經濟“泡沫化”極為嚴重，成為導致本次金融危機的罪魁禍首之一。由此，“后危機時代”，通過金融體系“去杠桿化”擠壓經濟中的“虛擬泡沫”，使整體經濟發(fā)展重心回歸實體經濟，將成為全球經濟一大特征。

第二，全球經濟結構調整將“重塑”經濟平衡狀態(tài)。全球經濟失衡被認為是此次金融危機的根源，失衡的經濟增長模式在危機后必將難以為繼，世界經濟結構將出現一次大的調整。而世界經濟結構調整的支點在于各國經濟結構的轉變，體現為各國經濟發(fā)展模式的轉變。由此，各國經濟結構轉變帶來的世界經濟重新平衡將成為“后危機時代”全球經濟的基本特征之一。

第三，全球經濟格局變動將“催生”新一輪產業(yè)革命。從世界經濟發(fā)展歷程看，人類應對經濟危機并最終擺脫危機“后遺癥”的方式有兩種：一是對外戰(zhàn)爭和國內革命，另一種是新技術革命。其中，實施新技術革命的社會交易成本較低，是最為積極和有效的“去危機”手段。1857年，以生產過剩危機為主要特征的經濟危機席卷了整個資本主義世界，美、英及歐洲大陸許多國家的企業(yè)在此次危機中紛紛破產。但是，之后十年內，以電氣化為核心的產業(yè)革命給資本主義國家注入了增長動力，使這些國家迅速擺脫危機，走上經濟高速發(fā)展的道路。而1929－1933年的“大蕭條”之后，以原子能、電子計算機和空間技術廣泛應用為特征的產業(yè)革命的發(fā)生，為美國等發(fā)達國家在20世紀保持經濟長期穩(wěn)定增長提供了新的源泉。由此，經濟危機往往伴隨著新的科學技術革命，而本輪危機帶來的全球經濟格局變動必將“催生”新一輪的技術革命和產業(yè)革命。

第四，全球經濟發(fā)展亮點將“凸顯”低碳經濟和綠色增長。隨著全球氣候變暖跡象趨于明顯，以發(fā)展“低碳經濟”為核心的“綠色增長”模式成為世界經濟發(fā)展新的“標準模式”，各國只有在這個基本模式框架中尋找符合本國的發(fā)展路徑，才能融入新的世界經濟體系，促使本國經濟良性發(fā)展?！暗吞技夹g”可能成為“后危機時代”新技術革命的主要方向。在“低碳技術”推動下，走“低碳經濟”發(fā)展道路，創(chuàng)造“能源利用”與“環(huán)境保護”相結合的新增長動力，尋求經濟的“綠色增長”，將是“后危機時代”世界各國經濟發(fā)展遵從的主題。

第五，全球經濟合作主題將“鎖定”區(qū)域經濟一體化。金融危機發(fā)生后，由于各國經濟迅速下滑，導致全球貿易保護主義勢力重新抬頭。由此，各國開始強調地區(qū)合作的地域開放性和領域協調性，區(qū)域經濟一體化步伐有加快的跡象。例如，歐盟通過地中海聯盟擴大了區(qū)域合作的邊界，東非共同體、東南非共同市場和南部非洲發(fā)展共同體（南共體）決定加強合作，西半球國家決定成立拉丁美洲和加勒比共同體等。與此同時，中國－東盟（10+1）自由貿易區(qū)的建立和清邁倡議多邊化協議也是此次危機中區(qū)域一體化的亮點。由此，“后危機時代”，全球范圍內的區(qū)域經濟一體化可能迎來新的高潮。

“十二五”規(guī)劃的全球戰(zhàn)略

從本質上來說，“十二五”規(guī)劃是我國的國內經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方案。然而，在全球經濟一體化的背景下，針對“后危機時代”全球經濟發(fā)生的新變化和新調整，“十二五”規(guī)劃中比較系統(tǒng)的“蘊含”了中國政府的“全球戰(zhàn)略”。

第一，擴大居民消費需求，加快內外結構調整?！笆濉币?guī)劃將通過推進城鎮(zhèn)化進程、調整國民收入分配格局、加強政府民生投入，以及加快市場流通體系建設等多重措施，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力；同時，構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。最終，使我國國內市場總體規(guī)模位居世界前列，并以此促使中國從“外供型”經濟轉向“內供型”經濟。

第二，加快出口商品結構升級，優(yōu)化對外貿易結構?！笆濉币?guī)劃將通過資源價格形成機制改革和培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢等措施，延長加工貿易國內增值鏈，促進出口結構的轉型，加快在全球價值鏈上的攀升和升級，力爭從“世界工廠”轉變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”。

第三，增強科技自主創(chuàng)新能力，參與全球科技革命進程?！笆濉币?guī)劃將通過推進國家重大科技專項、加強基礎前沿研究、實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程和將科技進步與產業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生緊密結合起來等措施，增強共性、核心技術突破能力，力爭在某些領域與發(fā)達國家共同引領全球科技革命；同時，加快促進科技成果向現實生產力轉化，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸.

（二）

黨的十七屆五中全會在2010年10月15日至18日在北京勝利召開，大會集中審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。通過學習，我認識到“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并全面把握國內外形勢新變化新特點，研究和提出關于制定國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對科學編制“十二五”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

《建議》要求在“十二五”期間，加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。促進教育公平，合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。加強師德師風建設，提高教師業(yè)務水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線要求，順應黨心民意，符合時代潮流。我們要認真學習貫徹落實全會精神，把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，在轉變中謀發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標不斷前進。學好全會精神，把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把實際行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。落實好全會精神，加深理解，要學以致用，在實際工作中，轉變工作作風，增強責任意識，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿完成各項工作。

通過學習會議的精神實質，我深感教育的責任重大，我要提高自身素質，不斷地完善、充實自己的知識儲備，用理論指導教學實踐。學習先進的教學理念和方法，更新教育觀念，掌握先進的教學技術和手段，認真鉆研教材，深入細致地備課，在教學中突出重點，突破難點，精心組織課堂教學，關注全體學生，注意激發(fā)學生學習的興趣。重視對每個學生的全面素質和良好個性的培養(yǎng)，不用學習成績作為唯一標準來衡量學生，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關系，關心每一個學生，尊重每一位學生的人格。

（三）

十二五規(guī)劃建議中將文化發(fā)展從社會發(fā)展中分離出來，“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力”與經濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)建設、黨的建設同等提出，是文化發(fā)展在整個中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中的地位大幅提升、作用明顯增強、特點更加突出的表現。

文化軟實力是國家綜合實力的重要組成部分和重要表現形式，建議中提出的要有重點地繼續(xù)實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系，適應和滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，對于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、保證人民群眾過上幸福美滿生活發(fā)揮著不可替代的重要作用。文化生產力是社會生產力的一個重要方面，要加快文化體制改革，才能推動文化創(chuàng)新，才能解放和發(fā)展文化生產力，才能增強文化發(fā)展活力，才能創(chuàng)作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，才能提高文化產品和文化服務的供給能力。文化產業(yè)（文化經濟）是國民經濟新的增長點（或增長極、增長帶）。發(fā)展文化產業(yè)不僅能夠創(chuàng)造顯著的社會效益，而且能夠創(chuàng)造可觀的經濟效益。所以，要在“十二五”時期推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，這是一個重要的產業(yè)政策和產業(yè)導向。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。

2004年以來，全國文化產業(yè)年均增長速度達22%，比同期gdp增速高3.6個百分點，保持了高速增長的勢頭。文化產業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經濟發(fā)展的新亮點，在促進經濟發(fā)展方式轉變中的作用日益突出。北京、上海、、、等省市文化產業(yè)增加值占gdp的比重已超過5%。在發(fā)展文化產業(yè)方面有著得天獨厚的條件，絲綢古道、大漠雄風、敦煌壁畫、紅色旅游、文物考古等等方面都給我們留下了取之不盡的文化資源，但在兄弟省市文化產業(yè)方面大踏步的前進中，現在的窘迫情形很是尷尬。

文化是一個民族的精神和靈魂，具有引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，對于建設社會主義核心價值體系（包括良好道德和行為規(guī)范的構建、良好社會心態(tài)的培育、良好社會氛圍和風氣的形成等）和中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，發(fā)揮著積極的促進作用。文化對外作用，表現在推動中

華文化“走出去”，引導和帶動世界和諧文化建設，增強中華文化的國際競爭力和影響力。通過文化交流的橋梁和紐帶，讓世界充分了解中國，讓中國走向世界。在文化資源的開發(fā)、整合等方面都處于一個初級狀態(tài)，應該制定科學的發(fā)展規(guī)劃，必須以創(chuàng)新的精神，從實際出發(fā)，確定文化產業(yè)發(fā)展重點，采取一切措施，增加對文化產業(yè)的投入，進而推動文化產業(yè)的發(fā)展。在加快市場培育，深化文化體制改革，完善服務體系，優(yōu)化文化產業(yè)結構，發(fā)展新興文化產業(yè)，加大產業(yè)人才培養(yǎng)和引進方面，也要為文化產業(yè)發(fā)展提供條件。在文化建設方面要樹立品牌意識，精心技術先進富有特色的文化產品，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢來提升文化產業(yè)的綜合競爭力，從而促進經濟結構的優(yōu)化升級，將會對拉動經濟持續(xù)增長起到十分重要的作用。

文化事業(yè)被提升至如此重要地位，文化產業(yè)發(fā)展也將進入一個新的發(fā)展階段，面臨著極好的發(fā)展機遇。省文化產業(yè)也日益呈現多元化發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境得到明顯改善，文化產業(yè)已成為全面建設小康社會、構建和諧不可缺少的重要推動力。