導(dǎo)語：二季度經(jīng)濟運行措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、一季度經(jīng)濟運行情況

一季度，自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了**年以來的好勢頭，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，為**良好開局奠定了基礎(chǔ)。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值453.62億元，比上年同期增長11.4%，增幅同比提高2.6個百分點，比全國平均水平高1.2個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長14.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長8%。

（一）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，對經(jīng)濟拉動作用增強。一季度，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.33億元，增長7.1%。春播進度總體略慢于去年，備耕物資貨源充足。截止3月30日，全區(qū)已播各類農(nóng)作物130.97萬畝，比去年同期減少54.68萬畝。已播春麥53.93萬畝，減少30.53萬畝；棉花0.19萬畝，減少3.57萬畝；油料6.49萬畝，增加1.66萬畝；甜菜31.67萬畝，增加18.24萬畝；蔬菜8.2萬畝，減少5.44萬畝；西甜瓜7.45萬畝，增加0.65萬畝；已播工業(yè)番茄、加工辣椒、安息茴香、飼草等其他農(nóng)作物近30萬畝。目前，冬麥已陸續(xù)返青，越冬情況好于去年，糧食豐產(chǎn)前景看好。農(nóng)資市場貨源充足，化肥、良種和資金等主要備耕物資已基本到位，基本可滿足春耕生產(chǎn)的需要。

工業(yè)保持較快增長，經(jīng)濟效益顯著提高。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值229.47億元，增長21.8%，增幅同比提高8.8個百分點，高于全國平均水平5.1個百分點。其中，重工業(yè)完成214.75億元，增長22.3%；輕工業(yè)完成14.72億元，增長15.4%。主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)高速增長，石油、鋼鐵、煤炭、輕工、有色等10個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤127.4億元，增長75.6%，增幅同比提高8.7個百分點，創(chuàng)歷史同期最好水平。其中，石油行業(yè)實現(xiàn)利潤123.03億元，占全區(qū)利潤總額的96.6%，有色、輕工行業(yè)利潤大幅度增長，電力、機電行業(yè)扭虧為盈，醫(yī)藥行業(yè)利潤基本持平，建材、紡織行業(yè)不同程度減虧。

（二）投資保持較快增長，重點項目建設(shè)開局良好。一季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成101.03億元，增長17.6%，增幅同比提高6.9個百分點，低于全國平均水平10.1個百分點。其中，城鎮(zhèn)投資完成75.23億元，增長19%，提高10.4個百分點；農(nóng)村投資25.8億元，增長13.6%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.93億元，增長27.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資58.64億元，增長8.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資14.66億元，增長89.1%。非國有經(jīng)濟投資活躍，完成投資9.92億元，增長1.26倍。資金到位情況較好。到位資金113.27億元，增長39.8%，其中當年新到位資金100.7億元，增長37.4%。項目開工早，新開工項目多。城鎮(zhèn)以上施工項目共689個，增長74.9%，其中當年新開工項目238個，增長54.5%。

一季度，重點項目累計完成投資58億元,同比多完成17.32億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的57.4%。續(xù)建項目中，精-伊-霍鐵路、那拉提機場、全疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、羅布泊鉀肥基地年產(chǎn)120萬噸鉀肥等22個續(xù)建項目已復(fù)工建設(shè)。**優(yōu)質(zhì)棉基地、葉河中游渠首工程、國道312線賽里木湖至霍爾果斯口岸、北疆鐵路烏魯木齊至精河復(fù)線、天利高新技術(shù)股份公司己二酸項目、塔里木化肥廠等重點新開工和預(yù)備重點項目前期工作取得重大進展。

（三）消費需求旺盛，對外貿(mào)易快速增長。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額161.92億元，增長13.5%，增幅提高1.8個百分點，高于全國平均水平0.7個百分點。其中城市增長14.5%，農(nóng)村增長11.3%，農(nóng)村消費已連續(xù)10個月保持兩位數(shù)的增長。國際旅游人數(shù)3.79萬人次，增長11.1%；旅游外匯收入1651萬美元，增長27.3%。市場價格溫和上漲，全區(qū)居民消費價格總水平同比上漲0.7%，比上年同期回落1.2個百分點,低于全國平均水平0.5個百分點。

進出口貿(mào)易總額18.93億美元，增長41.3%，高于全國平均增速15.5個百分點，增速居全國前列。其中出口額12.25億美元，增長87.9%；進口額6.68億美元，下降2.9%。從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)進出口分別增長63.6%和61.9%；集體企業(yè)和三資企業(yè)進出口分別下降22%和12.6%。主要出口商品中，服裝及衣著附件、鞋類、塑料制品等傳統(tǒng)大宗商品出口額比去年同期均增長1倍以上；機電產(chǎn)品、紡織紗線織物及制品、家具等出口額增長均在80%以上。全區(qū)實際利用外資2507萬美元，增長5.6%。

（四）財政收支增長較快，金融運行基本平穩(wěn)。一季度，受市場價格因素影響,煤炭、石油天然氣開采等采掘行業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重工業(yè)增勢強勁，帶動增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種快速增長，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成52.41億元，增長23.4%。地方財政一般預(yù)算支出完成90億元，增長21.5%，生產(chǎn)性支出和社會保障支出均比上年同期有不同程度的增長，較好地貫徹落實了“保工資、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則。

3月末，金融機構(gòu)各項存款余額3553.67億元，比年初增加123.77億元，同比多增35.41億元。各項貸款余額2311.71億元，比年初增加44.85億元，同比多增30.9億元。從貸款投向看，農(nóng)業(yè)貸款比年初增加59.46億元，同比多增1.07億元；基本建設(shè)貸款比年初增加23.21億元，同比多增8.51億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款比年初增加1.15億元，同比多增4.11億元；私營企業(yè)及個體貸款比年初增加9.09億元，同比多增8.33億元；建筑業(yè)貸款比年初減少3.29億元，同比多減2.63億元；技術(shù)改造貸款比年初減少1億元，同比少減0.08億元。

（五）各項社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。11個縣級計劃生育指導(dǎo)站項目已全面開工建設(shè)，2個已建成。2個區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)項目，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金1125萬元已全部撥付下達，各項目學(xué)校前期準備工作正在抓緊進行。**年國家下達的205所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，30所縣級醫(yī)療機構(gòu)，20所婦幼保健院，15所中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院項目各項前期準備工作已全面完成，4月底全面開工建設(shè)，預(yù)計年底前可建成并交付使用。**年國家下達的240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目，前期準備工作進展順利，基本完成了項目招投標、選址、施工圖設(shè)計等各項工作，4月底全面開工建設(shè)。9個縣級“兩館”建設(shè)項目前期工作已全面完成，已具備開工條件。開展了對全疆1951個“村村通工程”廣播電視項目的檢查驗收工作，20戶以上已通電自然村《**廣播電視村村通工程建設(shè)方案》編制完成。紅色旅游（八路軍辦事處）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已進入初步設(shè)計、落實配套資金等各項工作，預(yù)計近期將開工建設(shè)；烏魯木齊市烈士陵園景點建設(shè)方案已編制完成上報國家?？拐鸢簿庸こ涕_局良好，南疆四地州已開工建設(shè)抗震安居房6萬余戶，占全年任務(wù)的20%以上。

城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2287.33元，增長6.6%，低于全國平均水平4.2個百分點。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入613.52元，增長24.4%，同比提高個9.3百分點，高于全國平均水平12.9個百分點。其中工資性收入增長49.2%，家庭經(jīng)營收入增長20.1%。就業(yè)和社會保障工作力度加大。今年開始，全區(qū)擴大了享受稅費減免政策的人群和減免政策執(zhí)行力度，一季度，共支付就業(yè)再就業(yè)補助資金4352.4萬元，通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6.81萬人。職業(yè)技能培訓(xùn)工作開局良好，全區(qū)培訓(xùn)各類人員29.02萬人。社會保險覆蓋面進一步擴大。

總體上看，今年一季度自治區(qū)國民經(jīng)濟開局良好，增速加快，但也應(yīng)當看到，要保持當前這種良好的發(fā)展勢頭，還存在一些值得注意的問題。一是自然災(zāi)害頻繁，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。今春，氣象災(zāi)情不斷，部分地區(qū)出現(xiàn)了雪災(zāi)、凌汛、降溫、沙塵暴等氣象災(zāi)害，尤其是4月8日-10日的強冷空氣入侵，出現(xiàn)的大風及沙塵暴，嚴重影響了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、交通運輸及人民生活。同時，春季候鳥回遷，禽流感等重大動物疫病發(fā)生的不確定因素增加，防控形勢依然嚴峻。二是化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲，影響農(nóng)民投入的積極性。3月，全區(qū)化肥價格在去年同期的高位水平上又上漲5.6%，其中氮肥上漲5.2%，磷肥上漲5%，鉀肥上漲11%，復(fù)合肥上漲5%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資也不同程度的季節(jié)性上漲，其中農(nóng)藥上漲3.4%，農(nóng)膜上漲4.7%，農(nóng)用機油上漲8.2%，這在一定程度上直接影響了農(nóng)民投入的積極性。三是工業(yè)受原油價格上漲的拉動，“價格拉動型”特征十分明顯，工業(yè)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢。同時，多數(shù)企業(yè)因生產(chǎn)成本上升，利潤空間進一步縮小。四是鐵路運輸依然趨緊，運輸瓶頸的制約因素進一步顯現(xiàn)。盡管年前自治區(qū)與國家有關(guān)部門進行過協(xié)調(diào)，希望確保石油等疆內(nèi)重點物資順利出疆，但下游化工及機電產(chǎn)品的運輸車皮仍顯緊張。截止3月末，成品油庫存高達80萬噸。五是投資自我發(fā)展能力不足。地方項目投資僅占城鎮(zhèn)投資的35%，且對國債和中央預(yù)算內(nèi)資金依賴嚴重，非公有制經(jīng)濟投資占總投資的比重僅為13.2%，遠低于全國50%以上的平均水平，社會資本投資水平較低，固定資產(chǎn)投資增長的后勁不足。

二、二季度工作措施建議

一季度，自治區(qū)經(jīng)濟運行總體情況比較好，綜合分析區(qū)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，預(yù)計上半年我區(qū)國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長勢頭。但也要看到上半年的任務(wù)還十分繁重，要積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。重點抓好以下工作：

（一）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。（1）認真抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制和試點示范工作，大力營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍。（2）抓好春耕生產(chǎn)的各項工作。做好春麥的搶墑播種，適時確定棉花、瓜菜等作物的播期，力爭在適播期內(nèi)完成播種工作。加強田間管理，做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報和綜合防治。做好夏糧收購的各項準備工作。做好牲畜的安全轉(zhuǎn)場工作，著力抓好動物防疫體系建設(shè)。周密布置安排，切實保質(zhì)保量完成“三北”四期防護林、退耕還林還草計劃。（3）做好各項防災(zāi)救災(zāi)工作。做好防洪、抗旱、防雹、防沙塵暴、農(nóng)村防火和森林草原防火工作，抓緊抓好防控高致病性禽流感等重大疫病工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，對重大疫病做到“早發(fā)現(xiàn)，早報告，快反應(yīng)，嚴處置”，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。（4）著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大力度抓好農(nóng)村“六小工程”、抗震安居、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、用電等工程建設(shè)。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、小水電、風能、太陽能等清潔能源技術(shù)。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展村莊治理試點。重視搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，解決好人居與畜禽圈舍混雜問題。（5）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進一步完善“分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；組織好區(qū)內(nèi)初中班、內(nèi)地高班招生報名、考試（測試）等工作，完成區(qū)內(nèi)初中班招生錄取工作，抓緊2個區(qū)內(nèi)初中班項目建設(shè)。做好205所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目前期準備工作，盡快全面開工建設(shè)，盡快啟動20戶以上已通電自然村的廣播電視村村通工程。建立完善農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、管理、運行和監(jiān)管體制，落實好53個縣市參合農(nóng)牧民的財政資金補助。（6）多渠道增加農(nóng)民收入。認真落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。開展實用實效、通俗易懂的農(nóng)民致富技能和就業(yè)技能培訓(xùn)活動，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。優(yōu)化政策環(huán)境，清理歧視性規(guī)定，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)推進新型工業(yè)化進程，努力保持工業(yè)較快增長態(tài)勢。（1）圍繞做大做強石化、煤化工、有色冶金等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)加快投資開發(fā)進度，及時解決項目建設(shè)中遇到的各種實際問題，加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。（2）加快重點工業(yè)項目建設(shè)和前期工作。重點抓好獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、烏石化100萬噸加氫裂化和100萬噸對二甲苯、美克年產(chǎn)6萬噸1，4丁二醇、天利高新7萬噸己二酸、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化等自治區(qū)重點項目的建設(shè)工作。力爭近期使聯(lián)合化工4萬噸聚甲醛、中泰化學(xué)12萬噸PVC二期、阿克蘇華錦化肥二期等一批項目的前期工作有較大進展。促進羅鉀120萬噸鉀肥、克石化100萬噸瀝青等項目的開工建設(shè)。爭取國家盡快對新疆八鋼1750mm板帶項目的核準。（3）加強與銀行的信息溝通，積極向銀行推介有利于我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整和影響較大工業(yè)重點項目。（4）加強運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和調(diào)度，努力保證工業(yè)產(chǎn)品出疆需求。

（三）突出抓好項目建設(shè)，促進投資較快增長。（1）狠抓投資計劃落實。各地、各部門、各項目單位，特別是水利、交通、能源等投資量大、任務(wù)重的部門，要根據(jù)自治區(qū)分解下達的投資計劃任務(wù)，結(jié)合實際，制定細致的投資工作計劃和項目進度目標，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度，多完成工作量。（2）著力抓好重點項目建設(shè)。加強重點項目的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極落實項目建設(shè)資金和建設(shè)條件，集中資金支持能促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目建設(shè)，確保重點項目順利實施。續(xù)建項目要加快工程建設(shè)進度，確保實現(xiàn)計劃目標。新開工項目要指定專人負責，爭取早日開工建設(shè)。重點預(yù)備項目要創(chuàng)造條件，力爭提前開工建設(shè)。（3）抓好建設(shè)資金的籌措、落實和到位工作。進一步落實基本建設(shè)貸款，特別是抓好開發(fā)銀行605億元政府信用平臺項目建設(shè)。把招商引資和啟動社會投資作為促進投資增長的突破口，積極有效地利用外資，努力擴大利用國際金融組織、外國政府貸款的規(guī)模，積極爭取國外贈款；繼續(xù)深化投資體制改革，加快《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等五項配套文件的貫徹實施工作，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)，擴大社會投資。加強協(xié)調(diào)配合，加快推進重大項目前期工作，爭取國家更大支持。自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資計劃已于2月中旬下達，要加快資金撥付進度，確保工程資金及時到位，盡快形成工程量。（4）進一步加大項目稽察力度。突出抓好政府投資項目招投標、工程進度、工程質(zhì)量以及資金使用的稽察工作，防止擠占、挪用、浪費建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量和投資效益。

（四）進一步擴大對外開放，加大招商引資力度。（1）進一步加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，加緊中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中哈經(jīng)貿(mào)合作區(qū)啟動工作。采取多種方式，努力擴大石油、天然氣等各類資源性商品的進口規(guī)模。（2）積極引導(dǎo)和支持重點企業(yè)開拓國際市場，扶持高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。（3）認真組織好各類招商、招展和經(jīng)貿(mào)洽談活動，主動接觸、積極吸引有實力、有優(yōu)勢的大型企業(yè)集團來我區(qū)投資。著力抓好已簽約合同、協(xié)議的跟蹤落實工作，努力提高項目履約率。（4）進一步落實國家和自治區(qū)鼓勵外商投資和招商引資的各項優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，提高效率，為國內(nèi)外客商提供規(guī)范化、標準化服務(wù)。

（五）抓好價格管理工作，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。（1）著力解決社會反映強烈的醫(yī)藥、教育、房產(chǎn)等價格問題，維護廣大群眾的合法權(quán)益。（2）做好清費、治亂、減負工作。加大行政事業(yè)性收費清理、整頓的力度；加強涉及企業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民外出務(wù)工等方面的收費清理整頓；繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價格和收費，健全和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度，切實減輕農(nóng)民負擔。（3）加強重要商品和服務(wù)價格管理。著手應(yīng)對石油價格上漲，通過價格聯(lián)動來化解燃油價格上漲對公路運輸成本的影響；研究提出液化氣價格管理意見，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地做好液化氣價格管理工作；清理整頓鐵路收費，通過梳理鐵路行業(yè)企業(yè)納入政府定價管理的收費，促進鐵路行業(yè)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（4）做好農(nóng)資市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。落實對化肥生產(chǎn)企業(yè)的各項優(yōu)惠措施，進一步壓縮化肥出疆計劃，嚴格控制化肥出廠價格，增強政府的市場調(diào)控能力。強化化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價格監(jiān)測、監(jiān)管，依法嚴厲查處價格違法行為。加大對假冒偽劣商品的打擊力度，凈化農(nóng)資供應(yīng)市場。

（六）積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。（1）全面推進以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。落實農(nóng)民減負措施，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的措施和辦法，有效防止農(nóng)民負擔反彈。（2）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，健全和完善企業(yè)國資監(jiān)管體制、制度，進一步探索國資監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。（3）進一步深化投資體制改革，貫徹實施好已經(jīng)出臺的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等五項配套文件，加快完善出臺《政府投資項目管理辦法》、《非經(jīng)營性項目“代建制”管理辦法》、《委托投資咨詢評估管理辦法》等一系列配套文件和管理辦法，促進政府投資項目法規(guī)、制度建設(shè)。（4）繼續(xù)深化以預(yù)算制度改革為核心的財政體制改革，積極推進財政收支分類改革，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高自治區(qū)財政公共服務(wù)水平。（5）積極穩(wěn)妥推進電力、水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革。