安全監(jiān)管整改措施

時(shí)間:2022-09-16 11:00:00

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有職必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理工作建立在安全生產(chǎn)管理工作之上,安全生產(chǎn)管理職責(zé)是否明確,直接影響安全監(jiān)管工作的力度是否到位。在《**省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》中,省政府非常明確地規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé),如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,我們認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面抓起。

一、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理是關(guān)口前移的關(guān)鍵

安全生產(chǎn)的方針是:安全第一,預(yù)防為主。嚴(yán)格規(guī)范的安全管理制度是關(guān)口前移,預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生重要措施之一。今年,國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,在《決定》中國務(wù)院提出強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要求全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。在安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的過程中,我們感到嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī),嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度的企業(yè),生產(chǎn)事故則很少發(fā)生,反之,生產(chǎn)事故不斷,傷亡事故不斷,安全隱患不斷。我市的**新源熱電股份有限公司是一家中美合資企業(yè),該企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作,建立了非常規(guī)范的安全管理制度,制定了嚴(yán)格的操作規(guī)程和獎(jiǎng)懲辦法,保證了企業(yè)2980多天無事故;我市易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)化工生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)——蚌埠八一化工集團(tuán),也是依靠規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)了17年沒有發(fā)生傷亡事故。在我市也有的大型企業(yè),由于安全生產(chǎn)管理工作不落實(shí)、不規(guī)范,生產(chǎn)事故不斷。因此,要做到安全關(guān)口前移必須要嚴(yán)格、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理,必須要發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性。必須提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全防范意識(shí)。僅僅靠安全監(jiān)管部門的督查和處罰,很難使安全關(guān)口前移,建立健全安全管理制度和安全管理隊(duì)伍才是關(guān)口前移的關(guān)鍵。

二、各負(fù)其責(zé)是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)

不缺位、不錯(cuò)位、不越位,在工作崗位上盡職盡責(zé),是每一個(gè)工作人員的守則。一個(gè)部門有規(guī)定的職責(zé)范圍,安全監(jiān)管部門如何在自己的職責(zé)范圍內(nèi)依法行政,是夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ),落實(shí)安全監(jiān)管法律法規(guī)的準(zhǔn)則。安全監(jiān)管部門肩負(fù)著國家賦給的權(quán)力和義務(wù),各個(gè)安全監(jiān)管部門有不同的監(jiān)管職責(zé)范圍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是安全綜合監(jiān)管部門,因此,做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位是監(jiān)督、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)其他安全監(jiān)管部門工作積極性的準(zhǔn)則。目前,由于安全監(jiān)管工作正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期,各行業(yè)安全隱患增多,各安全監(jiān)管部門很容易出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象。在工作中,我們經(jīng)常遇到一種現(xiàn)象,只要是涉及安全問題,安全監(jiān)管局必定首當(dāng)其沖,忽視了建筑、交通、公安、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、教育等部門的安全監(jiān)管作用。過多的直接管理和過多的直接干預(yù)使安全綜合監(jiān)督的力度不能到位,也給原本明確的安全監(jiān)管職責(zé)范圍與安全綜合監(jiān)督職責(zé)范圍相互交織,責(zé)任落實(shí)和各負(fù)其責(zé)成了安全監(jiān)管局一家的重頭戲,甚至在有的縣、區(qū)出現(xiàn)安全管理和安全綜合監(jiān)督倒置的現(xiàn)象。因此,安全綜合監(jiān)督管理的定位非常重要,省政府在《**省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》中,非常明確地規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。綜合監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和安全監(jiān)察是安全監(jiān)管局的主要職責(zé)。抓住了主要工作,安全監(jiān)管工作才能忙而不亂,緊張有序。建筑、交通、公安、消防、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、旅游、鐵路等部門的安全監(jiān)管職責(zé)才能落到實(shí)處。才能真正做到恪守其職,各負(fù)其責(zé)。

三、齊抓共管是形成安全生產(chǎn)工作合力的必要條件

努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,是國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的。政府一把手對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),實(shí)行事故責(zé)任制、責(zé)任追究制和實(shí)行“一票否決”等安全管理原則,在各級(jí)政府工作中形成了重大壓力,促進(jìn)了政府的責(zé)任意識(shí)。近幾年的工作說明,政府已經(jīng)把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置。如何樹立企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全主體責(zé)任的意識(shí)?如何調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與安全監(jiān)督意識(shí)?如何促進(jìn)各政府部門依法監(jiān)管工作,開創(chuàng)全社會(huì)廣泛支持的新局面,盡快構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,還有很多工作要做。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》中已經(jīng)從五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。因此,建立規(guī)范的安全管理制度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)以企業(yè)為主體的安全培訓(xùn)教育,健全制約企業(yè)違反安全規(guī)程的法律法規(guī)不僅是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任意識(shí)的主要措施。也是各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。安全生產(chǎn)工作是全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注的工作,所以,要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)群眾參與安全監(jiān)督的政策和規(guī)定,建立各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、安全中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織發(fā)揮作用的平臺(tái),強(qiáng)化信息、技術(shù)、宣傳、教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系,形成全社會(huì)齊抓共管的合力。

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安全綜合監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全監(jiān)管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定,執(zhí)法到位。工會(huì)、共青團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),這樣,安全生產(chǎn)監(jiān)管也就形成了合力,安全監(jiān)管工作“一頭沉”的問題才能得到解決,才能進(jìn)一步加快開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的步伐。