導(dǎo)語(yǔ)：村務(wù)公開(kāi)五關(guān)措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

中紀(jì)委第七次全體會(huì)議指出要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)人民群眾、派和無(wú)黨派人士、新聞?shì)浾摰缺O(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)實(shí)施已多年，各地積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也取得了較好的社會(huì)效果。但我們?cè)谵k案和工作調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）公開(kāi)不規(guī)范。村務(wù)公開(kāi)目前在各村得到普遍推行，但同公開(kāi)的目標(biāo)要求仍存在不夠完備的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定的時(shí)間要求公開(kāi)，有的只在上級(jí)來(lái)檢查時(shí)才公開(kāi)，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津；二是公開(kāi)地點(diǎn)。在多數(shù)村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開(kāi)的內(nèi)容不完整。財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目籠統(tǒng)，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開(kāi)支。個(gè)別村只公開(kāi)不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)較大的問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)；四是公開(kāi)的程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)主要由村干部“唱獨(dú)角戲”，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審查。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織，未建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表大會(huì)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要制度保證，存在的相關(guān)制度不夠完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

（三）效果不明顯。絕大多數(shù)的村只重視公開(kāi)的內(nèi)容，而輕視公開(kāi)后的群眾反饋意見(jiàn)和建議的收集和處理。有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，認(rèn)為公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉了。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)不能正確對(duì)待，該正面解釋的不正確解釋?zhuān)摷皶r(shí)解決的不及時(shí)解決，導(dǎo)政群眾集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)應(yīng)借鑒兄弟縣市的良好做法，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格把好以下五個(gè)關(guān)：

一是嚴(yán)把程序規(guī)范關(guān)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，完善村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，層層嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。建立村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，部門(mén)各司其責(zé)，相互協(xié)作，形成“主要部門(mén)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門(mén)配合抓、上下一齊抓”的工作格局，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作從組織、制度上予以規(guī)范。在程序上，應(yīng)明確各村擬定經(jīng)常性公開(kāi)的內(nèi)容后，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)審核把關(guān)，確定后才能公示出去。各村應(yīng)相應(yīng)成立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)收集公開(kāi)后群眾的反饋意見(jiàn)、核實(shí)情況、整改措施，及時(shí)上報(bào)縣鄉(xiāng)相關(guān)主管部門(mén)。

二是嚴(yán)把公布內(nèi)容審核關(guān)。為了保證村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和全面性，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的部門(mén)或組織應(yīng)要求村級(jí)組織把村務(wù)全部予以公開(kāi)，并把好內(nèi)容審核關(guān)。針對(duì)村民反映比較集中的問(wèn)題，或村民容易產(chǎn)生懷疑的事，要項(xiàng)項(xiàng)公開(kāi)，事事明白，如土管收費(fèi)、糧食直補(bǔ)、民政優(yōu)撫、計(jì)生工作、林改政策等。對(duì)于公布內(nèi)容不完整的，應(yīng)及時(shí)督促其予以完善。

三是嚴(yán)把形式規(guī)范關(guān)。為了保證公開(kāi)的質(zhì)量，應(yīng)采取統(tǒng)一地點(diǎn)集中公開(kāi)與分散公開(kāi)相結(jié)合，上欄公開(kāi)與其他形式公開(kāi)相結(jié)合的辦法。村委會(huì)應(yīng)在人流量較大、村民習(xí)慣聚集的地方設(shè)立永久的統(tǒng)一公開(kāi)欄，以便于村民觀看和監(jiān)督。對(duì)于人員分散的山區(qū)村，應(yīng)采取分組公布的方式。除此之外，還可以根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限和村民的要求，采取召開(kāi)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、電視、上網(wǎng)等多種形式進(jìn)行公開(kāi)。

四是嚴(yán)把時(shí)限界定關(guān)，為確保公開(kāi)的時(shí)效性，應(yīng)采取區(qū)別不同的內(nèi)容，提出明確的公開(kāi)時(shí)限。應(yīng)對(duì)崗位職責(zé)、辦事程序、依據(jù)等長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目安排等年度公開(kāi)，要求每年的一季度公開(kāi)；階段性的工作目標(biāo)及辦事結(jié)果，要求于每月上旬或每季度頭月份15日前公開(kāi)，公開(kāi)的期限為1—3個(gè)月。特殊的、臨時(shí)的的業(yè)務(wù)結(jié)果可于辦結(jié)次日公開(kāi)，公開(kāi)的期限為1個(gè)月。

五是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。為確保村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年至少要搞兩次檢查，對(duì)長(zhǎng)期落后的村實(shí)行“籠子”管理，派專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，年初層層簽定責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。（羅曉東劉紹升、曾超）