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行政能力就是生產(chǎn)力。機關(guān)效能建設(shè)是規(guī)范行政行為，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，服務第一要務，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)在縱深推進機關(guān)效能建設(shè)中，抓什么，怎么抓，是擺在工作面前比較困惑和現(xiàn)實的問題。思路決定出路。結(jié)合新干縣近幾年開展機關(guān)效能建設(shè)的工作實踐，筆者認為應從以下幾個方面入手。

一、以賦予主題為抓手，增強機關(guān)效能建設(shè)的創(chuàng)新活力

近年來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)正在開展機關(guān)效能建設(shè)工作，顯示了獨特優(yōu)勢和獨特作用，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了更主動、更直接、更有效的服務。機關(guān)效能建設(shè)以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為主要內(nèi)容，其選題立項，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，選準切入點和突破口，從影響黨委、政府重大決策部署落實的問題和影響黨群干群關(guān)系的熱點、難點問題入手，確定不同時期、不同階段的工作主題，有的放矢的開展，做到常抓常新，層次推進。近幾年，新干縣根據(jù)自身實際，一年明確一個工作主題，分別以制度建設(shè)、作風建設(shè)、效率提升等為主抓手，有序、穩(wěn)步推進效能建設(shè)，并做到持之以恒，一抓到底，達到了解決突出問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高干部素質(zhì)、提升機關(guān)形象的效果。在效能建設(shè)起步之年，重點抓建章立制，建立機關(guān)效能建設(shè)八項制度、違反機關(guān)效能處理暫行辦法和投訴辦理等一系列制度，還制訂了“二卡四上墻”，建立工作網(wǎng)絡和工作機構(gòu)，理順體制機制問題，啟動了廣大干部群眾的思想，營造了濃厚社會氛圍，建立健全了趨于完善的各項制度，為開展機關(guān)效能建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。20**年，著力抓了機關(guān)作風建設(shè)，縣委下發(fā)了《進一步加強和改進干部作風建設(shè)的若干意見》,同時在全縣行政事業(yè)單位全面實施機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，這些有效的措施,進一步規(guī)范了行政行為，使干部作風明顯好轉(zhuǎn),機關(guān)形象大有提高。今年又確定“效率提升年”為效能建設(shè)的主題，切實解決服務承諾不兌現(xiàn)，制度不落實，辦事效率低下等突出問題，重點開展產(chǎn)業(yè)督查，完善縣、鄉(xiāng)便民服務中心網(wǎng)絡，開展機關(guān)民主評議評價活動，強化效能督查等有效措施，提高行政效率，保障政令暢通。

二、以專項活動為載體，強化機關(guān)效能建設(shè)的工作職能

機關(guān)效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力的保證，但長期未受到重視，近年來才逐漸開展起來。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照服務第一要務的要求，要在黨委、政府的領(lǐng)導和支持下，在自身職責職能職權(quán)的框架內(nèi)，依托黨風廉政建設(shè)和反腐敗三項工作格局及其他重點工作，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，使行政監(jiān)察與廉政監(jiān)察同步推進，組織開展以“提升效能、改進作風、強化服務、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”等系列的專項治理活動，集中力量有計劃、有步驟、分階段地解決一批妨礙、損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的熱點、難點問題，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會鋪石筑路。近幾年，新干縣機關(guān)效能建設(shè)過程中，開展了以政務公開、機關(guān)民主評議評價、股級干部測評、行政審批和收費項目清理、開門接訪周、打造誠信新干等為主要內(nèi)容的專項活動，增強了權(quán)力運行的透明度，促進了政風行風轉(zhuǎn)變，保障了群眾利益，有效化解各種社會矛盾。

三、以效能督查為手段，彰顯機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)察力度

機關(guān)效能建設(shè)緊貼政府工作，對機關(guān)及其工作人員的行政行為和工作效能等進行整體性、全程性的監(jiān)督檢查，具有高度的權(quán)威性和時效性。紀檢監(jiān)察機關(guān)應立足改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局，圍繞工作中心、政令暢通和工作落實，嚴格執(zhí)行紀律，加強各種效能督查活動。拓寬群眾投訴渠道，積極發(fā)揮效能監(jiān)督員、新聞媒體和效能投訴中心的作用。對影響發(fā)展環(huán)境、違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事進行嚴肅查處，確保監(jiān)督的實效性。效能督查中要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在形成工作合力上起推動和促進作用，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論、社會、內(nèi)部等各種監(jiān)督的作用，形成齊抓共管的局面。在機關(guān)效能建設(shè)工作中，新干縣根據(jù)縣委、政府重大工作部署和熱點難點問題整改情況，開展了工作紀律、會風、“四條禁令”、產(chǎn)業(yè)平臺等效能督查活動，通過督促檢查推動工作落實，取得了良好的效果。

四、以長效機制為重心，穩(wěn)固機關(guān)效能建設(shè)的實踐成果

機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。近年來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)，取得一定成果，同時也面臨許多需要解決的問題，存在許多需要完善的地方。今后工作中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強理性思考，升華實踐經(jīng)驗，探索效能建設(shè)的特點和規(guī)律，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和程序化之路。要建立和完善長抓不懈的領(lǐng)導機制、工作機制和制度體系，明確效能建設(shè)的工作內(nèi)容、方式、程序、手段和時效等，建立科學、民主的決策機制、為民辦實事的機制、優(yōu)化服務機制和考評激勵約束機制，以體制機制創(chuàng)新推動深層次問題的解決，并最終把這種長效機制納入到全局性的機制體系中，鞏固和推動工作成果。例如新干縣建立以縣長為領(lǐng)導小組組長、紀委書記為副組長、監(jiān)察局長為投訴中心主任的領(lǐng)導機制，縣委、縣政府印發(fā)影響發(fā)展環(huán)境獎懲辦法的獎懲機制，以及將機關(guān)效能建設(shè)納入年度目標考核的工作機制，都是經(jīng)實踐證明的有效機制。(新干縣紀委副書記、監(jiān)察局長、機關(guān)效能投訴中心主任聶小筠)