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國家稅務(wù)總局日前的《2009年全國稅收工作要點(diǎn)》顯示，今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅、所得稅等主體的完善和管理工作。有關(guān)專家就此分析稱，由于20*年國家對(duì)企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅的基本法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整和修訂，因此今年稅務(wù)系統(tǒng)將對(duì)此進(jìn)行逐步完善和規(guī)范。

根據(jù)工作要點(diǎn)的介紹，全國稅務(wù)系統(tǒng)今年將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加快推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策。改革對(duì)象主要有：認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知精神，認(rèn)真落實(shí)好成品油稅費(fèi)改革措施。繼續(xù)細(xì)化企業(yè)所得稅稅前扣除政策，規(guī)范非營利組織減免所得稅制度，研究制定固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠等政策實(shí)施辦法。研究個(gè)人所得稅制改革方案。根據(jù)國務(wù)院的部署，適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案。研究整合房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收制度的方案。深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)城建稅與印花稅聯(lián)動(dòng)改革。研究制定環(huán)境稅改革方案。推動(dòng)研究社會(huì)保險(xiǎn)稅方案。

此外，還將制定實(shí)施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究提出支持農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。盡快完善農(nóng)副產(chǎn)品加工和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域增值稅政策。做好促進(jìn)節(jié)能減排的消費(fèi)稅政策研究工作。完善企業(yè)所得稅納稅人界定和收入確認(rèn)的相關(guān)制度，完善特殊事項(xiàng)和行業(yè)的所得稅政策。研究明確股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)及轉(zhuǎn)讓等個(gè)人所得稅政策。研究統(tǒng)一出口貨物免抵退稅辦法，完善出口退稅政策。抓緊研究實(shí)施扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求等稅收政策，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化、醫(yī)療體制改革等稅收政策。圍繞20*年主體稅種的稅收新政，工作要點(diǎn)明確，將逐步完善配套政策，加強(qiáng)日常涉稅管理。

在貨物勞務(wù)稅方面，工作要點(diǎn)明確以下內(nèi)容：一是實(shí)施新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善一般納稅人和小規(guī)模納稅人申報(bào)管理辦法。保持增值稅征管系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一發(fā)票和貨運(yùn)發(fā)票的抵扣管理。對(duì)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書實(shí)行先比對(duì)后抵扣的管理辦法，加強(qiáng)稽核工作，對(duì)即征即退企業(yè)適時(shí)實(shí)行先核后抵辦法。強(qiáng)化對(duì)稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查；二是對(duì)酒類等征收消費(fèi)稅產(chǎn)品實(shí)行核定計(jì)稅價(jià)格辦法，防止利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移產(chǎn)品價(jià)格逃避消費(fèi)稅。制定成品油消費(fèi)稅征管辦法。完善卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理辦法；三是積極推行建筑、房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法，繼續(xù)推行總局開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件。完善車價(jià)信息匯總工作，推進(jìn)車購稅申報(bào)信息采集和業(yè)務(wù)檔案電子化進(jìn)程；四是優(yōu)化出口退稅流程，加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接。建立出口退稅企業(yè)信用等級(jí)制度。加強(qiáng)出口退稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和認(rèn)定，與海關(guān)開展加工貿(mào)易進(jìn)口報(bào)關(guān)單、保稅區(qū)備案清單、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)共享工作，整合出口退稅軟件和綜合征管軟件的相關(guān)功能，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平，加大對(duì)出口騙稅案件的查處力度，防范出口騙稅。對(duì)于20*年變化最大的企業(yè)所得稅管理，工作要點(diǎn)中透露，將做好新增企業(yè)的所得稅征管范圍調(diào)整工作，建立企業(yè)所得稅管理規(guī)范，出臺(tái)部分行業(yè)企業(yè)所得稅管理操作指南。完善企業(yè)所得稅預(yù)繳辦法。加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅征管，完善總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅管理辦法，建立跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換平臺(tái)。個(gè)人所得稅管理方面，將擴(kuò)大個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)工作，對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理。

配合企業(yè)所得稅法的實(shí)施，2099年，將繼續(xù)加大反避稅工作力度。主要是完善反避稅工作制度及操作規(guī)程，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)申報(bào)管理，研究探索針對(duì)資本弱化、受控外國公司、避稅港避稅等反避稅措施。做好單邊和雙邊預(yù)約定價(jià)安排的談簽。加大國際稅收情報(bào)交換工作力度，逐步開展與相關(guān)離岸金融中心情況交換協(xié)議的談簽工作。完善國際稅收管理制度，健全非居民稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅申報(bào)及匯算清繳。加強(qiáng)稅收協(xié)定談簽、執(zhí)行工作，防范對(duì)協(xié)定條款規(guī)定的濫用。

為了抓好財(cái)產(chǎn)行為稅管理。工作要點(diǎn)也透露，2009年將繼續(xù)落實(shí)耕地占用稅暫行條例，研究改進(jìn)耕地占用稅征管辦法。強(qiáng)化資源稅和車船稅的稅源控管。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，及時(shí)掌握房產(chǎn)稅稅源信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。以契稅為抓手，應(yīng)用評(píng)稅技術(shù)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。

除加強(qiáng)上述主體稅種的管理外，工作要點(diǎn)還指出，將強(qiáng)化大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，以大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進(jìn)專業(yè)化管理。積極開展科學(xué)、高效和個(gè)性化的稅收服務(wù)與管理。落實(shí)大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，了解定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)納稅情況并建立涉稅信息檔案，幫助企業(yè)解決稅收政策落實(shí)和稅收征管中的問題，探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的日常檢查和反避稅工作。探索不同行業(yè)的稅收管理方法，逐步建立健全行業(yè)稅收管理規(guī)范。