導語：工商局科學發(fā)展觀整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委學習實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于認真做好第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作的通知》（*學組發(fā)[2009]1號）精神，為將我局分析檢查階段查找出來的問題進一步明確歸類，落實整改責任，扎實推進突出問題的解決和完善體制機制，使整改落實工作有章可循、下步群眾滿意度測評有據(jù)可依。經(jīng)研究，根據(jù)《中共**省工商行政管理局黨組貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》，結(jié)合實際制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以全面樹立“五摒棄五樹立”執(zhí)法理念為抓手，緊緊圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力打造競爭有序、繁榮穩(wěn)定的市場環(huán)境這個總目標，強化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強服務(wù)大局、依法行政的意識，努力打造高素質(zhì)復合型的工商執(zhí)法隊伍，進一步解決我省工商行政管理工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，明確整改責任，提出整改措施，務(wù)求整改實效。

二、整改目標

通過學習實踐活動各

項問題的整改達到以下整改目標：一是進一步增強廣大黨員干部對推進富民興黔偉大事業(yè)重要意義的認識，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，著力發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性跨越貢獻力量；二是深化廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，對**省情的認識，對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的認識；三是全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是切實增強依法行政的能力，增強高效服務(wù)的能力，增強廉潔從政的能力；五是實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。積極推進工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè)，以創(chuàng)建“人民滿意工商所”為著眼點，努力把全省各級工商機關(guān)建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務(wù)實創(chuàng)新的科學發(fā)展示范機關(guān)。

三、整改的主要內(nèi)容

第一項：關(guān)于“在更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式方面還需下大氣力”的問題

1、整改子項：

（1）少數(shù)干部執(zhí)法觀念相對滯后。具體表現(xiàn)為對我局黨組提出的“五摒棄、五樹立”的執(zhí)法理念理解不深、執(zhí)行不夠主動，個別的甚至有抵觸情緒。有的同志服務(wù)意識樹得不牢，只講市場監(jiān)管，不重主動服務(wù)。

（2）少數(shù)單位監(jiān)管方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)為少數(shù)單位及人員缺乏創(chuàng)新意識，監(jiān)管方式方法簡單粗放，不善于因勢利導、開拓進取，在履行市場監(jiān)管職責中處于被動應(yīng)付的局面。

2、整改措施：

（1）以思想觀念轉(zhuǎn)變促監(jiān)管水平提升。繼續(xù)堅持“發(fā)展、服務(wù)、和諧”的工作主線，更加堅定不移地落實好“五摒棄、五樹立”監(jiān)管執(zhí)法理念，努力做到執(zhí)法行為規(guī)范，履行職責到位，法、情、理相統(tǒng)一，實現(xiàn)積極監(jiān)管、科學監(jiān)管、及時監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**、**、**、**，責任部門：辦公室、人事教育處、紀檢監(jiān)察室、機關(guān)黨辦、法規(guī)處、市場處、消費者權(quán)益保護處、公平交易處、商廣處、注冊指導處、外資處、電子商務(wù)處、直屬注冊分局、經(jīng)濟檢查總隊）

（2）積極推進監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管范圍由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場向依法監(jiān)管各類消費品市場以及生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場、新興網(wǎng)絡(luò)市場等延伸；監(jiān)管內(nèi)容從側(cè)重查處簡單、常規(guī)違法行為向依法查處不正當競爭、壟斷、商業(yè)欺詐等違法行為延伸；監(jiān)管重點從個戶案件查處向關(guān)注涉及群體利益的社會重點熱點難點問題延伸。努力實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。研究制定工商部門應(yīng)對國際金融危機影響，在規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展上如何發(fā)揮職能作用的具體舉措。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規(guī)處、市場處、消費者權(quán)益保護處、公平交易處、商廣處、注冊指導處、外資處、電子商務(wù)處、經(jīng)濟檢查總隊）

（3）加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂工作力度，努力營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。推進執(zhí)法辦案系統(tǒng)和企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的有機關(guān)聯(lián)，不斷加大治理商業(yè)賄賂力度，著力維護公平交易和公平競爭秩序。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：公平交易處）

（4）繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督，繼續(xù)強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實“易票通”、進貨查驗、購銷臺賬和索證索票等制度，加大資金投入進一步完善食品安全檢測設(shè)施。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測，并及時通報相關(guān)部門，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護消費者身體健康和生命安全。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：消費者權(quán)益保護處）

（5）繼續(xù)大力推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉(zhuǎn)變。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：消費者權(quán)益保護處）

（6）突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為。加大對涉農(nóng)商標、地理標志、食品商標、藥品商標、著名商標、馳名商標保護的行政執(zhí)法力度。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：商廣處）

（7）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。全面開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，加強日常監(jiān)管巡查，嚴查傳銷大要案件，進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果，維護經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：公平交易處）

（8）積極支持各類市場主體健康發(fā)展。重點在增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后四個方面狠下功夫。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（9）繼續(xù)推進依法行政工作，努力提高依法行政水平。配合相關(guān)部門加快立法立規(guī)，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制。大力加強執(zhí)法檢查及執(zhí)法評議考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受社會各界監(jiān)督。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：法規(guī)處）

（10）積極服務(wù)和促進農(nóng)村改革發(fā)展。進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等工作機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規(guī)處、市場處、消費者權(quán)益保護處、公平交易處、商廣處、電子商務(wù)處）

（11）積極促進就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)堅決貫徹國家和省政府實施的更加積極的就業(yè)政策，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：注冊指導處、直屬注冊分局）

（12）繼續(xù)積極引導和指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。繼續(xù)引導企業(yè)使用自主商標，進一步完善著名商標認定和保護制度，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊、引導和保護工作。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：商廣處）

（13）廣泛開展消費維權(quán)宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：消費者權(quán)益保護處）

第二項：關(guān)于“在落實‘非禁即允’方面要加強領(lǐng)導、加強規(guī)范、加強監(jiān)督”問題1、整改子項：

（1）少數(shù)干部大局觀念及對工作的責任感、緊迫感不強。少數(shù)干部對推動加快**經(jīng)濟社會發(fā)展的責任意識不夠強，沒有很好地處理個人和集體、局部和全局、眼前和長遠的關(guān)系，沒有理解執(zhí)法與發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，沒有充分認識到個人的發(fā)展是與部門的發(fā)展、全省的發(fā)展緊密相聯(lián)、息息相關(guān)的，存在安于現(xiàn)狀或小益即安、小成即滿的思想，以致于在落實省局確定的支持全省經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措上缺乏緊迫感。

（2）部分基層行政執(zhí)法人員思想解放不夠，執(zhí)法理念尚顯陳舊。由于長期受市場準入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想在一定范圍內(nèi)依然存在，個別干部還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，“非禁即允”的準入觀念還沒有完全樹立，推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，進展還不夠快，工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。

2、整改措施：

（1）以搞好“三通”服務(wù)為抓手，繼續(xù)放寬準入條件，降低準入門檻，落實“非禁即允”。在嚴把準入關(guān)，依法實施對各類市場主體的登記監(jiān)管，堅決把國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和市場主體堵在市場門外的同時，著力推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進各類市場主體加快發(fā)展，進一步完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革改制的具體措施。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**，責任部門：法規(guī)處、商廣處、市場處、電子商務(wù)處、注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（2）深入清理審批項目、簡化審批程序。一是繼續(xù)對原有的行政審批項目進行徹底清理，能夠取消的堅決取消，能夠簡化的堅決簡化，能夠下放的堅決下放。二是繼續(xù)深入推行首辦責任制、限時辦結(jié)制、約時定點服務(wù)等行之有效的服務(wù)措施，加強對審核員的考核培訓。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**，責任部門：法規(guī)處、商廣處、市場處、電子商務(wù)處、注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（3）強化監(jiān)督力度，確?！胺墙丛省庇行鋵?。要進一步加強對行政審批、行政許可事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批、行政許可過程中存在的問題，加強責任追究和懲處力度。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**，責任部門：法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室）

第三項：關(guān)于“在進一步規(guī)范執(zhí)法行為方面要繼續(xù)抓住隊伍建設(shè)這個‘牛鼻子’不放松”問題

1、整改子項：

（1）監(jiān)督機制還有待進一步健全，權(quán)力尋租現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，監(jiān)管執(zhí)法水平需進一步提高。（3）個別干部的素質(zhì)能力與新形勢下履行職能的要求還有差距。

2、整改措施：

（1）抓好黨風廉政建設(shè)，切實樹立良好工商形象。繼續(xù)以各級領(lǐng)導班子為重點，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環(huán)節(jié)，進一步促進“一崗雙責”制落實，繼續(xù)從工商行政管理機關(guān)職能職責入手，著力加強重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。認真落實《中共**省委〈關(guān)于貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施意見》和《省局黨組〈關(guān)于貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉責任分解方案》，形成有工商行政管理機關(guān)特點的反腐倡廉工作機制，切實樹立良好工商形象，以反腐倡廉的實際成效取信于民。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：紀檢監(jiān)察室）

（2）抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經(jīng)常性教育管理，做好黨員發(fā)展工作，實行黨員掛牌上崗，開展黨員示范崗、黨員示范窗口創(chuàng)建活動和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評比表彰活動。要結(jié)合基層特點和實際，在監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管知識更新、監(jiān)管能力提高等方面，充分發(fā)揮黨員和黨員干部的模范帶頭作用。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**，責任部門：人事教育處、機關(guān)黨辦、紀檢監(jiān)察室）

（3）進一步加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決基層建設(shè)中的歷史遺留問題。組織對全系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備狀況進行調(diào)研，統(tǒng)一部署改善措施，積極協(xié)調(diào)幫助解決。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**，責任部門：財務(wù)處）

（4）繼續(xù)抓好干部學習教育。把學習中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發(fā)展觀，加深對科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握，切實做到入腦入心、真信真用。認真落實學習制度，著力把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學發(fā)展的工作思路和實際能力。鼓勵進行在職學歷教育和各類培訓。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**，責任部門：人事教育處、機關(guān)黨辦）

（5）繼續(xù)加強黨的建設(shè)，努力提升領(lǐng)導班子駕御工作的能力。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的要求，著力提高領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平，切實按照科學發(fā)展的要求選好人、用好人。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**，責任部門：人事教育處、機關(guān)黨辦、紀檢監(jiān)察室）

第四項：關(guān)于體制機制創(chuàng)新問題

1、整改子項：體制機制需進一步創(chuàng)新和完善

2、整改措施：

按照學習實踐活動創(chuàng)新體制機制的工作要求，進一步強化制度建設(shè)、優(yōu)化工作機制。把探索建立符合科學發(fā)展要求的體制機制貫穿于學習實踐活動的始終，針對工商工作的特點，解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索建立符合我省工商系統(tǒng)實際的各項制度，著力提升服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平。貫徹落實省局創(chuàng)新體制機制工作方案所確定的工作任務(wù)。（牽頭落實領(lǐng)導：**，具體負責領(lǐng)導：**、**、**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規(guī)處牽頭，省局機關(guān)各處室[分局、總隊]協(xié)作配合）