城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)?zhí)幚砉ぷ鞔胧?/h1>

時(shí)間：2022-02-15 05:47:00

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城鄉(xiāng)低保管理，提升城鄉(xiāng)低保工作質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)低保工作的社會(huì)評(píng)價(jià)，妥善解決農(nóng)村低保存在的問(wèn)題，決定對(duì)年城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行全面清理核查，同時(shí)對(duì)2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村低保全部重新評(píng)定?，F(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、基本原則

（一）應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保，清理核查與重新評(píng)定有機(jī)結(jié)合。要按照農(nóng)村低保的政策法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，做到符低保政策的全部納入保障范圍。不符合低保政策的一個(gè)不納入，確保低保工作的公開(kāi)、公平、公正，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作的群眾滿意度和社會(huì)公信度。

（二）以戶申報(bào)、整戶進(jìn)入。凡申報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象必須堅(jiān)持以“戶”申報(bào)原則，確保整戶進(jìn)入，杜絕以人施保、“拼戶”等現(xiàn)象的發(fā)生。凡符合分戶計(jì)算條件的要按分戶的要求做好家庭中特殊困難人員的基本生活保障。

（三）聽(tīng)證評(píng)議、三榜公示。要嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證評(píng)議和三榜公示的有關(guān)規(guī)定，提高低保工作的透明度：一是對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，村（居）民委員會(huì)及駐村干部要對(duì)其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行初步核查；二是低保對(duì)象必須經(jīng)村級(jí)低保聽(tīng)證評(píng)議小組進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議票決；三是在評(píng)審農(nóng)村低保對(duì)象過(guò)程中，必須進(jìn)行“三榜”公示，即在聽(tīng)證評(píng)議前、審核、審批過(guò)程都要進(jìn)行不少于5天的公示，并且每次公示都要公示到村（居）民小組、集中居民點(diǎn)和村民院落。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要將農(nóng)村低保工作納入村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要內(nèi)容。

（四）分類施保、動(dòng)態(tài)管理。要按照農(nóng)村低保分類重點(diǎn)救助的規(guī)定，確保分類重點(diǎn)救助政策的落實(shí)，以保障困難群眾的基本生活。按照動(dòng)態(tài)管理和分類管理的要求，農(nóng)村低保全部納入A類家庭管理，對(duì)原已享受的全部重新清理核查的同時(shí)評(píng)審2012年農(nóng)村低保對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批的“九步工作流程”，切實(shí)提高低保工作的透明度。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)

2012年全縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為1800元/人．年，根據(jù)差額救助原則，對(duì)農(nóng)村困難家庭人均年收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的全部納入保障范圍，且以村（社區(qū)）為單位年人均補(bǔ)差金額不得低于820元。符合分類重點(diǎn)救助的人員要按分類重點(diǎn)救助政策落實(shí)分類重點(diǎn)救助金（一、二級(jí)重殘分類救助金480元每年，重病、學(xué)生、未成年人分類救助金240元每年）。

三、工作機(jī)構(gòu)

各村（社區(qū)）要成立由村（居）委會(huì)干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，黨員、村（居）民代表等人員組成的低保聽(tīng)證評(píng)議小組，人數(shù)不低于30名。聽(tīng)證評(píng)議成員在每次聽(tīng)證評(píng)議前1天從候選人員中隨機(jī)抽選9—15人參加聽(tīng)證評(píng)議。

四、工作步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和申請(qǐng)階段（年12月16日至12月20日）

此階段主要做好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化宣傳。要以本次農(nóng)村低保清理及評(píng)審為契機(jī)，采取多種方式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，提高廣大群眾對(duì)低保政策的知曉度。二是認(rèn)真發(fā)動(dòng)。要召開(kāi)不同層次的動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)工作方案，精心組織。三是受理低保申請(qǐng)，并按要求填寫《縣農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)》。

（二）調(diào)查核實(shí)階段（年12月21日至12月31日）

對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）委會(huì)相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員由村（居）委會(huì)成員、駐村（居）干部、聽(tīng)證評(píng)議代表等相關(guān)人員組成，可分若干組，每組必須2人以上。調(diào)查方式可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、單位取證、信函索證等方法核實(shí)申請(qǐng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況，了解家庭生活狀況，并按要求填寫《縣農(nóng)村居民最低生活保障入戶調(diào)查表》。

（三）聽(tīng)證評(píng)議及張榜公示（2012年1月1日至1月5日）

一是村（居）委會(huì)接到困難戶低保申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，由低保聽(tīng)證評(píng)議小組以村（居）為單位進(jìn)行聽(tīng)證評(píng)議，嚴(yán)禁以組為單位進(jìn)行評(píng)議，更不允許以組為單位進(jìn)行指標(biāo)攤派。在聽(tīng)證評(píng)議會(huì)議前5天，應(yīng)將聽(tīng)證評(píng)議會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、被評(píng)議對(duì)象的家庭基本情況要以村（居）民小組為單位進(jìn)行張榜公示，即：張貼第一榜，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽(tīng)證評(píng)議通知（一）》，通知被評(píng)議對(duì)象做好準(zhǔn)備，并在聽(tīng)證評(píng)議會(huì)上說(shuō)明家庭現(xiàn)狀和申請(qǐng)理由等基本情況。二是經(jīng)聽(tīng)證評(píng)議小組初步評(píng)議確定的申請(qǐng)對(duì)象要進(jìn)行公示，即：張貼第二榜，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果公示（二）》，公示無(wú)異議后再上報(bào)鎮(zhèn)民政辦審核。在此期間，各包片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要全程參與、監(jiān)督聽(tīng)證評(píng)議過(guò)程，檢查各項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，防止聽(tīng)證評(píng)議走過(guò)場(chǎng)、流于形式。公示無(wú)異議的填寫《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表》。

（四）鎮(zhèn)審核階段（2012年1月6日至2012年1月10日）

第二榜公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)真進(jìn)行審核，支書(shū)、主任及駐村干部、駐片領(lǐng)導(dǎo)共同簽字，實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。村（居）委要對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率為100%；鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查，抽查率不低于30%。做到“四看一核定”：看政策是否執(zhí)行到位，看申報(bào)程序是否到位，看材料是否齊全，看對(duì)象是否準(zhǔn)確，保障對(duì)象金額是否核定準(zhǔn)確。對(duì)群眾無(wú)異議的且符合農(nóng)村低保政策規(guī)定要求的，及時(shí)進(jìn)行集中審核、評(píng)定，形成決議，并經(jīng)鎮(zhèn)低保領(lǐng)導(dǎo)小組審定簽字后，報(bào)送縣民政局審批。

報(bào)送的材料包括（所有材料及其復(fù)印件都要按要求加蓋相關(guān)單位的印章，復(fù)印件必須蓋上村居委鮮章以證明其復(fù)印屬實(shí)）：

1．縣農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表（一式二份）；

2．農(nóng)村低保納入保障家庭花名冊(cè)一式3份（報(bào)鎮(zhèn)的花名冊(cè)2份，包括電子文檔；各村的花名冊(cè)1份，不交電子文檔）；

3．縣農(nóng)村低保打卡發(fā)放花名冊(cè)（只交電子文檔）；

4．重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表（一式三份）；

5．村（居）委會(huì)報(bào)送的所有材料（包括聽(tīng)證評(píng)議材料、各村居委會(huì)低保聽(tīng)證評(píng)議小組候選人花名、張榜公示照片及相關(guān)材料等）；

6．縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保報(bào)批單（只交紙織文檔兩份）；

7．縣低保管理工作責(zé)任書(shū)（以村為單位一式兩份：上報(bào)一份，張榜公示一份）。

（五）上報(bào)縣民政局審批和張榜公布階段（2012年1月11日至2012年1月13日）

鎮(zhèn)將縣民政局審批結(jié)果以村為單位進(jìn)行張榜公布（長(zhǎng)期全部公示）。

（六）檔案歸檔階段（2012年1月13日至2月20日）。各村（居）委會(huì)要按照《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村低保檔案管理工作。

（七）發(fā)放低保證、低保金（2012年2月21日至3月20日）

低保審批結(jié)束后，各村（居）委及時(shí)準(zhǔn)確填發(fā)農(nóng)村低保證。低保金由縣民政局、財(cái)政局委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行統(tǒng)一打卡發(fā)放（農(nóng)村低保實(shí)行季度發(fā)放）。

五、注意事項(xiàng)

（一）關(guān)于低保金打卡發(fā)放的問(wèn)題。一是農(nóng)村低保打卡發(fā)放的銀行是縣農(nóng)村商業(yè)銀行，因此各申請(qǐng)對(duì)象只能提供農(nóng)村商業(yè)銀行的帳號(hào)或卡號(hào)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，否則后果自負(fù)；二是認(rèn)真填寫《縣農(nóng)村低保金打卡發(fā)放花名冊(cè)》（此表務(wù)必與低?；麅?cè)上的相關(guān)信息一致），請(qǐng)按照設(shè)定的內(nèi)容填寫完整、無(wú)誤。特別要注意的是“戶主姓名、身份證號(hào)碼、銀行帳號(hào)”三者必須統(tǒng)一，也就是說(shuō)務(wù)必是同一個(gè)人的相關(guān)項(xiàng)目，否則銀行打卡發(fā)放系統(tǒng)不能打入所提供的帳號(hào)；三是在錄入《縣農(nóng)村低保金打卡發(fā)放花各冊(cè)》時(shí)要注意格式：“戶主姓名”的各個(gè)字之間不能留有空格，如：“張三”，不能錄入成“張三”（這種格式銀行打卡發(fā)放不成功），只能錄入成“張三”；“家庭住址”的格式統(tǒng)一為“鎮(zhèn)村（居）委會(huì)組”，如：鎮(zhèn)永豐村5組；四是《縣農(nóng)村低保金打卡發(fā)放花各冊(cè)》上的金額應(yīng)當(dāng)填寫該戶季度享受的低保金額（應(yīng)當(dāng)是低?；麅?cè)上全年享受的金額除以4），如，“張三”2012年批準(zhǔn)享受低保金是2000元，填寫在打卡發(fā)放花名冊(cè)上的金額應(yīng)當(dāng)是500元。

（二）關(guān)于上報(bào)的有關(guān)證件復(fù)印件的問(wèn)題。上報(bào)的各種證件的復(fù)印件（包括居民身份證、居民戶口簿、下崗失業(yè)證、殘疾人證等證件）務(wù)必由村（居）委會(huì)審核后，簽署“與原件無(wú)異”的字樣，并加蓋村（居）委印章，確保復(fù)印件的真實(shí)性。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)村低保工作，是各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，市委三屆九次全委會(huì)把城鄉(xiāng)低保工作列入了“共富十二條”的重要內(nèi)容，更加關(guān)注民生。農(nóng)村低保工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各村（居）委要高度重視，支部書(shū)記親自抓、駐村干部具體抓，落實(shí)包片包村包戶，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督管理，要把農(nóng)村低保工作納入對(duì)村（居）考核。

（二）嚴(yán)格政策，堅(jiān)持“9保、十五不?！?，確保對(duì)象準(zhǔn)確

農(nóng)村低保評(píng)議、復(fù)核過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“9保、15不?！?。

“9保”指符合下列條件之一的困難家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村低保：

1．符合五保、困境兒童條件但因年齡或其他原因而未享受其待遇的人員；

2．家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、且孩子未成年的困難家庭（須提供死亡者戶口注銷證明，已享受困境兒童或五保待遇的除外）；

3．一、二級(jí)重殘且能提供二代殘疾證的人員（其收入及享受低保待遇實(shí)行分戶計(jì)算）；

4．精神病患者（須提供精神病醫(yī)學(xué)鑒定材料、病歷或殘疾證，已享受五保待遇的除外）；其收入及待遇實(shí)行分戶計(jì)算；

5．雖不是一二級(jí)重殘，但家庭中有2名及以上殘疾人員的（須提供二代殘疾證）且生活明顯困難的人員；

6、患有計(jì)生結(jié)扎后遺癥全部或部分喪失勞動(dòng)力的人員；

7、患癌或重大疾病且長(zhǎng)期臥床不起的人員（須提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)鑒定材料或病歷，或民政部門大病醫(yī)療救助金的），已享受五保、三無(wú)人員、困境兒童待遇的除外；

8、成年未婚且因病因殘等特殊原因致孤的單身農(nóng)戶；

9．因自然災(zāi)害、突發(fā)事件及其它各種原因造成家庭特別困難的，此類人員為民主評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。

“十五不?！敝阜舷铝袟l件之一的家庭，不得享受農(nóng)村低保：

1．3年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

2．家庭擁有或使用汽車、摩托、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的；

3．擁有經(jīng)營(yíng)門面、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)主；

4．家庭擁有高檔相機(jī)、電腦的；

5．家庭人均擁有1800元存款及以上的；

6．放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的；

7．有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人為財(cái)政拔款的國(guó)家工作人員的；

8．贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭成員擁有汽車、大型機(jī)械、兩處以上房產(chǎn)、或注冊(cè)資金5萬(wàn)元以上企業(yè)的；

9．不在戶口所在地居住達(dá)半年以上的；

10．家庭成員中有擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的；

11．法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的；

12．不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭成員、收入狀況、從業(yè)情況和法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭情況的；

13．消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)匾话闼降?、且好逸惡勞的?/p>

14、因家庭中有在校學(xué)生為謀取低保證從而享受相關(guān)利益但并不符合低保條件的人員；

15．不接受低保工作人員入戶調(diào)查或侮辱、毆打工作人員、干擾、破壞低保工作的。

（三）落實(shí)責(zé)任追究，加大對(duì)違反“十個(gè)堅(jiān)決不準(zhǔn)”行為查處

鎮(zhèn)里已成立低保工作督查組，定期或不定期地了解各村（居）委低保工作運(yùn)行的真實(shí)情況和群眾訴求，加大對(duì)農(nóng)村低保中違反“十個(gè)堅(jiān)決不準(zhǔn)”行為查處力度?！笆畟€(gè)堅(jiān)決不準(zhǔn)”即：堅(jiān)決不準(zhǔn)優(yōu)親厚友辦理低保；堅(jiān)決不準(zhǔn)弄虛作假騙取低保；堅(jiān)決不準(zhǔn)利用低?；饷?；堅(jiān)決不準(zhǔn)拼戶保、輪流保、平均或再次分配低保金；堅(jiān)決不準(zhǔn)冒領(lǐng)、克扣、侵占、私分低保金；堅(jiān)決不準(zhǔn)用低保金抵扣其他費(fèi)用；堅(jiān)決不準(zhǔn)利用低保搭車收費(fèi)；堅(jiān)決不準(zhǔn)給低保對(duì)象附加除公益活動(dòng)之外的條件；堅(jiān)決不準(zhǔn)按比例控制或平攤低保名額；堅(jiān)決不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)反映低保問(wèn)題的群眾。對(duì)違反“十個(gè)堅(jiān)決不準(zhǔn)”規(guī)定的要及時(shí)停發(fā)低保金并在全鎮(zhèn)通報(bào)，已發(fā)放的低保金由村（居）委負(fù)責(zé)追回。對(duì)相關(guān)責(zé)任人，視其情節(jié)輕重，追究責(zé)任。