政協(xié)加強(qiáng)消防管理建議措施
時(shí)間:2022-02-22 06:50:00
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政協(xié)市委員會:
根據(jù)《政協(xié)市第二屆委員會關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)全市消防工作的建議案》(臨協(xié)字〔〕33號,以下簡稱《建議案》)中對全市消防工作提出的意見和建議,市人民政府高度重視,迅速安排部署,各職能部門結(jié)合工作職責(zé),認(rèn)真分析研究,采取有效措施加以解決。下面,就《建議案》中的意見建議答復(fù)如下:
一、關(guān)于“建立健全長效宣傳機(jī)制,進(jìn)步提高對消防工作的重要性認(rèn)識”的建議
以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》為主線,緊扣公安部“大宣傳”主題,以提高全民消防安全素質(zhì)為目標(biāo),以消防宣傳“五進(jìn)”活動為載體,深入開展社會消防宣傳活動,夯實(shí)消防宣傳基礎(chǔ),提高基層宣傳隊(duì)伍素質(zhì),構(gòu)筑媒體宣傳陣地平臺,努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、媒體聯(lián)動、單位負(fù)責(zé),突出民族特色教育滲透、全民參與”的多民族社會化消防宣傳教育體系。今年2月份,市委宣傳部、市公安消防支隊(duì)聯(lián)合下發(fā)《中共市委宣傳部市公安消防支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳工作的通知》,部署實(shí)施了“家庭消防安全計(jì)劃”、“消防安全教育學(xué)校示范創(chuàng)建”、“聘任社區(qū)消防宣傳員”、“全民消防安全隱患自查”、“消防站對外開放”等活動,通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育方法,長期、持續(xù)的開展宣傳教育,普遍提升群眾消防安全意識。將區(qū)、、鳳慶縣、自治縣、自治縣、滄源自治縣公安消防大隊(duì)在年內(nèi)建成具有初步功能的消防科普教育館(基地)納入《年消防工作政府目標(biāo)管理責(zé)任狀》,實(shí)施跟蹤問效機(jī)制,建立完善消防宣傳教育陣地,提升宣傳教育質(zhì)量。
二、關(guān)于“強(qiáng)化消防安全責(zé)任制落實(shí),不斷完善消防網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)”的建議
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),群眾積極參與”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定了更加科學(xué)有效的消防工作機(jī)制。緊緊抓住消防安全“責(zé)任鏈”這一根本,把貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(云政發(fā)〔〕66號)作為重要內(nèi)容,逐項(xiàng)細(xì)化、量化指標(biāo)任務(wù),推動工作落實(shí)。年3月25日,市人民政府召開全市消防工作電視電話會議,會上,市人民政府與8縣(區(qū))人民政府和23個(gè)市直有關(guān)部門簽定了《消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》,《消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》將消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)保障、火災(zāi)防控等重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解。同時(shí),8個(gè)縣(區(qū))也相繼將《消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》簽訂到了鄉(xiāng)、村、系統(tǒng)行業(yè)、重點(diǎn)單位,形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。年4月7日,市政府辦制定下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市消防工作實(shí)施意見的通知》(臨政辦發(fā)〔〕101號),重點(diǎn)部署和安排了今年全市消防安全重點(diǎn)工作,并實(shí)施責(zé)任倒掛制,納入年底綜合考評。
三、關(guān)于“堅(jiān)持文明、嚴(yán)格執(zhí)法,加大消防安全隱患整治力度”的建議
一是按照公安部、省公安廳關(guān)于開展消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵活動的部署和要求,采取強(qiáng)有力的工作措施,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。各縣(區(qū))政府通過召開會議、下發(fā)文件、制定方案等安排部署消防安全工作;地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取消防工作情況匯報(bào),分析、解決消防工作中存在的問題和困難;各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合住建、工商、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組展開了“地毯式”的消防安全大檢查,逐步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;精心組織開展了建設(shè)工程、建筑消防設(shè)施等消防安全專項(xiàng)治理,對存在問題的單位,采取法制、行政、經(jīng)濟(jì)、曝光等手段,構(gòu)建政府督查、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)和公安、消防全警動員、新聞媒介和人民群眾共同監(jiān)督的整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制和長效機(jī)制,堅(jiān)決查處消防違法行為和火災(zāi)隱患。今年以來,共檢查單位3101個(gè)次,督促整改火災(zāi)隱患或消防違法行為141條,下發(fā)責(zé)令改正通知書78份,對8家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施市、縣(區(qū))級政府政府掛牌督辦整改,有效整治消除了一大批火災(zāi)隱患。二是全市公安消防部門在深入開展“優(yōu)化軟環(huán)境,增強(qiáng)軟實(shí)力”活動過程中,堅(jiān)持“公正、廉潔、理性、文明”執(zhí)法,正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,不斷提高人民群眾對消防工作的滿意度;通過前移服務(wù)關(guān)口,實(shí)行一次性告知、一站式辦結(jié),創(chuàng)新消防管理,完善重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目消防行政審批“綠色通道”建設(shè);采取“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合的方式開展“消防大走訪”開門評警活動,寓管理于服務(wù)之中,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效率,創(chuàng)建人民滿意執(zhí)法隊(duì)伍。
四、關(guān)于“做好消防“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”的建議
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔〕59號)、《省人民政府印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施的通知》(云政發(fā)〔〕103號)、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(云政發(fā)〔〕66號)等政策規(guī)定,由市公安消防部門牽頭,相關(guān)部門配合啟動了《市十二五時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。此《規(guī)劃》將消防事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展,落實(shí)政府、部門、單位、公民的消防安全責(zé)任。到2015年,實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的消防法律法規(guī)和管理機(jī)制,建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系,消防工作社會化水平顯著提升,消防安全環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)能力和災(zāi)害事故應(yīng)急救援實(shí)力顯著增強(qiáng),重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,群眾的消防安全感和滿意度明顯提升。
五、關(guān)于“加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社會防控火災(zāi)能力”的建議
全市各級政府繼續(xù)加大對消防的投入力度,尤其是在加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)以及基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障方面給予傾斜。根據(jù)《省公安消防總隊(duì)關(guān)于抓緊落實(shí)滅火與應(yīng)急救援裝備建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)的通知》(云公消發(fā)〔〕58號)要求,今年全市共配套經(jīng)費(fèi)787.51萬元用于改善消防裝備;鎮(zhèn)公安消防中隊(duì)已建設(shè)完成并順利通過上級部門驗(yàn)收,并派駐了現(xiàn)役消防執(zhí)勤力量;滄源自治縣公安消防大隊(duì)落實(shí)新營區(qū)建設(shè)用地10畝,縣消防大隊(duì)營房建設(shè)用地有望在近期納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃。同時(shí),各地緊緊抓住實(shí)施“新家園行動計(jì)劃”的大好時(shí)機(jī),在水庫、城市河流改造項(xiàng)目中設(shè)置消防取水平臺,在城市改造過程中增設(shè)、補(bǔ)設(shè)市政消火栓;緊密結(jié)合農(nóng)村“五改、三治”(路改、水改、電改、房改、灶改和治臟、治亂、治差)等村莊清改工作,將農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)一并納入綜合實(shí)施范疇,全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,抵御和防范災(zāi)害事故的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
六、關(guān)于“加快我市消防特勤隊(duì)伍建設(shè)步伐,提升應(yīng)急處突能力”的建議
年3月17日,市委副書記、市人民政府市長鎖飛主持召開了第二屆市人民政府第二十次常務(wù)會議(年第3次),會議研究討論了市公安消防特勤中隊(duì)選址、征地以及前期建設(shè)的相關(guān)問題。會議決定:一是市公安消防特勤中隊(duì)和應(yīng)急指揮中心要一并建設(shè)、一次性規(guī)劃到位,分期實(shí)施;二是公安消防特勤中隊(duì)要加快前期工作進(jìn)度,并投入700萬前期建設(shè)資金;三是國土資源部門要盡快協(xié)助辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù);四是在原規(guī)劃15畝建設(shè)用地上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),并將區(qū)地產(chǎn)事務(wù)所(3畝)和市移民局(5畝)規(guī)劃用地調(diào)整為市公安消防特勤中隊(duì)建設(shè)用地,由張中義副市長牽頭研究。年3月24日,張中義副市長召集市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市土地局、市移民局以及市消防支隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo),實(shí)地查看了消防特勤中隊(duì)新址,并就如何加快建設(shè)步伐提出了要求。目前,《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《立項(xiàng)批復(fù)》等前期手續(xù)已辦理完畢,工程項(xiàng)目進(jìn)入地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃階段,在上級部門的關(guān)心支持下和各部門的共同努力下,有望在年6月開工建設(shè),年底建成。同時(shí),加大消防特勤裝備投入力度,按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》逐步配齊消防車輛和器材裝備。