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百年大計，教育為本。近幾年區(qū)政府及教育部門對于幼兒學前教育工作十分重視，千方百計改善辦學條件，增加幼教工資待遇，特別在學前教育工作環(huán)境改進和發(fā)展上下了不少功夫，做了不少文章，也收得了明顯的效果?？梢哉f大家有目共睹，日新月異的教育發(fā)展成績是值得肯定的。但是，和全國不少地方一樣，我區(qū)幼兒“入園難”，已經(jīng)成為人民群眾十分關(guān)注的社會熱點、焦點和難點問題。

一、幼兒“入園難”的現(xiàn)狀

2014年，我區(qū)在園幼兒數(shù)19650人。其中，民辦園（包括無資質(zhì)和申辦中園所）在園兒童15148人，比例高達77.1%；公辦園和學校辦園、企事業(yè)辦園在園兒童4502人，占22.9%。56.6%的幼兒接受了合格或有一定質(zhì)量的學前教育（園所等級達二級或以上，三級年檢合格園所），22.8%的幼兒在非法、無證或無等級幼兒園就讀。民辦園師生比高達1：23.3，大班額問題突出。

從表面上看，我區(qū)不存在入園難問題。但是透過表象看實質(zhì)，隨著新生幼兒的逐年劇增，幼兒園和學前班嚴格按照標準班額招收幼兒，2011年至少有7000余名幼兒園無處入園；按照350人一個標準園計算，我區(qū)至少需要新建20個幼兒園。如果從入園接受教育質(zhì)量上看：全區(qū)還有43.4%的幼兒沒有接受到規(guī)范、有質(zhì)量的教育。再加上幼兒入園人數(shù)在未來5年還將持速增長，我區(qū)現(xiàn)有園所的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)不能滿足需要。孩子是祖國的花朵，祖國的未來。再苦不能苦孩子，再誤不能誤教育。幼兒“入園難”問題，已經(jīng)引起從中央到地方的高度重視，此問題已經(jīng)到非解決不可的時候，否則，就會影響下一代的健康成長。

二、幼兒“入園難”的形成原因剖析

雖然，從歷史的、現(xiàn)實的眼光看待幼兒“入園難”問題的產(chǎn)生，可能問題和原因來自各個方面，不一而足，全面客觀進行透視，主要存在這么幾個問題和原因。一是現(xiàn)有園所不能根本滿足幼兒入學的需要。合格園所數(shù)量容量有限。僅整改、過渡和非法的園就接受了4697名幼兒，占在園人數(shù)的23.9%。其他合格和基本合格幼兒園的大班額現(xiàn)象也比較突出。幼兒入園人數(shù)在未來5年還將繼續(xù)增長，現(xiàn)有園所的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)不能滿足需要。二是公辦民辦幼兒園發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)為數(shù)量、質(zhì)量和收費的不均衡。1.數(shù)量的不均衡。公辦資源嚴重缺乏，僅占3.7%，公民辦數(shù)量比例嚴重失衡。2.質(zhì)量的不均衡。教委直屬5所公辦園，3所為市級示范園，發(fā)展快，水平高，具有很大社會影響力。民辦園80%屬于三級園，優(yōu)質(zhì)資源（一二級園）僅占20%，另有25所非法辦園，13所申辦園。公民辦幼兒園質(zhì)量相差懸殊。3.收費的不均衡。公辦園收費適中。民辦園由于自收自支，相同等級園所收費高于公辦園，質(zhì)量與收費沒有成正比。部分民辦園在辦學條件上少投入、克扣伙食等降低成本，靠低收費吸引農(nóng)民工子女、低收入家庭子女，收費雖低但沒有保證規(guī)范的辦園質(zhì)量。三是城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不均衡。因地域差異，城鄉(xiāng)幼兒園數(shù)量對比懸殊，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園率較低，8個街鎮(zhèn)僅長生鎮(zhèn)有一所二級公辦園。城區(qū)7個街鎮(zhèn)集中了4所公辦園（有3所為市級示范園）、12所民辦一級幼兒園，辦園質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)之間辦園水平差距極大；四是幼兒園教師隊伍發(fā)展不均衡。隊伍不穩(wěn)定問題也非常突出。由于學前教育屬于非義務(wù)教育，除政府教育部門所屬的5所公辦園和部分學校辦園是由政府教育部門支付部分教職工的工資外，其他幼兒園的辦園經(jīng)費全部是自收自支。民辦幼兒園教職工的待遇平均相對較低，近幾年有所改善，但增長緩慢，部分幼兒教師主要是年輕教師上崗后不久便選擇了離職。師資隊伍的不穩(wěn)定嚴重影響幼兒園，特別是民辦幼兒園的教育教學質(zhì)量，有待于進一步提高。

三、幼兒“入園難”的破解對策

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，政府干預(yù)，科學規(guī)劃

首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，輔助于社會參與、公辦民辦并舉的辦園新格局，通過組織專家調(diào)查研究考證，在轄區(qū)科學規(guī)劃，合理布局，在相隔多遠的地方或者人口達到多少的地方建幾個幼兒園，采取哪種投資形式的建設(shè)？落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責任，充分調(diào)動各方面積極性。第二，要以發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重體現(xiàn)?；尽V覆蓋、多形式的特點，下大力氣解決城鄉(xiāng)群眾入園難、入園貴和入園苦的問題。不僅要在數(shù)量質(zhì)量上有所提高，而且要在控制收費上，平衡公私幼兒園標準上大做文章，宏觀調(diào)控。

(二)調(diào)動各方，政府扶持，建設(shè)硬件

首先，要抓緊在科學規(guī)劃，合理布局的基礎(chǔ)上，選好址，籌足錢，動員各個方面力量，政府自己投資或者社會力量融資，先建一批質(zhì)量較高、環(huán)境較好的幼兒園。同時，要積極扶持民間力量建幼兒園，為家長提供多種選擇。政府要對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)他們其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以一定范圍內(nèi)自由選擇公辦幼園或民辦幼園。

(三)科學保教，遵循規(guī)律，提高質(zhì)量

孩子有孩子的特點，各個幼兒園一定要遵循幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止不講科學規(guī)律的粗放型教育傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。同時，教育部門強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法，使孩子們能夠健健康康、快快樂樂成長。

(四)充實師資，提升素質(zhì)，提高待遇

教師質(zhì)量決定著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。因此，要千方百計培養(yǎng)師資隊伍和引進幼教人才。同時，要關(guān)心教師隊伍生活。一是落實民辦園教師勞動保障制度。民辦教師在職稱評定、評先評優(yōu)、培訓等方面享有和公辦教師同等待遇。二是給予民辦園教師一定的福利補貼。如：設(shè)設(shè)立幼兒教師的專項補助經(jīng)費，每年對民辦園幼兒教師給予適當?shù)难a助等。通過提高待遇和社會地位，穩(wěn)定低幼教師隊伍。

總之，我們必須貫徹落實好全國、全省、全市學前教育會議精神，抓住機遇，用好政策，實干實效，盡快制訂南岸區(qū)學前教育“十二五”規(guī)劃，千方百計推進學前教育這一惠民工程加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)學前教育科學發(fā)展的新局面。