導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)思考（縣）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委、市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)精神，按照縣委《關(guān)于在全縣黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，局黨組決定，從2009年3月開(kāi)始，用半年左右時(shí)間，在全系統(tǒng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），同時(shí)將“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)融入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)孟津環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”這一主題，圍繞干部職工受教育、環(huán)保工作上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使環(huán)保各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的工作積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到環(huán)保工作各個(gè)方面，為推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作的深入、實(shí)現(xiàn)孟津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以局班子成員和黨員干部為重點(diǎn)，全局干部職工參加?？傮w要求是黨員干部職工受教育、環(huán)保工作上水平、人民群眾得實(shí)惠。具體目標(biāo)是提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新工作機(jī)制、促進(jìn)環(huán)保工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，努力“在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上取得新的提高，在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于環(huán)保工作和科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制上取得新的進(jìn)展，在改進(jìn)環(huán)保作風(fēng)上取得新的成效”。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1.提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力?？朔环峡茖W(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新觀念。要做到“十破十立”,即破除重速度、輕效益的思想，牢固樹(shù)立又好又快、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；破除重生產(chǎn)、輕生活的思想，牢固樹(shù)立以人為本、百姓為先的觀念；破除重建設(shè)、輕管理的思想，牢固樹(shù)立注重細(xì)節(jié)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的社會(huì)管理觀念；破除重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境的思想，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的觀念；破除重自立、輕開(kāi)放的思想，牢固樹(shù)立敢闖敢試、勇于開(kāi)拓的觀念；破除重物質(zhì)、輕精神的思想，牢固樹(shù)立“兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)文明都要上”的觀念；破除重發(fā)展、輕穩(wěn)定的思想，牢固樹(shù)立發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提的觀念；破除重人治、輕法治的思想，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、廉潔高效、公正正義、執(zhí)政為民的觀念；破除重行政、輕服務(wù)的思想，牢固樹(shù)立服務(wù)至上、效率第一的觀念；破除重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，牢固樹(shù)立動(dòng)態(tài)發(fā)展、全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。

2.解決突出問(wèn)題。把解決突出問(wèn)題貫徹到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。重點(diǎn)破解“十大難題”，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制。著力創(chuàng)新科技進(jìn)步與創(chuàng)新機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、安全生產(chǎn)保障機(jī)制、保護(hù)利用資源和環(huán)保約束機(jī)制、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制等方面的工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。破除阻礙科學(xué)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立十種良好風(fēng)氣。即破除懶散之風(fēng)，樹(shù)立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的風(fēng)氣；破除保守之風(fēng)，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的風(fēng)氣；破除形式之風(fēng)，樹(shù)立調(diào)查研究、心系群眾的風(fēng)氣；破除拖拉之風(fēng)，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、高效快捷的風(fēng)氣；破除作假之風(fēng)，樹(shù)立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)風(fēng)氣；破除浮躁之風(fēng)，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為風(fēng)氣；破除奢靡之風(fēng)，樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約風(fēng)氣；破除失信之風(fēng)，樹(shù)立遵守信用、文明誠(chéng)信風(fēng)氣；破除跑要之風(fēng)，樹(shù)立秉公辦事、公道正派風(fēng)氣；破除貪占之風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔、遵紀(jì)守法風(fēng)氣。

5.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)轉(zhuǎn)化”，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)環(huán)保工作和科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃工作開(kāi)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，破解發(fā)展難題的利器，做好當(dāng)前工作的指南，衡量工作成效的標(biāo)桿，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，牢記執(zhí)政為民、密切黨群干群關(guān)系的真摯情感，著力改善民生、造福人民群眾的實(shí)際效果。

6.構(gòu)建和諧孟津。做到“五個(gè)到位”：把以人為本的要求落實(shí)到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善民生的要求落實(shí)到位，建立辦實(shí)事辦好事的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動(dòng)地化解矛盾、理順情緒；堅(jiān)決遏制重特大環(huán)境安全事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體；進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊(duì)伍；進(jìn)一步夯實(shí)基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍，健全黨員干部經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促使全體黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加生機(jī)勃勃。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，取得成效，要著重把握以下原則：

1.繼續(xù)解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。

2.突出實(shí)踐特色。以實(shí)踐為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)為前提，通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)。緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部職工思想實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和縣委決策部署結(jié)合起來(lái)；與應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、落實(shí)好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的部署結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)班子隊(duì)伍思想政治建設(shè)、提高環(huán)保部門(mén)行政執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)；與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；與構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安孟津結(jié)合起來(lái)；與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)；與為人民群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)；與推動(dòng)本單位各方面工作結(jié)合起來(lái)。著力解決發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題、發(fā)展方式滯后問(wèn)題、發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題和群眾反映突出的其他問(wèn)題。

3.整改貫徹始終。堅(jiān)持把整改問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨性作風(fēng)教育活動(dòng)貫徹始終，把發(fā)展中存在的各種問(wèn)題、需要解決的主要矛盾、突出抓好的中心工作和階段性重點(diǎn)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施作為整改重點(diǎn)，從活動(dòng)開(kāi)始就著力推動(dòng)，做到學(xué)習(xí)調(diào)研與實(shí)踐同步，分析檢查與實(shí)踐同步，整改落實(shí)與實(shí)踐同步。確保在活動(dòng)過(guò)程中解決問(wèn)題，抓出實(shí)效。

4.貫徹群眾路線。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)教育，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過(guò)程。

5.堅(jiān)持正面引導(dǎo)。引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，特別是受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。既要注意保護(hù)黨員、干部職工的發(fā)展積極性，不搞人人過(guò)關(guān)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

6.堅(jiān)持典型教育。重視運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員干部職工，從先進(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從反面案例中汲取教訓(xùn)，從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，努力提高環(huán)保系統(tǒng)黨員干部職工分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題

緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求解決問(wèn)題。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題；解決干部職工思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式的問(wèn)題，對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問(wèn)題；重點(diǎn)解決開(kāi)拓創(chuàng)新力度不大、工作落實(shí)不到位等問(wèn)題，解決機(jī)制不活、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、大局觀念和協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）按照核心是以人為本的要求解決問(wèn)題。解決執(zhí)政為民意識(shí)不強(qiáng)、不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是對(duì)群眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠，對(duì)公平正義維護(hù)不夠等問(wèn)題。尤其要解決“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的問(wèn)題，克服“物本”發(fā)展思想，確立人本發(fā)展觀念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別重視解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，著力解決城市飲用水源保護(hù)地、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。做到環(huán)保為了人民、環(huán)保依靠人民、環(huán)境質(zhì)量改善提高由人民共享。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求解決問(wèn)題。著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題。解決單純追求速度、不重視環(huán)境質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，節(jié)能減排壓力較大，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。重點(diǎn)解決資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。尤其要解決發(fā)展不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的問(wèn)題，克服“先污染后治理”思想，樹(shù)立綠色發(fā)展觀念。更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約利用努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（四）按照統(tǒng)籌兼顧的要求解決問(wèn)題。著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益與整體利益、個(gè)人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢等問(wèn)題，重點(diǎn)解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不夠，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)壓力大等問(wèn)題，解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，確立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)四位一體、四元互促、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求解決問(wèn)題。著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。尤其要解決一些黨員干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的崇高使命的問(wèn)題，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題具備解決條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題解決難度較大，需要?jiǎng)?chuàng)造條件，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”這一主題，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)相互銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，分支部進(jìn)行，利用半年左右的時(shí)間，從2009年3月中旬開(kāi)始到2009年8月基本完成，全體干部職工尤其是黨員干部必須參加。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委、縣委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)查研究，確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，擬訂整改落實(shí)方案征求意見(jiàn)稿。要組織開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研，同步整改。

以鞏固擴(kuò)大“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)成果為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)提高階段相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。重點(diǎn)抓好4個(gè)環(huán)節(jié)：

1.搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。（1）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立良好作風(fēng)的部署要求，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆九次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市委九屆一次至十一次會(huì)議精神和市“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各單位負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，黨組班子成員要帶頭做學(xué)習(xí)報(bào)告。各支部可根據(jù)實(shí)際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。可采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、輪訓(xùn)、專(zhuān)家輔導(dǎo)等方式，有效組織學(xué)習(xí)。（2）深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)環(huán)保工作作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。著重圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委一系列決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面開(kāi)展調(diào)研。黨組班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

2.開(kāi)展解放思想討論。圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行討論，引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，對(duì)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果。圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”，舉辦各種座談會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)，把解放思想討論引向深入。

3.同步啟動(dòng)整改方案。（1）制定整改方案。按照中央和省、市、縣委要求，將中央和省、市、縣委規(guī)定的規(guī)定動(dòng)作和我局在“新解放、新跨越、新崛起”大討論中查擺的問(wèn)題，特別是未整改到位的問(wèn)題，納入整改內(nèi)容，形成以整改問(wèn)題、推動(dòng)工作為主題的整改方案。（2）明確整改要求。按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾。（3）及早整改問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)調(diào)研與解決實(shí)際問(wèn)題同步進(jìn)行，從解決“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)查找出并尚未徹底解決的突出問(wèn)題入手，緊密聯(lián)系當(dāng)前各項(xiàng)中心工作任務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題。（4）組織全體干部職工參與。要組織引導(dǎo)黨員干部職工積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實(shí)方案的完善和實(shí)施。

4.集中解決突出問(wèn)題。（1）認(rèn)真梳理問(wèn)題。對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理，明確哪些是具備條件，可以在活動(dòng)期間解決的問(wèn)題；哪些是通過(guò)努力，可以在近期解決的問(wèn)題；哪些是難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才有可能解決的問(wèn)題。（2）抓住重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)解決影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事，特別是著力解決好貫徹中央和省、市、縣委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署方面存在的突出問(wèn)題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。（3）有效解決問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式，使問(wèn)題得到有效解決。

第二階段：分析檢查，推動(dòng)整改。

以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)檢查評(píng)議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，精心組織群眾評(píng)議。重點(diǎn)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)：

1.召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。（1）確定好生活會(huì)主題。專(zhuān)題民主生活會(huì)要聯(lián)系本單位工作實(shí)際，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展確定主題。（2）查找好問(wèn)題。采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和整改方案，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)整改措施、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并深刻分析原因。（3）準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。（4）開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)上，班子成員要緊緊圍繞會(huì)議主題，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。（5）組織好生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。（1）實(shí)事求是撰寫(xiě)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位干部職工在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。（2）深刻檢查分析。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實(shí)做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性。（3）組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要尊重黨員群眾的評(píng)議意見(jiàn)，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過(guò)程。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。

3.繼續(xù)推動(dòng)整改工作。（1）把分析檢查與解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)中心工作、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。（2）緊密聯(lián)系解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，實(shí)事求是地分析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尚未解決的突出問(wèn)題。（3）通過(guò)整改，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，在解決問(wèn)題中推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。（4）對(duì)第一階段的整改工作進(jìn)行回頭看，對(duì)整改不力、整改不到位的問(wèn)題進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限。

第三階段：完善措施，落實(shí)整改。

以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)深化整改工作相結(jié)合，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，針對(duì)第一、二階段中新查擺出的問(wèn)題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問(wèn)題，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好4個(gè)環(huán)節(jié)：

1.完善整改落實(shí)方案。（1）完善整改措施。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)情況為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的新問(wèn)題、整改不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改落實(shí)方案，把分析檢查報(bào)告中提出的整改落實(shí)措施和建議具體化、責(zé)任化、制度化。（2）加大整改力度。根據(jù)中央和省、市、縣對(duì)活動(dòng)整改工作的具體要求，結(jié)合整改情況，對(duì)查擺出來(lái)的新問(wèn)題、整改不到位的問(wèn)題，實(shí)行黨組班子成員、各單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的整改推進(jìn)機(jī)制，確保將所有整改內(nèi)容落實(shí)到位。

2.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。對(duì)整改落實(shí)情況、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行多種形式的督導(dǎo)推動(dòng)。在縣領(lǐng)導(dǎo)分包縣直部門(mén)重點(diǎn)督查、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作組定期督查、縣委督查室和縣政府督查室不定期督查的基礎(chǔ)上，我局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組定期督查。通過(guò)督導(dǎo)推進(jìn)工作、加快整改、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3.建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。把解決問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)。（1）認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。（2）著重健全完善轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，提高管理水平。（3）對(duì)于涉及全局性的體制機(jī)制問(wèn)題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)。

4.組織群眾進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。（1）及時(shí)做好總結(jié)。認(rèn)真對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，善于將好的經(jīng)驗(yàn)推廣到工作中去。要發(fā)現(xiàn)一批工作落實(shí)較好、整改工作扎實(shí)、群眾滿(mǎn)意率較高的先進(jìn)典型和工作推進(jìn)不力、整改效果較差、群眾滿(mǎn)意率較低的落后典型。（2）認(rèn)真開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿(mǎn)意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。（3）重視結(jié)果運(yùn)用。將活動(dòng)考核結(jié)果同績(jī)效考核掛鉤。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。各支部、各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部、各單位全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各支部書(shū)記、各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各支部要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)。各領(lǐng)導(dǎo)小組在局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

（二）掌握政策界限。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。各支部要做好所管理單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織指導(dǎo)等相關(guān)工作。對(duì)離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動(dòng)，年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。對(duì)請(qǐng)長(zhǎng)假黨員同志，原則上由原組織關(guān)系所在支部負(fù)責(zé)組織他們學(xué)習(xí)，具體方式由各支部確定。

（三）著力探索創(chuàng)新。堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加豐富多彩、富有特色。各支部要開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”機(jī)關(guān)（好班子、好思路、好隊(duì)伍、好制度、好作風(fēng)）和爭(zhēng)當(dāng)“五好”黨員（學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動(dòng)。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央精神和省、市、縣委要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各支部要及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向縣活動(dòng)辦報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)好的做法和取得的實(shí)效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善工作機(jī)制貫