導語：區(qū)干部作風建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*區(qū)干部作風建設基本情況

近幾年來，*區(qū)高度重視領導干部作風建設，從20*年起，通過“作風建設年”、“效能建設年”、“制度建設年”等系列活動，從干部作風養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面，不斷強化領導干部大局意識、責任意識和服務意識，機關干部作風有了較大程度好轉(zhuǎn)，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。

一是狠抓了細節(jié)管理，注重作風養(yǎng)成。結(jié)合年度目標責任制考核細則的制定和落實，制定了《關于加強機關紀律作風建設的實施意見》。從干部學風、工作紀律、工作作風、思想作風、領導作風等方面提出明確的要求，制定了具體的懲處措施，通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風會紀、車輛管理等方面的明查暗訪，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門今年以來加強機關紀律作風建設整體工作情況的重點巡查、階段性督查，對違反有關規(guī)定的單位、個人的實名曝光，從細節(jié)處抓干部作風養(yǎng)成，全區(qū)干部職工在思想、作風、紀律上有了明顯轉(zhuǎn)變，服務意識和辦事效率上有了明顯提高。

二是狠抓了制度建設，提高機關效能。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和環(huán)節(jié)，將20*年確定為“政府效能建設年”，圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”建設目標，制定了《*區(qū)行政機關工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區(qū)政府效能建設考核辦法（試行）》等五個配套制度和相關規(guī)定，印發(fā)了《建立和完善效能建設十項制度意見的通知》，大力推行首問責任制、服務承諾制、失職追究制等十項便于監(jiān)督的服務承諾制度，將效能建設考評列入全區(qū)年度目標考核之中，制定了相應的獎懲措施，建立了監(jiān)督管理機制。在干部隊伍中形成了講學習、敢創(chuàng)新，講發(fā)展、敢負責，講民生、敢作為，講落實、敢碰硬的良好作風。

三是狠抓了用人導向，打造過硬隊伍。倡導正確的用人導向，堅持在工作一線發(fā)現(xiàn)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比發(fā)展，看誰爭先進位步伐快；部門比服務，看誰優(yōu)質(zhì)高效評價高；企業(yè)比貢獻，看誰做大做強納稅多；黨員干部比作為，看誰干事創(chuàng)業(yè)本領強的“四比四看”活動，帶動了黨員干部作風大轉(zhuǎn)變，“干事業(yè)有激情，干工作有熱情，待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位，形成了風清氣正、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是狠抓了服務意識，傾情關注民生。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心，圍繞10件實事和群眾最關心的熱點難點問題，組織黨員干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好改革發(fā)展中的土地征用、城市拆遷、單位改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學難、保障難等實際問題。一些單位還建立了網(wǎng)上查詢、投訴系統(tǒng)，向社會公開相關的管理規(guī)章制度、政策、辦事流程以及對有關違規(guī)問題的處理情況等，接受社會和群眾的監(jiān)督。各機關還設立了機構分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責、服務承諾、辦事依據(jù)、收費標準等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對黨和政府的滿意度有了較明顯提高

五是狠抓了建效結(jié)合，推動科學發(fā)展。牢固樹立“抓作風就是抓發(fā)展”的觀念，把干部作風建設的最終成效體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成就上。對確定的重點工作實行區(qū)級領導、部門包抓責任制，嚴格落實責任，先后組織實施了生態(tài)建設大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)、重點項目推進攻堅戰(zhàn)，有效地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)建設實現(xiàn)了歷史性突破。面對金融危機，組織百名干部下企業(yè)進行幫扶，讓干部在幫助企業(yè)發(fā)展的實踐中，親身體驗企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的困難，使為企業(yè)服務、助企業(yè)走出困境、促企業(yè)發(fā)展成為干部的自覺意識。

二、*區(qū)干部作風建設方面存在的突出問題

總的看來，*區(qū)干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進*區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現(xiàn)在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規(guī)律，好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態(tài)，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。從科學發(fā)展的角度看，這些問題更應引起我們的高度重視。

二是學風方面的突出問題?？茖W發(fā)展觀對領導干部破解難題、應對挑戰(zhàn)、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發(fā)展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現(xiàn)象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創(chuàng)新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質(zhì)、能力等諸多方面的綜合體現(xiàn)，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現(xiàn)在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研究工作、創(chuàng)新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。據(jù)統(tǒng)計，每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年底需要完成的目標考核責任書近十項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業(yè)、工會、婦聯(lián)、專項重點工作等，有些是必須的有些則應該也完全可以整合?；鶎悠Ｓ趹陡黝惪己?，村居干部工作機關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，別出心裁作為創(chuàng)新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數(shù)領導干部下基層調(diào)研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調(diào)研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規(guī)范、內(nèi)容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發(fā)研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯(lián)網(wǎng)上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、*區(qū)發(fā)展要求相脫節(jié)，僅作表面文章，對推進工作沒有一點實際價值。

四是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業(yè)務不熟悉，缺乏長遠計劃和近期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發(fā)揮、群眾盼什么、部門如何科學發(fā)展沒有通盤考慮，不善于系統(tǒng)思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區(qū)中心工作相脫節(jié)，嚴重滯后于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求。有的干部責任心淡漠、業(yè)務素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領導干部領導作風方面的突出問題

領導班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現(xiàn)在決策方面，民主集中制貫徹執(zhí)行不力，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，“三重一大”事項不經(jīng)過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現(xiàn)部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現(xiàn)象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓硬任務，對干部職工的思想、精神狀態(tài)不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數(shù)領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發(fā)展觀要求相悖的，必須認真加以整改。

三、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強干部作風建設的對策

全面落實科學發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監(jiān)督，推行陽光政務，將干部作風置于群眾的監(jiān)督之下。

（一）把著眼點聚焦在作風養(yǎng)成上，加強思想作風建設

作風是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。

一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發(fā)揮教育的基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動，總結(jié)宣傳一批在實施“兩大戰(zhàn)略”、推進“四大工程”、打造“三個區(qū)”實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調(diào)動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。

（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制

制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風建設監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創(chuàng)新和完善，進一步深化機關作風建設。

一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創(chuàng)新，應切實做到“四定”：定制度，對本部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質(zhì)量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應的職責和運轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。

二是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內(nèi)的工作責任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協(xié)調(diào)配合機制，形成一整套推進工作責任落實的運行機制，

三是健全民主制度。充分發(fā)揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結(jié)合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督，明示問責問廉具體內(nèi)容、責任劃分和處理方式，嚴格執(zhí)行問責問廉結(jié)果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監(jiān)督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。

五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權限，對一些傳統(tǒng)工作流程按透明、高效的原則進行流程再造，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，實行部門聯(lián)動，快速辦理辦結(jié)。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。

（三）把著力點放在強化監(jiān)督上，保證作風建設質(zhì)量

一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題；公開行政執(zhí)法過程和決策過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務窗口集中起來，便于互相監(jiān)督、群眾評議。

二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領導責任，以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，加強對領導干部、機關部門權力運行、行政效能等方面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，以贏得群眾的支持和擁護。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。

三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風評議工作體系。調(diào)整充實部門行風和干部作風評議領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。三要進一步強化審計監(jiān)督，繼續(xù)開展對領導干部經(jīng)濟責任審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結(jié)果的運用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性。四要進一步加大巡查工作力度，由區(qū)紀委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業(yè)務監(jiān)督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度重視巡查結(jié)果的運用。五要執(zhí)行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢、問責等制度，以制度規(guī)范領導干部個人行為，打造過硬干部隊伍。

四、把工作重點鎖定在激勵機制上，激發(fā)干部熱情

一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預告、考察預告、差額考察、考察結(jié)果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發(fā)展、踏實敬業(yè)、吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來，用正確的用人導向端正風氣、激發(fā)效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員年度考評結(jié)合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系，對業(yè)績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火，嚴重影響機關團結(jié)、干部士氣的，一經(jīng)查實，堅決予以嚴處。

三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度。嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，加大投訴案件的查處力度，真正體現(xiàn)督查權威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現(xiàn)督查工作的嚴肅性，以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。