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根據(jù)市“作風建設年”領導小組統(tǒng)一部署和《中共*縣委、*縣人民政府關于在全縣開展“作風建設年”活動的意見》精神，現(xiàn)就做好第二階段工作提出如下實施方案：

一、工作任務

第二階段(5—8月)的主要任務是：在廣泛征求意見的基礎上，對照作風建設方面的要求，認真查找問題，深刻分析原因，制訂整改計劃，落實整改措施。注重邊整邊改，加強管理和服務，推進各項工作的開展。堅持領導帶頭，促進作風的進一步好轉。

（一）查擺問題整作風

1、查找問題。采取班子查、內部找、群眾提、上級點、部門幫等形式，認真查找在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，對照作風建設的要求，進行深入剖析。要從領導班子和領導干部查起，認真剖析、查找自身作風方面存在的問題；要組織本單位開展自查和互查活動，發(fā)動黨員干部認真查擺問題，集思廣益；要面向基層、面向群眾，現(xiàn)場征求意見，面對面地聽取反映；要注重從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在的問題，圍繞基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題查找本單位本部門尤其是在所屬重點部位、關鍵崗位的作風問題；要主動征求有業(yè)務指導關系的上級部門及縣分管領導對本單位工作的指導性意見；要以座談會和書面征函等形式，征求相關職能部門特別是工作聯(lián)系緊密的職能部門對本單位的意見。

2、召開專題民主生活會。按照民主生活會的程序和有關要求，認真召開黨員領導干部專題民主生活會，切實開展批評與自我批評。在民主生活會中，要通報反饋征求到的意見和交心談心情況，要肯定成績，指出不足，相互幫助認識問題，促進整改。

3、落實整改。要針對查找出的問題，通過專題會議等形式，認真剖析，查找原因，研究提出整改措施，領導班子和領導班子成員要寫出書面剖析整改材料。要注重邊整邊改，能改的必須馬上改；對一時不能解決的問題，要落實整改責任、整改時限；對群眾反映強烈的突出問題，要集中力量扎實整改，給群眾以看得見的實實在在的效果。同時，要做好意見反饋工作，采取適當方式在一定范圍內向干部、群眾通報或公布整改措施及落實情況，接受社會各界的監(jiān)督。整改方案及時報縣“作風建設年”辦公室。

（二）加強管理轉作風

1、深化以“重管理、強服務、提效益、促發(fā)展”為主題的機關效能建設?！爸毓芾怼⑻嵝б妗?，就是通過完善機關管理體系，加強“人、財、物”方面的監(jiān)管，著力在隊伍管理、工程管理、物資采購等方面強化監(jiān)督制約，切實解決機關內部存在的管理制度不夠嚴、工作效率不夠高等問題，提升機關工作效益；“強服務、促發(fā)展”，就是要進一步增強機關干部服務意識、責任意識、大局意識和發(fā)展意識，轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時，在縣級層面著重開展“三項檢查、二項公開、一項測評”工作?！叭棛z查”：一是對縣屬部門審批辦證情況開展執(zhí)法監(jiān)察，進一步簡化審批程序、縮短審批時限、提高即辦件比例，著力解決授權不充分、“兩頭”受理等問題。二是對綠色生態(tài)*建設情況開展效能監(jiān)察，重點檢查責任部門所承擔的工程項目建設進度、質量以及資金籌措和使用等情況，推進綠色生態(tài)*建設。三是開展機關效能檢查，定期不定期對全縣各單位執(zhí)行“四條禁令”和貫徹落實《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議制度》、《*縣黨政部門會議制度》、《*縣領導干部決策失誤責任追究制度（試行）》等情況進行檢查，切實提高行政機關工作效率和服務質量，完善議事規(guī)則、決策程序，改善我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境?！岸椆_”：一是強化政務公開，實行“陽光政務”。進一步擴大政務公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式，推進陽光政務信息服務工程建設。二是深化社（村）務公開。以財務公開為重點，進一步完善社（村）級會計委托制，細化社（村）級財務公開內容，逐步推行社（村）級財務每筆開支公開辦法，同時要求每項涉及村民利益的事務都必須予以公開。“一項測評”：對行政機關效能進行滿意度測評，并按照《*縣機關效能測評暫行辦法》加強督查考核，促進機關效能整體提升。通過主題活動，促使機關干部以更創(chuàng)新的精神、更科學的管理、更務實的作風、更優(yōu)質的服務、更良好的形象投身我縣經(jīng)濟社會建設之中，確保全縣各項工作任務順利完成。

2、實行“三規(guī)范、二控制”，努力建設節(jié)約型廉潔型機關。“三規(guī)范”：一是規(guī)范公務接待。認真落實公務接待有關規(guī)定，簡化公務禮儀，減少迎來送往；嚴格執(zhí)行《*縣公務接待費限額包干的若干規(guī)定（試行）》，確保全年公務接待餐飲費支出總額比去年實際支出明顯減少。二是規(guī)范公車管理。認真執(zhí)行《*縣關于進一步加強公務車輛管理若干規(guī)定（試行）》，從車輛配備、購車、用車、學車和費用支出等方面加強監(jiān)管，控制超編超標購置車輛，嚴禁領導干部違反規(guī)定駕駛公車。三是規(guī)范公費參觀學習考察行為。繼續(xù)實行出縣參觀學習考察報告制度，嚴肅糾正以學習考察、招商引資等各義公款旅游問題。以上“三公”費用支出情況要納入政務公開項目，定期予以專項公示，接受干部群眾監(jiān)督?！岸刂啤保簢栏窨刂茣h數(shù)量和規(guī)模，嚴格控制評比達標表彰活動，實施會議和評比達標表彰許可制度，切實轉變會風、文風，減輕基層、企業(yè)、群眾負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)各自實際切實制定有效措施，壓縮行政管理費用，努力打造節(jié)約型、廉潔型機關。

3、開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。按縣作建發(fā)[2007]2號文件精神，對全縣26個部門和行業(yè)的基層站所（辦事窗口）開展評議和創(chuàng)建工作，6月份，縣“作風建設年辦公室”將與市“行風熱線”節(jié)目組聯(lián)合組織與群眾生活生產關系密切的部門，開展大型戶外現(xiàn)場咨詢投訴活動。8月份開始，在各基層站所自評基礎上，各行業(yè)主管部門要組織召開行風評議大會，對各基層站所行風情況進行評議。通過評議，切實解決存在于基層站所的群眾反映比較突出的不正之風，使基層單位干部職工的思想道德素質、業(yè)務水平、行政能力有明顯增強，辦事效率和服務質量有明顯提高，政風行風有明顯好轉。

（三）躬行表率帶作風

1、開展縣屬部門“一把手”電視公開承諾工作。從6月份起，縣政府組成部門“一把手”要通過縣有線電視臺，從履行職責、廉潔自律、隊伍建設、作風建設等方面向全縣人民進行公開承諾，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。公開承諾要堅持把作風建設的要求和解決領導干部隊伍中存在的突出問題作為重點內容，著力體現(xiàn)領導干部的職責、崗位和工作特點，使承諾成為領導干部規(guī)范權力行使、改進工作作風的“助推器”，公開承諾的具體時間及部門次序安排另行通知。

2、繼續(xù)開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績，促新跨越”主題實踐活動。根據(jù)岱委發(fā)[2007]29號文件精神，在全縣領導干部中開展“四型班子創(chuàng)業(yè)績”、“十聯(lián)基層促發(fā)展”、“百件實事為百姓”、“跟船出海、荷鋤下田”等8項活動。聯(lián)基層、辦實事、促發(fā)展，努力在全縣領導干部中樹立總書記倡導的八種良好風氣，營造合力謀發(fā)展的良好工作氛圍，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

二、有關要求

（一）深化學習教育。堅持把學習教育貫穿于“作風建設年”活動的始終。在查找問題、抓好整改的同時，繼續(xù)把學習作為一項重要任務來抓，縣“作風建設年”活動辦公室將組織一期新任領導干部培訓班和一場作風建設專題講座，各單位要結合自身作風現(xiàn)狀針對性地開展學習教育活動，以學促查，以學促改，為作風建設奠定良好思想基礎。

（二）堅持實事求是。查擺、整改作風問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺、整改什么問題，什么問題突出就重點查擺、重點整改。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責任說成是整個單位的責任，推卸個人責任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風、能力上的問題說成是體制機制上的問題，逃避主觀責任。要把求真務實的作風體現(xiàn)在查擺、整改問題的整個過程中?；顒又?，領導干部要率先垂范，帶頭查擺問題、剖析原因、落實整改，從而帶動本單位本系統(tǒng)作風建設的深入開展。

（三）加強督促檢查?？h“作風建設年”活動督導組將通過召開座談會、情況匯報會等形式，加強對第二階段工作的督促檢查。對工作開展得好的單位、個人及時予以總結和推廣；對工作敷衍塞責、落實不到位的單位、個人予以嚴肅指正，責令其“補課”，嚴防走過場。

（四）強化輿論宣傳。各新聞媒體要牢牢把握正確的輿論導向，宣傳那些剖析深刻、整改有力以及作風優(yōu)、業(yè)績好的先進典型，發(fā)揮先進典型示范作用；對一些在查擺、整改工作中存在的突出問題，特別是對工作不認真、應付了事、有意護短護丑的現(xiàn)象以及存在嚴重作風問題的典型要予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注重挖掘、總結典型，并及時上報縣作風建設年辦公室。