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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于20*年度區(qū)直機關(guān)作風建設工作意見》的要求，為進一步鞏固去年機關(guān)作風建設的成果，把機關(guān)作風建設推向更深的層次，全面提高我局人員機關(guān)作風，現(xiàn)提出20*年度我局機關(guān)作風建設活動的工作思路為：“牢記‘發(fā)展要務’、緊抓‘學研任務’、推行‘陽光政務’、創(chuàng)新‘大小業(yè)務’、倡導‘星級服務’”。

一、牢記“發(fā)展要務”，作風建設與服務經(jīng)濟建設大局相結(jié)合

現(xiàn)階段，發(fā)展是第一要務，因此，我們要確立作風建設一定要服務于經(jīng)濟建設大局的思想，具體到人事局，就是緊緊圍繞三水跨越式發(fā)展的目標，繼續(xù)把加強機關(guān)作風建設活動與人事、編制、人才工作相結(jié)合，樹立“大*、大人事、大人才”意識，抓住人才強區(qū)、事業(yè)單位機構(gòu)改革和公務員管理等工作重點，加強觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和干凈干事，推進人事部門的三個轉(zhuǎn)變即由傳統(tǒng)人事編制管理向現(xiàn)代人事編制管理轉(zhuǎn)變、由偏重人事微觀管理向重視人才規(guī)劃和加強調(diào)查研究轉(zhuǎn)變、由具體辦理部門業(yè)務向著眼于為全區(qū)發(fā)展目標服務轉(zhuǎn)變，為三水經(jīng)濟建設提供更好的人事人才資源保障。

今年是我區(qū)加強機關(guān)作風建設活動的第二年，我們要在去年取得成果的基礎上再接再厲：一方面總結(jié)發(fā)揚去年機關(guān)作風建設的經(jīng)驗，采取措施鞏固已取得的成果，認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》，按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)增強政治意識，樹立正確的發(fā)展觀、是非觀和權(quán)力觀，樹立人事部門新形象；另一方面在發(fā)掘更深層問題和“三創(chuàng)新一優(yōu)化”上狠下功夫，確立“把思想挖掘到最深層、把目光集中到最重點、把措施落實到最微處、把服務提高到最優(yōu)等”的思想，按照省委“六個抓”（即：一抓理論武裝；二抓精神狀態(tài)；三抓作風轉(zhuǎn)變；四抓素質(zhì)提高；五抓督促檢查；六抓制度建設。）的要求，以培養(yǎng)實事求是的思想作風、雷厲風行的工作作風、謙虛好學刻苦鉆研的學風、勤儉節(jié)約艱苦奮斗的生活作風為重點，努力把人事部門建設成學習型、創(chuàng)新型、實干型的部門，把加強機關(guān)作風建設活動推向更深的層次。

二、緊抓“學研任務”，作風建設與提高全體人員素質(zhì)相結(jié)合

在加強機關(guān)作風建設問題上，發(fā)展是目的，領導是關(guān)鍵，教育是基礎，制度是保證。我們要堅持把教育放在基礎位置，把全體人員素質(zhì)的提高與機關(guān)作風建設活動成果直接掛鉤。做好人員教育工作主要依靠兩方面：

一是加強學習教育，加大思想政治業(yè)務建設力度。在繼續(xù)實行隔周五學習制度的基礎上，結(jié)合人事工作實際，加強學習內(nèi)容管理，要把學習貫徹黨的十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務和中心工作來抓。要深刻領會“三個代表”重要思想的豐富內(nèi)涵，進一步明確十六大對人事人才工作提出的新要求，同時認真抓好業(yè)務知識的培訓學習，深入學習人事人才管理理論和人才開發(fā)技術(shù)，學習市場經(jīng)濟的基本知識和世貿(mào)知識，進一步加強人事干部隊伍的能力建設，全面掌握科學的思想辦法，增強按經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律辦事、解決實際問題的能力。創(chuàng)新學習方式，實行生動活潑的多樣化學習，實現(xiàn)由時間保證向質(zhì)量保證的學習模式轉(zhuǎn)變。通過學習，增強使命感和責任感，理清思路，選好工作的切入點和突破口，創(chuàng)造性地開展工作，增強與時俱進的創(chuàng)新觀念和“我為人人”的服務意識。

二是加強調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風，廣泛征求基層和群眾意見。一方面通過調(diào)查研究了解基層實際情況，為服務基層、方便群眾找準出處；另一方面通過收集群眾意見，為我們更好地解決人事工作的熱點難點問題找到依據(jù)；最后我們還可以通過群眾對我們工作的評價查找我們的不足，制定更明確和更具操作性的整改措施。

三、推行“陽光政務”，作風建設與制度建設、廉政建設相結(jié)合

推行“陽光政務”的主要內(nèi)容是政務公開，它包含兩層意思：一是加強制度建設，使政府能在法制化的軌道上正常運轉(zhuǎn)，實行依法行政；二是加強廉政建設，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。為此，我們要做到：

（一）加強法制化建設，建立機關(guān)作風建設的長效機制。一是把去年加強機關(guān)作風建設活動中好的做法和值得借鑒的經(jīng)驗形成制度，規(guī)范我們以后的工作。二是繼續(xù)完善局內(nèi)各項規(guī)章制度，特別是結(jié)合新形勢下出現(xiàn)的新問題，重新明確新的做法，實現(xiàn)制度和管理上的與時俱進。三是積極推進人事制度改革，創(chuàng)新性地制定相關(guān)政策和辦法，在規(guī)范人事管理、優(yōu)化人才環(huán)境等方面不斷出臺新的科學的政策法規(guī)和優(yōu)惠措施。

（二）加強政務公開工作。一是把人事、編制、人才工作的相關(guān)法律法規(guī)用網(wǎng)上公布、辦公室張貼和社會宣傳等方式公開，增加政策透明度。二是把局內(nèi)各股室的辦事程序公開，增加行政透明度。三是實行服務承諾和受理回執(zhí)等制度，保證既方便群眾了解又易于接受監(jiān)督。四是實行首問責任制，明確責任，努力做到“咨詢一口清，受理一次性，服務一條龍”。

（三）加強依法行政工作。強調(diào)“事必有據(jù)”，尤其是結(jié)合新出臺的《行政許可法》，加強對沒有上級行政許可事項的清理工作，使人事人才工作有章可循、有法可依。加強人事法制建設加強人事法制知識的學習，組織局內(nèi)同志認真學習“四五”普法知識，推動“四五”人事專業(yè)普法工作的開展，提高人事干部的法制意識，提高依法行政能力。堅持開展年度執(zhí)法大檢查，落實人事行政執(zhí)法責任制，尤其要加強對公務員招錄、調(diào)任、辭退和機構(gòu)編制管理等方面的執(zhí)法檢查。在人事行政執(zhí)法方面，加強文明執(zhí)法教育，認真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，推進綜合執(zhí)法，提升執(zhí)法水平；強化嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，防止執(zhí)法的隨意性。加強執(zhí)法隊伍建設，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，落實執(zhí)法過錯責任追究制度，增強執(zhí)法工作的透明度和規(guī)范程度。

（四）加強廉政建設。加強廉政法規(guī)學習，認真落實黨風廉政建設崗位目標責任制，做到目標到位、責任到人。認真制定和貫徹執(zhí)行局內(nèi)《黨風廉政建設崗位責任》《黨風廉政建設責任制目標》《反腐敗抓源頭工作實施辦法》《加強廉政建設的措施》等文件措施，貫徹執(zhí)行四大紀律八項要求，自覺接受社會監(jiān)督，促進局內(nèi)廉潔從政工作的發(fā)展。

四、創(chuàng)新“大小業(yè)務”，作風建設與開展人才人事工作相結(jié)合

（一）拓展“前瞻業(yè)務”。圍繞經(jīng)濟建設和三水實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個目標，我們一方面要以創(chuàng)新的思維和前瞻的目光，把握人事工作發(fā)展的方向，另一方面要以客觀批判的眼光看待現(xiàn)時人事工作的不足，在兩者結(jié)合、找準出路的情況下，勇于創(chuàng)新，不斷拓展人事工作，解決人事工作中與人民群眾息息相關(guān)的熱點難點問題。在深化行政體制改革、加強人事人才規(guī)范、優(yōu)化人才環(huán)境、完善公務員管理和考核、解決歷史遺留問題等方面，提升高度、加強研究，特別是要結(jié)合入世后的新形勢，重點提出穩(wěn)妥的解決方案，做到“大膽設想、小心求證”，使人才人事工作不斷走上新的臺階。

（二）把握“重點業(yè)務”。要把加強機關(guān)作風建設活動的措施落實和成效測評放到今年人事工作的幾個重點中來，在做好重點工作中深入開展加強機關(guān)作風建設活動，以工作業(yè)績和工作質(zhì)量體現(xiàn)機關(guān)作風建設成果，以機關(guān)作風建設成果進一步促進工作業(yè)績和工作質(zhì)量的提升。今年的幾項重點工作是：

1、事業(yè)單位改革工作。要按照三委發(fā)[20*]5號文件精神認真組織實施，積極穩(wěn)妥地按期完成這項工作。一是推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。通過事業(yè)單位機構(gòu)改革，將條件成熟的自收自支的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，將這部分事業(yè)單位與政府部門脫鉤，取消行政級別，以推進事業(yè)單位市場化、社會化的進程。同時，結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革，不斷探索事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革。二是推進事業(yè)單位人事制度改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的方針和“分類指導、分行業(yè)推進”的思路，以推行全員聘用制為重點內(nèi)容，促進事業(yè)單位用人制度、收入分配制度和職稱管理制度的改革。建立適應事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的聘用制度；形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制。

2、實施人才強區(qū)工作。以全面實施《中共*市三水區(qū)委、*三水區(qū)人民政府關(guān)于實施人才強區(qū)的若干規(guī)定》為重點，落實人才引進和培養(yǎng)優(yōu)惠措施，著力營造良好的人才環(huán)境，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供良好的人才動力。一是要加大宣傳力度，使“人才資源是第一資源”理念深入人心，努力營造一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境。十是要落實相關(guān)措施，特別是要落實好“*市三水區(qū)人才資源開發(fā)專項資金”相關(guān)優(yōu)惠和補貼。三是對已出臺的《關(guān)于鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)設立人才集體戶，實行先落戶后就業(yè)，促進人才引進的意見》進行跟蹤,提供各種方便，簡化手續(xù)，使符合條件的外地人才都能辦理入戶手續(xù)。四是加強企業(yè)博士后工作站建設。在做好對我區(qū)已成立的健力寶集團公司博士后工作站的服務工作基礎上，加大其他符合條件企業(yè)博士后工作站的建站力度，爭取早日實現(xiàn)歐神諾陶瓷有限公司、大雄制釉有限公司等企業(yè)建站。五是加強人才市場的建設和管理。加強對改制后的區(qū)人才智力市場的管理，規(guī)范其市場行為，交流中心依據(jù)有關(guān)管理辦法對人才市場實行有效的指導、監(jiān)督和管理。六是推動人事業(yè)務的發(fā)展，進一步改進服務，拓寬人事業(yè)務的領域，爭取教育系統(tǒng)的畢業(yè)生第一年見習期也按照醫(yī)療系統(tǒng)畢業(yè)生掛靠人才交流中心的辦法執(zhí)行。七是探索加強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展人才規(guī)范，制定調(diào)研方案，開始著手前期工作。八是加快全區(qū)人才庫的建立，在去年已完成工作的基礎上，年內(nèi)爭取全面完成建庫工作。

3、加強公務員管理制度建設。一是嚴把公務員招考錄用素質(zhì)關(guān)。堅持錄用計劃申報制度和“凡進必考”原則，提高對進入公務員隊伍的條件要求，探索新錄用公務員在試用期先到基層或一線工作崗位鍛煉，待考核合格后才辦理正式錄用手續(xù)的辦法。加強考官隊伍的建設，改進考官隊伍的組成方式，進一步增加面試考核工作的透明度。二是探索政府雇員制，出臺政府雇員試行辦法，選擇1-2個單位推行不具有行政職務，不行使行政權(quán)力，不占用行政編制的政府雇員制度，面向社會高薪招聘1-2個高層次的緊缺人才。三是完善公務員考核制度。根據(jù)民主公開、客觀公正和操作簡便的原則，以開展加強機關(guān)作風建設活動為契機，積極探索對公務員個人進行科學考核的途徑。四是規(guī)范和完善公務員職位管理，爭取年內(nèi)能制定出臺《*市三水區(qū)公務員職位管理辦法》。五是進一步完善工業(yè)園區(qū)管理和鎮(zhèn)級領導干部年收入制度。一是加強對工業(yè)園區(qū)設置后，園、鎮(zhèn)互動、上級有關(guān)職能部門對工業(yè)園區(qū)職能下放、工業(yè)園區(qū)人員配置等情況的跟蹤檢查，以促進這些工作的落實和完善。二是加強對已制定的鎮(zhèn)級領導干部年收入分配辦法執(zhí)行情況的調(diào)查了解，作進一步的修改完善。六是探索開展公務員特別是股級以下公務員實行區(qū)內(nèi)不同單位之間的輪崗工作。七是創(chuàng)新教育培訓方式，全面提高公務員隊伍能力素質(zhì)。制定培訓規(guī)劃，以能力培訓為重點，建立多層次的公務員培訓體系。要適應建設現(xiàn)代化大城市要求，重點加強依法行政，信息化知識、公共政策、創(chuàng)新思維、組織策劃等實用性知識內(nèi)容的培訓，不斷提高公務員的行政能力。

4、深化行政管理體制改革工作。主要抓好五方面工作：一是繼續(xù)跟進區(qū)相對集中行政處罰權(quán)管理體制設立工作,在區(qū)城市管理執(zhí)法局成立后跟進運行過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，同時抓緊時間理順特殊補貼等問題。二是按照*機構(gòu)編制委員會《關(guān)于逕口華僑經(jīng)濟區(qū)機構(gòu)編制問題的通知》精神，加快完成逕口華僑經(jīng)濟區(qū)機構(gòu)改革方案，為我區(qū)從*市接管后促進逕口華僑經(jīng)濟區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供體制保障。三是加快完成20*年政府機構(gòu)改革任務。按照《廣東省市縣人民政府機構(gòu)改革意見》（粵辦發(fā)[20*]2號）精神，進一步將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，同時配套推進各項改革。四是嚴格執(zhí)行《廣東省行政機構(gòu)設置和編制管理條例》和各部門“三定”規(guī)定，加強管理和監(jiān)督，把好增設機構(gòu)和增加編制關(guān)，切實防止出現(xiàn)機構(gòu)和編制再度膨脹現(xiàn)象，鞏固機構(gòu)改革成果，配合紀檢、監(jiān)察部門進一步加強行政監(jiān)察、效能監(jiān)察工作，促進依法行政，提高行政效能，防止行政過錯行為發(fā)生。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進行政方式，精簡審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，促進職能轉(zhuǎn)變到位。

5、努力解決好人事工作的熱點和難點問題。一是認真做好大中專畢業(yè)生和失業(yè)人才推薦就業(yè)工作。妥善處理好區(qū)人才智力市場轉(zhuǎn)制后在對畢業(yè)生和失業(yè)人才推薦就業(yè)方面帶來的問題，確保對本地籍生源畢業(yè)生和失業(yè)人才推薦上的優(yōu)惠政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二是繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。在積極宣傳上級政策，加強信息收集，確保完成上級下達的安置任務的基礎上，完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部福利待遇的政策措施，推動自主擇業(yè)安置工作的開展。切實關(guān)注安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部政治生活情況，積極解決他們在生活中遇到的實際困難，保障他們的生活穩(wěn)定。三是健全人事行政復議制度和人事爭議仲裁制度，維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益。四是認真做好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議的辦理工作，重視做好信訪工作。

（三）落實“芝麻事務”。人事部門是掌管政策的部門，也是辦理具體業(yè)務的部門，事務多而繁瑣，是徹頭徹尾的“芝麻事務”，但正是這一連串的“小事”，組成了人事工作的一系列“大事”。因此，我們要充分發(fā)揚為人民服務的精神，堅持“從小事做起”，把做大事的認真執(zhí)著貫徹到這些“小事”中去，落實工作中遇到的每一件“小事”，做到“做好小事，防大問題”，嚴防因工作疏忽而帶來的不必要的麻煩。在工作中，還要注意培養(yǎng)“快、準、嚴、細、實”務實高效的工作作風，同時加強日常管理，保證人事工作的正常開展。

五、倡導“星級服務”，作風建設與服務基層、方便群眾相結(jié)合

新的一年，我們要繼續(xù)加強服務創(chuàng)新，以“創(chuàng)新服務內(nèi)容、拓展服務范圍、提高服務素質(zhì)、強化服務管理”目標，大力倡導“星級服務”，做到群眾滿意、基層滿意、領導滿意、干部滿意。一是創(chuàng)新服務內(nèi)容。在保留原來好的做法的基礎上，增加新的服務內(nèi)容和項目，尤其要注意結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的要求，站在更高的位置，在人才服務、人事、干部管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、工資福利等方面拿出新的措施，使這些方面的人事服務更加完善。二是拓展服務范圍。盡量把人事服務拓展到更深更廣的范圍，主要抓住兩方面重點：（1）把人事服務范圍由機關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)尤其是私營企業(yè)拓展，加大對私營企業(yè)的貼身服務；（2）把人事服務范圍由區(qū)直單位向鎮(zhèn)級基層拓展，要把服務基層、人民滿意作為今年機關(guān)作風考核的重要指標，繼續(xù)把人事、人事培訓等服務推向基層第一線，使人事服務質(zhì)量在基層群眾的批評和指導中提高。三是提高素質(zhì)。倡導“星級服務”、“貼身服務”、“滿分服務”及“個性化服務”，使群眾到人事局能各得其所、滿意而歸。日常工作中，除了“一張笑臉、一杯熱茶、一句問候”外，我們還要做到“給群眾一個明白、送群眾一個承諾、還群眾一個信心”，對來訪群眾認真聽取、耐心解釋、穩(wěn)妥解決，對辦事人員熱情服務、細心辦理、積極跟進，通過種種方法，不斷提高服務素質(zhì)，為實現(xiàn)人事“星級服務”而努力。四是加強服務管理，一方面加強服務意識的培養(yǎng)，使全體干部職工牢固樹立“三為”服務意識；另一方面健全局內(nèi)制度，用制度約束人員，用制度保證服務質(zhì)量；最后還要加強監(jiān)督和跟蹤，通過派發(fā)評分表格等方法檢討服務工作成果，把服務管理提高到更新的層次。