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根據(jù)省、市黨委、政府關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的安排部署，結(jié)合市社實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、任務(wù)目標(biāo)

總體要求是：按照“深入實(shí)際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的新時(shí)期干部隊(duì)伍。

“干部作風(fēng)建設(shè)年”要解決的主要問題：

一是宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工意識(shí)淡??；對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)不一致的問題。

二是事業(yè)心不強(qiáng)，責(zé)任心缺失；工作低標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力弱，推諉扯皮，消極應(yīng)付問題。

三是放松約束，組織觀念淡薄，我行我素，在職不作為、亂作為問題。

四是不顧全大局，效率低下，個(gè)人利益至上，不給好處難辦事，給了好處亂辦事問題。

五是官僚作風(fēng)、想當(dāng)然辦事；文山會(huì)海、形式主義問題。

六是工作不扎實(shí)不深入，心浮氣躁；唱功好、做功差，弄虛作假，欺上瞞下問題。

七是“五個(gè)淡薄”問題，即機(jī)遇意識(shí)不足、開放意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、創(chuàng)新意識(shí)不足、發(fā)展意識(shí)不足。

八是思想僵化、墨守陳規(guī)、縮手縮腳、畏首畏尾，形勢(shì)估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)措施不力，束手無(wú)策問題。

九是不勤儉節(jié)約，貪圖安逸；奢侈浪費(fèi)，大吃大喝；生活情趣庸俗，不能嚴(yán)格要求問題。

要達(dá)到的目標(biāo)：

一是探索建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。理順處室職責(zé)分工，規(guī)范服務(wù)和專營(yíng)管理行為，進(jìn)一步下放權(quán)力，簡(jiǎn)化程序；推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高行政效能；深化工作體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理和公共服務(wù)。

二是積極營(yíng)造人人謀發(fā)展、大發(fā)展的濃厚氛圍。盡快制訂出臺(tái)有利于我市合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于為“三農(nóng)”服務(wù)，有利于為企業(yè)破解難題的激勵(lì)措施和辦法；嚴(yán)格查處擾亂和損壞科學(xué)發(fā)展的不作為、亂作為行為；激活、壯大各類經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、公開透明的決策程序。

三是全力打造勤政干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)；健全完善干部培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督約束機(jī)制，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，強(qiáng)化拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)提高變思路為行動(dòng)、變行動(dòng)為效果、變效果為效益的執(zhí)行力，卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、工作舉措

圍繞省委、省政府提出的抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”（領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研周、懇談日、集中攻堅(jiān)、送服務(wù)），建立完善“五項(xiàng)制度”（公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制）；按照市委、市政府提出的堅(jiān)持扭住一條紅線（深化“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)）、突出兩個(gè)支撐（重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、企業(yè)服務(wù)年）、強(qiáng)化一個(gè)保障（干部制度改革）的要求，結(jié)合市社實(shí)際，推動(dòng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

1、深化“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。主要抓好三項(xiàng)工作：（1）細(xì)化解讀。組織機(jī)關(guān)處室將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序逐項(xiàng)細(xì)化解讀，繪制流程圖，進(jìn)一步明責(zé)。（2）公開承諾。組織機(jī)關(guān)處室面向全系統(tǒng)公開職責(zé)流程，承諾要解決的問題、要辦的事項(xiàng)，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，組織每名干部進(jìn)行公開承諾，督促履職。（3）制度保障。健全完善首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制和追究問責(zé)制，加大驗(yàn)責(zé)、問責(zé)力度。

2、開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。主要抓好四項(xiàng)工作：（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市社成立“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市系統(tǒng)項(xiàng)目的總指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。（2）精干隊(duì)伍。成立項(xiàng)目辦公室，專門負(fù)責(zé)市社項(xiàng)目的考察、審批、跑辦、運(yùn)作等事項(xiàng)。（3）強(qiáng)化督導(dǎo)。列入市社的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)，半年點(diǎn)評(píng)以及觀摩考核，定期督辦項(xiàng)目進(jìn)度，并每月上旬召開項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)。（4）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按市社新制定的《項(xiàng)目建設(shè)招商引資獎(jiǎng)懲辦法》兌現(xiàn)，以確保項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)更大跨越。

3、開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，明確具體任務(wù)，制定具體措施，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)、為三農(nóng)服務(wù)。要從爭(zhēng)政策、送資金、幫技術(shù)、傳信息等方面做好服務(wù)，確?；顒?dòng)扎實(shí)進(jìn)行，取得實(shí)效。

4、推進(jìn)干部制度改革。（1）積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化組合，強(qiáng)化配合，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，形成合力，為全面完成市社“12345”工作目標(biāo)盡力。（2）加大考核問責(zé)。健全完善干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，加大考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用力度，使能者上，庸者讓。在全社廣大干部中選樹十大創(chuàng)業(yè)敬業(yè)標(biāo)兵，大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、方法步驟

整體活動(dòng)分四個(gè)階段：

（一）強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)階段（2月下旬—3月底）

著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、動(dòng)員部署。市社2月下旬召開動(dòng)員大會(huì)，市直公司于2月底前完成動(dòng)員部署工作，活動(dòng)方案報(bào)市社活動(dòng)辦備案。同時(shí)，啟動(dòng)“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的動(dòng)員部署分別由對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

2、學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見，學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的意見和“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)文件、學(xué)習(xí)張?jiān)拼ㄍ驹谌?dòng)員大會(huì)上的講話、崔江水同志在全市動(dòng)員大會(huì)和市委七屆六次全會(huì)上的講話、張貴堂同志在市社動(dòng)員大會(huì)和市社工作會(huì)上的講話。各級(jí)班子和每名干部圍繞深刻吸取“三鹿事件”、蔚縣李家洼礦難瞞報(bào)問題的慘痛教訓(xùn)，結(jié)合我市近年來發(fā)生的突發(fā)性事件和公開處理的影響改革發(fā)展的反面典型，開展警示教育。

3、查擺整改。把作風(fēng)建設(shè)作為2009年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等方式，查找作風(fēng)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。各級(jí)班子和干部要通過召開專題生活會(huì)、參加干群懇談會(huì)、開展民主評(píng)議等方式，對(duì)照九個(gè)突出問題，有針對(duì)性地深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，有針對(duì)性地制定整改措施，明確努力方向。由市社紀(jì)委、組宣處安排落實(shí)。

4、公開承諾。市社和市直公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過公開欄向全體干部職工公布。由市社紀(jì)委、工會(huì)督導(dǎo)落實(shí)。

（二）全面展開、整體推進(jìn)階段（4月初—7月底）

著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、做好“下基層、促項(xiàng)目”工作。開展干部掛職幫扶活動(dòng)，選派3-5名實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀后備干部，到重點(diǎn)項(xiàng)目、五倉(cāng)區(qū)拆遷單位掛職。每名市社縣級(jí)干部確定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn)，市社機(jī)關(guān)處室至少確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。兩級(jí)黨政正職要分別開展“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)，確定一至兩個(gè)專題，在上半年和下半年各安排一周左右時(shí)間進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫蹲點(diǎn)手記和調(diào)研報(bào)告。由市社組宣處、市社活動(dòng)辦作出安排。

2、開展民主懇談活動(dòng)。市社、市直公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要確定“懇談日”，列出1—3個(gè)議題進(jìn)行懇談，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺(tái)的重要規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和職工最關(guān)心的措施，組織基層黨員職工代表、民主評(píng)議行風(fēng)代表，進(jìn)行民主懇談。市社要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌涉及面較廣、牽涉部門較多的議題。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納職工意見情況進(jìn)行反饋。

3、強(qiáng)化對(duì)專營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)，提升管理水平，完善服務(wù)體系，亮起服務(wù)窗口，新建服務(wù)窗口要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序公開；已建服務(wù)窗口要進(jìn)一步健全制度、完善流程、改進(jìn)服務(wù)。由市社紀(jì)委、鹽政處、煙管辦負(fù)責(zé)。

4、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照市社重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)意見要求，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行重新包裝，列出詳實(shí)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目明確分工，壓死責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)各方面的工作熱情，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。由市社項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。

5、開展干部競(jìng)崗交流。由市社組宣處、人勞處作出安排。

（三）集中攻堅(jiān)、破解難題階段（8月初—10月底）

著力抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、集中破解難題。對(duì)存在的熱難點(diǎn)問題，實(shí)行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，研究解決實(shí)際問題。市直單位結(jié)合落實(shí)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案，下大力解決制約科學(xué)發(fā)展和影響職工工作生活的問題。市社機(jī)關(guān)要抓住1至2個(gè)難題進(jìn)行集中攻堅(jiān)。由市社活動(dòng)辦督促落實(shí)，人勞處、財(cái)務(wù)處、業(yè)務(wù)處、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，認(rèn)真落實(shí)追究問責(zé)制，警示一批，處理一批。由市社紀(jì)委負(fù)責(zé)組織。

（四）職工評(píng)議、深化拓展階段（11月初—12月底）

著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。把制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終。第四季度，對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動(dòng)中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子形成的制度規(guī)范，報(bào)市社活動(dòng)辦備案。

2、進(jìn)行職工滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行職工滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。對(duì)市社、市直公司兩級(jí)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行評(píng)議，綜合打分。由市社紀(jì)委、組宣處、市社活動(dòng)辦作出安排。

3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。市直單位要認(rèn)真總結(jié)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的情況。市社黨委、理事會(huì)年底召開全社“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議。由市社活動(dòng)辦負(fù)責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是組織保障。要把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為“一把手”工程，強(qiáng)化專抓力量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二是管理保障?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要制定具體工作方案，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)，組建督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督查。

三是輿論保障。要積極宣傳各單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀干部，營(yíng)造加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。