導(dǎo)語：地稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，適應(yīng)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，不斷開創(chuàng)工作的新局面。貫徹黨的思想路線，是我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、加快發(fā)展的根本保證，也是我們開拓創(chuàng)新、不斷取得工作新進(jìn)展、新成效的根本途徑和方法，必須始終堅持不動搖。

第二，堅持稅收工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以組織收入為中心，努力完成各項稅收工作任務(wù)。稅務(wù)部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要職責(zé)。稅收工作必須緊緊圍繞這個大局來展開，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。

第三，堅持依法治稅，把稅收執(zhí)法體系建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于稅收工作的始終。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要貫徹依法治稅方針，堅持組織收入原則，始終做到管理與服務(wù)并重。

第四，堅持把征管工作作為各項稅收工作的中心環(huán)節(jié)來抓，立足征管增加收入。稅源只有通過征管才能變?yōu)槎愂?，加?qiáng)征管是稅收工作的永恒主題，是我們最現(xiàn)實、最可靠、最有效的增收途徑。

第五，堅持以人為本、人才興稅、素質(zhì)強(qiáng)稅、和諧促稅的工作理念，不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。這“三大建設(shè)”，是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的決定性因素，必須持之以恒、常抓不懈。通過“三大建設(shè)”，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍，培養(yǎng)造就大批學(xué)習(xí)創(chuàng)新、實干進(jìn)取、勤政廉潔的骨干力量。

第六，堅持發(fā)揮好黨的基層組織、群眾組織、綜合服務(wù)組織等各方面的保障作用，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮各方面的保障作用是做好稅收工作的必要條件，要充分調(diào)動一切積極因素，形成工作合力，更好地為稅收中心工作服務(wù)。以上六條基本經(jīng)驗，是通過多年來同志們的親身實踐、努力探索得來的。我們現(xiàn)在的工作，都是在這些基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、在歷屆區(qū)局黨組班子和地稅系統(tǒng)各級干部、職工共同實踐基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展。我們一定要珍惜已有的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，在今后工作中不斷加以發(fā)揚(yáng)和完善。

前不久，總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，鮮明地表達(dá)了我們黨今后一個時期的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話是我們目前首要的政治任務(wù)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，區(qū)局黨組認(rèn)為，這個講話是指導(dǎo)新疆地稅事業(yè)發(fā)展的總綱。我們切實地貫徹落實好胡總書記的講話精神，就是要體現(xiàn)在“收好稅、帶好隊”的創(chuàng)新實踐中，體現(xiàn)在當(dāng)前以作風(fēng)建設(shè)為切入點，全面推進(jìn)稅收工作的實際行動中。

作風(fēng)問題歷來是黨的建設(shè)的一個重大問題。今年1月，總書記在中紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提出要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。5月中旬以來，自治區(qū)黨委分期分批舉辦加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題研討班，對全區(qū)各地、縣和各廳（局）的主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行輪訓(xùn)，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志在開學(xué)典禮上作了動員報告。中央和自治區(qū)黨委如此高度重視作風(fēng)建設(shè)，在黨的十七大召開之前，把加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點定位在作風(fēng)建設(shè)上，這是我們黨從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政水平的時代課題出發(fā)所作出的重大戰(zhàn)略部署。在這個大背景下，區(qū)局黨組提出以作風(fēng)建設(shè)為切入點，全面推進(jìn)稅收工作的總體工作思路，符合形勢發(fā)展的要求，符合全區(qū)地稅系統(tǒng)的客觀實際。這些年來，各級地稅部門堅持不懈地抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，已形成了一些行之有效的制度、辦法，我們的執(zhí)法和服務(wù)得到了各級黨委、政府的肯定和社會各界及納稅人的一些好評。今年上半年，我們系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部還開展了作風(fēng)建設(shè)集中教育活動，也取得了一定成效。這些成績來之不易，已經(jīng)形成的好辦法、好制度要繼續(xù)堅持。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些亟待解決的問題，有的問題已有一定的慣性，形成一定的風(fēng)氣，如果不引起我們高度警惕、不抓緊治理，就會影響和制約稅收事業(yè)的健康發(fā)展。我們必須下決心狠抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效來促進(jìn)稅收各方面的工作。這是我們事業(yè)發(fā)展的必然要求，是我們治稅、帶隊的現(xiàn)實選擇。下面，我就此講幾點意見：

一、以貫徹民主集中制為核心，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，對一個單位、一個部門的工作全局有著直接影響，作風(fēng)建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)?？傮w上看，我們系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是比較好的，各級班子是堅強(qiáng)有力的。但是對照總書記提出的八個方面良好風(fēng)氣的要求，還有不少差距和不足。比如，在思想作風(fēng)上，對中央和自治區(qū)黨委的路線、方針、政策和全局性的工作部署，在認(rèn)識上和行動上是否做到了保持高度一致，并不打折扣地堅決執(zhí)行？對基層的指導(dǎo)是否貼近實際，真正把實事求是的思想路線貫徹于工作的全過程？在學(xué)風(fēng)上，是否做到了愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)；是真正做到了理論聯(lián)系實際，還是多憑個人主觀臆斷辦事；是內(nèi)在與外在相統(tǒng)一，還是說一套、做一套？在工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，對組織、領(lǐng)導(dǎo)集體和群眾是怎么認(rèn)識的；對權(quán)力又是怎么看的、怎么用的？等等。我想，這些方面的問題，最根本的一點，就是對黨的民主集中制學(xué)習(xí)把握不夠，貫徹落實不力。個別領(lǐng)導(dǎo)人出事，有其個人原因，但從黨性和領(lǐng)導(dǎo)工作的角度去分析，就是沒有貫徹落實好民主集中制的問題。這也是我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問題。

民主集中制作為馬克思主義政黨的一個偉大創(chuàng)造及其與其它政黨的根本區(qū)別之一，它是隨著馬克思主義政黨的產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，并在實踐中被確立為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，成為黨的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。它的精髓是強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，體現(xiàn)民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證關(guān)系。

如何對待民主集中制是一個重大的政治態(tài)度問題，是略知一二，停留在一般性、原則性的理解上，不太懂也不會做，還是已經(jīng)懂了而不愿意做，或者是不想懂也不想去做。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對什么是民主集中制，怎樣搞好民主集中制，沒有深刻認(rèn)識，沒有深入實踐，沒有把自己擺進(jìn)去加以認(rèn)識和實踐。概括地說，存在四個不夠，即：發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴(yán)肅紀(jì)律不夠。主要表現(xiàn)為：有的同志缺乏組織觀念，把組織安排的職位僅看成是一種權(quán)力，把組織責(zé)任和個人職位搞混淆了，認(rèn)為個人就是組織；有的當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部時間長了，就喜歡憑自己的主觀經(jīng)驗下判斷作決策，總認(rèn)為自己了解的多、經(jīng)歷的多，聽不進(jìn)不同意見；有的在對待集體領(lǐng)導(dǎo)時，總想個人說了算，去爭、去謀誰說了算，造成班子不團(tuán)結(jié)；有的同志分不清充分發(fā)揚(yáng)民主與過分強(qiáng)調(diào)民主的界限，事無巨細(xì)都拿去民主討論，而該集中的時候不敢于集中、不善于集中；也有的同志把集體分工的工作當(dāng)成是個人的事，對分管的工作不愿意通報他人，不愿意與其他同志溝通，不愿意聽他人對其分管工作的意見，而更喜歡讓其他人都聽自己的意見；還有的同志有意識地在群眾中散布班子討論的不同意見，特別是散布自己沒有被采納的意見，犯自由主義。所有這些，都是背離民主集中制的錯誤思想和行為，其主要根源就是黨性原則不強(qiáng)，組織觀念不強(qiáng)，對民主集中制沒有真正認(rèn)識、真正把握。還有一點，就是認(rèn)為我們是業(yè)務(wù)部門，主要以完成稅收任務(wù)論英雄，而對執(zhí)行政治紀(jì)律、貫徹組織原則等作風(fēng)上的重大問題往往忽視了，長期這樣，缺了黨性修養(yǎng)這一課。這些問題必須引起大家高度重視。

如何貫徹民主集中制，要從以下幾方面去努力。

一要深化對民主集中制的認(rèn)識，自覺做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律。切實解決好三個問題：一是分清個人分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)的界限。二是分清充分發(fā)揚(yáng)民主與過分強(qiáng)調(diào)民主的界限。三是處理好貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作的關(guān)系。我們永遠(yuǎn)不要忘記，黨的執(zhí)政地位是人民選擇的，人民是黨的根基，權(quán)力是人民給予的。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，你行使權(quán)力的一言一行是代表黨、代表組織，而不是代表哪一個人。必須明確，領(lǐng)導(dǎo)工作首先是集體領(lǐng)導(dǎo)，然后才是個人的分工負(fù)責(zé)。一方面要自覺地把個人置于組織當(dāng)中平等的一員，組織決議、決定形成后，就要堅決不打折扣地落實；另一方面，要有政治智慧，善于民主，善于集中。在組織內(nèi)部大家都有建言權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)盡可能集中大家的正確意見形成決議。這二者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，讓干部群眾覺得是班子說了算，而不是某個人說了算。

二要建立健全民主集中制的具體制度，堅持重大問題集體研究決定。所謂重大問題，是指那些涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大事項、重大工作部署、重大決策制定，干部任免、調(diào)動和處理，重要建設(shè)項目安排和大額資金使用，關(guān)系群眾利益方面的重大問題，等等，都應(yīng)提交集體討論決定。要自覺維護(hù)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，重大問題必須經(jīng)黨組集體研究決定。既要防止以黨代政，包攬行政事務(wù)；也要防止以政代黨，削弱黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)。行政首長有決定行政工作的職權(quán)，副職要服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，向正職負(fù)責(zé)，大家共同向黨組負(fù)責(zé)，向國家稅收事業(yè)負(fù)責(zé)。

三要強(qiáng)調(diào)班子在貫徹民主集中制中的表率作用。首先，在堅持正確的政治方向上起中堅作用，在重大政治原則和政治方向上嚴(yán)格把關(guān)，注意從政治上帶好班子、管好隊伍。第二，在科學(xué)決策上起把關(guān)作用，把好決策的“議題關(guān)”、“程序關(guān)”、“決策關(guān)”。第三，在班子成員中起示范作用，帶頭學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，奠定執(zhí)行民主集中制的能力基礎(chǔ)，正確地把民主成果集中為科學(xué)的決策，并帶頭堅決執(zhí)行集體做出的決定。第四，在班子團(tuán)結(jié)中起凝聚作用，帶頭以大局促團(tuán)結(jié)，處理好黨政一把手之間的關(guān)系、與班子成員之間的關(guān)系，當(dāng)班長不當(dāng)家長，讓班子成員有職、有權(quán)、有責(zé)，善于化解班子內(nèi)部的矛盾。第五，在自覺接受監(jiān)督中起帶頭作用，特別是要加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。各級黨組必須明確一條，你其它工作做得再好，而民主集中制沒有做好，那就不合格。只有這樣要求，我們才能在實踐中不斷提高貫徹民主集中制的能力和水平。

二、以增強(qiáng)能力素質(zhì)為根本，全面加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前我們干部隊伍狀況總體是好的，但在機(jī)關(guān)和基層的一些干部中都程度不同地存在著素質(zhì)不高的問題。我們要認(rèn)識到，稅收工作職責(zé)光榮，任務(wù)繁重，但目前我們隊伍的素質(zhì)建設(shè)卻滯后于稅收事業(yè)的發(fā)展。其負(fù)面影響表現(xiàn)在：有些干部勤學(xué)習(xí)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，長期負(fù)重工作，經(jīng)常加班加點，而有的干部上班混時間、心思沒放在工作上。有的干部沒有長遠(yuǎn)打算，不注重知識更新，不勤于學(xué)習(xí)思考，只能做一些簡單的、一般性的工作，卻不能適應(yīng)新形勢下的工作要求，進(jìn)不了企業(yè)，查不了賬。有個別干部干工作講價錢，沒有好處就不好好干。有個別地方和單位，積極工作、埋頭苦干者得不到重用，不認(rèn)真工作、投機(jī)取巧者卻有一定市場。等等。長此下去，干得好的人也會受到那些干不好的人的影響，而處于觀望狀態(tài)的中間層也會慢慢變得消極懈怠，貽誤工作。我們在調(diào)研中經(jīng)常聽到基層普遍反映人手不夠，再分析一下，其實主要是能勝任工作的人手不夠，這個問題靠增編既難解決、也不現(xiàn)實。我們認(rèn)為，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)、提高效率和水平，乃是當(dāng)前和今后解決人手不足問題的正確選擇。

首先，要強(qiáng)化“三個意識”的教育，倡導(dǎo)“三種作風(fēng)”。一是要強(qiáng)化對黨的事業(yè)的忠誠意識。要注重培養(yǎng)、不斷強(qiáng)化黨員干部對黨的事業(yè)的忠誠意識。缺乏這種意識，就缺乏刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作的自覺性、主動性。二是要強(qiáng)化對稅收工作的熱愛意識。稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，黨和人民賦予我們收稅、執(zhí)法的神圣職責(zé)，給了我們崇高的社會地位，我們就要傾注摯愛之情，珍視現(xiàn)在的工作崗位。三是要增強(qiáng)憂患意識。多年來稅務(wù)系統(tǒng)工作條件較好，取得的榮譽(yù)較多。但深刻地進(jìn)行反思，我們是不是什么都做好了？可能有些工作被評優(yōu)是因為有較好的工作條件造成的。有少數(shù)同志簡單地認(rèn)為完成稅收任務(wù)一好百好，盲目樂觀。個別的為了顧及榮譽(yù)而掩蓋問題的情況也是存在的?！靶〔患m，大必丟”。無論是吸取過去教訓(xùn)，還是面對目前現(xiàn)狀，或是考慮今后發(fā)展，我們都要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才問題愈來愈凸現(xiàn)，優(yōu)勝劣汰是用人的必然趨勢，靠拉關(guān)系、找路子，終究沒有出路；沒本事、沒能力，終究是要被淘汰的。我們各單位年和全體干部都必須認(rèn)清這個大勢，時不我待，立即行動起來，把學(xué)習(xí)提高自己作為當(dāng)務(wù)之急。為此，要大力倡導(dǎo)三個方面的作風(fēng)，即勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、公平公正之風(fēng)、嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)。這三種作風(fēng)從全局的高度，集中概括了地稅系統(tǒng)對各級干部在一些重大問題上的一貫要求，體現(xiàn)了廣大干部群眾的期望，體現(xiàn)了我們以人為本和依法治稅的理念，也表明了地稅干部擔(dān)當(dāng)重任的強(qiáng)烈責(zé)任感，希望各地要認(rèn)真實踐，抓出成效。

其次，要立足崗位培訓(xùn)，推動全員學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要圍繞強(qiáng)素質(zhì)、增才干、促工作的目標(biāo)要求，大力倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)。單位、個人都要有切實的學(xué)習(xí)計劃，年度、月份都要有分解的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周都應(yīng)有細(xì)化的學(xué)習(xí)安排。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)，不論年齡、資歷、民族、職位，只要是在職人員都要學(xué)。要按照就近就地的原則，采取靈活多樣的方式，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。機(jī)關(guān)干部要能寫、能說、能做；基層干部要干啥學(xué)啥、學(xué)啥精啥，達(dá)到業(yè)務(wù)熟練；征管查的業(yè)務(wù)干部既要專、還要精，做到能查會算。要提倡全員講課，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講課，業(yè)務(wù)骨干重點講課，一般干部交流講課。提倡在崗自學(xué)，自我提高。注意崗位互換，逐步使每個人都成為多面手。要強(qiáng)調(diào)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，既要增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，也要提高思想政治水平。要善于提出課題，加強(qiáng)對課題的學(xué)習(xí)研究，通過深入的學(xué)習(xí)研究提高業(yè)務(wù)工作水平。要改變目前各地分級培訓(xùn)抓得不夠的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)的主戰(zhàn)場放在基層，形成群眾性的崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武的熱潮和爭當(dāng)崗位能手、業(yè)務(wù)尖子的濃厚氛圍。

第三，要進(jìn)一步深化干部管理體制改革，切實研究解決“學(xué)與不學(xué)一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。要逐步建立起一套工作和學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制和評效機(jī)制，把干部職工工作和學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和成效作為干部提拔使用、評優(yōu)獎懲的重要依據(jù)，使勤奮工作、努力學(xué)習(xí)成為干部的自覺行動，達(dá)到人人都要學(xué)、人人求上進(jìn)的目的。要合理發(fā)放獎金，適當(dāng)拉開檔次。一是對那些勤于思考，善于綜合分析，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和稅收發(fā)展提出合理化建議并被采納，產(chǎn)生了實效、做出了貢獻(xiàn)的，要給予重獎。二是在本職崗位上完成了任務(wù)、做出了成績、崗位技能有新提高、個人素質(zhì)有新提高的，要給予一定獎勵。三是對那些默默無聞、任勞任怨，長期辛勤付出的辛苦崗位，要給予適當(dāng)獎勵。不能讓老實人吃虧、心寒。在獎勵的問題上，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要有奉獻(xiàn)精神。要大力弘揚(yáng)善于學(xué)習(xí)、敢于做事、敢于負(fù)責(zé)任、不怕得罪少數(shù)人的新風(fēng)正氣，堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣。對那些堅持原則、秉公辦事、干事創(chuàng)業(yè)、潛心工作、勤懇踏實的人，要給予理解、尊重、愛護(hù)、褒揚(yáng)；對那些不務(wù)正業(yè)、應(yīng)付差事、投機(jī)鉆營、貪圖私利、搬弄是非、熱衷于搞關(guān)系的人，要讓他們沒有市場、不成氣候、受到貶責(zé)，個別情節(jié)嚴(yán)重者，堅決依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

三、以提高工作效率為目標(biāo)，切實提升稅收管理效率和水平

劃清稅收執(zhí)法職責(zé)，理清稅收管理權(quán)限，不斷提高稅收工作效率，是稅收工作的大課題，是需要我們在實踐中不斷加以探索和研究的大問題。我們是執(zhí)法部門，各級工作職責(zé)、部門分工應(yīng)該比較規(guī)范、比較嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密。

目前，從區(qū)局到各地，稅政業(yè)務(wù)與征管業(yè)務(wù)之間，上下級稅政業(yè)務(wù)之間，同級內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間，都不同程度地存在層級定位不清晰、職責(zé)劃分不準(zhǔn)確的問題。很多文件、報告上下雷同，缺乏明細(xì)的分工，不便于掌握和執(zhí)行。究其因，主要還是這種“不清晰”和“不準(zhǔn)確”所致?，F(xiàn)在提出這個問題，就是希望系統(tǒng)內(nèi)各級機(jī)關(guān)、各個職能部門都認(rèn)真、仔細(xì)研究一下各自的定位和職責(zé)問題。自己的職責(zé)是什么，該干什么，先搞清楚。對上級已經(jīng)明確的職責(zé)要堅持好、落實好。對不甚明確、關(guān)系不順的，要研究制定或完善具體的辦法，使之進(jìn)一步明確、細(xì)化。這個問題不能簡單地把責(zé)任推到上面去，要把大家發(fā)動起來，上下聯(lián)動，共同研究解決辦法。

首先，縣（市）局這一級是基層征管單位，上級的法律、法規(guī)和各項政策、工作部署，最終都靠它去執(zhí)行。這一級直接面對納稅人，工作對象、工作內(nèi)容、工作責(zé)任應(yīng)與區(qū)、地兩級局明顯不同。因此，要先從這一級著手，把它定位準(zhǔn)確，職責(zé)劃分清晰，解決好讓它干什么，如何干的問題。如果你給它要求太多，什么都要求它干，反而增加了它的負(fù)擔(dān)，結(jié)果卻干不好。如果這一級的事搞不清楚，那將直接影響上級的工作效率。

其次是地（州、市）局這一級，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)是區(qū)局管理的延伸，要發(fā)揮好參謀助手作用。它對上要客觀地、系統(tǒng)地、綜合地反映當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地開展調(diào)研，提出好的意見建議；對下要發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)管和督促檢查的作用，不應(yīng)簡單地重復(fù)區(qū)局的要求。地（州、市）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)定位也要準(zhǔn)確，關(guān)系要理順。

其三，對區(qū)局的定位，主要是結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對稅收工作的要求，研究與發(fā)展相適應(yīng)的有利于增加收入和發(fā)揮稅收功能的稅收政策問題，包括如何用足、用好國家的稅收政策以及爭取到對新疆的一些特殊政策；如何在現(xiàn)有政策上使稅收規(guī)模和效益實現(xiàn)最大化，等等。要研究征管體制方面的問題，什么樣的征、管、查體制能最簡便、最有效、最易于讓基層掌握、實施，并適時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。區(qū)局各職能部門應(yīng)朝這個方向去研究、去實踐。當(dāng)然各級的工作都是復(fù)雜的、相互作用和影響的，面上的工作和重點的工作都有各自的規(guī)律性的東西。越是復(fù)雜的事項，就越需要清晰的層次、明確的職責(zé)和要點的把握。否則就會出現(xiàn)推諉、扯皮，耽誤工作。這兩年區(qū)局在理順職責(zé)方面做了不少工作，取得了一定成績，這方面工作還繼續(xù)在做。希望大家群策群力，繼續(xù)推動問題的有效解決，以達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令通暢、效率提高的目的。

四、以健全監(jiān)督制約機(jī)制為重點，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

總的來看，這些年地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是取得了很大成效的，它已成為稅收工作不可缺少的重要組成部分，是“治稅、帶隊”的基本保障。但是也應(yīng)看到，我們有個別干部出問題，反映出我們系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一是工作的目的必須十分明確。地稅系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就是要切實保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)的正確執(zhí)行，就是要教育和保護(hù)干部不犯錯誤或少犯錯誤。要圍繞這個目的去謀劃、去做工作。

二是要從各級干部的思想上解決問題。強(qiáng)化教育，打牢思想基礎(chǔ)，從思想深處筑牢拒腐防變的防線。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督制約。監(jiān)督問題是我們工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。今年第九個黨風(fēng)廉政教育月活動的主題就是“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)廉潔從政”。在這方面，我們各級存在的主要問題是：口頭講的多，實際落實的少；講別人的多，觸及自己的少；監(jiān)督內(nèi)容講原則性的多，觸及具體工作的少；對工作中出現(xiàn)問題想回避的多，敢于正視問題、揭露問題、堵塞漏洞的少。還有的同志對待上級和群眾的監(jiān)督表現(xiàn)得不耐煩，覺得是多事，沒有一個正確的態(tài)度和表現(xiàn)。應(yīng)該說，這幾年稅務(wù)系統(tǒng)開展的“兩權(quán)”監(jiān)督工作，切中了要害，抓住了關(guān)鍵。我們圍繞“兩權(quán)”監(jiān)督制定了“一個意見，四個辦法”，而后又制定了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督以及建立懲防體系的有關(guān)意見、辦法。這些工作都是十分必要而又積極有效的。最近，區(qū)局黨組下發(fā)了《自治區(qū)地稅局巡視檢查工作暫行辦法》，并開展了巡視檢查試點工作，取得良好效果。當(dāng)前，要按照相關(guān)規(guī)定和辦法，廣開監(jiān)督渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都要誠心歡迎各方面的監(jiān)督。要積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，將崗位的職權(quán)行使范圍、工作評價標(biāo)準(zhǔn)，逐級明確責(zé)任，能量化的盡量予以量化，不能量化的要進(jìn)行細(xì)化、嚴(yán)化。要進(jìn)一步界定職權(quán)范圍，對自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督，都做到具體明確，以形成上下級之間、各個崗位、各個環(huán)節(jié)之間相互制約機(jī)制。特別是要防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部因權(quán)力過大、管轄范圍過大而出現(xiàn)問題。

四是要嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)。必須指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不是做秀，不在于你開了多少會、發(fā)了多少文件、搞了多少活動，關(guān)鍵是要把已有的監(jiān)督辦法和制度落實好、執(zhí)行好。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓、敢管，切實把“一崗雙責(zé)”擔(dān)當(dāng)起來，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須堅決查處，決不姑息遷就。

五、以弘揚(yáng)地稅核心價值理念為主題，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)

這幾年我們在精神文明建設(shè)上取得了很多榮譽(yù)，成績值得肯定。但從我們隊伍發(fā)生的問題來反思，我們的精神文明建設(shè)還有待繼續(xù)改進(jìn)和提高。要切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)保證。地稅干部的70%在縣以下的基層單位，我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點也在基層，但是現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)還很薄弱，縣級局沒有黨組，所設(shè)的黨支部只是學(xué)習(xí)、生活支部，這一級如何體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是個亟待解決的問題。地區(qū)這一級如何做好黨組抓黨建工作，也需要我們深入研究探討。要不斷提高“創(chuàng)建”工作質(zhì)量。必須明確精神文明建設(shè)的根本目的是要提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，必須緊緊圍繞這個目的去做，把“創(chuàng)建”的過程作為推動工作的有效載體和動力。要突出抓好思想政治建設(shè)?，F(xiàn)在人們的物質(zhì)生活豐富了，但在一部分人群中卻出現(xiàn)了思想苦悶、精神貧乏的問題。主要原因是理想、信念、價值觀教育不深入，人們思想溝通交流少了。要發(fā)揮好思想政治工作的生命線作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，對人們價值觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，加強(qiáng)思想交流溝通，建立交流機(jī)制。要通過精神文明創(chuàng)建工作，探索和建立地稅系統(tǒng)的核心價值理念。一個社會如果缺乏廣泛認(rèn)同的共同價值標(biāo)準(zhǔn)，社會發(fā)展就會失去根基；一個人如果缺乏正確的價值觀的引領(lǐng)，同樣會迷失方向。社會主義精神文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前迫切需要解決的問題就是要形成科學(xué)、合理的價值導(dǎo)向，也就是要正確處理“利”和“義”的關(guān)系問題。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，是見利忘義、唯利是圖，把利和義對立起來，還是見利思義、以義取利,實現(xiàn)利與義相統(tǒng)一，這是我們每個公民都要思考和面對的問題。我們既是公務(wù)員，要講職業(yè)道德；又是執(zhí)法部門，要講公平公正。要執(zhí)法為民，這個“民”就是利和義的結(jié)合體，而不能只看到“利”的一面。要教育和引導(dǎo)大家提高精神境界，正確處理好義、利關(guān)系。

為此，我們結(jié)合系統(tǒng)的職業(yè)特點，提出“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”的核心價值理念。要講求生命的意義和價值，要培植一種博愛的心理和精神，愛黨，愛祖國，愛自己，愛他人，愛這個社會一切應(yīng)予以關(guān)愛的東西。要承擔(dān)起對國家、對稅收事業(yè)、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、對納稅人乃至個人家庭等方方面面的責(zé)任，做一個有責(zé)任心的人、樂于奉獻(xiàn)的人。黨和國家把神圣的稅收執(zhí)法職能賦予我們，這就是我們這個群體和這個群體中每個人的最高榮譽(yù)，我們要堅決維護(hù)，并為之不懈努力。我們要在稅收工作實踐中，不斷豐富和完善地稅人的核心價值理念，以此規(guī)范我們的思想導(dǎo)向和工作行為，使我們的言行始終處在健康、有序、文明、進(jìn)步的軌道上，使精神文明建設(shè)真正達(dá)到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”的目的。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要走在前面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要見之于實踐、行之于當(dāng)前，以實際行動推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。之所以要強(qiáng)調(diào)這個問題，是因為：在新的歷史條件下，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟(jì)和社會、黨內(nèi)外各種不良風(fēng)氣綜合影響下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都顯得更為突出和緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部自身必須踐行的事，別人是無法代替的。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都事關(guān)作風(fēng)，起著重要的示范作用。你是帶頭學(xué)習(xí)，還是帶頭玩樂？你到外地去是帶頭研究工作，還是游山玩水？你到基層去，是撲下身子搞調(diào)研，還是走馬觀花？你的業(yè)余時間是大量用在吃飯應(yīng)酬上，還是用在了學(xué)習(xí)提高方面。有些事情看似生活小節(jié)，但在群眾眼中就是一種導(dǎo)向，決不可輕視。我們要認(rèn)識到，自身的作風(fēng)建設(shè)搞不好，自己的人管不住、管不好，不是一個合格的班子，不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)。要下決心解決不去動真格，失之于寬、失之于軟的問題。希望大家共同監(jiān)督，共同提高。

同志們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。這次會議明確了作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，具體的辦法措施還需要大家在實踐中不斷探索、創(chuàng)造，進(jìn)一步完善、提高。讓我們振奮精神，開拓進(jìn)取，努力把地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，以稅收工作的優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！