作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于行動(dòng)上

時(shí)間:2022-12-09 09:51:00

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我們黨一向重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。改革開放以來,黨的十一屆五中全會(huì)、十二屆二中全會(huì)、十三屆六中全會(huì)、十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì),都對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出部署。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,要求全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。在近期召開的黨的第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上,同志再次強(qiáng)調(diào),要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

實(shí)踐證明,黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)來自馬克思主義科學(xué)理論的學(xué)習(xí)教育,來自黨組織的嚴(yán)格管理監(jiān)督,但歸根結(jié)底來自實(shí)踐鍛煉。因此,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),必須懂得作風(fēng)建設(shè)重在“做”的道理,在實(shí)踐的艱苦鍛煉中養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng),依靠?jī)?yōu)良作風(fēng)推進(jìn)黨的事業(yè)不斷取得勝利。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,增強(qiáng)在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng)的自覺性

作風(fēng)是一種實(shí)踐活動(dòng)。作風(fēng)好不好,不是靠誰去說、怎么說,而是看做不做、怎么做。人民群眾正是通過焦裕祿、孔繁森等領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的實(shí)踐,才認(rèn)識(shí)到我們黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的政府、軍隊(duì)的好作風(fēng)。因此,講作風(fēng)建設(shè),一定要落實(shí)到“做”上,就要從實(shí)踐鍛煉做起。

作風(fēng)建設(shè)是全黨的任務(wù),首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。鄧小平曾經(jīng)指出:“為了整頓黨風(fēng),搞好民風(fēng),先要從我們高級(jí)干部整起”。這是因?yàn)?,“高?jí)干部能不能以身作則,影響是很大的?,F(xiàn)在,不正之風(fēng)很突出,要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾眼睛都在盯著他們,他們改了,下面就好辦”。事實(shí)正是如此。近年來,黨中央的一些重大決策和部署之所以在一些地方得不到有效貫徹落實(shí),就作風(fēng)方面的原因來看,主要問題不在那里的普通黨員干部和群眾,而在那里的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,作風(fēng)建設(shè)由領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,才會(huì)取得事半功倍的效果。

作風(fēng)是無形的力量,能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會(huì)作用。因此,我們黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期都十分重視作風(fēng)建設(shè)。好的作風(fēng),能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系,使黨立于不敗之地;能夠使科學(xué)理論同實(shí)際情況正確結(jié)合,推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展;能夠使黨不斷克服自己身上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,始終保持純潔性和先進(jìn)性。我們黨之所以長(zhǎng)期執(zhí)政受擁護(hù)、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng),作風(fēng)好是一個(gè)重要原因。當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,才能營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系,形成共建和諧的強(qiáng)大社會(huì)力量;是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,才能發(fā)揮出先鋒模范作用,增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力;是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,才能防微杜漸,自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵襲,始終保持清正廉潔。只有這樣認(rèn)識(shí)和理解作風(fēng)建設(shè),才能在實(shí)踐中自覺地按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求去做。

二、明確當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求,把握在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng)的正確方向

我們黨作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律表明,實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)與黨的作風(fēng)具有密不可分的內(nèi)在關(guān)系。一方面,黨的中心任務(wù)靠黨的優(yōu)良作風(fēng)來貫徹落實(shí);另一方面,作風(fēng)建設(shè)須臾不能離開黨的中心工作。在新的歷史條件下,以科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展為內(nèi)涵的發(fā)展,已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是全黨的中心工作。以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀,是正確指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。歷史的邏輯再一次展現(xiàn)在我們面前:科學(xué)發(fā)展觀要靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí);作風(fēng)建設(shè)離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。理所當(dāng)然,現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須緊緊圍繞著發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來進(jìn)行。

黨的十七屆四中全會(huì)提出,必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng),始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。這是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求同當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際作風(fēng)狀況緊密結(jié)合的產(chǎn)物。按照這些要求轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),必須牢牢抓住貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)核心和大局,力戒“只見樹木不見森林”。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)在于創(chuàng)新、進(jìn)步,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能因循守舊、不思進(jìn)取,而應(yīng)該通過學(xué)習(xí)新知識(shí),參加創(chuàng)造性實(shí)踐,積極解放思想、更新觀念,始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),做到視野寬廣、思維活躍,善于作出符合時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng)造性實(shí)踐要求的正確決策。

科學(xué)發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能違背規(guī)律、盲目蠻干,而應(yīng)該吃透“兩頭”,做好理論與實(shí)際、中央精神與本地區(qū)、本單位實(shí)際結(jié)合的文章,努力使工作體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),而應(yīng)該始終著眼于中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),著眼于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿和政治經(jīng)濟(jì)的走向,著眼于最廣大人民的根本利益,做好眼前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的銜接,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能在工作中畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào),而應(yīng)該學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的各項(xiàng)工作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

科學(xué)發(fā)展觀重在發(fā)展實(shí)效,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能做表面文章、搞花架子,而應(yīng)該大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng),把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實(shí)中,堅(jiān)決拋棄私心雜念,克服浮躁情緒,反對(duì)形式主義,決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。

科學(xué)發(fā)展觀是建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上的,在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng),就不能辦事好大喜功、脫離實(shí)際,而應(yīng)該堅(jiān)持“一切以條件為轉(zhuǎn)移”的辦事理念,從現(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情和本地本單位的實(shí)情出發(fā),既盡力而為,又量力而行,把發(fā)展的速度、改革的力度和廣大群眾可承受的程度統(tǒng)一起來,切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

三、找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,提高在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng)的針對(duì)性

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既有共性的問題,也有個(gè)性的問題。同志指出,當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上存在著一些新的、突出的作風(fēng)問題,具體表現(xiàn)為宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等。這些問題的存在,對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長(zhǎng)有百害而無一利。雖然只在少數(shù)干部身上存在,但也要給予極大重視。

由于不同的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體素質(zhì)和外在環(huán)境有很大的差異性,所以每個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面應(yīng)該著重做什么、怎么做,情況完全不同。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)基本要求,就是從個(gè)人的具體實(shí)際情況出發(fā),有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,只有把問題弄準(zhǔn)、搞清,才能做到對(duì)癥下藥,有的放矢地解決問題。

首先,按照黨中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求找問題。應(yīng)當(dāng)在關(guān)注和改善民生、提高自主創(chuàng)新能力、解決“三農(nóng)”問題、節(jié)能減排和環(huán)保、樹立正確的政績(jī)觀等方面,深入查擺在貫徹黨中央要求方面存在的問題。這是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本途徑。

其次,從聽取群眾意見中找不足。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何,問題在哪里,他身邊的群眾是最有發(fā)言權(quán)的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)多到基層,通過聽取群眾的意見、觀察群眾的反應(yīng)、了解群眾的情緒、分析群眾的要求,反觀自己的作風(fēng),就可以比較準(zhǔn)確地看到自身的問題所在。當(dāng)前,許多地方群眾意見很大的問題是“庸官懶政”。確有那么一些黨政官員和辦事人員“在崗卻不在狀態(tài),在位卻不謀公事”。如果對(duì)這種“庸官懶政”不作整治,作風(fēng)建設(shè)就只能是一句假話、空話。

再次,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型找差距,對(duì)照反面典型受警示。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期培養(yǎng)的先進(jìn)典型,是黨的優(yōu)良作風(fēng)的創(chuàng)造者、踐行者和傳播者。他們的閃光思想和驕人業(yè)績(jī),體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德和非凡的人格魅力,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)具有重要的導(dǎo)向作用。同時(shí),也要注意研究那些反面典型的教訓(xùn),提醒自己不要重蹈他們的覆轍,經(jīng)常把自己與正反典型做對(duì)比,“見賢思齊,見不賢而自省”,有利于常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常排非分之想。公務(wù)員之家

四、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,形成在實(shí)踐鍛煉中養(yǎng)成良好作風(fēng)的合力

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題找準(zhǔn)了,最重要的就是“做”,即按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求改造自己的作風(fēng)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有知錯(cuò)就改的決心、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、堅(jiān)忍不拔的意志、持之以恒的品格。非如此,就“做”不出好的作風(fēng)。實(shí)踐表明,盡管領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“內(nèi)因是決定因素”,但是外因往往起著很大作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的好作風(fēng)當(dāng)然是自己“做”出來的,同時(shí)也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“帶”出來的、廣大群眾“幫”出來的、所處環(huán)境“逼”出來的、周邊氛圍“薰”出來的。組織的教育是否深入,作風(fēng)建設(shè)的制度是否健全,領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督是否有力,政治環(huán)境、文化環(huán)境是否健康等,都直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。因此,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),需要從各個(gè)方面共同努力,形成推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的合力。其中,尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。同志明確指出,各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委都要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,列入黨的建設(shè)的重要議事日程,從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各個(gè)方面采取措施,切實(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。因此,各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面必須有具體的責(zé)任、具體的制度、切實(shí)可行的方法,從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的時(shí)候,就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),監(jiān)督是保證。有效監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要條件。監(jiān)督要以思想教育為基礎(chǔ),但又不能停留在教育層面,必須健全相關(guān)的監(jiān)督制度。一是健全包括組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度等在內(nèi)的黨內(nèi)生活制度。通過這些制度,營(yíng)造一個(gè)良好的黨內(nèi)政治生活環(huán)境,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,防止不良風(fēng)氣的侵蝕。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度。主要是黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、誡勉談話制度、巡視制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和質(zhì)詢制、問責(zé)制等。實(shí)行這些制度,有利于監(jiān)督關(guān)口前移,注重事前監(jiān)督和防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。三是整合各種監(jiān)督力量,使聯(lián)合監(jiān)督形成制度。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,增加監(jiān)督的合力和實(shí)效,共同促進(jìn)全黨、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)。