導(dǎo)語(yǔ)：四川省《申論》考試題附答案_"反傾銷(xiāo)"經(jīng)濟(jì)類(lèi)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、背景材料：

(1)2014年6月5日，美國(guó)商務(wù)部公告，宣布即日起美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁征收0到51.74％的反傾銷(xiāo)稅。負(fù)責(zé)組織企業(yè)參加反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的中國(guó)食品土畜進(jìn)出口公司稱(chēng)，盡管其中還有些企業(yè)的稅率還不公正地偏高，但這已是近年來(lái)少有的取得較好結(jié)果的案件了。這個(gè)成績(jī)，是各方面提早精心準(zhǔn)備、團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)訴的結(jié)果。

(2)1998年10月，蘋(píng)果豐收。但中國(guó)的蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有感到收獲的喜悅：從多種渠道得到的信息表明，美國(guó)蘋(píng)果汁行業(yè)將對(duì)中國(guó)出口的濃縮蘋(píng)果汁提起反傾銷(xiāo)訴訟。

前幾年，一些地方政府為幫助農(nóng)民脫貧而鼓勵(lì)種植蘋(píng)果，蘋(píng)果產(chǎn)量大幅上升。與此同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)濃縮蘋(píng)果汁的需求極為旺盛。因此，各地紛紛上馬蘋(píng)果汁生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張。由于中國(guó)濃縮蘋(píng)果汁成本低廉，出口增長(zhǎng)較快，因而引起了美國(guó)這一最大蘋(píng)果汁進(jìn)口國(guó)蘋(píng)果種植商和加工企業(yè)的不滿(mǎn)。在這種背景下，代表蘋(píng)果種植商和加工企業(yè)利益的美國(guó)蘋(píng)果協(xié)會(huì)，準(zhǔn)備組織提起對(duì)中國(guó)輸美濃縮果汁反傾銷(xiāo)調(diào)查的請(qǐng)求。

(3)是否傾銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于出口價(jià)格是否低于正常價(jià)值：而征收反傾銷(xiāo)稅的幅度，也要根據(jù)出口價(jià)格低于正常價(jià)格的幅度來(lái)確定。我國(guó)被美國(guó)確定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此美國(guó)用替代國(guó)的價(jià)格，而不是我國(guó)的實(shí)際價(jià)格來(lái)確定正常價(jià)值。這種歧視性政策，完全不顧我國(guó)勞動(dòng)力與原材料成本低廉的客觀優(yōu)勢(shì)，往往導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)被裁定為"傾銷(xiāo)"，或者本來(lái)傾銷(xiāo)幅度輕微被裁定為高幅傾銷(xiāo)。

(4)按照美國(guó)法律，如果美方企業(yè)起訴我方企業(yè)，對(duì)我調(diào)查期應(yīng)為1998年1月至6月，這是我國(guó)輸美蘋(píng)果汁價(jià)格最低的一段時(shí)期。如此低的起點(diǎn)，按照以往的經(jīng)歷，我國(guó)企業(yè)即使應(yīng)訴也很難得到一個(gè)合理的結(jié)果，仍難免重蹈以前不少中國(guó)產(chǎn)品被擠出美國(guó)市場(chǎng)的覆轍。

(5)然而，這次我方事先得到了對(duì)方將提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的信息，有利于我方提前做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。更為重要的是，我國(guó)濃縮蘋(píng)果汁一半以上靠出口。如果失去美國(guó)這個(gè)最大的出口市場(chǎng)，不僅會(huì)使蘋(píng)果汁行業(yè)大傷元?dú)?，而且?duì)成千上萬(wàn)付出辛勤汗水渴望脫貧的果農(nóng)來(lái)說(shuō)，更是難以承受。

(6)權(quán)衡利弊之后，我國(guó)蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)下定決心，積極應(yīng)訴。1998年11月10日，全國(guó)26家有關(guān)的蘋(píng)果汁出口企業(yè)在西安聚會(huì)，商討應(yīng)訴對(duì)策。在此期間，適逢歐洲蘋(píng)果汁減產(chǎn)，我出口美國(guó)的蘋(píng)果汁價(jià)格開(kāi)始逐步回升。此后，我國(guó)蘋(píng)果汁企業(yè)又紛紛規(guī)范自己的出口行為，使出口秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(7)價(jià)格的回升，打亂了訴方的部署，使訴方的起訴時(shí)間一推再推。先從1998年的11月份推遲到l2月份，再推到2014年3月份，最后于2014年5月份才遲遲起訴。這一方面為我方企業(yè)贏得了寶貴的調(diào)整準(zhǔn)備時(shí)間，另一方面也使得調(diào)查期相應(yīng)延遲為1998年10月至2014年3月。價(jià)格的回升，提高了我方企業(yè)應(yīng)訴的起點(diǎn)，使局面逐漸向有利于我國(guó)企業(yè)一方轉(zhuǎn)移。

(8)2014年1月，我方選定了在美國(guó)具有相當(dāng)影響的格倫菲爾德律師事務(wù)所，該事務(wù)所提供的主辦律師具有25年反傾銷(xiāo)辦案的豐富經(jīng)驗(yàn)。聘請(qǐng)高水平的律師及早介入應(yīng)訴。

(9)特別是當(dāng)后來(lái)案件進(jìn)入美國(guó)商務(wù)部調(diào)查階段后，在關(guān)鍵的"替代國(guó)"價(jià)格問(wèn)題上，我方律師起到了重要作用。當(dāng)時(shí)，我方準(zhǔn)備了兩種方案，一種是正式提出具有代表性的土耳其作為替代國(guó)，另一種是以印度作為替代國(guó)的備用方案。訴方提出的也是印度替代價(jià)格，但數(shù)額是我方印度替代價(jià)格的兩倍。盡管商務(wù)部沒(méi)有采用土耳其而采用了印度作為替代國(guó)，但由于我方律師提供了有力的證據(jù)，具體采用的價(jià)格是我方提出的遠(yuǎn)低于訴方的印度替代價(jià)格。這為我方最后拿到低稅率起到了重要的作用。

(10)2014年6月，力圖將中國(guó)蘋(píng)果汁擠出本國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)，正式向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁征收92％的反傾銷(xiāo)稅。

(11)同月27日，美國(guó)商務(wù)部舉行對(duì)中國(guó)蘋(píng)果汁是否立案的聽(tīng)證會(huì)。用當(dāng)時(shí)親身參與聽(tīng)證會(huì)的中方人士的話(huà)說(shuō)，當(dāng)時(shí)還以為中國(guó)企業(yè)仍會(huì)像以往那樣不知如何應(yīng)訴美國(guó)企業(yè)，"吃驚地發(fā)現(xiàn)"，不僅中國(guó)有11家企業(yè)應(yīng)訴(后有一家退出)，并聘請(qǐng)了律師，而且中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的分公司也派人參加。

聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)中方律師出具了中國(guó)輸美蘋(píng)果汁價(jià)格等數(shù)據(jù)并據(jù)理抗辯后，美國(guó)商務(wù)部不得不敦促美國(guó)起訴方"準(zhǔn)確"提交有關(guān)中國(guó)企業(yè)的"傾銷(xiāo)"幅度。在經(jīng)倉(cāng)促準(zhǔn)備后，訴方要求商務(wù)部征收51.69％—65.64％的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部正式受理申請(qǐng)并開(kāi)始調(diào)查。

(12)盡管在調(diào)查期間，一波三折，但在我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)正交涉下，最終爭(zhēng)取到了相對(duì)合理的終裁結(jié)果。2014年4月，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，我國(guó)10家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅稅率等級(jí)分別為：0、8.98％、9.69％、12.03％、25.55％、27.57％；應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為14.88％；未應(yīng)訴企業(yè)為51.74％。

(13)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1979年8月歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類(lèi)反傾銷(xiāo)以來(lái)，到去年年底，我國(guó)企業(yè)共遭遇了376起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及到我國(guó)五礦化工、輕紡、土畜、機(jī)電、醫(yī)保4000多種商品。對(duì)華反傾銷(xiāo)案件數(shù)量最多的是歐盟，為83起。后兩位是美國(guó)與澳大利亞，分別為72起和30起。

(13)據(jù)保守的測(cè)算,近20年來(lái)外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件給我國(guó)出口造成的直接損失達(dá)190億美元。這僅僅是對(duì)當(dāng)年涉案金額的粗略估計(jì)，如果算上生產(chǎn)企業(yè)此后蒙受的間接損失，數(shù)額就更為巨大。如對(duì)歐盟出口的彩電、對(duì)美國(guó)出口的高錳酸鉀等，均已遭到連續(xù)長(zhǎng)達(dá)10多年的征稅，出口金額比當(dāng)年立案時(shí)已有極大的萎縮。

二、申論要求：

1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

1.本案通過(guò)對(duì)中國(guó)蘋(píng)果汁廠家應(yīng)訴美國(guó)"反傾銷(xiāo)"起訴，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的報(bào)道，揭示了在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)接軌過(guò)程中，所面臨如何保護(hù)和擴(kuò)大在它國(guó)的高層份額問(wèn)題。面對(duì)異國(guó)以保護(hù)本國(guó)利益為宗旨的種種法律制裁，一方面要沉著應(yīng)戰(zhàn)、調(diào)動(dòng)一切積極因素爭(zhēng)取最后的勝利；另一方面要將產(chǎn)品上檔次，從根本上增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一些行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩導(dǎo)致出口竟相壓價(jià)，這是引發(fā)傾銷(xiāo)的重要源頭。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快淘汰落后、過(guò)剩的生產(chǎn)能力，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)企業(yè)自律是有效減少傾銷(xiāo)，進(jìn)而減少被國(guó)外提起反傾銷(xiāo)的長(zhǎng)久之計(jì)。

在此基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際慣例，積極應(yīng)訴。只有積極應(yīng)訴，才能最大限度地維護(hù)企業(yè)自身應(yīng)有的利益。

此外，在應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我提起的反傾銷(xiāo)案件中，如何加強(qiáng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件的調(diào)研和國(guó)內(nèi)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，以及如何既發(fā)揮政府部門(mén)的宏觀管理職能，又給予中介組織、企業(yè)充分的靈活性和自主權(quán)等，都是亟待解決的課題。

3.

要敢于和"洋人"打官司

時(shí)常聽(tīng)說(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)一見(jiàn)反傾銷(xiāo)就跑得無(wú)影無(wú)蹤，鮮見(jiàn)企業(yè)有挺直腰板去和洋人打洋官司。今天終于看到了令人振奮的消息，我10家蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)案，并贏得不錯(cuò)的結(jié)果，反傾銷(xiāo)從91.84％降到0至51.74％。而應(yīng)訴企業(yè)稅率平均為14.88％。

近年來(lái)，由于貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，一些國(guó)家紛紛采用反傾銷(xiāo)手段來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我反傾銷(xiāo)的規(guī)模越來(lái)越大。從1979年歐共體對(duì)我出口的糖精及鹽類(lèi)反傾銷(xiāo)以來(lái)，已有28個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我提起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施案件376起，涉及4000多種商品，許多是我國(guó)大宗的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，如農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、自行車(chē)、彩電等。保守估計(jì)，因反傾銷(xiāo)給我造成的出口損失就達(dá)100億美元。

按常規(guī)，一起反傾銷(xiāo)案件從開(kāi)始調(diào)查到最終作出裁決，往往要經(jīng)歷半年到一年以上的時(shí)間，征稅期高達(dá)5年，通過(guò)復(fù)審還可繼續(xù)延長(zhǎng)，如果你不應(yīng)訴，就等于自動(dòng)放棄在該國(guó)的市場(chǎng)，因?yàn)椴脹Q后征收的高關(guān)稅將無(wú)法逾越。記得七八年前，歐盟對(duì)我出口自行車(chē)進(jìn)行反傾銷(xiāo)，由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有企業(yè)應(yīng)訴，最后企業(yè)一律被征收30.6％的反傾銷(xiāo)稅，使我國(guó)企業(yè)再難向歐盟出口自行車(chē)。

其實(shí)，對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)投訴，企業(yè)沒(méi)必要大驚小怪，更不要有恐懼心理，要敢于應(yīng)訴，敢于打"洋官司"，利用國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

應(yīng)不應(yīng)訴，帶來(lái)的是兩種截然不同的結(jié)果。企業(yè)為何對(duì)應(yīng)訴漠然?不外乎出于這些考慮；有的企業(yè)無(wú)力支付高額律師費(fèi)用，有的干脆就是短期行為。打一槍?zhuān)挥星闆r，掉頭就跑；有的企業(yè)期望借助其他企業(yè)的應(yīng)訴來(lái)保住自己的出口市場(chǎng)。對(duì)這樣的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一定的懲罰措施，減少和取消其出口配額和數(shù)量，情節(jié)嚴(yán)重的暫停其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，絕不允許其坐享其成。

傾銷(xiāo)作為國(guó)際貿(mào)易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，各國(guó)的態(tài)度都是明確的，我國(guó)早幾年出臺(tái)的"反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼條例"就表明了我國(guó)的鮮明態(tài)度：決不允許外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)傾銷(xiāo)，更不允許中國(guó)產(chǎn)品到國(guó)外去傾銷(xiāo)。值得注意的是，一些國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)措施，把傾銷(xiāo)的罪名不分青紅皂白地扣在中國(guó)頭上，對(duì)此，我們的政府和企業(yè)也不能聽(tīng)之任之。

當(dāng)然，我們也不排除自身的原因，外貿(mào)秩序確實(shí)存在混亂的情況。只要看好某一產(chǎn)品，大家就一窩蜂地爭(zhēng)著出口，導(dǎo)致短期內(nèi)從中國(guó)的進(jìn)口急劇增加，引起反傾銷(xiāo)投訴，因此，清理整頓外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)出口企業(yè)的規(guī)范管理就更為重要。經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范了，一旦遭遇反傾銷(xiāo)．企業(yè)可理直氣壯地去和洋人打官司，一定能有所作為。