導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1地位作用重要，需要高度重視?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國(guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來(lái)16億人口的吃飯問(wèn)題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無(wú)論是為了保障國(guó)家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國(guó)家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問(wèn)題”成為突出問(wèn)題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，在加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后國(guó)家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會(huì)中，突出的問(wèn)題是“三農(nóng)問(wèn)題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時(shí)空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇2

1．1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用

環(huán)境和氣候是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要因素，而我國(guó)的氣候也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導(dǎo)致不同區(qū)域出現(xiàn)不同的問(wèn)題，降水過(guò)多可引發(fā)水災(zāi)，較少則導(dǎo)致旱災(zāi)，而通過(guò)水利設(shè)施的調(diào)節(jié)作用能夠成功實(shí)現(xiàn)防水治水的目標(biāo)，即通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行儲(chǔ)存和釋放，讓農(nóng)田能在不同環(huán)境下適應(yīng)并發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1．2改善生活條件的作用

隨著農(nóng)田水利設(shè)施的逐步完善，水利工程可以通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農(nóng)村人們的生活環(huán)境逐步提供。當(dāng)然，農(nóng)田水利工程也是一項(xiàng)生態(tài)工程，其作用就是提高生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生活水平，并且具有節(jié)水的功能，從而減少不必要的浪費(fèi)，也是符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2當(dāng)下我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問(wèn)題

2．1水質(zhì)條件較差，凈化具有一定難度

水質(zhì)條件較差是我國(guó)很多農(nóng)村表現(xiàn)出來(lái)的主要問(wèn)題，一方面是由于農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生條件較差，沒(méi)有科學(xué)的凈水設(shè)備，很多生活用水都未經(jīng)過(guò)凈化就進(jìn)行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于居民的健康造成嚴(yán)重的威脅;另一方面，由于很多地區(qū)的種植多采用農(nóng)藥和化肥，而這些化學(xué)物質(zhì)也會(huì)對(duì)附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導(dǎo)致水源安全問(wèn)題。而如何克服農(nóng)村飲水問(wèn)題，也是農(nóng)田水利建設(shè)需要考慮的首要問(wèn)題。

2．2設(shè)備技術(shù)局限，建設(shè)進(jìn)度遲滯不前

設(shè)備和技術(shù)是農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而就我國(guó)目前農(nóng)田水利普及現(xiàn)狀而言，很多發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)都已經(jīng)普及了這種先進(jìn)的技術(shù)，所以農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展的主要目標(biāo)也是內(nèi)陸甚至是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)。設(shè)備技術(shù)局限是由于交通運(yùn)輸以及資金方面的問(wèn)題所導(dǎo)致，偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是一些西部地區(qū)交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉(zhuǎn)的資金，從而導(dǎo)致地區(qū)設(shè)備技術(shù)無(wú)法得到更新和替換，導(dǎo)致讓農(nóng)田水利建設(shè)陷入困境，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2．3水資源的浪費(fèi)，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不高

水資源浪費(fèi)已經(jīng)不是一個(gè)特殊的現(xiàn)象，也是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期影響所導(dǎo)致的，特別是在一些偏僻、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏有效的節(jié)水設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)民不得不采用傳統(tǒng)灌溉的方法。當(dāng)然，這種現(xiàn)象也是由于人們還沒(méi)有形成節(jié)約用水，循環(huán)運(yùn)用水的意識(shí)，從而導(dǎo)致原本匱乏的水資源無(wú)法得到充分的利用，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。

2．4地區(qū)缺乏重視，宣傳普及力度不到位

節(jié)約用水應(yīng)該是一種意識(shí)，一種良好的習(xí)慣，但是由于一些地區(qū)的相關(guān)部門缺乏經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)法建立起科學(xué)完善的凈水節(jié)水設(shè)備，從而放棄了凈水節(jié)水的目標(biāo)，也忽略了對(duì)節(jié)約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農(nóng)民根本不知道節(jié)約用水的意義和作用，從而導(dǎo)致水資源利用率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

3我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題解決方案

3．1政府加大重視，增加資金來(lái)源

資金緊缺不能成為忽視農(nóng)村水利建設(shè)的主要原因，但是資金確實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而政府部門需要加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視程度，對(duì)于自身財(cái)政資金的緊缺，可以通過(guò)增加資金來(lái)源的方式解決水利建設(shè)方面的問(wèn)題。例如:體制改革，將水利工程管理的國(guó)有體制改革為股份制管理體制，通過(guò)招商引資的方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾恍└晦r(nóng)或者是多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時(shí)，這種方式可以方便對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)督管理，特別是針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓農(nóng)民自己進(jìn)行監(jiān)督，提高日常管理的力度。

3．2發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善宣傳普及

知識(shí)宣傳和普及是農(nóng)田水利建設(shè)工作開(kāi)展的第一個(gè)步驟，因?yàn)榻邮懿艜?huì)去運(yùn)用和支持，特別是對(duì)于普遍知識(shí)文化水平較低的農(nóng)民群眾，政府部門更需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)對(duì)群眾各方面的用水問(wèn)題進(jìn)行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時(shí)針對(duì)節(jié)約用水問(wèn)題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過(guò)日常辦公過(guò)程中的節(jié)約用水行動(dòng)，普及和帶動(dòng)廣大群眾加入到節(jié)約用水的隊(duì)伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。

3．3改善水質(zhì)條件，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)

森林可以說(shuō)是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達(dá)到改善廣大農(nóng)村水質(zhì)條件的目標(biāo)，相關(guān)政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵(lì)扶助林業(yè)發(fā)展，通過(guò)造林的方式，對(duì)目前較差的水質(zhì)環(huán)境進(jìn)行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農(nóng)民群眾普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而讓他們能夠具備一定的環(huán)保意識(shí)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的條件。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

農(nóng)業(yè)灌溉，俗語(yǔ)有：灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。但無(wú)論是哪朝哪代，在重視水利的同時(shí)卻對(duì)農(nóng)田這塊與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的建設(shè)投入少之又少，管理日漸疏忽。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)財(cái)對(duì)大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時(shí)刻都在講必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號(hào)下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地域性變化對(duì)水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時(shí)改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場(chǎng)中所處地位，正確劃分市場(chǎng)體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。

樂(lè)山農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題

樂(lè)山是西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過(guò)于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，樂(lè)山地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)和誰(shuí)擁有誰(shuí)主管的原則進(jìn)行管理的，一般來(lái)說(shuō)：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。我們以樂(lè)山市沫江堰引水工程為例：從近年來(lái)此灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來(lái)講，新建項(xiàng)目沒(méi)有一項(xiàng)，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對(duì)水利不再用“公益”去認(rèn)識(shí)。

（一）前人種樹(shù)，后人乘涼。沫江堰引水工程是全灌區(qū)10萬(wàn)多人義務(wù)投勞上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒(méi)有更多的配套建設(shè)。特別是近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說(shuō)是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有錢寸步難行。在國(guó)家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對(duì)水利的狹隘認(rèn)識(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來(lái)新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對(duì)水利認(rèn)識(shí)的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（三）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在沫江堰灌區(qū)，僅有沫江堰工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長(zhǎng)，渠系所經(jīng)之處有黨校、群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著沫江堰水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用沫江堰水，中下游人民到了“談水色變”卻又無(wú)奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對(duì)工程建設(shè)僅有一點(diǎn)信心更是到了絕忘的極限。

第二，管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒(méi)有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化。可是現(xiàn)在，市場(chǎng)開(kāi)放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級(jí)管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在沫江堰灌區(qū)，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧疲斐伤疂撑c水旱，于是有上游淹死，下游之說(shuō)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫(kù)失修，塘埝干涸，工程毀壞。

第三，政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對(duì)水利建設(shè)不在有義務(wù)建設(shè)和自覺(jué)交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級(jí)基層干部有力無(wú)法使，干涸的村級(jí)財(cái)政無(wú)法保證水利建設(shè)中的正常開(kāi)支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，而在沫江堰灌區(qū)140萬(wàn)的水費(fèi)，每年收取率不足70%，僅沫江堰灌區(qū)冠英鎮(zhèn)多年來(lái)所欠水費(fèi)就達(dá)33萬(wàn)之多，相當(dāng)于冠英鎮(zhèn)全年水費(fèi)的200%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與此有相同之處。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說(shuō)的水利設(shè)施配套建設(shè)。

原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無(wú)法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法得到保證。首先是思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差：

（一）一是國(guó)家財(cái)政投入比例小。近年來(lái)，國(guó)家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就樂(lè)山來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭(zhēng)取的資金也因?yàn)檫@樣那樣地被分割不少。如沫江堰管理處對(duì)支渠的配套改善工程長(zhǎng)度一年一處不過(guò)才2km左右，僅占全灌區(qū)支渠以下650km的0.31%，如此建設(shè)，按20年的最高安全運(yùn)行算，循環(huán)性建設(shè)也只能保證40km的渠系暢通。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對(duì)水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識(shí)狹隘。按分級(jí)管理原則，支渠以下一級(jí)的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級(jí)的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說(shuō)到投入，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級(jí)爭(zhēng)取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)為自已建政治功績(jī)，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會(huì)把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見(jiàn)功德又不能立馬見(jiàn)效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級(jí)管理原則，如此循環(huán)……。

（二）對(duì)原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對(duì)那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機(jī)械拆賣、水閘門拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問(wèn)其原因：最簡(jiǎn)單也最實(shí)在的回答是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，利益所趨。

（三）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對(duì)水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時(shí)也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對(duì)象為農(nóng)民，農(nóng)民意識(shí)在灌區(qū)內(nèi)甚至全國(guó)都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費(fèi)力地去搬運(yùn)處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無(wú)法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開(kāi)墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運(yùn)行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時(shí)，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰(shuí)還愿意建設(shè)水利工程呢？

第二，從計(jì)劃向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒(méi)有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒(méi)有有效的約束機(jī)制，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。

（一）水利上的誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來(lái)源就是水費(fèi)。水費(fèi)價(jià)格僅包含由工程單位管理的工程費(fèi)用，而村組一級(jí)的工程管理則不能從水費(fèi)中支出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民意識(shí)就是最直接的效益意識(shí)：我交了水費(fèi)，你就應(yīng)該把水放到我田里。這些計(jì)劃統(tǒng)管一切的經(jīng)濟(jì)年代在市場(chǎng)主導(dǎo)生活面前總顯得可笑而又無(wú)奈，就是因?yàn)槭袌?chǎng)改變了我們的貧窮，也就是因?yàn)槭袌?chǎng)推動(dòng)了我們生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但也就是市場(chǎng)使得農(nóng)田水利建設(shè)步伐找不準(zhǔn)自己的市場(chǎng)。市場(chǎng)講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費(fèi)和受益的義務(wù)中來(lái)。我沒(méi)受益決不負(fù)擔(dān)，那種按行政區(qū)域劃定的義務(wù)在市場(chǎng)面前似乎不再有理了。更有在市場(chǎng)面前說(shuō)不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒(méi)用水那就不交水費(fèi)，更無(wú)義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會(huì)因?yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而不會(huì)出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時(shí)，再說(shuō)用水，水從那里來(lái)，水又怎么來(lái)，……？

（二）在用水上，農(nóng)民對(duì)種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營(yíng)的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來(lái)解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。表現(xiàn)為一是高臺(tái)丘陵地帶挖坑、蓄水進(jìn)行灌溉；二是地少的地方利用山溪流水機(jī)灌解決；三是季節(jié)性等雨灌溉。無(wú)論那一種用水方式，都加大了用水成本和農(nóng)作物產(chǎn)量的減少。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，一些水利設(shè)施被租賃、承包或出賣，這些設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者只會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，往往是改變其用途和功能。最有例范的就是水庫(kù)的管理，天旱時(shí)莊稼需要水，而經(jīng)營(yíng)者卻要保證水庫(kù)蓄水養(yǎng)殖；防汛時(shí)，水庫(kù)應(yīng)蓄水擋洪，經(jīng)營(yíng)者卻又怕蓄水過(guò)多影響安全。經(jīng)營(yíng)者保證的是利益而非公益。如此一來(lái)，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對(duì)輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無(wú)人用也無(wú)人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對(duì)水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。

第三，政策的制定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)?；_(kāi)展。

有句話叫北修堰南淘溝，充分地肯定了北南兩方在水利能源上的差別。然而，許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒(méi)有隨實(shí)際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計(jì)量收費(fèi)，按方收費(fèi)及價(jià)差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點(diǎn)就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國(guó)外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國(guó)北方地區(qū)部分實(shí)現(xiàn)這一政策。但在南方豐水地區(qū)，這一切成為空話，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實(shí)為普遍。按方收費(fèi)、按實(shí)收費(fèi)在南方成為拒交水費(fèi)最充足的理由。再有，費(fèi)稅改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百分點(diǎn)，同時(shí)也提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。稅是國(guó)家財(cái)政收入的保障，也是地方各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革后，由于各級(jí)政府廣泛效仿財(cái)政集中，加強(qiáng)整體調(diào)控能力，其結(jié)果是財(cái)力自下而上逐級(jí)向上集中，事權(quán)卻逐級(jí)向下移的局面。比如，農(nóng)田水利建設(shè)，在“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則之下，按經(jīng)濟(jì)能力大小分擔(dān)至用水戶，提留各種義務(wù)工、攤工的費(fèi)用，并用于各類水利建設(shè)中。稅費(fèi)改革后，財(cái)政的集中導(dǎo)致地方事權(quán)只能停留在監(jiān)督和組織中，并無(wú)實(shí)質(zhì)性地表現(xiàn)行動(dòng)。政策要求：村民自治，一事一議解決。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個(gè)人就有一個(gè)看法，往往是“一事一個(gè)議，決定早過(guò)時(shí)”。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這種合法性卻不合理的危機(jī)正在悄然來(lái)臨，對(duì)于整個(gè)基層政治權(quán)威的沖擊就會(huì)產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)已是整個(gè)農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來(lái)那種國(guó)家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無(wú)償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場(chǎng)化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場(chǎng)化。

第一，對(duì)于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，國(guó)家應(yīng)該全力承擔(dān)。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及對(duì)水利利益的追求使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)社會(huì)上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實(shí)施配套，水管單位或社會(huì)團(tuán)體才會(huì)把對(duì)主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力的情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長(zhǎng)率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國(guó)家自1996年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)發(fā)行國(guó)債用于基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)——減免農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入——對(duì)基本農(nóng)田的糧食直補(bǔ)就是有力的證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過(guò)這種減和補(bǔ)的方式來(lái)保證農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國(guó)家對(duì)農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹(shù)立農(nóng)民對(duì)政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)政府官員、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說(shuō)：只有對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。

第二，土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉面積的核定是以83年三查三定即土地第二輪承包面積為基礎(chǔ)的，多年來(lái)，各種發(fā)展原因?qū)е铝擞行Ч喔让娣e的減少與增加，統(tǒng)一灌區(qū)卻無(wú)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)度分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)容易產(chǎn)生免費(fèi)搭車或亂收費(fèi)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致人心渙散。過(guò)度的家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)又造成水利建設(shè)的重復(fù)性和建設(shè)能力的浪費(fèi)。所以土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家政策下重新核實(shí)土地實(shí)有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保農(nóng)民對(duì)按面積收費(fèi)的信任度。

改變?cè)姓l(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)為誰(shuí)投資誰(shuí)受益，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會(huì)團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場(chǎng)機(jī)制下的作用，利益就是市場(chǎng)下最原始的動(dòng)力。樂(lè)山水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會(huì)來(lái)管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國(guó)家對(duì)水利主體工程配套后，剩余的具有獨(dú)立的區(qū)域或獨(dú)立的灌面下才能得以保證。

第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，受益區(qū)域的建設(shè)與建設(shè)區(qū)域的差異在于同一條水利工程跨越不同行政區(qū)域。最具代表性的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的受益建設(shè)區(qū)可能在本受益地域上。建設(shè)的難度在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益沖突，一邊是公益事業(yè)必須的，一邊又是自身的利益。兩者的矛盾是不能兼得的。要改變這種現(xiàn)象：一是實(shí)行市場(chǎng)體制下的農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)的不再由受益戶義務(wù)戶負(fù)擔(dān)，而是統(tǒng)一繳納建設(shè)費(fèi)用，由水管單位來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二是重新規(guī)劃受益區(qū)域的建設(shè)地段，實(shí)行差額補(bǔ)助建設(shè)的辦法。建設(shè)方式實(shí)行采取公司化運(yùn)作管理，加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)模化和透明度。

但是，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，其系統(tǒng)內(nèi)的公益性特點(diǎn)卻不能完全依賴于市場(chǎng)。政府還是應(yīng)該從政策和法律法規(guī)上進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，完全市場(chǎng)化的農(nóng)田水利經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)從稅、費(fèi)中支持和服務(wù)。具有公益性的水利工程，應(yīng)在市場(chǎng)化中考慮計(jì)劃性的規(guī)劃，制定必要的用水、防洪制度，約束市場(chǎng)化的管理行為。

參考文獻(xiàn)：

1樂(lè)山市水利志[樂(lè)山市水利局]

2當(dāng)代四川水利事業(yè)[四川水利電力廳]

3農(nóng)田水利基本建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制的建立[山西水利科技]

篇4

1.1加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行工程監(jiān)管制度

要使的水利工程建設(shè)各方面都能夠規(guī)劃合理，施工質(zhì)量保證、管理有序，就必須有一套完整的監(jiān)督體系，自上而下，加強(qiáng)各部門的監(jiān)管，才能真正保證施工過(guò)程的質(zhì)量，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。第一，建立管理機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。各部門各政府之間也協(xié)調(diào)好關(guān)系，合理的規(guī)劃水利施工的布局，完善施工程序，盡量保證萬(wàn)無(wú)一失。第二，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。不僅要在施工的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范施工者的行為，更要對(duì)他們的施工效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，在工程竣工后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收，提高工程質(zhì)量，并根據(jù)驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲措施。

1.2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)

第一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的建設(shè)方面，合格的水利工程才能真正的保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利施工管理不是一朝一夕的事情，單方面的只注意施工的設(shè)計(jì)問(wèn)題是不可以的，現(xiàn)有的工程最需要的是合理的管理和維護(hù)。

1.2.1經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)的管理和維護(hù)可以說(shuō)是工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，不論施什么樣的工，無(wú)論施工難易，都不要過(guò)于壓制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，也不要過(guò)于揮霍經(jīng)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)護(hù)要求，根據(jù)農(nóng)田的面積以及施工的難易程度進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)計(jì)算。

1.2.2安全管理

安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是第一位的，沒(méi)有了安全的保障任何工程的實(shí)施都毫無(wú)意義。水利施工是相對(duì)比較大的工程，在施工管理的過(guò)程中難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活產(chǎn)生影響，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律內(nèi)容，在減少自然災(zāi)害破壞的基礎(chǔ)上減少人為破壞。

1.2.3設(shè)施管理

設(shè)施需要分配專門的人員進(jìn)行管理，對(duì)于一些小型的農(nóng)田水利施工，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工前所準(zhǔn)備的施工設(shè)施加以檢測(cè)和保護(hù)，并將其分類規(guī)整，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)管人員，確保施工的安全。2.2.4資料管理內(nèi)部資料都是相當(dāng)重要的文件，包含了整個(gè)工程的細(xì)節(jié)，如果不慎透漏出去將有可能產(chǎn)生施工漏洞。有關(guān)工程的各項(xiàng)規(guī)定及要求的資料也應(yīng)當(dāng)妥善保管，一些施工記錄和相應(yīng)的施工圖紙更是重要的檔案，也應(yīng)立項(xiàng)建檔。

1.3注重技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)

水利工程的實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)活，不僅需要從業(yè)人員具有較高的技術(shù)水平，還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)涵養(yǎng)。農(nóng)田水利施工管理是一個(gè)長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目，它的長(zhǎng)期性要求建設(shè)者必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，決不可鼠目寸光，應(yīng)當(dāng)秉著“派出去，引進(jìn)來(lái)”的宗旨；對(duì)人才積極進(jìn)行挖掘；搞好水利施工工程的人員培訓(xùn)；提高管理人員的技術(shù)和水平。搞好技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)，真正的提高施工的整體質(zhì)量，使已有的和正在建設(shè)中的水利項(xiàng)目都能夠得到充分的發(fā)揮。對(duì)施工人員也可以采用相應(yīng)的短期培訓(xùn)，讓農(nóng)田水利建設(shè)真正的與人民的生活水平相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2結(jié)語(yǔ)

篇5

1．1管理水平落后，農(nóng)民參與度低

我國(guó)大多現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統(tǒng)的粗放型的管理模式之下，并沒(méi)有設(shè)立專門監(jiān)督檢查水利工程的組織部門，更沒(méi)有系統(tǒng)化地對(duì)水利系統(tǒng)定時(shí)進(jìn)行檢查維修，以至于許多設(shè)備因年久失修存在老化嚴(yán)重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴(yán)重以及機(jī)電設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的問(wèn)題，管理機(jī)制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重阻礙。另由于上級(jí)對(duì)小型的農(nóng)田水利工程重視不足，使農(nóng)民參與程度相對(duì)較低。許多農(nóng)民認(rèn)為水利工程的建設(shè)與自身利益聯(lián)系不大，所以不會(huì)主動(dòng)了解水利工程信息，更不會(huì)積極主動(dòng)投身到農(nóng)田水利工程運(yùn)行維修和管理工作中來(lái)。且工程領(lǐng)導(dǎo)者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒(méi)有強(qiáng)有力的管理機(jī)制規(guī)劃工程運(yùn)行發(fā)展。

1．2維護(hù)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)水平較低

我國(guó)地方政府對(duì)建立農(nóng)田水利工程建設(shè)較為重視，興建較多小型農(nóng)田水利工程以求農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以一般對(duì)于工程前期較為重視，撥入足夠資金補(bǔ)助以輔助工程建成，但審批后對(duì)工程后期的運(yùn)行維護(hù)沒(méi)有提出相應(yīng)意見(jiàn)和投入相對(duì)重視。在維護(hù)管理業(yè)務(wù)層面，由于缺乏基層維護(hù)運(yùn)管人才，現(xiàn)有水利人員不具備相對(duì)應(yīng)的較強(qiáng)的技術(shù)能力，是業(yè)務(wù)水平一直處于較低水平，對(duì)農(nóng)田基層工程維護(hù)的不重視，使水利人員缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和工作的積極性，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將大部分時(shí)間精力花費(fèi)在上傳下達(dá)的事務(wù)型層面上，業(yè)務(wù)能力沒(méi)有提高，使小型農(nóng)田水利工程的業(yè)務(wù)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。

1．3運(yùn)行和維護(hù)資金補(bǔ)助得不到保障

小型農(nóng)田水利工程的資金補(bǔ)助投入機(jī)構(gòu)為國(guó)家和地方財(cái)政，但是由于農(nóng)村地方財(cái)力自身處于吃緊狀態(tài)，資金投入并不能支持整個(gè)工程正常運(yùn)行。且在建設(shè)資金投入上，國(guó)家和地方財(cái)政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補(bǔ)助資金到位，但是剩余的資金缺口會(huì)使建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程運(yùn)行效果，間接加大維護(hù)成本;維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，新的稅費(fèi)機(jī)制的改革打破部分機(jī)制，但是新的農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制尚未形成，使得工程在維護(hù)建設(shè)上產(chǎn)生脫節(jié)，投入資金成為無(wú)水之源，資金缺乏影響正常運(yùn)行。

1．4管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制尚未完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，它們負(fù)擔(dān)著工程的管理服務(wù)與維護(hù)工作，是農(nóng)田水利工程的基層服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政投入無(wú)法滿足較大的管理費(fèi)用支出，在工程的運(yùn)行管理上的投入也相應(yīng)減少，影響了水利工程的正常運(yùn)行。小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站兼管，水利渠道缺乏系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與正常運(yùn)行。

2維護(hù)型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的對(duì)策及建議

2．1增強(qiáng)維護(hù)管理意識(shí)，提高農(nóng)民參與度

水利工程作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，想要發(fā)揮其對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，必須完善管理機(jī)制，做到全民參與。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行期間，加大宣傳力度，讓農(nóng)民意識(shí)到自身是水利工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體和收益主體，加大農(nóng)民自覺(jué)參與水利工程運(yùn)行維護(hù)的覺(jué)悟。嚴(yán)格遵守“誰(shuí)投入、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，吸納運(yùn)用社會(huì)各方資金，通過(guò)將農(nóng)民自身利益與水利工程運(yùn)行成效相結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。提高積極性，使他們參與到維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中來(lái)。

2．2明確管理權(quán)責(zé)任務(wù)，提高業(yè)務(wù)能力

想要小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，必須明確工程各權(quán)責(zé)主體。首先明確產(chǎn)權(quán)，合理地劃分產(chǎn)權(quán)和分配水權(quán)，從而確認(rèn)管理工程的管理主體，遵循政企分開(kāi)的管理原則，采用適合本工程的先進(jìn)管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發(fā)生問(wèn)題和事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題事故原因追究其當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人、水利管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)主管部門的責(zé)任，常存憂患意識(shí)才可使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻提高工程運(yùn)行管理的重視，管理工作方能落到實(shí)處。在業(yè)務(wù)能力方面，經(jīng)常組織職工培訓(xùn)，也可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)方式提高職工專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)能力水平，提高水利人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力素養(yǎng)。

2．3多渠道融資建設(shè)和維護(hù)水利工程正常運(yùn)行

充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性雙重作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金投入補(bǔ)助資金體現(xiàn)其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)性。除政府補(bǔ)助之外的資金缺口，必須要結(jié)合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農(nóng)田水利工程資金充足到位，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)行。但政府要作為資金主要承擔(dān)者，發(fā)揮其所有的政策和管理優(yōu)勢(shì)保障小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性。

2．4完善健全農(nóng)田水利工程管理體制

由于水利工程管理體制和機(jī)制一直在探索中完善，在這方面出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法保證水利工程的正常運(yùn)行。農(nóng)田水利工程的運(yùn)管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護(hù)過(guò)程中探索出一套適合自身工程的專業(yè)化和社會(huì)化的管理方式，根據(jù)政府制度制定出相關(guān)政策與制度并在時(shí)間過(guò)程中逐步完善，讓小型農(nóng)田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不斷提高糧食生產(chǎn)量是提高人均生活水平的重要措施。在農(nóng)業(yè)方面，不斷提高農(nóng)作物生長(zhǎng)期條件，才能提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)田水利灌溉是促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的重要措施之一，建設(shè)農(nóng)田水利工程非常重要。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設(shè)，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。目前，農(nóng)田水利工程一般沒(méi)有進(jìn)行合理的管理，導(dǎo)致水利工程某些方面出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，如設(shè)備老化、水利設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障、水利設(shè)施使用不正確等［1］。各種問(wèn)題的出現(xiàn)直接降低水利工程的使用年限。我國(guó)農(nóng)田水利工程多以小型農(nóng)田水利工程為主，在對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理方面缺乏系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)督，促使水利工程難以發(fā)揮作用，給農(nóng)作物灌溉造成一定的影響［2］。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

從當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀看來(lái)，其建設(shè)中存在的問(wèn)題不能很快得到解決，需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期的優(yōu)化和完善。在進(jìn)行具體改善農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題之前，首要的工作是掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題。農(nóng)田水利工程建設(shè)存在設(shè)備不足、工程技術(shù)不全面、投入不足、建設(shè)緩慢3個(gè)主要方面的問(wèn)題。

2.1設(shè)備不足

農(nóng)田水利工程設(shè)備不完善主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:1)水利工程中的設(shè)備普遍存在年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。2)由于不同地區(qū)氣候環(huán)境不同，水利工程呈季節(jié)性狀態(tài)，一些干旱區(qū)域的水利工程存在缺水問(wèn)題。3)我國(guó)水利工程完善率，因施工技術(shù)差、建設(shè)中存在不足、應(yīng)用上存在某些弊端等問(wèn)題的存在，說(shuō)明農(nóng)田水利工程還不夠完善。4)農(nóng)田水利工程數(shù)量不夠，盡管我國(guó)是以小型農(nóng)田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農(nóng)田水利工程項(xiàng)目未能具體的開(kāi)發(fā)和建設(shè)［3－4］。

2.2工程技術(shù)不全面

由于一部分農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，水利工程建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)的農(nóng)田水利工程本身存在一定的不足，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，不可避免的會(huì)出現(xiàn)退化、老化以及失修嚴(yán)重的狀況。盡管目前我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，但是其有效的實(shí)施仍然需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的過(guò)渡，促使工程技術(shù)依舊存在不全面的問(wèn)題。

2.3投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年我國(guó)農(nóng)村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農(nóng)村生活水平比較落后的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行水利工程建設(shè)方面存在困難，在人力、物力、財(cái)力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問(wèn)題。農(nóng)田水利工程投入力度不夠，農(nóng)田水利工程難以正常進(jìn)行，常常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停滯不前的狀態(tài)。例如，某地區(qū)因農(nóng)田種植需要建設(shè)水利水電工程，當(dāng)?shù)厥姓疀Q定建設(shè)水利水電工程。預(yù)計(jì)工程的總投資為221.65萬(wàn)元，其中，建筑安裝工程150萬(wàn)元，臨時(shí)工程費(fèi)用5.6萬(wàn)元，其他費(fèi)用10.74萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用20萬(wàn)元，其他申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元，地方配套及群集71.65萬(wàn)元。在前期工程施工中投入100萬(wàn)元，用于施工材料、施工設(shè)備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應(yīng)用141.6萬(wàn)元，超出預(yù)算范圍，在后期施工中資金應(yīng)用預(yù)計(jì)80萬(wàn)元，但是，在實(shí)際工程施工中受多種因素的影響，導(dǎo)致資金的應(yīng)用超出預(yù)算。當(dāng)?shù)卣Y金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。

3農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下4點(diǎn)管理措施與建議:對(duì)于農(nóng)田水建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系;根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利;水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化;推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)。

3.1建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系

整改我國(guó)農(nóng)田水利工程首要的工作是建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行規(guī)范化約束。具體的工作是對(duì)水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進(jìn)行考慮。以此，應(yīng)做到以下3點(diǎn):1)提高水資源綜合開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。2)對(duì)水利工程灌溉農(nóng)田進(jìn)行控制，降低水資源的浪費(fèi)。3)提出具體的水利建設(shè)發(fā)展方向，將以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)水利合理應(yīng)用于農(nóng)田灌溉中［5］。

3.2根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)種植分布比較廣泛，不同地區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)需要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，如在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)胤N植情況進(jìn)行分析，確定最佳的建設(shè)位置進(jìn)行建設(shè)。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件有一定的差異，在發(fā)展農(nóng)田水利方面需要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行，保證資金的有效應(yīng)用［6］。根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規(guī)劃、農(nóng)田水利工程科學(xué)化建設(shè)、水環(huán)境的治理與防護(hù)等相關(guān)方面，進(jìn)行詳細(xì)的分析和規(guī)劃，才能促使農(nóng)田水利合理、全面、有效地進(jìn)行。

3.3水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化

在水利工程中進(jìn)行監(jiān)控建設(shè)主要是對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，以及掌握水利工程各個(gè)方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進(jìn)的監(jiān)控儀器被研發(fā)出來(lái)，將其應(yīng)用到農(nóng)田水利工程中，能夠大大提高監(jiān)控水平，更加準(zhǔn)確和清晰的對(duì)設(shè)備以及地況進(jìn)行監(jiān)控，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、水利工程各方面的動(dòng)態(tài)。因此，優(yōu)化農(nóng)田水利工程監(jiān)控方面，對(duì)于水利工程長(zhǎng)期正常的應(yīng)用有很大幫助。

3.4推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)

我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要目的是進(jìn)行農(nóng)田灌溉。盡量保證農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)期高效的進(jìn)行農(nóng)田灌溉才是發(fā)揮作用的表現(xiàn)。在水利工程建設(shè)中推廣應(yīng)用新技術(shù)能夠提高水利工程的高效性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的新技術(shù)具有高效節(jié)水、保護(hù)地下水等優(yōu)勢(shì)。能夠做到高效節(jié)水這一點(diǎn)是新技術(shù)以廣泛節(jié)水、合理用水為原則設(shè)計(jì)的，在應(yīng)用過(guò)程中適當(dāng)?shù)娜∮盟?。保護(hù)地下水是指因?yàn)樾录夹g(shù)在應(yīng)用過(guò)程能夠有效處理灌區(qū)過(guò)量施肥的水資源，將農(nóng)業(yè)水源進(jìn)行改善，從而達(dá)到保證地下水位動(dòng)態(tài)平衡［7－8］。

4案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質(zhì)量，對(duì)水利水電工程建設(shè)的各個(gè)方面優(yōu)化，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。在總體要求方面針對(duì)建設(shè)范圍、投資規(guī)模、保障措施等方面，提出具體的意見(jiàn)，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。

4.1實(shí)施范圍

農(nóng)田水利工程實(shí)施范圍要求，針對(duì)灌區(qū)續(xù)建水利水電工程提出的要求是應(yīng)用水利水電工程對(duì)66.67hm2的農(nóng)田進(jìn)行灌溉，實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田水分供應(yīng)。針對(duì)小型水利水電工程提出的要求是通過(guò)小型水利水電工程的建設(shè)，保證小山塘，大型水利水電工程無(wú)法澆灌的山區(qū)，小灌區(qū)等地方建設(shè)小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)水利灌溉。

4.2投資規(guī)模

為提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，加大投資力度是必要措施。廣東省預(yù)計(jì)在2011—2013年總投資600億元以上加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)。資金的投入主要應(yīng)用在引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的施工材料等。針對(duì)大中型水利水電工程建設(shè)投資在441億元左右。由于不同地區(qū)的大中型水利水電工程建設(shè)情況不同，具體的資金投入從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)。針對(duì)小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設(shè)需要的資金相對(duì)較少，并且小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應(yīng)用作為備用或應(yīng)用于其他類型的水利水電工程建設(shè)。

4.3保障措施

廣東省針對(duì)水利水電工程建設(shè)提出的保障措施包括以下3個(gè)方面:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的管護(hù)機(jī)制和嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。

4.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由于水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、龐大、設(shè)計(jì)的施工技術(shù)較多。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，提高工作人員的責(zé)任感，建立管理機(jī)制，針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)具體的實(shí)施方案［9］。

4.3.2健全的管護(hù)機(jī)制

按照先建機(jī)制，在建工程的原則，在建設(shè)水利水電工程前，制定健全的管護(hù)機(jī)制，明確水利水電工程建設(shè)的目的、建設(shè)類型、建設(shè)方案等，規(guī)定工程建設(shè)管理人員的職責(zé)，管護(hù)工作內(nèi)容等方面［10］。

4.3.3嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

對(duì)各個(gè)地區(qū)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行考核，針對(duì)水利工程建設(shè)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，并要求其整改。針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量良好的、應(yīng)用性強(qiáng)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，加以獎(jiǎng)勵(lì)。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

1.1強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)一直以來(lái)受到不同程度的影響，在管理上有些還是傳統(tǒng)的管理方式，因此，要在加強(qiáng)政府積極管理的基礎(chǔ)上，形成規(guī)范化的管理機(jī)制，明確政府在綜合管理中的效能，各級(jí)政府要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，加大對(duì)小型農(nóng)田整修的資金投入，將縣級(jí)人民政府作為建設(shè)的責(zé)任主體，形成縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的整體規(guī)劃，包括對(duì)整個(gè)編制情況的整體規(guī)劃等，形成規(guī)范化的的管理機(jī)制，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入到整體建設(shè)之中，根據(jù)地方財(cái)政的具體情況，分撥給小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的資金，然后安排相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收基建項(xiàng)目或財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行綜合考評(píng)。

1.2多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，共同建設(shè)水利工程

根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)情況，相關(guān)部門要積極發(fā)揮其主導(dǎo)地位和財(cái)政投入的主體功能，從實(shí)踐中加大不同部門之間的協(xié)作，構(gòu)建公共財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制；合理劃分中央、省、市以及縣在農(nóng)田水利建設(shè)的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)資金投入的多層次性；其次，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)的投融資方式，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合以及優(yōu)惠貸款、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)小型農(nóng)田水利的投入，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多渠道；在原來(lái)面上分散開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大投入，集中連片配套，以縣為單位開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門還要針對(duì)不同地區(qū)、環(huán)境實(shí)施不同的施工技術(shù)方案和要求，對(duì)水利工程建設(shè)中施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和控制，對(duì)施工過(guò)程中，不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數(shù)不符合要求的，應(yīng)立即制止甚至責(zé)令停工、返工，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的處罰等，只有對(duì)安全管理做好不同的控制舉措，合理控制原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等，小型農(nóng)田水利的建設(shè)才能發(fā)展的更好，農(nóng)民的生活才能更加的安居樂(lè)業(yè)。

1.3加大投入安全專項(xiàng)資金的運(yùn)作

工程施工過(guò)程中，安全的問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設(shè)而言，安全的投入可以說(shuō)是企業(yè)跟職工的“救命錢”，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的差異和經(jīng)濟(jì)水平，加大投入水利建設(shè)的安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目，投入大量的安全技術(shù)設(shè)備以及防護(hù)措施，根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庾R(shí)和理解能力進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，強(qiáng)化安全的重要性。這樣，一方面可以保證企業(yè)在安全施工期間，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行合理有效的施工，明確劃分安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，其他部門不能隨意挪用或者儉省安全開(kāi)支；另一方面，在工程項(xiàng)目施工期間，如果出現(xiàn)安全措施不當(dāng)或者存在一定的安全隱患，可以在責(zé)令項(xiàng)目部限期整改未果的情形下，利用項(xiàng)目資金進(jìn)行安全維護(hù)和操作，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和開(kāi)展。

2結(jié)語(yǔ)

篇8

混凝土中最主要的材料為水泥，由于其取材方便，而且具有較好的經(jīng)濟(jì)性，無(wú)論是質(zhì)量還是性能都較為良好，具有較強(qiáng)的抗腐蝕性，所以在當(dāng)前農(nóng)田水利工程施工中得到廣泛的應(yīng)用。這對(duì)于農(nóng)田水利工程的質(zhì)量及使用壽命都起到了極為重要的作用，而且充分的降低了工程的成本，確保了農(nóng)田水利工程效益的提升。農(nóng)田水利工程混凝土施工中，由于受到施工技術(shù)、施工人員素質(zhì)及施工管理制度等多方面因素的影響，在目前的混凝土施工中還存在著一些不足之處，對(duì)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生了一定的影響，而且也使混凝土優(yōu)越的性能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，使農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量受到較大的影響，所以需要在混凝土施工中，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，不僅確?；炷列阅艿某浞值陌l(fā)揮，而且還要確保施工整體質(zhì)量的提升。

2農(nóng)田水利工程混凝土施工要點(diǎn)

2.1混凝土拌合。在混凝土施工中，抖合作為其中最重要的工序之一，拌合質(zhì)量的好壞直接影響到混凝土的施工效果。為了確?；炷僚浜媳雀呖茖W(xué)性，則需要由有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室來(lái)對(duì)施工用的混凝土各種材料進(jìn)行選擇，進(jìn)行取樣試驗(yàn)，確保配合比設(shè)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，以便能夠更好的滿足農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量要求。經(jīng)試驗(yàn)室進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)完成后，則可以根據(jù)施工的具體情況來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的混凝土拌合。在拌合過(guò)程中需要對(duì)骨料的含水量、投料數(shù)量及坍落度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和控制，使混凝土拌合的質(zhì)量能夠得到保證。

2.2混凝土運(yùn)輸。在農(nóng)田水利工程混凝土施工中，需要根據(jù)施工的實(shí)際需要采取適宜的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸設(shè)備，通常情況下對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攪拌的混凝土則利用手推車和小型翻斗車來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中要做好監(jiān)測(cè)措施，避免混凝土發(fā)生離析的情況，對(duì)坍落度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確?；炷辆哂辛己玫牧鲃?dòng)性和勻質(zhì)性。同時(shí)在農(nóng)田水利工程施工中，還要對(duì)混凝土運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)進(jìn)行有效的控制，盡量減少運(yùn)輸周轉(zhuǎn)的次數(shù)，提高施工的進(jìn)度和效率，確保水利工程施工的順利進(jìn)行。

2.3混凝土澆筑。進(jìn)行農(nóng)田水利工程混凝土澆筑前要檢查施工模板，使其滿足進(jìn)行混凝土澆筑條件，根據(jù)具體需要選用澆筑方法。確定澆筑方法時(shí)，確?；炷料侣涓叨刃∮?m。如果是運(yùn)用分層分塊的方法澆筑混凝土，在確定每層澆筑厚度的時(shí)候，應(yīng)該考慮鋼筋的密集程度和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。一般每層的澆筑厚度不大于200mm。同時(shí)，混凝土澆筑應(yīng)該連續(xù)進(jìn)行，確實(shí)需要間隔的話，應(yīng)該盡可能縮小間隔時(shí)間。澆筑混凝土過(guò)程中如果鋼筋、模塊等出現(xiàn)變動(dòng)情況，應(yīng)該立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)無(wú)法連續(xù)澆筑的部位應(yīng)該預(yù)留施工縫，為混凝土澆筑做好準(zhǔn)備，促進(jìn)整個(gè)混凝土澆筑施工順利進(jìn)行。

2.4混凝土振搗?；炷翝仓鬄榇_保農(nóng)田水利工程質(zhì)量，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行混凝土振搗施工，從而使混凝土能夠充滿模板的每個(gè)角落，提高混凝土的均勻性和密實(shí)性?；炷琳駬v分為機(jī)械振搗和人工振搗兩種方式，通常采用機(jī)械振搗的方式，當(dāng)工程量小或者使用塑性混凝土?xí)r，才可以運(yùn)用人工振搗方式。振搗過(guò)程中應(yīng)該注意快插慢撥，均勻選擇插點(diǎn)位置，防止出現(xiàn)漏振的情況。插入振搗棒時(shí)應(yīng)該使其進(jìn)入下層混凝土中，以便防止混凝土中間出現(xiàn)縫隙現(xiàn)象。每個(gè)插點(diǎn)應(yīng)該持續(xù)振搗20~30s，表面無(wú)下沉、無(wú)氣泡、無(wú)泛漿，出現(xiàn)水平面時(shí)停止振搗，確?；炷脸錆M每個(gè)角落，提高混凝土振搗質(zhì)量。

2.5混凝土養(yǎng)護(hù)。對(duì)于澆筑完成的混凝土，則需要進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)，通常情況下養(yǎng)護(hù)時(shí)間不能少于14天，養(yǎng)護(hù)時(shí)需要在混凝土表面利用草簾進(jìn)行覆蓋，進(jìn)行灑水，確?；炷帘砻婺軌虮３譂駶?rùn)性，養(yǎng)護(hù)的目的是要保證混凝土達(dá)到施工要求的強(qiáng)度，確?；炷恋馁|(zhì)量。

3農(nóng)田水利工程中混凝土施工的質(zhì)量管理措施

3.1確保混凝土原材料質(zhì)量。第一，選擇質(zhì)量合格的水泥。根據(jù)農(nóng)田水利工程施工的需要，選擇合適的水泥類型，確保水泥型號(hào)、強(qiáng)度、性能滿足農(nóng)田水利工程施工的需要。第二，提高混凝土骨料質(zhì)量。骨料是混凝土的主要組成部分，其性能優(yōu)劣直接影響混凝土強(qiáng)度。選擇粗骨料的時(shí)候，應(yīng)該檢查其質(zhì)地、針片狀顆粒含量、級(jí)配、最大粒徑等。確保其滿足混凝土配制的要求。第三，選用質(zhì)量合格的水。混凝土的拌和水必須合格，日常飲用水都能用于混凝土的拌合，如果是不可飲用的水，使用前應(yīng)檢查其抗腐蝕性能和各類物質(zhì)含量，生活污水、工業(yè)廢水等一律不能用來(lái)拌和混凝土。第四，合理選用外加劑。外加劑使用應(yīng)滿足要求，根據(jù)具體需要合理選用，嚴(yán)格控制外加劑的用量，做好攪拌工作，充分發(fā)揮外加劑的作用，使其農(nóng)田水利工程施工中更好的發(fā)揮作用。

3.2提高混凝土施工人員技術(shù)水平。混凝土施工最終由施工人員完成，加強(qiáng)施工人員管理具有重要意義，能夠促進(jìn)混凝土作用的充分發(fā)揮。施工單位應(yīng)該重視引進(jìn)高素質(zhì)的施工人員，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)工作，為提高混凝土施工質(zhì)量提供保障。注重對(duì)施工人員的培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)授課，實(shí)地學(xué)習(xí)，觀看視頻等方式提高施工人員技術(shù)水平，使他們?nèi)嬲莆帐┕ぜ夹g(shù)要點(diǎn)，做好混凝土施工的每一項(xiàng)工作。

篇9

1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利事業(yè)得到了很好的發(fā)展，但是，其在發(fā)展過(guò)程中還是存在著和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不一致的情況，在農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及經(jīng)費(fèi)不配套的情況，同時(shí)，在施工過(guò)程中經(jīng)常要面臨比較復(fù)雜的施工條件，導(dǎo)致了工程質(zhì)量差和維修管理活動(dòng)眾多的問(wèn)題比較常見(jiàn)，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了輸水效率低，滲漏現(xiàn)象比較常見(jiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，在我國(guó)的很多地區(qū)，生態(tài)條件比較差，而且，水體流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力不足的情況，很多的貧困地區(qū)還存在著靠天吃飯的情況，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)非常必要。農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)施老化、河道淤積的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的制約效果。

1.2農(nóng)業(yè)效率低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)民人均耕地少，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較分散的情況，在相關(guān)的技術(shù)方面也存在著一些問(wèn)題，而且，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，在一定程度上，更好的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時(shí)，也使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中群體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)都產(chǎn)生了很大的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要和農(nóng)業(yè)科技成果相對(duì)應(yīng)，但是，很多的農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的情況，這樣就使得農(nóng)民不得不從事二三產(chǎn)業(yè)，即使很多的農(nóng)民選擇在城市中生活，但是其身份一直無(wú)法擺脫。城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行了利用，但是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的污染情況，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水資源受到了很大的影響，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民要投入更多的資金建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有處于良好的循環(huán)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到了很大的影響。

1.3管理薄弱

農(nóng)田水利管理方面存在著很多的問(wèn)題，導(dǎo)致了其產(chǎn)權(quán)不夠明晰，同時(shí)，在維護(hù)管理方面責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)。農(nóng)田水利在管理方面主要依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來(lái)進(jìn)行，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制在改革過(guò)程中，水利站出現(xiàn)了被撤銷的情況，這樣就導(dǎo)致農(nóng)田水利管理方面存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在著灌溉價(jià)格較高的情況，因此，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了很大的影響。

2推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的策略

2.1農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本

開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的最終目標(biāo)是要保障人民財(cái)產(chǎn)生命安全，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，逐步提高人民生活水平。進(jìn)行的每一項(xiàng)工作，都應(yīng)緊緊圍繞著根本目標(biāo)。為此，首先抓好防汛工程建設(shè)，將本地區(qū)的河流、水庫(kù)、山體等危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全因素，都要進(jìn)行綜合治理，以保證汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排資金，使沿線堤防全部閉合，形成一道天然屏障，保護(hù)人民和耕地安全。當(dāng)然，這需要大量資金投入，在資金投入有限的情況下，可先考慮最易出險(xiǎn)部位進(jìn)行治理。只要把本地區(qū)的百姓生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)好，使大家能夠安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。

2.2重視工程規(guī)劃建設(shè)

任何一個(gè)好的工程，都與周密細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)分不開(kāi)，要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分進(jìn)行前期的考察工作，組織人力、物力作好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)讓每個(gè)工程都發(fā)揮最大效益，做到物盡其用。對(duì)于那些論據(jù)不充分，沒(méi)有足夠把握的項(xiàng)目，決不能急于上馬，以免浪費(fèi)資金卻得不到效益。

2.3做好工程管理驗(yàn)收工作

一個(gè)工程建成后，能否持續(xù)有效地發(fā)揮工作，除了做好規(guī)劃之外，最重要的是取決于工程建設(shè)管理。這就要求一定要嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)管理相關(guān)要求進(jìn)行操作。首先，選擇一支技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)隊(duì)伍。所有的工程任務(wù)都有工程隊(duì)完成，他所進(jìn)行的每一個(gè)分部工程操作都將最終決定整個(gè)工程質(zhì)量的好壞，優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，是工程質(zhì)量的首要保證。其次，要有～批技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，包括業(yè)主代表、監(jiān)理人員和質(zhì)量監(jiān)督員等，他們要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到目標(biāo)一致，各盡其責(zé)，共同監(jiān)督工程每一個(gè)細(xì)部的質(zhì)量問(wèn)題，只有經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，才能打造出一個(gè)精品工程，確保工程的長(zhǎng)期發(fā)揮，從而加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4加大水利行政執(zhí)法力度

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為保證人民最基本的生產(chǎn)活動(dòng)而修建，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。對(duì)于那些肆意破壞水利設(shè)施的行為，一定要嚴(yán)厲打擊，決不能手軟。首先要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合執(zhí)法力量。對(duì)非法采砂、破壞水土植被、盜取農(nóng)田水利設(shè)施等違法行為，堅(jiān)決予以打擊，并加大處罰力度。同時(shí)還要通過(guò)廣播電視媒體進(jìn)行宣傳教育，讓大家從思想意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理具有重要的影響力。提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然要求；有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，可保障廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化；有利于貫徹落實(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展；有利于提高我國(guó)水資源的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面存在的問(wèn)題在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，我國(guó)并未重視施工設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)的時(shí)候并未從實(shí)際出發(fā)，對(duì)施工環(huán)境并不了解，以至于所應(yīng)用的設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際情況，存在紕漏。在設(shè)計(jì)施工方案的時(shí)候，沒(méi)有考慮到施工環(huán)境，季節(jié)的變化，從而導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量難以保障。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候，施工機(jī)械設(shè)備和材料的質(zhì)量并未進(jìn)行有效的檢測(cè)，未能建立健全的工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，施工工作效率不高，成本費(fèi)用較高。

2.2小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問(wèn)題在小型農(nóng)田水利工程管理工作中，管理人員的管理水平還有待提升。大多數(shù)管理人員仍然停留在理論層次，不具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以至于其在開(kāi)展管理工作的時(shí)候未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不規(guī)范，所采用的管理手段較為落后，比較單一，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求。

3解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的有效措施

3.1重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，制定完善的管理制度要提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的重視程度，強(qiáng)化農(nóng)民的參與意識(shí)，使其能夠自主投入到相關(guān)工作中，從而保障小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理，制定完善的管理制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，將管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員身上，以貫徹落實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策。要能夠協(xié)調(diào)各部門之間的工作，優(yōu)化資源配置，充分利用水資源，以確保小型農(nóng)田水利工程的有效作用得到發(fā)揮。除此之外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中要能夠提高農(nóng)民的管理意識(shí)，讓農(nóng)民參與到管理工作中，由政府來(lái)引導(dǎo)，給予一定的支持。要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳，將小型農(nóng)田水利工程的功能推廣于農(nóng)民生產(chǎn)中，使其能夠明確小型農(nóng)田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型農(nóng)田水利工程管理體系，嚴(yán)格按照政府所擬定的相關(guān)方針來(lái)執(zhí)行管理工作，拓展水利工程建設(shè)的融資渠道，從而獲得更多的資金支持。

3.2提高施工監(jiān)督和管理水平，重視合同管理在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工的管理和監(jiān)督，重視對(duì)施工合同的管理，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工管理，要確保其施工質(zhì)量，并保證其能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，控制施工進(jìn)度。要規(guī)范小型農(nóng)田水利工程施工人員的操作，制定統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理施工機(jī)械設(shè)備，以提高水利工程施工管理質(zhì)量。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。要確保水利工程的施工工作嚴(yán)格按照施工合同中的要求進(jìn)行，以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平的提升。

3.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高小型農(nóng)田水利工程管理有效性小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期效益的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)過(guò)程并不簡(jiǎn)單，具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)施過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，都需要人來(lái)完成，因而必須堅(jiān)持以人為本的管理原則，重視對(duì)相關(guān)管理人員和施工人員的培訓(xùn)，以提高管理人員的管理水平，提升施工人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素質(zhì)，設(shè)立完善的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)相關(guān)人員的工作興趣，調(diào)動(dòng)其工作積極性，使其能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全身心地投入到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作中。

4結(jié)束語(yǔ)