導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融審計論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)信息不對稱因素

在金融審計中，金融機構(gòu)的財務(wù)數(shù)據(jù)和其他電子或書面原始資料是審計工作的主要信息來源。由于存在信息不對稱，了解被審計單位的環(huán)境和基本情況對重大錯報風(fēng)險的識別和評估，達到的效果是有限的。部分金融機構(gòu)通過會計估計、會計判斷等方法粉飾報表，使財務(wù)報告不能公允的反映金融機構(gòu)的財務(wù)狀況和經(jīng)濟實質(zhì)。

(二)審計人員金融工作經(jīng)驗不足

金融企業(yè)風(fēng)險高，審計人員首先要了解金融領(lǐng)域的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。審計人員普遍無金融工作經(jīng)歷，對審計的重要業(yè)務(wù)事項查證不實、漏查，或是判斷失誤、定性不準(zhǔn)，無法合理預(yù)判風(fēng)險，會影響到審計結(jié)果。

(三)缺乏質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

目前，盡管我國審計發(fā)展速度較快，但總體依然落后。法律法規(guī)、注冊會計師行為準(zhǔn)則等，一定程度上規(guī)范了審計人員的行為，但是還不夠成熟和完善。注冊會計師協(xié)會的準(zhǔn)則，多是理論和定性的指導(dǎo)意見，少有定量的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。內(nèi)部審計屬于金融機構(gòu)內(nèi)部控制和內(nèi)部自查的范疇，內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)制定存在人為因素。

(四)審計結(jié)論定性問題

匯總審計發(fā)現(xiàn)的問題時，審計人員職業(yè)判斷水平差異會為金融審計帶來風(fēng)險，每個審計人員對同一事項的定性會有差異，這對金融機構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。例如小金庫問題，定性為賬外資金或少計收入，處罰的結(jié)果是不同的。審計結(jié)論是對金融機構(gòu)存在問題的總結(jié)，如果結(jié)論定性過輕，金融機構(gòu)的問題不能充分披露，會起不到金融監(jiān)督的作用;相反，結(jié)論定性過重，金融機構(gòu)因此蒙受損失，會加大經(jīng)營風(fēng)險。

二、金融審計風(fēng)險防范的對策

(一)實現(xiàn)全過程的風(fēng)險導(dǎo)向的審計

金融審計風(fēng)險受到金融機構(gòu)固有風(fēng)險因素的影響，如管理人員的品行和能力、金融行業(yè)所處環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)、容易產(chǎn)生錯報的會計報表項目、容易遭受損失或被挪用的資產(chǎn)等風(fēng)險。金融審計風(fēng)險又受到內(nèi)部控制因素的影響，即賬戶余額或各類交易存在錯報，內(nèi)部控制未能防止、發(fā)現(xiàn)或糾正的風(fēng)險，這需要金融審計實現(xiàn)全過程風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛ｏL(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆鼙苊庠趯徲嬛谐闃訉徲嫷碾S意性，考慮審計資源的分配問題，將審計資源分配到最容易導(dǎo)致會計報表出現(xiàn)重大錯報的領(lǐng)域。

(二)加強事前、事中監(jiān)督

目前審計主要采用事后審計，事前和事中的監(jiān)督并不完善，發(fā)現(xiàn)問題滯后。目前事中監(jiān)督有一定的效果，比如專項審計，能及時發(fā)現(xiàn)問題。作為連續(xù)審計的事務(wù)所，事前監(jiān)督對金融審計有一定作用。在金融業(yè)務(wù)開展之前，了解業(yè)務(wù)的特征、風(fēng)險點，有利于在事前防范風(fēng)險。

(三)增強風(fēng)險意識，加強審計人員培訓(xùn)

審計人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等，審計人員素質(zhì)越高，審計風(fēng)險越小，反之則審計風(fēng)險就越大。一方面，審計人員要樹立風(fēng)險觀念，增強風(fēng)險意識。另一方面，應(yīng)注意對現(xiàn)有注冊會計師不斷地進行后續(xù)教育提高執(zhí)業(yè)水平，加強審計人員的培訓(xùn)。同時，審計人員還要遵守職業(yè)道德，避免與被審計單位不正當(dāng)?shù)年P(guān)系導(dǎo)致審計失敗。

(四)依法對金融審計違法現(xiàn)象進行處理、處罰

盡管外部審計沒有對金融違法事件處罰的權(quán)利，但外部審計的審計報告結(jié)論具有借鑒意義。國家審計，可以有限借鑒外部審計，依靠中介機構(gòu)的獨立意見，對違法事件進行處理和處罰，使金融機構(gòu)合法合規(guī)的開展經(jīng)營。

三、小結(jié)

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（一）模型建立和變量定義本文的研究假設(shè)通過混合面板模型進行驗證，模型的基本形式如下：其中FROEt表示t期的預(yù)期凈資產(chǎn)收益率，由于預(yù)測數(shù)據(jù)無法獲得，這里FROEt采用曾穎和陸正飛（2006）、蔣琰和陸正飛（2009）的方法，由t期期末每股收益與t期期初每股凈資產(chǎn)的比值獲得。GLS模型要求采用至少12期的預(yù)測數(shù)據(jù)計算權(quán)益資本成本，本文設(shè)定T=12的預(yù)測區(qū)間，對于終值的前三期采用實際數(shù)據(jù)計算獲得，而對于后9期采用遞延或者迭代的方式求得預(yù)測數(shù)據(jù)。其中，F(xiàn)ROEt從t+3期開始向行業(yè)平均水平直線回歸，從t+12期開始保持在行業(yè)均值水平。而Bt在有實際數(shù)據(jù)的年份以實際數(shù)據(jù)替代預(yù)測數(shù)據(jù)，此后以迭代的方式求得，公式如下：Bt=Bt-1+Bt-1×FROEt×（1-K)。其中k為近5年的股利分派率平均水平。GLS模型的含義在于股權(quán)融資成本是使得企業(yè)未來各期凈現(xiàn)金流的現(xiàn)值總和等于當(dāng)前公司股票價格的內(nèi)含收益率。（2）解釋變量。本文的解釋變量包括審計意見（adopinion）、審計質(zhì)量（adquality）與金融市場環(huán)境。其中，參考朱凱和陳信元（2009）、魏鋒（2012）、魏志華等（2012）將審計意見分為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見與非標(biāo)準(zhǔn)意見，以虛擬變量衡量，其中保準(zhǔn)無保留意見為1，其他意見為0。由于公司審計的統(tǒng)計截止日期為年末，但披露時間為下一年第一季度，故而選取審計意見的滯后一期作為解釋變量；雒敏和麥海燕（2011）、徐壽福（2012）、張鳴等（2012）以會計事務(wù)所的實力即“國際四大”或者“國內(nèi)十大”作為審計質(zhì)量的度量，本文借鑒前人觀點，對公司進行審計的事務(wù)所為國際四大則審計質(zhì)量為1，其他為0；金融市場環(huán)境則引用樊綱等（2011）《中國市場化指數(shù)報告》中的市場化指數(shù)衡量。（3）控制變量。綜合相關(guān)文獻的研究（D.Henry，2009；支曉強和何天芮，2010；Z.Lin，et.al，2011；CF.Baum，et.al，2011；張宗益和駱垠杏，2012；楊興全等，2012），選取企業(yè)性質(zhì)（cqxz）、資產(chǎn)規(guī)模（lnasset）、資產(chǎn)負(fù)債率（lev）、盈利水平（roa）、成長能力（growth）、賬面市值比（btom）、風(fēng)險系數(shù)（beta）、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（captur）、股票轉(zhuǎn)手率（stotur）等反映企業(yè)特征的控制變量，同時設(shè)置行業(yè)、年度虛擬變量控制行業(yè)、年度差異。變量定義如表（1）。

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來源本文選擇2007年至2009年滬深A(yù)股有審計意見的上市公司為基本樣本，由于股權(quán)融資成本的計量需要未來3年預(yù)測數(shù)據(jù)，本文以實際數(shù)據(jù)的計算值替代，故而實際樣本為2007年至2011年。樣本刪減的過程中：（1）剔除股權(quán)融資成本在［0，1］范圍之外以及存在數(shù)據(jù)缺失的公司；（2）剔除ST、PT公司、金融業(yè)公司，由于注冊地在的公司市場化水平與其他地區(qū)差異過大，同時刪去注冊地在的上市公司；（3）剔除各個變量數(shù)據(jù)存在異常與極端值的公司。經(jīng)處理得出1195家公司每年的平衡面板數(shù)據(jù)。市場化指數(shù)源自樊綱等（2011）《中國市場化指數(shù)———各地區(qū)市場化相對進程2011年報告》，公司的財務(wù)數(shù)據(jù)來自CSMAR數(shù)據(jù)庫，股權(quán)融資成本通過財務(wù)數(shù)據(jù)進行計算獲得，通過Matlab編程獲得批量股權(quán)融資成本數(shù)據(jù)。文章實證過程采用Stata12軟件。

二、實證檢驗分析

（一）描述性統(tǒng)計通過樣本描述性統(tǒng)計表（3）可以發(fā)現(xiàn)，各上市公司股權(quán)融資成本差異較大，最大值為0.8400，而最小值僅有0.0002；獨立審計方面，從上市公司的審計意見均值為0.9598可看出絕大多數(shù)公司都能得到標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，其財務(wù)信息披露與實際情況基本一致，由于差異不大看不出審計意見對股權(quán)融資成本的影響，于是做出審計意見與股權(quán)融資成本的分組描述，由表（3）發(fā)現(xiàn)，審計意見為0時股權(quán)融資成本均值為0.0458高于審計意見為1的股權(quán)融資成本均值0.0419，初步符合本文假設(shè)。然而對比審計質(zhì)量，僅0.0675的均值說明只少數(shù)公司在信息披露時聘請高質(zhì)量會計事務(wù)所，審計質(zhì)量并不是上市公司普遍采取的外部治理方式。市場化指數(shù)最大值為11.8，最小值為3.25說明我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡顯著，不同注冊地的上市公司處于不同發(fā)展水平的金融環(huán)境中，很可能成為影響股權(quán)融資成本的因素之一。

（二）回歸分析首先進行是全樣本的多元回歸，同時為了考察不同企業(yè)性質(zhì)是否會影響金融市場發(fā)展、獨立審計與股權(quán)融資成本的關(guān)系，本文還按照企業(yè)性質(zhì)進行分組回歸，結(jié)果如表（4）和表（5）所示?？梢缘贸鋈缦路治鼋Y(jié)論：（1）表（4）的6種回歸模型與表（5）的結(jié)果均表明，審計意見均與股權(quán)融資成本負(fù)相關(guān)，即獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的上市公司比獲得非標(biāo)準(zhǔn)意見的上市公司承擔(dān)更低的股權(quán)融資成本，并且審計意見在1%的水平上顯著影響股權(quán)融資成本，該結(jié)果說明審計意見作為外部治理的一項方式能夠有效補充內(nèi)部公司治理，促進上市公司的信息披露，影響投資者的預(yù)期與資金投向進而作用于公司的股權(quán)融資成本，驗證了假設(shè)1。（2）表（4）的模型2、4表明審計質(zhì)量與股權(quán)融資成本負(fù)相關(guān)，即聘請國際四大會計事務(wù)所的上市公司承擔(dān)更低的股權(quán)融資成本，但是二者關(guān)系不顯著。然而在表（5）的分組回歸結(jié)果中，審計質(zhì)量與股權(quán)融資成本正相關(guān)。出現(xiàn)兩種迥異的原因可能是，審計質(zhì)量與公司治理存在兩種效應(yīng)：一是高質(zhì)量審計能夠提供更有效的信息披露，對于公司而言是一種治理機制，能夠降低企業(yè)內(nèi)部的管理層與股東沖突，提高企業(yè)營運效率進而降低企業(yè)融資成本（雒敏和麥海燕，2011；魏鋒，2012）；二是問題越突出的公司越有聘請高質(zhì)量的外部獨立審計的傾向（曾穎和葉康濤，2005），故而高質(zhì)量審計同時反映企業(yè)內(nèi)部治理問題，影響投資者的預(yù)期進而影響股權(quán)融資成本。綜述所述，審計質(zhì)量與股權(quán)融資成本的關(guān)系不確定，由治理效應(yīng)與信息披露效應(yīng)的相互作用決定。假設(shè)2沒有得到驗證。（3）金融市場環(huán)境對股權(quán)融資成本的影響包括兩個方面，一是金融市場環(huán)境直接影響股權(quán)融資成本，發(fā)達的金融市場環(huán)境具備更加效率的競爭、交易機制，更暢通的信息傳播渠道，更完善的法律、監(jiān)督體系，進而減少企業(yè)融資的效率損失，降低股權(quán)融資成本；二是金融市場環(huán)境通過加強獨立審計的治理作用影響股權(quán)融資成本，發(fā)達的金融市場環(huán)境使得投資者更為全面的考察企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展能力，作為信息披露的一種方式獨立審計能夠引起足夠的關(guān)注進而影響企業(yè)的股權(quán)融資成本。表（4）模型5中，金融市場環(huán)境對權(quán)融資成本的直接影響系數(shù)為-0.0004，并且二者關(guān)系并不顯著；而模型6中，審計意見與金融市場環(huán)境的交叉變量的系數(shù)為0.0056，并且審計意見、金融市場環(huán)境、二者的交叉變量均與股權(quán)融資成本關(guān)系在1%的水平上顯著，說明金融市場環(huán)境主要通過第二個途徑影響股權(quán)融資成本。假設(shè)3得到驗證，但關(guān)系不顯著，假設(shè)4得到驗證，關(guān)系顯著。（4）性質(zhì)不同的企業(yè)，其股權(quán)融資成本受到獨立審計、金融市場發(fā)展的影響程度并不相同，國有控股公司比民營控股公司承擔(dān)更高的股權(quán)融資成本。由此，按照企業(yè)性質(zhì)對金融市場環(huán)境、獨立審計與股權(quán)融資成本進行分組回歸，得到表（5）?？梢园l(fā)現(xiàn)，一是國有控股公司的審計意見系數(shù)、金融市場發(fā)展系數(shù)的絕對值為0.0811和0.0085，分別大于民營企業(yè)的0.0197和0.0021，并且審計意見、金融市場發(fā)展與股權(quán)融資成本的關(guān)系更顯著，即獨立審計、外部治理環(huán)境對國有控股公司的影響更甚。這意味著和民營企業(yè)相比，國有控股公司的內(nèi)部治理水平與信息披露強度較低、問題更突出，外部治理的改善能夠顯著降低其股權(quán)融資成本。二是國有控股企業(yè)與民營企業(yè)的審計質(zhì)量與股權(quán)融資成本正相關(guān)，再次證明了審計質(zhì)量與股權(quán)融資成本的關(guān)系不確定。

（三）穩(wěn)健性檢驗為了考察研究的穩(wěn)健性，本文進行了穩(wěn)健性檢驗，包括：在計算股權(quán)融資成本時將預(yù)測期從12期延長到18期；對審計質(zhì)量的衡量從國際四大擴大到中國注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站上公布的排名前十的會計事務(wù)所；增加公司治理的控制變量，如獨立董事比例、第一大股東持股比例、第二到第十大股東持股比例、兩權(quán)分離等；將金融市場發(fā)展的衡量指標(biāo)替換為金融業(yè)的競爭程度。不管是改變解釋變量、被解釋變量或是控制變量，研究結(jié)果沒有發(fā)生實質(zhì)變化，實證結(jié)果基本穩(wěn)健。

三、結(jié)論與啟示

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[關(guān)鍵詞]新形勢 金融企業(yè) 內(nèi)部審計 問題 方法 措施

一、現(xiàn)代社會經(jīng)濟中內(nèi)部審計的基本理解

相對于注冊會計師事務(wù)所對企業(yè)實施的外部審計來講,內(nèi)部審計從機構(gòu)設(shè)置到人員配備均由企業(yè)內(nèi)部開展工作。論及內(nèi)部審計的含義,上世紀(jì)90年代,國際內(nèi)部審計師協(xié)會就對內(nèi)部審計作出明確規(guī)定,即把內(nèi)部審計定義為“一個機構(gòu)內(nèi)所建立的獨立評價職能”,進入二十一世紀(jì)以來,內(nèi)部審計的內(nèi)涵與外延隨著全球社會經(jīng)濟形勢變化而更新。

根據(jù)國際上最新修訂的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)部審計被界定為“一種獨立、客觀的保證工作與咨詢活動”,從內(nèi)涵上分析,現(xiàn)代金融企業(yè)內(nèi)部審計目的在于幫助金融企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),職責(zé)在于增加金融企業(yè)價值、改善金融企業(yè)經(jīng)營,內(nèi)部審計的地位已經(jīng)上升為金融企業(yè)內(nèi)部一種日常性、獨立性管理活動,建立系統(tǒng)化、規(guī)范化方法評價體系也成為內(nèi)部審計的常用手段。在我國,內(nèi)部審計由內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》中定義作,“組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動”,其通過對企業(yè)經(jīng)營活動以及內(nèi)部控制適當(dāng)性、合法性、有效性等實行審查和評價,達到促進組織目標(biāo)實現(xiàn)的目的。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟形態(tài)下,伴隨內(nèi)部審計目標(biāo)的變化,內(nèi)部審計所起作用發(fā)生改變。與傳統(tǒng)內(nèi)部審計的防護性相比,現(xiàn)代內(nèi)部審計一改過去注重審查財務(wù)報表的自我監(jiān)控功能,而借助于對現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計領(lǐng)域的整體監(jiān)控,實現(xiàn)了自我促進和自我完善的功能,起到建設(shè)性作用。尤其在現(xiàn)代內(nèi)部審計定義下,內(nèi)部審計強調(diào)實時、持續(xù)性監(jiān)控,注重與組織其他部門之間共同合作,整合風(fēng)險管理、公司治理等各項內(nèi)容,參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,其重點已經(jīng)從傳統(tǒng)的內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向為企業(yè)風(fēng)險。這意味著內(nèi)部審計從監(jiān)督為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,其內(nèi)容也從財務(wù)審計向管理審計拓展,風(fēng)險管理、公司治理、內(nèi)部控制已經(jīng)成為內(nèi)部審計的日常工作范圍,內(nèi)部審計目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生一致性。

二、目前我國金融企業(yè)內(nèi)部審計工作中常見問題

與國際上金融企業(yè)以及我國其他行業(yè)企業(yè)相比,我國金融企業(yè)內(nèi)部審計起步較晚,當(dāng)前發(fā)展速度較慢,在具體實踐中也存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:

機構(gòu)設(shè)置不合理、獨立性差。內(nèi)部審計的本質(zhì)特點要求其自身必須具備較強的獨立性,這是金融企業(yè)實施內(nèi)部審計的有效前提,也是保證審計結(jié)構(gòu)公正、客觀的根本所在,但金融企業(yè)內(nèi)部審計部門機構(gòu)設(shè)置不夠合理的現(xiàn)狀,使得內(nèi)部審計獨立性偏弱,特別是金融企業(yè)內(nèi)部法人治理架構(gòu)中,內(nèi)部審計部門和其他業(yè)務(wù)部門在管理上處于平等地位,內(nèi)部審計人員實行審計職責(zé)時很難推進審計工作,內(nèi)審獨立性受到極大限制。

審計作用不被重視、權(quán)威性差。與獨立性一樣,重要性、權(quán)威性也是內(nèi)部審計必不可少的特性。由于認(rèn)識上誤區(qū),金融企業(yè)內(nèi)部審計部門通常被作為擺設(shè),不僅在日常工作中不參加經(jīng)營管理會議,且如果遇到精簡則首先被排除在外,如此以來,內(nèi)部審計在組織中得不到領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,審計中發(fā)現(xiàn)問題無人追究,審計結(jié)構(gòu)無人關(guān)心。再加上有些金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善,內(nèi)部審計受制于企業(yè)最高管理層,內(nèi)部審計權(quán)限和監(jiān)督作用受限,內(nèi)部審計毫無權(quán)威性可言,其對管理層幾乎無監(jiān)管作用。

審計標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、審計人員素質(zhì)不高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是現(xiàn)代審計工作的基本要求,金融企業(yè)內(nèi)部審計工作同樣需要一套科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范審計工作的目標(biāo)、范圍與方式,來確保并提升內(nèi)部審計的有用性、高效性。從當(dāng)前我國金融企業(yè)內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)來看,內(nèi)審目標(biāo)與組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)脫節(jié),甚至目標(biāo)很不明確,工作范圍上甚為狹窄,審計方式方法上較為落后,導(dǎo)致內(nèi)部審計步驟繁瑣、效果不佳、功能難以很好地發(fā)揮。再說內(nèi)部審計人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),多數(shù)內(nèi)審人員由以往會計、信貸等業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)來,即使其具體崗位的專業(yè)業(yè)務(wù)水平過硬,其全方位、綜合性審計業(yè)務(wù)能力也存在較大問題,內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平的缺陷制約著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮,并衍生出潛在的審計風(fēng)險。

三、新形勢下金融企業(yè)內(nèi)部審計實施方法

總體上說,針對企業(yè)實行的審計方法主要包括描述、比較、審查、復(fù)算、觀察、巡視、重做、盤點、查詢、總計、追蹤、瀏覽、調(diào)節(jié)、審閱、保證、詢問、分析、測試與抽樣、證實與確定、評價等。其中,描述主要是對企業(yè)各項業(yè)務(wù)的程序進行概述,或者繪制出各種流程圖及圖表等;比較主要是對某個審計項目的幾種資料做出說明,以找出其不同之處或相同之處;審查即檢查材料、設(shè)備、文件等各項審計證據(jù);盤點是指清點庫存現(xiàn)金、庫存材料等實地清查活動;查詢即為證實被審計單位記錄的正確性函詢外部組織;審閱即對書面文件審視閱讀;分析指的是對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析,以說明數(shù)字之間的關(guān)系及趨勢;評價是對事項是非優(yōu)劣作以判斷確定,比如對企業(yè)內(nèi)部控制制度可信賴程度的高低進行評價。

知識經(jīng)濟時代,金融企業(yè)發(fā)展緊跟當(dāng)前科技化、信息化、現(xiàn)代化趨勢,金融企業(yè)內(nèi)部審計工作更加突出風(fēng)險管理、公司治理、內(nèi)部控制的功能,其具體形式也發(fā)生較大變化。內(nèi)部IT審計是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的一種有效方式,它主要與公司治理相結(jié)合,有效的IT審計方案常見于識別機構(gòu)最大風(fēng)險暴露區(qū)域、評價企業(yè)運行中內(nèi)部控制適當(dāng)性、實踐管理層計劃及監(jiān)督IT活動有效性、促進企業(yè)信息系統(tǒng)保密性及完整性等。

此外,金融企業(yè)內(nèi)部審計方式的改進還要求優(yōu)化配置內(nèi)部審計資源、完善各項審計操作規(guī)程。以提升金融企業(yè)內(nèi)部審計技術(shù)含量為前提,有序組合各種審計手段,將內(nèi)部審計工作成本降至最低,改善金融企業(yè)在操作手段上的速度和范圍,提升內(nèi)部審計質(zhì)量和效率。根據(jù)金融企業(yè)行業(yè)審計特點,編制相應(yīng)的審計質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)化、細(xì)分化、定性化方法,確定審計部門與企業(yè)內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門以及干部任免之間的關(guān)系,特別是注重審計計劃方案的制定與審前調(diào)查、構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)部審計質(zhì)量保證體系等。

四、強化金融企業(yè)內(nèi)部審計實施效果的有效途徑

伴隨近年來審計體制改革深入推進,金融企業(yè)內(nèi)部審計獨立性、重要性、權(quán)威性日益增強,內(nèi)部審計監(jiān)督、評價及建設(shè)職能越發(fā)顯現(xiàn),從實際操作角度講,金融企業(yè)內(nèi)部審計不斷深化、提升水平的重要舉措在于:

革新理念,以風(fēng)險為導(dǎo)向,以審計創(chuàng)新為動力,以創(chuàng)造價值為核心,完善內(nèi)部審計功能與目標(biāo),提升金融企業(yè)經(jīng)營管理能力、更好更快實現(xiàn)金融企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。在工作對象上,內(nèi)部審計必須從傳統(tǒng)的判斷對錯、查詢錯弊等內(nèi)容向解決經(jīng)營管理矛盾問題、發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風(fēng)險、覺察并抓住機遇等內(nèi)容轉(zhuǎn)變,同時還要擅長綜合分析診斷、積極尋找對策、主動求證解決方案,既要履行監(jiān)督職能,又要做管理層的智囊團和參謀長,以創(chuàng)造性的工作狀態(tài)提高內(nèi)部審計的層次和價值。

改進策略,致力于建設(shè)性的經(jīng)營審計和管理審計。首先要完善審計報告、提高審計報告質(zhì)量,向企業(yè)管理層、決策性傳遞高質(zhì)量的金融營運優(yōu)質(zhì)信息,維護內(nèi)部審計工作聲譽、形象,在創(chuàng)新審計工作的同時,提升內(nèi)部審計建議價值含量。其次要拓展審計領(lǐng)域、開發(fā)審計項目,著眼于改善內(nèi)部審計方法和操作程序,本著看重事實、依據(jù)、風(fēng)險的原則,以管理風(fēng)險為導(dǎo)向,將內(nèi)部審計工作重點設(shè)定為分析問題產(chǎn)生的原因、解決問題的可能性與有效措施,開展經(jīng)營績效、網(wǎng)絡(luò)安全、市場營銷、業(yè)務(wù)流程與風(fēng)險控制等新型審計項目,為企業(yè)管理層決策提供更好的咨詢信息。

吸納人才,優(yōu)化內(nèi)部審計人才隊伍。社會經(jīng)濟飛速發(fā)展,金融創(chuàng)新日漸涌現(xiàn),金融企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險管理技術(shù)復(fù)雜性增強,內(nèi)部審計所擔(dān)負(fù)任務(wù)愈加艱巨繁重,金融企業(yè)內(nèi)部審計成果信息要求具備創(chuàng)新性、前瞻性和高附加值,內(nèi)部審計人員素質(zhì)受到前所未有的高要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度下,金融企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)具備過硬的專業(yè)知識和完備的知識儲備體系,以及良好的實際操作技能、敏銳的洞察力、實用的溝通交流能力、綜合性分析能力、一定的寫作能力等。任何一方面的知識缺陷,都可能給內(nèi)部審計工作的開展帶來麻煩,現(xiàn)代金融企業(yè)需要建立一支結(jié)構(gòu)合理的審計隊伍,內(nèi)部審計人員應(yīng)該有較高的學(xué)歷、掌握相關(guān)財務(wù)管理知識、精通國際金融、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、能運用現(xiàn)代管理知識和法律知識,復(fù)合型內(nèi)部審計人才隊伍才能真正提升金融企業(yè)內(nèi)審服務(wù)工作水平?！?/p>

參考文獻:

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篇4

我國法務(wù)會計建設(shè)的必要性

由于現(xiàn)代會計只注重如何用特有的專業(yè)術(shù)語來表達復(fù)雜的經(jīng)濟行為，而現(xiàn)代審計又只注重財務(wù)報表是否按公認(rèn)會計準(zhǔn)則編制，并也用相同的專業(yè)名詞來解釋他們的審計工作，這就使普通公眾難以理解這些用復(fù)雜會計、審計語言表達的經(jīng)濟行為，從而為進一步通過法律手段來維護自身的經(jīng)益增加了障礙。因此，如何在復(fù)雜的會計、審計語言與法律之間架設(shè)一座溝通的橋梁，便成為當(dāng)務(wù)之急。法務(wù)會計的應(yīng)運而生，解決了復(fù)雜的會計語言與法律之間的溝通問題，為妥善處理與會計有關(guān)的法律問題提供了一個極為有利的工具。法務(wù)會計主要存在于三大領(lǐng)域：

（一）企業(yè)、事業(yè)單位。該領(lǐng)域中的法務(wù)會計的主要職能是使企事業(yè)單位的財務(wù)、會計行為符合國家現(xiàn)行法律，在遵守或不違反法律的前提下，尋求本單位的最大財務(wù)利益，并能運用法律的武器進行交涉以維護自身的正當(dāng)權(quán)益。

（二）社會服務(wù)中介機構(gòu)。如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等都是法務(wù)會計應(yīng)用的重要部門。在這些機構(gòu)中，活躍著一批經(jīng)過國家有關(guān)部門考試、考核并具有資產(chǎn)評估、稅務(wù)、證券評估等資格的法務(wù)會計人員，他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過檢查、分析、認(rèn)定之后所出具的報告自然具有法律效應(yīng)。

（三）司法機關(guān)及國家審計部門。司法機關(guān)的司法會計也是法務(wù)會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理

交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟案件時，都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律，還要有會計、審計知識，才能勝任。國家審計機關(guān)和企業(yè)內(nèi)部的審計人員，也應(yīng)該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計法律，又懂會計、審計的法務(wù)會（審計）人才。

法務(wù)會計專業(yè)人才素質(zhì)的要求

從事法務(wù)會計的人員必須具有一系列的知識與技能，才能有效地進行財務(wù)調(diào)查。這不僅包括會計知識，而且包括經(jīng)營知識和法律意識。具有這些技術(shù)，法務(wù)會計人員才能夠進行調(diào)查、分析、報告，并對舞弊以及白領(lǐng)犯罪調(diào)查的財務(wù)方面進行作證。在很多情況下，可能會要求法務(wù)會計人員對刑事案件中的舞弊或者民事案件中的財務(wù)損失進行量化。因此，法務(wù)會計的專業(yè)技術(shù)知識和技能至少應(yīng)包含以下七類：會計、審計、知識；辨別舞弊的技能；相關(guān)的法律知識；對人的心理和動機的理解力；調(diào)查的精神狀態(tài)和職業(yè)批判的懷疑精神；溝通技術(shù)；對計算機的信息技術(shù)的掌握等。

從事法務(wù)會計的人員還必須具有高尚的職業(yè)道德和獨立敬業(yè)精神。法務(wù)會計人員必須在行使其職能時保持客觀、公允、真實、合理、合法。這就要求其必須有較高的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、實事求是的工作作風(fēng)和敏銳的洞察力。除此以外，自律、保密、定期接受后續(xù)教育、合理收費、公平競爭等方面也是從業(yè)人員不可或缺的素質(zhì)。獨立與保密是密切相關(guān)的，也是從業(yè)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

法務(wù)會計人才培養(yǎng)方案

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和加入WTO的需要，盡快培養(yǎng)出一大批既精通會計又熟悉相關(guān)法律，既有高尚的職業(yè)道德又有獨立敬業(yè)精神的法務(wù)會計人才。

（一）設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)

目前，在國家教委會公布的本科專業(yè)目錄中有經(jīng)濟法、會計學(xué)、審計學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但尚未有法務(wù)會計專業(yè)。國家教委應(yīng)盡快組織法務(wù)會計本科專業(yè)的申報，鼓勵那

些已開設(shè)了會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟法專業(yè)的高校積極申報法務(wù)會計專業(yè)。

1.課程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置。課程設(shè)置分理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩個部分，理論教學(xué)分為必修課和選修課兩類。法務(wù)會計專業(yè)實現(xiàn)本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課有如英語、高等數(shù)學(xué)、計算機應(yīng)用技術(shù)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、高級會計學(xué)、成本會計、管理會計、財務(wù)管理、審計學(xué)、財務(wù)審計、法理學(xué)、法律倫理、司法會計、經(jīng)濟法、稅務(wù)會計或稅法、國際稅收（法）、民法、刑法、犯罪學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、證據(jù)調(diào)查學(xué)等。

法務(wù)會計專業(yè)選修課也分為兩類；一類是根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置的選修課，如：應(yīng)用文寫作、公共關(guān)系學(xué)、證券投資、稅務(wù)會計、審計實務(wù)、保險法、勞動法、仲裁法、金融法、破產(chǎn)法、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等；另一類是為拓寬學(xué)生的知識面，增強其適應(yīng)能力和提高其文化修養(yǎng)而設(shè)立的校內(nèi)選修課或公共選修課。這類課程涉及領(lǐng)域較為廣泛，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自主選擇。

2.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實踐安排。實踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高質(zhì)量法務(wù)會計人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié).實踐性環(huán)節(jié)可分為不定期實踐性環(huán)節(jié)和定期實踐性環(huán)節(jié)兩個部分。不定期實踐性環(huán)節(jié)，主要是配合理論課程進行的案例調(diào)查 、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報告等；定期實踐性環(huán)節(jié)，是在學(xué)生學(xué)完了基本理論課程的基礎(chǔ)上，在本科第三學(xué)年安排專業(yè)實習(xí)、第四學(xué)年安排畢業(yè)實習(xí)和做畢業(yè)論文。

畢業(yè)實習(xí)過程中，將學(xué)生分別安排到法院和會計師事務(wù)所進行實際工作鍛煉。其間，學(xué)生應(yīng)在律師和注冊會計師的指導(dǎo)下，參與一到兩個經(jīng)濟案件的調(diào)查、取證、審理和撰寫報告工作，將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到分析、解決實際問題中去。畢業(yè)論文階段學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下，就法務(wù)會計的某個研究領(lǐng)域進行深入的理論研究，最后撰寫一份1.2萬字以上的畢業(yè)論文.

3.教學(xué)改革與創(chuàng)新。本專業(yè)除了傳授知識技能外，應(yīng)強調(diào)對學(xué)生分析能力、合作與研究精神的培養(yǎng)。課程側(cè)重財務(wù)法律管理技能、財務(wù)決策、金融調(diào)查創(chuàng)新和風(fēng)險管理等方面內(nèi)容。授課方式采用理論講解、課堂討論和案例分析相結(jié)合。案例式的教學(xué)創(chuàng)新立足于財務(wù)金融與法律會計交叉領(lǐng)域，使學(xué)生通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)以及與業(yè)界專家的研討和案例模擬分析，達到理論扎實、業(yè)務(wù)熟練的實戰(zhàn)目的。

在課程之外，本專業(yè)還應(yīng)設(shè)計大量應(yīng)用性課題的講座，內(nèi)容緊扣法律和會計領(lǐng)域的前沿動態(tài)，使學(xué)生了解國內(nèi)外最新投融資犯罪領(lǐng)域和會計審查領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r。如刑事訴訟實務(wù)、仲裁法、金融法和金融犯罪調(diào)查、稅

法和稅法犯罪調(diào)查、破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度、電子商務(wù)欺詐和計算機犯罪、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、公司財務(wù)報表的閱讀和分析、法律與公證實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等。

法務(wù)會計是一個復(fù)合型學(xué)科，同時涉及會計、審計、法律、管理、金融等多個領(lǐng)域。法務(wù)會計師的知識結(jié)構(gòu)就像一個二層的大蛋糕；最大的底層是堅實的會計專業(yè)背景；中層部分是包括審計、內(nèi)部控制、風(fēng)險評估和欺詐調(diào)查在內(nèi)的完整的知識體系；最小的上層部分是對法律環(huán)境的基本了解；蛋糕最上面的糖果則代表較強的溝通技巧，包括書面和口頭表達能力。面向21世紀(jì)的大學(xué)本科會計教育目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)熟練掌握會計基本理論和基本技能、又具較多相關(guān)知識的應(yīng)用型、通用型專業(yè)人才。

（二）加快研究型法務(wù)會計人才的培養(yǎng)

目前在研究生培養(yǎng)中，法務(wù)會計專業(yè)人才的培養(yǎng)還幾乎是空白，應(yīng)盡快設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)碩士點，或在現(xiàn)有會計學(xué)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)碩士點以及會計學(xué)專業(yè)博士點上設(shè)置法務(wù)會計研究方向。對于報考法務(wù)會計專業(yè)研究生的學(xué)生要有資格限制要求具備會計學(xué)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，在職報考的學(xué)生要求具備律師或注冊會計師資格。這些研究生在讀期間除了學(xué)習(xí)有關(guān)法務(wù)會計專業(yè)研究型的理論課程外，主要從事法務(wù)會計的理論與實務(wù)研究，通過一年到一年半左右的碩士學(xué)位論文研究或通過兩年左右的博士學(xué)位論文研究，使學(xué)生對法務(wù)會計的某個領(lǐng)域有比較深入的研究，并初步具備專門從事法務(wù)會計理論研究和實際操作的能力、這部分學(xué)生畢業(yè)后可作為業(yè)務(wù)骨干盡快地充實到法務(wù)會計教學(xué)、研究和實務(wù)工作第一線，以推動我國法務(wù)會計工作的開展。

篇5

第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)、客觀、公正地評價審計專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平,促進審計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《審計署高級審計師任職資格評審辦法》(審人發(fā)[2002]58號)和我區(qū)深化職稱改革的有關(guān)精神,結(jié)合全區(qū)審計系統(tǒng)實際情況，制定本評審條件。

第二條本條件適用于通過國家高級審計師專業(yè)考試，且成績達到國家或自治區(qū)合格標(biāo)準(zhǔn)的人員。

第三條本條件中的評審范圍是指從事審計工作（含從事會計、財稅、經(jīng)濟工作并兼任審計工作）的人員和大中專院校中擔(dān)任審計教學(xué)（含會計、財稅、經(jīng)濟教學(xué)且兼任審計教學(xué)）工作的教師、科研單位中從事審計研究（含會計、財稅、經(jīng)濟研究并兼任審計研究）的人員。

第二章基本條件

第四條堅持四項基本原則，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。嚴(yán)格履行“依法審計、客觀公正、實事求是、合理謹(jǐn)慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守”的崗位職責(zé)。

第五條年度考核、職稱外語、繼續(xù)教育、計算機應(yīng)用能力等須符合國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和要求。

第六條學(xué)歷、資歷條件須具備下列條件之一：

一、取得博士學(xué)位且獲審計師任職資格一年以上。

二、取得碩士學(xué)位且獲審計師任職資格三年以上。

三、取得大學(xué)本科學(xué)歷且獲審計師任職資格四年以上。

四、取得大學(xué)?？茖W(xué)歷且獲審計師任職資格六年以上。

第七條符合第六條學(xué)歷要求、符合第三條中從事兼職審計工作5年以上，且已獲得高級會計師、高級經(jīng)濟師、高級講師、副教授、副研究員任職資格一年以上的人員。

第三章評審條件

第八條理論水平：

一、具有系統(tǒng)、堅實的審計專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，熟悉相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識。

二、熟悉國內(nèi)外現(xiàn)代審計及會計、財稅、金融等方面的基本理論、基本方法及其發(fā)展趨勢，并能運用新理論、新方法解決審計工作中較為復(fù)雜的問題。

三、了解國家宏觀經(jīng)濟政策和各項經(jīng)濟改革措施，熟悉與審計工作相關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)，通曉《中華人民共和國審計法》及各項配套法規(guī)和有關(guān)行業(yè)審計、會計制度。

四、具有指導(dǎo)中級審計人員學(xué)習(xí)和工作的能力。

第九條工作能力須具備下列條件之一：

一、擔(dān)任過1次以上大中型審計項目（含縣級以上政府財政審計項目、金融機構(gòu)審計項目、大中型建設(shè)項目審計、大中型企事業(yè)單位以及相應(yīng)其他經(jīng)濟單位審計項目）的負(fù)責(zé)人或主審。

二、結(jié)合國家經(jīng)濟形勢，組織實施縣級以上行業(yè)性審計或?qū)徲嬚{(diào)查1次以上。

三、主持承辦大中型企業(yè)（或事業(yè)單位及相應(yīng)其他經(jīng)濟單位）審計查證、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)2項以上。

四、承擔(dān)重大專案審計工作1次以上，為案件處理、審理提供準(zhǔn)確依據(jù)。

五、主持或承擔(dān)由省、部級以上審計機關(guān)或省、部級審計機構(gòu)下達的審計科研課題1項以上。

六、具有解決審計業(yè)務(wù)中重大疑難問題的業(yè)務(wù)能力。

第十條業(yè)績成果須具備下列條件之一：

一、有公開出版不少于3萬字的審計著作或譯著。

二、有公開出版發(fā)行的審計專業(yè)教材。

三、獨立或作為第一作者，在公開發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇以上，或在省級新聞出版部門核準(zhǔn)的有內(nèi)部刊號的刊物上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇以上。

第四章破格評審條件

第十一條對雖未達到學(xué)歷、職稱外語、任職資格年限等要求，但業(yè)績顯著，品德、知識和能力出眾，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，在社會和業(yè)內(nèi)享有較高認(rèn)可度的人員，可破格申報評審高級審計師任職資格。

第十二條破任職資格年限者不得提前3年申報（不含博士、碩士學(xué)位獲得者）；破職稱外語者，須年滿4O周歲以上，且任職資格年限和職稱外語不得兼破。

第十三條破格人員除具備第三章評審條件外，還須具備下列條件之一：

一、任職期間成績顯著，所從事的審計業(yè)務(wù)工作受到省部級表彰一次以上，或市級人民政府（含自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門）表彰二次以上，或所主持的審計項目有1項在省部級以上審計項目評選中，被評為優(yōu)秀審計項目。

二、在全國性公開發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物或全國性學(xué)術(shù)會上發(fā)表較高學(xué)術(shù)價值的論文2篇以上。

三、公開出版審計專業(yè)著作一部（獨著者字?jǐn)?shù)在10萬字以上，合著者個人撰寫量在12萬字以上）。

四、獲得注冊會計師或注冊資產(chǎn)評估師或注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格者。

第五章附則

第十四條凡有以下情況之一者，不得申報高級審計師任職資格評審：

1、偽造證件、證明。

2、提交虛假申報材料。

3、違反審計的有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律。

4、其他嚴(yán)重違反考試和評審規(guī)定的行為。

篇6

論文摘要：新的巴塞爾資本協(xié)議確立以來，協(xié)議明確了商業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險管理的方向。商業(yè)銀行的風(fēng)險管理審計要適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境和要求，不斷改進標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、提高人員素質(zhì)，從而為商業(yè)銀行金融行為提供更好的風(fēng)險管理意見和方法服務(wù)。

一、巴塞爾新資本協(xié)議

1、協(xié)議的確立，巴塞爾銀行監(jiān)督委員會在1999年6月，公布了“巴塞爾新資本協(xié)議(征求意見稿)”，協(xié)議在廣泛的征求意見過程中多次修改，最后于2004年6月公布正式稿，委員會規(guī)定從2006年底開始在成員國開始推行。新協(xié)議由三大主題組成，分別從資金管理人和風(fēng)險管理人角度、監(jiān)管人角度以及投資人角度對銀行風(fēng)險的內(nèi)涵、計量方法以及風(fēng)險防范方式等，作出了建議和規(guī)范方法的要求。

2、協(xié)議中的三大主題含義:

第一主題:最低資本充足率要求(資金管理者和風(fēng)險管理者角度)。新協(xié)議將銀行風(fēng)險的進行了劃分，確定為信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險三方面，并為計量風(fēng)險提供了多種備選方案。

第二主題:監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查(監(jiān)管者角度)。這部分內(nèi)容是第一次納人協(xié)議框架。新協(xié)議認(rèn)為，為了促使銀行的資本狀況與總體風(fēng)險相適應(yīng)，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該考慮銀行的風(fēng)險化解能力、風(fēng)險管理能力、所面對市場的性質(zhì)、收益的穩(wěn)定性與有效性等因素，全面判斷銀行的資本充足率是否達到應(yīng)對市場風(fēng)險的要求，在商業(yè)銀行的資本水平較低時，監(jiān)管當(dāng)局要及時對銀行進行必要的干預(yù)。Www.133229.COM

第三主題:市場約束(投資者角度)。它是目前公司治理結(jié)構(gòu)研究重大進展的體現(xiàn)，其作用在于進一步強化資本監(jiān)管和促進銀行體系運作中的安全與穩(wěn)固。新協(xié)議明確了市場有迫使銀行合理地分配資金及控制風(fēng)險的作用，市場中的盈虧機制可以促使銀行保持充足的資本水平，支持監(jiān)管當(dāng)局更有效地工作。

二、風(fēng)險管理審計的概念及現(xiàn)實意義

1,概念

風(fēng)險管理審計是指:企業(yè)內(nèi)部審計部門采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評估企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)的風(fēng)險識別、分析、評價、管理和處理能力等內(nèi)容的內(nèi)部審核活。風(fēng)險管理審計作用是，通過對企業(yè)的風(fēng)險管理、控制及監(jiān)督過程進行評價，進而提高經(jīng)營過程的效率。

2、實施風(fēng)險管理審計在銀行中的現(xiàn)實意義主要有以下三個方面:

(1)風(fēng)險管理審計可以從另外的角度幫助風(fēng)險監(jiān)管者防范風(fēng)險。風(fēng)險監(jiān)管部門的任務(wù)是根據(jù)實際要求，制定防范風(fēng)險發(fā)生的制度和監(jiān)管執(zhí)行這些制度。銀行內(nèi)部審計實施的風(fēng)險管理審計，是要求審計從第三方的角度，對銀行面臨的操作風(fēng)險進行重新審核，客觀地評價風(fēng)險防范系統(tǒng)的正確性，使風(fēng)險因素得到有效的控制和防范，這彌補了風(fēng)險監(jiān)管者在制度實施過程中的不足。

(2)風(fēng)險管理審計可以增強防范制度的執(zhí)行力度。我國商業(yè)銀行內(nèi)部控制體制和監(jiān)管、稽核制度執(zhí)行徹底，是形成經(jīng)營風(fēng)險的一個因素。風(fēng)險管理審計可以評價和檢查風(fēng)險應(yīng)對方法的執(zhí)行情況，通過審計風(fēng)險防范實施的過程，確定制度、措施是否被執(zhí)行，執(zhí)行的力度如何等，從而起到加強防范風(fēng)險措施執(zhí)行的目的。

(3)風(fēng)險管理審計通過“干預(yù)性”方式減少銀行內(nèi)部的操作風(fēng)險，體現(xiàn)“增值”功能。內(nèi)部審計是風(fēng)險管理的獨立防線，它并不直接參與風(fēng)險管理系統(tǒng)的建立和執(zhí)行，而是對已有風(fēng)險管理實施再監(jiān)督，它完全可以促進風(fēng)險管理的有效實施，另外對操作風(fēng)險進行識別、分析、協(xié)調(diào)、管理，提出控制風(fēng)險的有效建議，是風(fēng)險管理增值的另一體現(xiàn)。

三、新巴塞爾資本協(xié)議下，風(fēng)險管理審計應(yīng)當(dāng)采取以下措施來更好的為銀行服務(wù)

1、以協(xié)議為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的情況完善相應(yīng)的風(fēng)險管理審計部門和制度。銀行內(nèi)部審計部門要正確認(rèn)識風(fēng)險管理審計，在商業(yè)銀行經(jīng)營中的重要作用，建立健全風(fēng)險管理審計部門。針對新巴塞爾協(xié)議中提出的商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險種類和范圍，制定適應(yīng)自身的風(fēng)險管理審計方向。經(jīng)營中，每個商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)重點不同，其經(jīng)營中面對的風(fēng)險也就不同，所以各個商業(yè)銀行的風(fēng)險管理也不盡相同，內(nèi)部審計部門要能夠從自身出發(fā)制定符合自己銀行的風(fēng)險管理審計辦法和制度。

2、完善風(fēng)險管理審計的具體實施標(biāo)準(zhǔn)、方法。完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系，可以利用新巴塞爾資本協(xié)議作為基礎(chǔ)，參考借鑒美國、英國、法國等發(fā)達國家在金融危機中教訓(xùn)，研究調(diào)整商業(yè)銀行的風(fēng)險管理審計標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險管理審計方法要本著“銜接”、“配套”、“務(wù)實”的原則，既要注意與風(fēng)險管理相結(jié)合，也要具有相對的獨立性。

3、工作中做好風(fēng)險管理審計的新方法研究和探索。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，更新審計技術(shù)和方法，是提高審計效率和質(zhì)量的重要保證。商業(yè)銀行，應(yīng)鼓勵內(nèi)部審計人員以新協(xié)議中風(fēng)險管理方面的內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合自己銀行的情況，創(chuàng)新審計技術(shù)方法并加以實施。另外，在完善風(fēng)險管理審計方法時，特別要注重探索完善審計抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理實施等方面的方法和技術(shù)產(chǎn)。增強審計人員與風(fēng)險管理人員的溝通，以增強審計方法的實用性、指導(dǎo)性和前瞻性。

四、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；高管；道德風(fēng)險；防范

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-02

一、引言

當(dāng)前，隨著商業(yè)銀行市場化改革的進一步深化、銀行改革形式的多元化以及財政金融政策的重大調(diào)整等各種復(fù)雜的外部環(huán)境變化，因此，深入研究道德風(fēng)險的特點和成因，構(gòu)建有利于商業(yè)銀行發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，有效地防范和控制道德風(fēng)險，對當(dāng)前商業(yè)銀行持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國商業(yè)銀行高管人員道德風(fēng)險的表現(xiàn)

商業(yè)銀行道德風(fēng)險的產(chǎn)生，既可能是內(nèi)控制度的不完善，也有可能是因為在日常經(jīng)營中的風(fēng)險，主要包括違規(guī)風(fēng)險、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂。風(fēng)險的爆發(fā)存在一定的潛伏期，導(dǎo)致對責(zé)任的追究不能及時有效，事后追責(zé)往往更注重對人的處罰，而已經(jīng)形成的風(fēng)險或造成的損失已無法彌補，制度和紀(jì)律對銀行管理層的約束效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，風(fēng)險隱患的存在也就是必然[2]。與此同時，相關(guān)的法制體系不健全、社會信用環(huán)境不完善的前提下，商業(yè)銀行道德風(fēng)險就與道德規(guī)范狀況良好與否緊密相關(guān)，在不完全承擔(dān)風(fēng)險后果時，銀行業(yè)高管為最大限度謀取自身利益而引發(fā)道德風(fēng)險的可能性隨時存在，為道德風(fēng)險的發(fā)生提供了天然條件。

三、商業(yè)銀行人員道德風(fēng)險的根源剖析

（一）銀行內(nèi)部治理機制不完善

1.內(nèi)部審計監(jiān)控體系的構(gòu)造不合理，內(nèi)部審計的獨立性被嚴(yán)重削弱

我國商業(yè)銀行在內(nèi)部審計組織架構(gòu)上不合理，銀行分支機構(gòu)層次多，鏈條長，很多分、支行行長既是人，也是委托人，本身承擔(dān)有一定的機構(gòu)管理職能。如此縱深的機構(gòu)層次使一級審計體制很難與其配套。例如，工商銀行目前建立的“內(nèi)部審計局+內(nèi)部控制合規(guī)部”體制就類似于一個兩級法人制度下的內(nèi)部審計組織制度[3]。對總行來講，內(nèi)部審計局勢垂直獨立的，歸董事會領(lǐng)導(dǎo)；對一級分行來講，內(nèi)部控制合規(guī)部是垂直的，歸分行行長領(lǐng)導(dǎo)。

2.職責(zé)邊界嚴(yán)重不清

我國商業(yè)銀行雖然大多數(shù)初步建立了公司治理的基本架構(gòu)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)范進行了運行操作，但仍存在缺陷。在董事會、監(jiān)事會履職不到位，又沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約措施的情況下，內(nèi)部控制人（銀行高級管理層）實際控制了銀行的決策權(quán)，這種控制權(quán)和支配權(quán)使得銀行高管層運用銀行的資產(chǎn)為局部和個人謀取利益基本上無需承擔(dān)財產(chǎn)風(fēng)險，最終導(dǎo)致出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問題?！禗ECD公司治理原則》提出，資本不被內(nèi)部人濫用或盜用是維持資本市場信用的基礎(chǔ)。

3.高管人員準(zhǔn)入失范

因內(nèi)部人控制突出，在人格化產(chǎn)權(quán)主體和清晰的市場化選擇標(biāo)準(zhǔn)缺乏的前提下，銀行業(yè)金融機構(gòu)采取從市場上選擇人的方式存在相當(dāng)困難。四大國有銀行的董事長產(chǎn)生，不是根據(jù)市場經(jīng)濟中自由契約的方式參與市場競爭，而是按照黨政干部的選拔制度，通過行政手段產(chǎn)生。這樣一方面由于“官本位”思想容易催生銀行人非商業(yè)化行為，導(dǎo)致關(guān)系非市場化。另一方面銀行業(yè)高管人員雖然處于代表存款人和其他利益相關(guān)者的人地位行使職權(quán)，但他們不是金融資產(chǎn)的所有者，沒有作為私人股東追求利潤最大化的內(nèi)在驅(qū)動，又缺乏自主支配資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實際權(quán)力。

（二）信息不對稱

1.經(jīng)營目標(biāo)的不一致

商業(yè)銀行的所有者是全體股東，希望機構(gòu)的理想經(jīng)營狀態(tài)應(yīng)是存貸比例最優(yōu)、貸款本息收回率達到100%、沒有不良資產(chǎn)、資產(chǎn)撥備足以覆蓋所有風(fēng)險……經(jīng)營目標(biāo)就是讓全體股東權(quán)益的市場價值最大化[4]。而金融機構(gòu)高管人員作為管理層，其收入通常與銀行經(jīng)營的績效好壞密切聯(lián)系，那些能夠有效滿足股東目標(biāo)的經(jīng)理人往往會獲得更高的薪水，從高管人員個人來講，管理層有強烈的經(jīng)濟驅(qū)動力著力于企業(yè)的成長和規(guī)模，去提高升機構(gòu)的市場價值，使他們所控制的資產(chǎn)最大化，在實現(xiàn)對工作的期望的同時，能進一步增大尋租空間。

（三）薪酬激勵機制不完善

從銀監(jiān)會發(fā)出的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法指引》來看，現(xiàn)有的商業(yè)銀行薪酬機制仍存在一些不利于商業(yè)銀行形成集約型、可持續(xù)發(fā)展模式的問題。以四家國有股份制商業(yè)銀行為例：

1.薪酬比例安排尚未達標(biāo)

基本薪酬占比與《指引》要求不符?！吨敢窂娬{(diào)基木薪酬與薪酬總額的比例，規(guī)定“基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%，較高的可變薪酬可以激發(fā)員工強烈的工作欲望，成為員工全身心投入工作的動力之一。但現(xiàn)在部分商業(yè)銀行基本薪酬高于其薪酬總額的35%，最高達到60%[5]。

2.薪酬指標(biāo)設(shè)計有待完善

薪酬不僅僅是員工的勞動所得，它在一定程度上代表著銀行對員工工作的認(rèn)同，甚至還代表了員工個人能力、品行和發(fā)展前景。而部分銀行業(yè)機構(gòu)薪酬指標(biāo)設(shè)計中，“風(fēng)險成本控制指標(biāo)”、“社會責(zé)任指標(biāo)”等相對貧乏，容易導(dǎo)致部分員工在業(yè)務(wù)經(jīng)營上趨利性更強，降低了執(zhí)行宏觀經(jīng)濟金融政策和監(jiān)管部門要求的自覺性。

四、防范銀行高管人員道德風(fēng)險的對策建議

（一）完善內(nèi)部治理是防范銀行高管道德風(fēng)險的核心

真正健全、有效的內(nèi)部控制制度是銀行安全和穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)。巴塞爾協(xié)議曾指出，對付嚴(yán)重的操作風(fēng)險的第一道防線應(yīng)該是嚴(yán)格的內(nèi)控機制和風(fēng)險管理。我國目前內(nèi)控機制中存在著內(nèi)部稽核形式化，問責(zé)制沒有威懾力，內(nèi)審部門和其他部門平行設(shè)置，造成內(nèi)審權(quán)威性不強[7]。同時我國商業(yè)銀行目前還普遍缺乏對內(nèi)部欺詐異常指標(biāo)和業(yè)務(wù)活動的檢測，對基層第一負(fù)責(zé)人進行有效約束的制度不健全，以至于在基層濫用和放大權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在，成為大案要案頻發(fā)的首要原因。因此，急需盡快建立和完善獨立、垂直、具有監(jiān)督權(quán)威的內(nèi)部稽核部門，同時借鑒國外審計機構(gòu)的經(jīng)驗，將外審作為內(nèi)審的有利補充。

（二）建立有效的信息傳導(dǎo)機制，提高信息披露的監(jiān)督力度

霍姆斯特姆曾證明，任何關(guān)于人行動的額外信息，無論多么不完全，都能夠使委托人和人的福利同時得到提高。因此通過建立良好的內(nèi)部信息系統(tǒng)，將人的各種活動客觀記錄下來，從而其經(jīng)營的績效能夠快速反應(yīng)到信息系統(tǒng)中，使人的行為變得更易識別，可以大大減少人的道德風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行在設(shè)計有效的激勵約束機制的同時，應(yīng)花較大的人力物力發(fā)展相關(guān)的信息技術(shù)，通過引進或自行開發(fā)，不斷完善內(nèi)部的信息系統(tǒng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)從信息系統(tǒng)角度減輕信息不對稱的程度，防范和化解員工的道德風(fēng)險。

（三）改革銀行業(yè)薪酬決定機制和薪酬結(jié)構(gòu)

誠然銀行高管違規(guī)與個人素養(yǎng)密不可分，但從制度上根絕違規(guī)產(chǎn)生的可能性，需要建立合理的績效評估和激勵機制以及改變銀行高管人員選拔機制一個合理的銀行高管業(yè)績評價體系。工資是確定其短期收入水平，還可適當(dāng)采取股票激勵計劃來促使他們更加守紀(jì)，增加銀行高答人員持股，高管人員才有動力去為上市公司創(chuàng)造更大的利潤。

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作者簡介：

篇8

論文關(guān)鍵詞：金融危機,上市公司,內(nèi)部控制,配套指引

我國證券市場雖然不到20年，但發(fā)展迅猛，目前上市公司已有1800多家，完全通過證監(jiān)會的監(jiān)管來保證上市公司的會計信息真實、完整，這個任務(wù)顯然過于繁重。事實上，假如證券市場上的參與者都有造假動機，再健全的監(jiān)管體制也是有心無力，加強上市公司內(nèi)部控制建設(shè)也日趨重要。目前證監(jiān)會按照“選擇試點、逐步推廣、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的原則，分步驟、分階段地推進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范在上市公司的實施，并將該規(guī)范的實施時間明確為最遲2012年，距今不到2年的時間，可見加強上市公司內(nèi)部控制規(guī)范迫在眉睫。

一、內(nèi)部控制的概念與發(fā)展階段

所謂內(nèi)部控制，是為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務(wù)活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。[1]

從美國安然、世界通信和施樂等一系列的會計造假和商業(yè)欺詐事件，到英國巴林銀行和法國興業(yè)銀行的破產(chǎn)，這一系列聳人聽聞的事件都和公司內(nèi)部管理有關(guān)。內(nèi)部控制是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，正是內(nèi)部控制的缺失和失效導(dǎo)致公司管理不善，經(jīng)營出現(xiàn)問題。而西方國家早已認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，縱觀內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程，大致上經(jīng)歷了以下四個階段[2]：1、內(nèi)部牽制階段：主要體現(xiàn)為職務(wù)分離和相互牽制，以保護資產(chǎn)完整和查錯防弊為目標(biāo)。2、內(nèi)部控制制度階段：從審計視角提出了內(nèi)部控制健全性、有效性的基礎(chǔ)審計模式。引入了“會計控制”和“管理控制”來界定審計范圍。3、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段：這階段正式提出了控制環(huán)境的概念，實現(xiàn)了從“制度二分法”向“結(jié)構(gòu)分析法”的轉(zhuǎn)變。4、內(nèi)部控制框架階段：將內(nèi)部控制分為控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督五個組成部分[3]。COSO框架已經(jīng)將內(nèi)部控制上升為一種管理理念，它將企業(yè)風(fēng)險、內(nèi)部控制制和公司治理緊緊聯(lián)系在了一起。

我國內(nèi)部控制起步較晚，早期瓊民源、銀廣夏、鄭百文等財務(wù)舞弊頻頻在證券市場曝光，[4]從20世紀(jì)90年代開始。隨著理論界對內(nèi)部控制和會計信息披露的探討，政府也相繼出臺制度推動我國內(nèi)部控制規(guī)范發(fā)展。日前財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會5部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等18項應(yīng)用指引，更是標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。

二、我國上市公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前全球金融危機的危害還在蔓延，大部分的上市公司提高了對內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重視程度。如今匯率問題、期貨套期保值曾經(jīng)陌生的詞語隨著上市公司中信泰富外匯交易巨虧、深南電深陷對賭合約慢慢讓我們了解。[5]據(jù)德勤的調(diào)查，約82.35%的企業(yè)為應(yīng)對金融危機而組織了內(nèi)部控制的梳理活動，并且有約76.47%的企業(yè)表示其內(nèi)部控制的工作重點會隨著金融危機的影響進行調(diào)整，重點關(guān)注受影響較深的薄弱環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制檢查的頻率，有針對性的加強內(nèi)部控制管理。但僅有17.65%的企業(yè)落實了內(nèi)部控制考核工作，表明目前上市公司的內(nèi)部控制大多是“救火式”的管理，內(nèi)部控制還沒有溶入上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，形成內(nèi)部控制的長效機制。

1、管理層對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足

大部分上市公司開展內(nèi)部控制只是因為行政性的強制推行，內(nèi)控制度只是簡單復(fù)制，與公司實際情況脫離，制度不具可操作性，管理層在內(nèi)部控制建設(shè)上體現(xiàn)出的盲目性，導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作達不到預(yù)期效果，內(nèi)部控制建設(shè)導(dǎo)致成本費用增加，卻得不到應(yīng)有的效益，這種情況更進一步導(dǎo)致管理者不能正確客觀認(rèn)識內(nèi)部控制建設(shè)的作用，只是在形式上滿足監(jiān)管要求，而非在實質(zhì)上讓內(nèi)部控制溶入日常經(jīng)營管理，脫離監(jiān)管機構(gòu)的初衷。

2、上市公司內(nèi)部控制環(huán)境需要改善。

中國的大多數(shù)上市公司由于股權(quán)集中，容易導(dǎo)致“一股獨大”[6]。董事會和監(jiān)事會只是形式，作用虛擬化，削弱了內(nèi)部控制的有效性。我國上市公司大多從國有企業(yè)改制而來，因此國家處于絕對或相對控股地位，還有近年中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司很多是家族公司，股權(quán)過于集中使得擁有絕對控制權(quán)的上市公司高級管理人員凌駕于制度之上。大股東從自身利益出發(fā)，其決策容易侵占上市公司的利益，但沒有其他股東可以牽制。

3、內(nèi)部控制體系不規(guī)范。

目前上市公司的內(nèi)部控制制度體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié)，片面的認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是企業(yè)內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制、內(nèi)部資金控制，即內(nèi)部會計控制。

目前上市公司內(nèi)部控制缺乏可對比性和可參考性，隨著企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的頒布，以前政出多門的情況得以統(tǒng)一，企業(yè)在內(nèi)部控制的建設(shè)、評估和報告披露方面有了統(tǒng)一和清晰的標(biāo)準(zhǔn)。

4、風(fēng)險管理意識不強。

自我國加入WTO以后，我國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化。目前我國衍生金融產(chǎn)品如股指期貨、融資融券剛剛推出，大眾對衍生金融產(chǎn)品的認(rèn)識還不足，長期在低風(fēng)險下運營的企業(yè)管理者風(fēng)險意思淡薄。我們在引進華爾街創(chuàng)新產(chǎn)品的同時也要看到美國金融危機、冰島和希臘的國家債務(wù)危機。

衍生金融工具是個雙刃劍。如果不建立一個有效的內(nèi)部風(fēng)險控制體系，其杠桿效應(yīng)帶來的后果很可能是毀滅性的?！爸泻接褪录本褪且粋€典型案例，一個因成功進行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的企業(yè)，因參與石油期貨交易巨虧5.5億美元。缺乏全面風(fēng)險管理，沒有建立防火墻制度，我國上市公司將很難適應(yīng)新的競爭環(huán)境，給企業(yè)發(fā)展留下了巨大的風(fēng)險隱患。

5、內(nèi)部控制控制的執(zhí)行不力?，F(xiàn)有上市公司的內(nèi)部控制評價的牽頭部門多是內(nèi)部審計部門，我國的內(nèi)部審計機構(gòu)往往實質(zhì)上由管理層領(lǐng)導(dǎo)且與其他部門平行，因此獨立性、權(quán)威性較差，而且內(nèi)部審計人員大多是由財會部門轉(zhuǎn)來或由財會部門人員兼任，缺乏審計知識，同時內(nèi)部審計側(cè)重于查錯防弊。注重事后監(jiān)督，不注重事前、事中的控制；重視財務(wù)報表的審計，忽略對公司的管理現(xiàn)狀進行分析、評價，并提出建議。這樣企業(yè)并沒有真正認(rèn)識到內(nèi)部審計的作用，以致內(nèi)部審計機構(gòu)并未真正發(fā)揮其作用。

6、缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)。

[5]根據(jù)德勤2009年對我國上市公司內(nèi)部控制調(diào)差分析報告，52.94%的上市公司認(rèn)為缺乏與內(nèi)部控制相關(guān)的信息系統(tǒng)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的主要問題之一。而且這也是德勤連續(xù)三年調(diào)查中一直存在的老問題。主要表現(xiàn)在內(nèi)部信息傳遞不通暢，缺乏內(nèi)部控制有關(guān)的信息系統(tǒng)。

三、加強上市公司內(nèi)部控制的建議：

（一）、強化公司內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)外部推動為內(nèi)部主動

雖然企業(yè)開展內(nèi)部控制的最初動機都是監(jiān)管要求，強化上市公司內(nèi)部控制的內(nèi)生動力，由被動遵循變?yōu)橹鲃犹嵘?。?）加強管理層對內(nèi)部控制的認(rèn)識。內(nèi)部控制的培訓(xùn)不僅局限于業(yè)務(wù)具體部門，應(yīng)從管理層做起，只有管理層對內(nèi)部控制認(rèn)識正確、深入、全面，才能重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，才能確保內(nèi)部控制的監(jiān)督執(zhí)行。（2）充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制體系與現(xiàn)有管理體系的對接,實現(xiàn)成本效益相結(jié)合。健全而有效的內(nèi)部控制應(yīng)該是融入企業(yè)管理的每一角落，即使低概率事件也應(yīng)有相應(yīng)制度來對其進行約束。（3）各部門、各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的格局，即使高層管理者也不能越權(quán)違規(guī)操作[7]。

（二）、優(yōu)化公司內(nèi)部環(huán)境。

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，環(huán)境要素是其他一切要素的核心，是其他要素作用的基礎(chǔ)。（1）優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，使權(quán)力有所制衡。強化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮獨立董事的作用，完善監(jiān)事會制度。（2）建立良好的企業(yè)文化，提高員工素質(zhì)，履行企業(yè)社會責(zé)任。（3）公司人力資源政策和激勵約束機制需要跟進，否則可能導(dǎo)致關(guān)鍵人才流失、經(jīng)營效率低下或企業(yè)商業(yè)秘密泄露。

（三）、處理好外部審計與自我評價的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)、注冊會計師和有關(guān)監(jiān)管部門三位一體的、有效的內(nèi)外部監(jiān)督評價體系。

（1）內(nèi)部控制的評價應(yīng)獨立、客觀，牽頭部門僅為審計部門或者財務(wù)部、董事會辦公室都不夠獨立，應(yīng)當(dāng)成立審計委員會。賦予審計委員會監(jiān)督內(nèi)部控制有效實施和內(nèi)部控制自我評價情況、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計等方面的職能。（2）目前引入了強制審計，促使注冊會計師遵循《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》提出的各項要求，對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見。（3）監(jiān)管部門在對企業(yè)、會計師事務(wù)所提供良好服務(wù)的同時，密切關(guān)注和跟蹤處理好內(nèi)部控制規(guī)范實施過程中產(chǎn)生的各種問題，從全局出發(fā)兼顧整個行業(yè)的共性督促公司完善內(nèi)控制度建設(shè)。

（四）、建立全面風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系

全面風(fēng)險管理涵蓋了內(nèi)部控制，而內(nèi)部控制是全面風(fēng)險管理的必要環(huán)節(jié)。本次金融危機倒下的雷曼兄弟、AIG等老牌巨頭使我們認(rèn)識到企業(yè)所面臨的風(fēng)險的復(fù)雜性和危害都在增加。內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險管理體系雖然相互獨立的，但兩者在內(nèi)涵上也有一定重合，企業(yè)需要綜合考慮自身業(yè)務(wù)特點、發(fā)展階段、信息技術(shù)條件、外部環(huán)境要求等，確定選擇合適的管理體系和建設(shè)重點。

（五）、完善信息系統(tǒng)。

（1）建立內(nèi)部信息溝通渠道。公司管理當(dāng)局應(yīng)讓每位員工明確各自的職責(zé)，了解自己在控制系統(tǒng)中的地位和作用以及各自的信息傳遞對象、內(nèi)容、方式和渠道。（2）建立外部信息溝通渠道。分別針對客戶和供應(yīng)商，針對競爭對手，針對投資者，針對監(jiān)管者建立不同的溝通聚道。

四、結(jié)論

綜上所訴，金融危機下我國上市公司的內(nèi)部控制的內(nèi)在需求更加迫切，雖然多部門頒布的內(nèi)部控制配套指引為完善企業(yè)的內(nèi)部控制提供了模板和標(biāo)準(zhǔn)，但因其范圍廣、要求高，企業(yè)需要結(jié)合自身實際情況，抓緊時間探索出適合的內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升企業(yè)整體管理水平。

參考文獻

1 周在霞,內(nèi)部控制[M]:立信會計出版社,2009

2 劉大勇,李翠霞,關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的研究[J],商業(yè)研究,2008(5)

3 Charles A Saia : Internal Control, the School of Business Quinnipiac College, 1992.12

4 蘭飛,我國上市公司內(nèi)部控制失效及評價研究[D],武漢理工大學(xué),2004

5 德勤-中國上市公司內(nèi)部控制調(diào)查分析報告,2009

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；監(jiān)管；機構(gòu)監(jiān)管；功能監(jiān)管

企業(yè)年金是國家、企業(yè)、個人共同分擔(dān)養(yǎng)老保障責(zé)任的三位一體的制度安排，是對抗老齡化危機、家庭小型化趨勢、長壽風(fēng)險的重要的制度安排。然而企業(yè)年金計劃運作過程中面臨的風(fēng)險紛繁復(fù)雜，因此，要達到保障企業(yè)年金的安全性和收益性，建立高效率、高效用的監(jiān)管機制尤為重要。

一、我國企業(yè)年金監(jiān)管的現(xiàn)狀

(一)我國企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀

自2004年兩法施行以來，我國企業(yè)年金進入了一個發(fā)展的黃金時期。到2005年底，我國企業(yè)年金積累基金為680億元；到2006年底，達到910億元；2007年企業(yè)年金的全年增量為400億左右，積累基金達到1300億元。然而，在監(jiān)管方面卻存在著一系列的問題。

(二)我國企業(yè)年金監(jiān)管的機制

目前，我國企業(yè)年金的監(jiān)管采用機構(gòu)監(jiān)管的模式。所謂的機構(gòu)監(jiān)管，即按照企業(yè)年金運營中涉及的機構(gòu)的類別設(shè)計監(jiān)管機構(gòu)，不同的監(jiān)管機構(gòu)分別管理各自的金融機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)年金運營所涉及的主體以及相關(guān)政府部門的職能范圍，企業(yè)年金的監(jiān)管主體有勞動和社會保障部，主要負(fù)責(zé)企業(yè)年金立法和執(zhí)法的監(jiān)管、負(fù)責(zé)經(jīng)辦機構(gòu)資格的確認(rèn)等；銀監(jiān)會，負(fù)責(zé)托管銀行的監(jiān)管；保監(jiān)會，負(fù)責(zé)監(jiān)管保險公司；證監(jiān)會，負(fù)責(zé)監(jiān)管信托公司、投資管理公司；財政部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)年金方面的稅收政策。這種根據(jù)機構(gòu)職能分工負(fù)責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管模式，在現(xiàn)實的操作中存在著諸多問題。

(三)我國企業(yè)年金監(jiān)管機制存在的問題

1.存在監(jiān)管盲區(qū)以及監(jiān)管重復(fù)的現(xiàn)象。

監(jiān)管主體過多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動和社會保障部、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、審計署等；非政府主體有行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，不能使監(jiān)管發(fā)揮其最大的效用。

2.行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)以及受益人自我監(jiān)管缺失

在年金監(jiān)管的過程中，行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的定位不明確，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能；而委托人以及參與繳費的職工也缺乏安全與權(quán)益意識，每月繳費后，不再過問企業(yè)年金的運作情況，使得企業(yè)年金的運作缺乏受益人的自我監(jiān)管。

3.企業(yè)年金擔(dān)保機制不完善，受益人利益缺乏最終保障

《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的投資管理風(fēng)險準(zhǔn)備金，為企業(yè)年金基金提供了第一線的擔(dān)保方式，但擔(dān)保的水平很低。除此之外，我國并沒有其他的基金擔(dān)保制度，一旦年金基金發(fā)生投資虧損，風(fēng)險準(zhǔn)備金無異于杯水車薪，無法保障受益人的利益。

二、發(fā)達國家企業(yè)年金監(jiān)管方面的經(jīng)驗

(一)美國企業(yè)年金的監(jiān)管機制

美國的企業(yè)年金是州政府和聯(lián)邦政府分別對不同層次的退休金計劃進行監(jiān)管，同時，主要有三大組織機構(gòu)來負(fù)責(zé)處理退休金的監(jiān)管:國內(nèi)稅屬、勞動部、退休金和收益保證公司。監(jiān)管的主要法規(guī)是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國的企業(yè)年金還受到稅收法、保障法、1947年全國勞動法、TaftHartley法案的部分管制。

(二)英國職業(yè)年金計劃的監(jiān)管

英國養(yǎng)老金制度的監(jiān)管機構(gòu)有:國內(nèi)稅收收入局；職業(yè)年金監(jiān)管局；政府收益相關(guān)年金計劃；職業(yè)年金咨詢局；金融服務(wù)局。此外，英國還建立了兩大輔監(jiān)管機制:一是建立"吹哨"機制，引進專業(yè)裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對受托人的不當(dāng)行為進行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機制，實際上是鼓勵廣大成員通過該意見表達機制，直接將自己的意見或者不滿反映給監(jiān)管者或監(jiān)管機構(gòu)。法律方面，主要是受1986年的《金融服務(wù)法》和1995年的《養(yǎng)老金保險法》的監(jiān)管。

(三)日本企業(yè)年金的監(jiān)管機制

在日本，對企業(yè)年金監(jiān)管的部門主要有兩個:一是厚生勞動省和金融服務(wù)機構(gòu)。在監(jiān)管模式方面，日本的監(jiān)管模式從定量限制監(jiān)管逐步向"審慎人"規(guī)則方向發(fā)展。在法律規(guī)范方面，主要遵循《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》、《公司稅收法》、《員工養(yǎng)老金保險法》、《DB養(yǎng)老金法》、《DC養(yǎng)老金法》。此外，近年來在簡化法規(guī)的驅(qū)動下，通過注冊的養(yǎng)老金保險公司、工會、員工養(yǎng)老金協(xié)會進行間接監(jiān)管的作用正日益提高。

三、對改善企業(yè)年金監(jiān)管的幾點建議

結(jié)合著我國企業(yè)年金監(jiān)管存在的現(xiàn)行問題，借鑒國外美國、日本、英國的經(jīng)驗，我認(rèn)為，企業(yè)年金應(yīng)在一下幾方面完善。

(一)從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

所謂的功能監(jiān)管，就是基于金融體系基本功能二設(shè)計的更具連續(xù)性和一致性的，能實施跨產(chǎn)品、跨機構(gòu)、跨市場協(xié)調(diào)的監(jiān)管。在功能監(jiān)管框架下，各個監(jiān)管主體關(guān)注的是金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其所能發(fā)揮的功能，而不是金融機構(gòu)的類型和名稱。在這種情況下，勞動和社會保障部從總體上監(jiān)管，而在具體的操作方面，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管托管事務(wù)，保監(jiān)會監(jiān)管賬戶管理事務(wù)，證監(jiān)會監(jiān)管投資管理事務(wù)。勞動和社會保障部在監(jiān)管過程中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用，是法定監(jiān)管人。

(二)中介機構(gòu)的監(jiān)管

明確行業(yè)協(xié)會以及中介機構(gòu)的定位，加強信息的披露。通常情況下，企業(yè)年金計劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財務(wù)報表和基金財務(wù)報表必須接受獨立審計機構(gòu)的審計；受托人必須聘請外部精算師對其償付能力進行評估；各機構(gòu)必須經(jīng)信用評級機構(gòu)的評定。中介機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會要公正的進行并加強信息披露。此外，要建立企業(yè)年金的行業(yè)自律機制。這一點要借鑒英國的"吹哨"的機制和"成員抱怨"機制。自律監(jiān)管要依賴于某些重要專業(yè)人員的監(jiān)管。

(三)受益人的自我監(jiān)管

提高受益人的安全意識，建立受益人的意見表達機制，加強受益人的自我監(jiān)管。受益人的意見反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進基金經(jīng)理人改善經(jīng)營管理以滿足受益人要求的動力。所以，建立受益人的意見表達機制，既是監(jiān)管的一個重要方面，也是激勵機制的一個組成部分。

(四)建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機制

在這一點上，可以借鑒美國的經(jīng)驗建立養(yǎng)老基金擔(dān)保公司。養(yǎng)老基金擔(dān)保公司資金來源于年金計劃發(fā)起人的繳費、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔(dān)保公司托管的計劃資產(chǎn)，比較可行。并且，通過賦予養(yǎng)老基金擔(dān)保公司一定的監(jiān)管職權(quán)，能夠完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管的效率。我們國家的企業(yè)年金現(xiàn)在處于發(fā)展的黃金時段，建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機制是必要而迫切的。

參考文獻

[1]華金輝.企業(yè)年金監(jiān)管的國際經(jīng)驗及其啟示.海南金融.2005.8.

[2]單美姣.我國企業(yè)年金監(jiān)管制度的比較研究.華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.

篇10

論文關(guān)鍵詞：會計信息失真，成因，對策

 

所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經(jīng)濟主體的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。會計信息是經(jīng)濟決策的重要依據(jù)，會計信息可靠與否，是會計信息使用人能否作出正確決策的關(guān)鍵。經(jīng)濟活動越復(fù)雜，會計信息在經(jīng)濟決策中的作用越大。然而，由于受復(fù)雜的社會環(huán)境與會計信息生成系統(tǒng)自身因素的影響，已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現(xiàn)象。

一、會計信息失真成因分析 （一） 經(jīng)濟利益和政治利益的驅(qū)使 現(xiàn)階段，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式和分配方式并存，經(jīng)濟利益多元化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從個人或企業(yè)的利益出發(fā)，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會計人員弄虛作假，甚至一個單位設(shè)立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務(wù)部門的是“叫苦表”；給企業(yè)主管的是“業(yè)績表”，這使財務(wù)報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮，目前對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核往往以實現(xiàn)的利潤等指標(biāo)為主要依據(jù)，某些領(lǐng)導(dǎo)為了撈取政治資本、騙取經(jīng)濟指標(biāo)等，置會計準(zhǔn)則和會計法規(guī)于不顧，指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術(shù)加工”，這是導(dǎo)致會計信息失真的重要原因。

（二）會計準(zhǔn)則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范工商管理畢業(yè)論文，不可能盡善盡美，這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業(yè)對存貨采用不同計價方法，對其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果會有不同的影響，究竟何種方法才算“如實反映”？此外，會計準(zhǔn)則的制訂頒布常落后于會計時間的發(fā)展和經(jīng)濟行為的創(chuàng)新。當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時，很難找到長期有效的會計準(zhǔn)則作為會計操作的依據(jù)，使會計處理“無法可依”。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全 內(nèi)部控制制度是企業(yè)事業(yè)單位為維護資產(chǎn)的完整性，確保會計信息的真實可靠性以及對經(jīng)濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內(nèi)部控制制度，致使會計資料在傳遞過程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯誤或因兩個不相容職務(wù)缺乏相互制約而發(fā)生舞弊；還有一些單位，雖然內(nèi)控制度一應(yīng)俱全，但在實際工作中，得不到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，流于形式；不少企事業(yè)單位以及管理人員對這方面認(rèn)識不足，致使內(nèi)部控制制度的制訂過于馬虎、簡單，各種錯賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會計信息自然不可能真實可靠。

（四）會計人員綜合素質(zhì)不高 會計人員是會計活動的主體，對要發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算和監(jiān)督。但目前有些會計人員素質(zhì)較低，有些沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，平時又不加強學(xué)習(xí)，在處理會計業(yè)務(wù)過程中由于對會計核算規(guī)范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經(jīng)濟法規(guī)研究應(yīng)用較少，跟不上時代的步伐，從而日常核算工作不符合規(guī)范，對一些不確定的因素判斷不準(zhǔn)確，直接影響會計核算的水平；有些會計人員缺乏職業(yè)道德，為了個人的私利，知法犯法。會計人員素質(zhì)的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。

二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真，也要采取綜合治理對策。除了完善會計準(zhǔn)則和會計核算制度外，對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內(nèi)部的控制，加強內(nèi)部檢查；對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監(jiān)督及其處罰力度。此外，完善會計人員從業(yè)資格制度，加強會計人員的后續(xù)教育，提高會計人員素質(zhì)也是防止會計信息失真的關(guān)鍵因素。

（一）建立和健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。健全有效的內(nèi)部控制，能夠確保資產(chǎn)的安全完整、會計信息的合法與公正、經(jīng)濟業(yè)務(wù)合規(guī)合法，并提高經(jīng)濟效率。健全內(nèi)部控制，通過適當(dāng)授權(quán)和職責(zé)劃分，確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)合規(guī)合法；通過會計工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產(chǎn)清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內(nèi)部審計的獨立稽核，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業(yè)論文，以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的理論依據(jù)，實際上也是反映了國家希望通過相關(guān)法律促進各單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內(nèi)部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立稽核制度等，以便會計人員遵照執(zhí)行，減少漏洞。規(guī)范單位會計行為，保證會計信息的真實、完整，離不開健全完善的內(nèi)部控制制度。

（二）健全以審計監(jiān)督為主，財政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查及社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合外部監(jiān)督體系。審計組織是進行經(jīng)濟監(jiān)督的專職部門，它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經(jīng)濟監(jiān)督管理部門不可替代的優(yōu)勢。國家審計機關(guān)重點作好財政、稅收、國有金融機構(gòu)、重點基本建設(shè)項目、專項資金、主要行政機關(guān)和事業(yè)單位及審計，其他單位交由民間審計組織進行審計；發(fā)展和完善注冊會計制度，注冊會計師作為市場經(jīng)濟的“經(jīng)濟警察”，應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用；提高審計覆蓋率，逐漸做到有關(guān)單位的年度會計報表均經(jīng)過審計。同時，也充分利用和發(fā)揮財政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門和社會力量對會計信息進行監(jiān)督，相互配合，相互協(xié)作，做到齊抓共管，形成綜合的會計信息監(jiān)督體系。

（三）依法處置會計舞弊者。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規(guī)定了提供虛假會計資料的處理處罰規(guī)定。只要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，會計舞弊行為就會越來越少，會計信息質(zhì)量將會越來越高。

參考文獻：

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