導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程結(jié)算合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工程合同管理；存在問題；相應(yīng)解決對策；分析

工程合同的建立和簽訂，也就是為建設(shè)項目實施提供法律保護(hù)，合同的建立和簽訂更是工程竣工結(jié)算的重要憑證和依據(jù)，在工程合同的建立過程中，工程雙方（發(fā)包方、承包方）都是平等的民事主體。近些年來，國家對于建設(shè)項目的審計力度進(jìn)行了加大和整治，很多建設(shè)項目在竣工結(jié)算中都需要嚴(yán)格地進(jìn)行工程審計。但是，很多工程的投資者以及承包商，只是把注意力和關(guān)注度都放在了最后的工程竣工計算過程中，而對于工程項目施工前，簽訂的施工合同，都不會十分的關(guān)注和重視，普遍對于合同的條款內(nèi)容都設(shè)置得不是特別的明確和規(guī)范，存在一定的模糊性。這些模糊、不規(guī)范條款的存在導(dǎo)致了很多的糾紛和民事訴訟的產(chǎn)生，這樣的后果不僅僅給建設(shè)單位帶來了一定的影響，一定程度上給承包單位也帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失，不但影響了工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，還嚴(yán)重地影響了工程竣工結(jié)算審計的效率，給工程建設(shè)帶來了不良的影響。因此，在建設(shè)項目運行過程中，工程合同的規(guī)范化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義，下面我們就通過論述來加以分析。

1 工程合同管理的含義

工程合同，是建筑工程中承包方和發(fā)包方必須遵守和執(zhí)行的準(zhǔn)則和規(guī)范，具有法律效力，工程合同是工程建設(shè)管理以及工程造價和工程竣工結(jié)算的重要憑證和依據(jù)，更是控制工程造價的重要手段和進(jìn)行工程竣工結(jié)算的依據(jù)。在工程的施工過程中，承包方需要根據(jù)施工合同來完成建設(shè)項目的施工和管理工作，發(fā)包方也需要根據(jù)施工合同所規(guī)定的條款來履行工程合同的義務(wù)。不管是承包方還是發(fā)包方都必須要圍繞工程合同的條款進(jìn)行相關(guān)工作的開展。一份合理合法的施工合同能夠給工程的運行和工程竣工結(jié)算帶來好的影響，反之如果沒有一份合理合法的施工合同，就會給施工程序以及工程竣工結(jié)算帶來惡劣的影響，還可能導(dǎo)致相關(guān)的民事訴訟的法律情況發(fā)生。為此，制定出一份合理合法的規(guī)范化工程合同能對工程的順利開展發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用。希望在工程的開展中，發(fā)承包雙方能夠?qū)⒐こ淌┕ず贤年P(guān)注度提高到一定的高度上來，嚴(yán)格地審核合同中的相關(guān)規(guī)定和條款，為工程合同的履行提供有力保障。

2 工程合同管理在竣工結(jié)算中的影響

工程合同簽訂之后，就形成了法律效力，對雙方都起到了約束作用，工程合同當(dāng)中的每一條款都對合同雙方有著很大的影響，同時工程合同為工程竣工結(jié)算發(fā)揮積極的意義和影響。

2.1 工程合同的建立是工程竣工結(jié)算的重要保證

工程合同的建立是對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定，為工程造價的控制發(fā)揮重要的作用，工程合同在建立過程中不僅僅只是明確了雙方的義務(wù)和權(quán)力，還對一些施工中的程序進(jìn)行了明確的規(guī)定和管理。在整個施工過程中不管是承包方還是發(fā)包方都必須按照合同來履行，因此，可以看出工程合同的建立對于工程施工和造價方面有著非常大的影響。工程竣工結(jié)算工作，是工程承包方完成了建設(shè)項目的施工工作并通過了發(fā)包方組織的竣工驗收，發(fā)包方按照合同規(guī)定對承包方提供的結(jié)算書進(jìn)行審核后，支付承包方工程結(jié)算價款的過程。一般工程結(jié)算價款是合同價款、變更調(diào)整價款、索賠款項的總和。因此訂立的這些結(jié)算條款是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)和保證。在施工過程中，有時候會發(fā)生一方單方面違約的情況，如果在工程建設(shè)中遇到了如此情況，那么必然會影響另一方的權(quán)益，違約的一方必將會受到相應(yīng)的民事責(zé)任訴訟。因此，工程合同中設(shè)立的違約責(zé)任條款為施工合同提供了有效的保障，違約的一方最終會受到相應(yīng)的法律責(zé)任，對受害一方給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償。因此，不難看出，工程合同為合同雙方提供了重要的法律保障。

2.2 工程合同的選擇類型對工程竣工結(jié)算方式產(chǎn)生非常大的影響工程

在工程合同的設(shè)立過程中不同的合同結(jié)算方法決定了不同的竣工結(jié)算方式。一般工程合同分為固定總價合同和固定單價合同，不同的工程合同類型，決定了不同的竣工結(jié)算方式，在工程合同的選擇過程中如果雙方都不給予特別的重視，不結(jié)合實際情況地約定竣工結(jié)算方式，會給合同工程的竣工結(jié)算工作中帶來非常大的難度，同時為承發(fā)包雙方帶來非常大的風(fēng)險。

3 工程合同管理對竣工結(jié)算影響的相應(yīng)對策

3.1 嚴(yán)格審核合同，確保合同的質(zhì)量

在工程合同的管理過程中，因為工程合同對工程竣工結(jié)算有著非常大的影響，所以在工程合同訂立過程中，一定要嚴(yán)格對合同進(jìn)行審核和管理，主要從以下幾方面著手：

3.1.1 合同必須要保證合法性和有效性

在工程合同設(shè)立的過程中一定要保證合同的合法性和有效性，在合同的訂立過程中，一定要保證合同條款的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，為合同的履行提供有效的保障，特別是在審查合同過程中一定要注意，合同內(nèi)容是否完整，是否規(guī)范，合同在設(shè)置條款過程中一定要檢查是否符合國家相關(guān)政策的要求。

3.1.2 合同結(jié)算方式的選擇

合同類型的選擇是整個工程實施的重要階段，更是整個合同的核心和靈魂，合同類型的選擇，對于工程的造價以及控制方面發(fā)揮著非常大的影響和作用，所以一定要根據(jù)工程實際情況來進(jìn)行合同結(jié)算方式的選擇，避免合同出現(xiàn)不符合實際的情況發(fā)生。

3.1.3 合同在糾紛方面的選擇

通常的情況下合同在糾紛方面一般就是通過兩種形式來進(jìn)行解決的，一種是仲裁，另一種就是訴訟，如果在合同中發(fā)生了糾紛的情況，一般建議采用仲裁的方式來進(jìn)行解決，因為仲裁的形式要比訴訟存在很多的優(yōu)點，第一點，雙方自愿，第二點，專家斷案，對案件審理的質(zhì)量能夠保證，第三點，仲裁的形式是不公開審理的，第四點，一裁終局，這樣的方式既可以節(jié)省金錢，還能夠節(jié)省一定的時間。

3.2 一定要注重對于合同的管理

合同在履行過程實際上就是一個造價控制和確定的過程，因此做好合同的管理工作是相當(dāng)有必要的，合同在履行過程中主要是依靠監(jiān)理工程師和造價工程師來進(jìn)行管理的，因此，他們在開展工作中，一定要對工作盡心盡職，不要只是走走形式，一定要按照相關(guān)的制度進(jìn)行管理和控制。

3.3 采取積極的措施彌補相關(guān)的缺陷

合同訂立之后，在履行過程中，一定要及時的完善和修理，發(fā)現(xiàn)不足的地方一定要及時的解決，不要留下隱患，這樣對工程的進(jìn)展沒有任何壞處，所以在合同訂立和履行之后一定要對其相關(guān)不足的地方進(jìn)行完善。

4 結(jié)束語：

綜上所述，工程合同管理對于工程竣工結(jié)算發(fā)揮著非常大的作用和影響，希望相關(guān)的單位能夠在工程合同的簽訂過程中，不要把此當(dāng)成是一種形式，因為工程合同的簽訂，關(guān)系到工程建筑中的很多問題和方面，一定要引起高度的重視和關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程合同法律制度》，全國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)教材編寫委員會編一北京：中國計劃出版社．2002年7月.

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關(guān)鍵詞：施工合同，工程結(jié)算 ，預(yù)算 ，管理

Abstract: the construction contract is the developer and construction project contractor should abide by the legal documents, is both sides must perform technical economic document, it is ultimately determine the settlement of the important basis.

Keywords: construction contract, engineering settlement, budget, management

中圖分類號：DF431文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

施工合同內(nèi)容一定要具體化，不能模棱兩可，含糊不清，否則到了工程結(jié)算時全是問題，嚴(yán)重影響工程結(jié)算的進(jìn)展，給承包人帶來很大的損失。在簽訂合同時應(yīng)考慮得全面、細(xì)致、周到，減少不確定因素，使得工程竣工結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。因此，在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程結(jié)算的確定起著十分重要的作用。近年來，建筑市場逐步規(guī)范，合同主體的法律意識不斷提高，但部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位等現(xiàn)象仍然普遍存在，以致影響工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。由于建設(shè)項目的特性，工程結(jié)算工作在實際操作中還可能會碰到各種各樣的問題，為此承包發(fā)包雙方都必須對建設(shè)工程施工合同給予足夠的重視，為此，本人結(jié)合自身的工作實際，談一點施工合同對工程結(jié)算重要作用的粗淺認(rèn)識。

1確定合理的合同價款

合同價款是工程合同的核心內(nèi)容之一，合理的合同價款，是合同得到充分執(zhí)行的前提和必要條件。目前在確定合同價款的過程中，最突出的問題就是隨意性強，采用合同示范文本的，往往不認(rèn)真去理解合同條款的內(nèi)容，特別是施工單位往往為了得到工程項目，不對合同文字進(jìn)行仔細(xì)推敲，為合同糾紛埋下伏筆；其次是合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，不能滿足工程施工中可能出現(xiàn)的種種問題，在合同實施過程中，困難重重，對合同的理解成為糾紛的焦點；再有就是合同條款過于苛刻，不能保障承包人的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。合同價款的確定，目前在招標(biāo)工程中為中標(biāo)價，非招標(biāo)工程中為工程預(yù)算造價。

2選擇合適的合同價款的調(diào)整方式

目前，我國慣用的施工合同方式為固定單價合同、可調(diào)單價合同兩種。固定單價合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險并需要為不可預(yù)見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項目；可調(diào)單價合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以便風(fēng)險得到合理的分?jǐn)?，因而適用范圍比較寬；在選擇合適的合同價款的調(diào)整方式時，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素、權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同價款的調(diào)整方式，保證合同的可執(zhí)行性、合同價款的調(diào)整方式一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計時要嚴(yán)格按照選定合同價款調(diào)整方式執(zhí)行。如某中高層住宅工程，約定的合同價款結(jié)算為固定單價方式，由于承包人缺乏預(yù)見性，施工期間各種施工材料大幅漲價導(dǎo)致該工程資金運作發(fā)生困難，差點不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計時，承包人就以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用。然后根據(jù)合同價款的簽訂原則，固定單價合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果，故結(jié)算時必須嚴(yán)格遵循合同精神辦理。本人認(rèn)為對于工期較長、工程量較大的工程，一般以6個月為分界，工期大于6個月以上的工程，施工合同方式最好采用可調(diào)價格合同，即結(jié)算時主材采用信息價的平均值進(jìn)行調(diào)整，這樣對發(fā)包人和承包人都沒有風(fēng)險，比較公平。

3完善合同條款

由于受原計劃經(jīng)濟(jì)時代的殘余思想、以及部分企業(yè)的管理水平低下的影響，在合同簽定時以為采用了示范文本就萬事大吉，對文本內(nèi)容不去認(rèn)真理解，隨意性比較強，沒有法制觀念，往往在合同執(zhí)行過程中造成被動，增加了工程結(jié)算的難度。簽定合同時，除了要注意工程量及價格調(diào)整方法外，還應(yīng)注意下列內(nèi)容的完善：

a\合同條款的內(nèi)容要與招標(biāo)文件一致，對于中標(biāo)單位，發(fā)包人不能隨意增加招標(biāo)文件規(guī)定以外的苛刻條件，也不能隨意增加各種形式的獎金及優(yōu)惠條件。對于合同條款內(nèi)容與招標(biāo)文件不符的，在合同中應(yīng)有明確的解釋并重點說明解釋順序。

b\對于不可抗力，要有符合實際的定量標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)該明確不可抗力的取證方法。無法取證，發(fā)生費用的處理就會造成糾紛。

c\對于招標(biāo)文件或圖紙沒有明確規(guī)格、型號、品牌、產(chǎn)地地材料設(shè)備，在合同應(yīng)予明確，特別是針對圖紙包干的項目要注意。材料設(shè)備占據(jù)了工程造價的60%左右，對工程造價有舉足輕重的地位，而且同種材料品牌從多，質(zhì)量良莠不齊，價格更是相差遙遠(yuǎn)。

d\新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，可以提高工程質(zhì)量，縮短工期。目前的合同文本對此已有收益分成條款，但對收益的具體評估沒有詳細(xì)條款，合同應(yīng)予完善。

e\采用合同示范文本的，要針對工程的實際情況，逐條進(jìn)行分析，詳細(xì)填寫，對不適合的條款要刪除，責(zé)任不明、表達(dá)不清是引起爭議的主要原因，而爭議的最終結(jié)果是涉及費用的調(diào)整。

4合同的全面履行

有了完善的合同條款，還要有全面的履行，才能使工程結(jié)算得到有效的進(jìn)行。許多單位對合同的管理還處于松散狀態(tài)，沒有專門的合同管理人員，更沒有專人負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況檢查；有些取得質(zhì)量管理認(rèn)證的企業(yè)，情況會好一點，但總的還是流于形式。在合同履行中要注意：

a\熟悉合同內(nèi)容。要讓所有參與管理人員都熟悉合同內(nèi)容，并對合同認(rèn)真理解，領(lǐng)會合同精神，這是我們利用合同進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

b\自覺按合同要求去做。合同對建設(shè)過程中的所有行為提出了標(biāo)準(zhǔn)，需要去貫徹執(zhí)行，對所有的行為要嚴(yán)格要求，不存僥幸心理，不隨意發(fā)揮，充分履行義務(wù)，全力維護(hù)權(quán)利。

c\對合同違約要及時處理。按照合同規(guī)定的索賠時間及時索賠，不拖延，以免索賠證據(jù)的消亡而喪失索賠權(quán)利。

5自覺遵守和執(zhí)行合同法規(guī)的觀念，減少合同糾紛產(chǎn)生

合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外，在施工過程中可能產(chǎn)生的一切問題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定，不要進(jìn)行口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險措施的具體條款。因此，在簽訂合同過程中，合同主體要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開展。

6施工合同哪些主要內(nèi)容與工程結(jié)算密切相關(guān)

工程承包范圍內(nèi)容要明確并且具體化;

開竣日日期要寫明，實際施工時開竣工日期以及主體封頂日期一定要有發(fā)包人現(xiàn)場代表簽字確認(rèn)；

合同價款內(nèi)容對合同價款的方式進(jìn)行了約定，但對造價的計算未進(jìn)行約定，所以在合同補充條款內(nèi)容內(nèi)一定要進(jìn)行約定，如套用哪個地方什么時間定額，信息價使用什么時間的，人工、材料、機械是否按施工期間平均值進(jìn)行按實調(diào)整，總造價是否要下浮，發(fā)包人認(rèn)價是否要下浮等在合同中都要有明確的約定；

工程變更的內(nèi)容計價如何進(jìn)行在合同中也要有明確約定；

違約、索賠和爭議條款在合同中也要有明確約定如工期、質(zhì)量、安全等；

以上幾點合同中的約定對工程結(jié)算影響止關(guān)重大。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同；竣工結(jié)算

竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，而施工合同的主要條款在編制招標(biāo)文件前已經(jīng)明確。首先我想談一下竣工結(jié)算的內(nèi)容、結(jié)算中常發(fā)生的一些問題及對策，以后就能提高編制有利于某一方的造價合同條款，合理快速完成竣工結(jié)算工作，實現(xiàn)共贏。

1、竣工結(jié)算階段是業(yè)主方對工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，它直接以工程量價指標(biāo)形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程即將竣工時，現(xiàn)場各專業(yè)工程師審核施工過程中報送一切與工程結(jié)算有關(guān)的資料的真實性有效性，成本部門依據(jù)招投標(biāo)文件、合同文件、竣工圖、施工組織設(shè)計、工程變更單、工程結(jié)算書以及雙方一切有關(guān)業(yè)務(wù)往來的記錄和文件憑證等，審核合同文件確定的發(fā)包內(nèi)容、范圍、工程量清單計算規(guī)則、消耗量定額、計價費率、甲供材及暫定價調(diào)差、人工費調(diào)整、進(jìn)度款支付、是否索賠等事項。結(jié)算內(nèi)容主要包括： （1）項目工程施工圖預(yù)算；（2）設(shè)計變更預(yù)算；（3）項目現(xiàn)場簽證預(yù)算；（4）材料價差預(yù)算；（5）政策性調(diào)整預(yù)算。

2、結(jié)算中也在一些過程中出現(xiàn)一些問題：1投標(biāo)清單預(yù)算清單漏項多，造成合同造價超出業(yè)主成本。該問題主要由于編制工程量清單時沒有認(rèn)真細(xì)致編制，了解設(shè)計意圖和及時提出設(shè)計答疑問題，造成多余原來的預(yù)算不準(zhǔn)，該部分責(zé)任由業(yè)主方承擔(dān)。對策應(yīng)該在中標(biāo)后合同簽訂前進(jìn)行合同價清標(biāo)工作，對合同中的清單量調(diào)整和圖紙交底后的問題全部匯總，匯總后統(tǒng)一調(diào)整，列入合同附件，方便結(jié)算，并將此調(diào)整條款寫入施工合同中，以合法執(zhí)行。2工程量計算規(guī)則、消耗量定額、計取費率、人工費材料費調(diào)差方式不清楚或沒有明確，造成結(jié)算時雙方推諉扯皮。由于雙方各自的利益，對策是必須在合同簽訂前明確清楚，而且對于有爭議的條款應(yīng)該在合同簽訂前充分溝通，在雙方成本核算的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，寫施工合同中。3沒有預(yù)付款，造成施工方資金短缺，出現(xiàn)的向業(yè)主方停工誤工索賠問題。由《2013工程量清單計價規(guī)范》要求在建筑工程中要有預(yù)付款，但實際施工中，施工單位沒有如實考慮自己的經(jīng)濟(jì)實力和施工資金風(fēng)險因素，急于中標(biāo)，造成了類似的大額索賠，而業(yè)主方也因合同約定不能跳出合同以外支付工程款，實際又不符合國家的政策要求，耽誤了工期，影響了業(yè)主方自身的交房和履約承諾。對策應(yīng)為業(yè)主方在招標(biāo)文件中，應(yīng)對項目的周期、交房、施工單位資質(zhì)信譽及自己實力做出綜合評估，在合法的基礎(chǔ)上，針對不同的要求選擇適當(dāng)?shù)闹Ц犊罘绞綄懭牒贤?，不免給自身造成損失。

3、以上的竣工結(jié)算重要性、內(nèi)容及其產(chǎn)生問題，都已經(jīng)告訴我們施工合同作為一個紙質(zhì)載體的重要性。建筑工程施工合同是進(jìn)行施工階段工程造價管理的首要參考依據(jù)，業(yè)主方和施工方通過訂立合同來相互制約和監(jiān)督。工程造價管理從項目施工開始到竣工為止的整個過程，都離不開建設(shè)工程施工合同。合同簽訂前合同是工程造價管理最主要的依據(jù)之一，某種程度上它決定了所承包工程項目的盈虧。雖然合同的主要條款在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確，但一些細(xì)節(jié)性總是仍然在等中標(biāo)后正式簽訂合同前，通過與業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的談判予以確定，從而全過程、平衡地約定雙方權(quán)利與義務(wù)，詳細(xì)解釋說明與工程變更，索賠、調(diào)價等相關(guān)的條款，盡最大可能爭取到一個相對有利的合同環(huán)境，為施工階段工程造價管理提供必要的依據(jù)。

施工合同中的造價條款對施工方越明確，越有利于執(zhí)行合同。那么如何編制好的施工合同造價條款，盡可能規(guī)避分散過程管理中的造價責(zé)任風(fēng)險：1施工合同必須體現(xiàn)依法合規(guī)，誠信發(fā)承包，實現(xiàn)雙贏。在實際的建筑發(fā)承包市場上，可能存在著各種各樣的合同，也有著各種各樣的問題，但必須遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定）、《建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等。

2合同中將工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)清楚，以免造成重復(fù)計算或漏項，增加竣工結(jié)算審核工作難度。合同的標(biāo)的是合同最基本的要索，對于在談判討論中經(jīng)雙方確認(rèn)的內(nèi)容及范圍方面的修改或調(diào)整，應(yīng)和其他所有在談判中雙方達(dá)成一致的內(nèi)容一樣，以文字方式確定下來，并以合同補遺或會議紀(jì)要方式作為合同附件并說明它構(gòu)成合同的一部分。3合同盡可能編入適應(yīng)新的國家合同條款標(biāo)準(zhǔn)，推行新版的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF.2013-0201）、工程量清單計價模式，以便與建筑市場兄弟單位成本口徑統(tǒng)一，快速測算成本，提高數(shù)據(jù)分析效率。4合同評審前，征詢施工方造價方面條款意見。施工合同是雙方約定權(quán)利義務(wù)的的文件，也是以后工程管理中需要緊密聯(lián)系的兩方，針對未知的工程風(fēng)險，聽取施工方的意見是必要的，合同最終才能順利執(zhí)行，雙方才能最終受益。5總分包合同中的造價條款關(guān)系及結(jié)算付款細(xì)則，必須在合同中體現(xiàn)，避免結(jié)算時資料混亂多頭管理，拖延結(jié)算進(jìn)度，核算成本難度加大。在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。

4、結(jié)語

任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同中的造價條款也不可能盡善盡美。但我們在實際應(yīng)用中，朝著竣工結(jié)算“高效、快捷、準(zhǔn)確、共贏”的方向去努力，慢慢優(yōu)化完善我們的施工合同造價條款，履行中還應(yīng)根據(jù)實際情況需要及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)，我相信在以后的造價執(zhí)業(yè)工作中一定會游刃有余。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:工程量清單總價合同結(jié)算糾紛價款調(diào)整

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

由于總價合同具有工程造價易于結(jié)算、便于發(fā)包商控制投資的優(yōu)勢，在工程建設(shè)中被廣泛采用?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）首次明確指出總價合同有兩種形成方式，即以工程量清單招標(biāo)形成和以施工圖預(yù)算發(fā)包形成，同時又指出采用工程量清單招標(biāo)應(yīng)選擇單價合同，對此形式形成的總價合同結(jié)算問題并未做出詳細(xì)規(guī)定，故采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價合同在結(jié)算過程中較容易產(chǎn)生糾紛。基于以上事實，本文將對工程量清單計價規(guī)范下總價合同結(jié)算糾紛進(jìn)行深入研究，分析當(dāng)前市場存在的問題并提出建議。

一、總價合同特征分析

通過對以往學(xué)者的觀點和相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定的描述進(jìn)行綜合分析后，可得到如下結(jié)論：總價合同是發(fā)承包雙方約定相對而言較為固定的價格，以用來完成雙方在合同中約定的工作內(nèi)容。發(fā)承包雙方在簽署總價合同后，可在專業(yè)條款中約定風(fēng)險幅度范圍，即在此風(fēng)險幅度范圍內(nèi)價格固定不調(diào)整，但超出風(fēng)險幅度范圍可以進(jìn)行價款調(diào)整。

依據(jù)2013版《清單計價規(guī)范》和2013版《合同范本》的規(guī)定，總價合同是發(fā)包方采用工程量清單招標(biāo)形成，或由發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件簽署的建設(shè)工程施工合同，規(guī)定總價合同的價款在約定合同范圍內(nèi)或法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)不作調(diào)整。雖然總價合同在表面上對合同狀態(tài)不予補償，但實際上業(yè)主在總價的基礎(chǔ)上已進(jìn)行事先補償，量與價的風(fēng)險已經(jīng)包含在總價中。發(fā)包方傾向于選擇與承包方簽訂總價合同，可見對發(fā)包方而言簽訂總價合同的優(yōu)勢要大于其它合同形式。

二、總價合同工程結(jié)算糾紛現(xiàn)狀透視及分析

2.1變更類因素引起總價合同結(jié)算糾紛的研究

工程項目建設(shè)通常是一個長期性的活動，一般在實施過程中具有復(fù)雜性的因素，因此工程變更就成為工程項目建設(shè)過程中一項難以避免的工作。在發(fā)承包雙方簽訂總價合同的情況下，當(dāng)發(fā)生變更類因素時，承包商認(rèn)為變更內(nèi)容屬于自己合同范圍以外的工作，故向業(yè)主提出價款調(diào)整的要求，而對于業(yè)主方而言，變更將不利于控制項目的投資，因此，雙方產(chǎn)生糾紛[1]。

2013版《清單計價規(guī)范》中，明確提出14個價款調(diào)整因素。本文中所提到的變更類因素是指工程量偏差、工程變更、工程量清單缺項以及項目特征不符四個因素。通常，變更類因素的內(nèi)容均可以表示為增減工程量、施工工藝的改變、施工內(nèi)容的增減、施工內(nèi)容的改變等。其中，引起工程量偏差的因素尤為多，工程量清單編制過程中由于編制人員對計量計價規(guī)則的了解深度不足等問題，造成工程量清單缺項、工程量計算錯誤等情況，都將引起工程量偏差。同時，在工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計變更等問題，也將引起工程量偏差。而對于以工程量清單招標(biāo)形成的總價合同，只要發(fā)生上述變更類因素，其價款都是可以調(diào)整的。

2.2 物價波動引起總價合同結(jié)算糾紛的研究

由于承包商缺乏對無限風(fēng)險的認(rèn)識，往往毫無顧慮的與業(yè)主簽訂了約定無限風(fēng)險的總價合同。而在實際工程項目建設(shè)過程中，建筑材料價格突然上漲，超出了正常預(yù)估，承包方將利潤與風(fēng)險費全部用于建材上漲導(dǎo)致的損失。這樣就造成了承包商零利潤的局面，更有甚者利潤達(dá)到負(fù)值。承包商不愿單獨承擔(dān)價的風(fēng)險向業(yè)主提出調(diào)整工程價款，以彌補經(jīng)濟(jì)損失。但業(yè)主以簽訂總價合同為由，拒絕調(diào)整合同價款。進(jìn)而引起發(fā)承包雙方對價款調(diào)整的糾紛問題。

查閱文獻(xiàn)可知，大多學(xué)者認(rèn)為總價合同下的物價大幅波動時結(jié)算價款可以調(diào)整，這為總價合同可調(diào)性提供了必要的文獻(xiàn)依據(jù)，也為本文總價合同結(jié)算糾紛的價款調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。在簽定總價合同前，承發(fā)包雙方需充分考慮價格波動的風(fēng)險，并在合同中明確約定物價波動的調(diào)整幅度范圍，減少由于價格波動引起的糾紛，同時有利于合理分擔(dān)價格風(fēng)險，使得合同具有公平性。避免承包方因風(fēng)險過大而影響工程質(zhì)量及進(jìn)度，減少承發(fā)包雙方的糾紛[2]。

2.3 法律法規(guī)變化引起總價合同結(jié)算糾紛的研究

建設(shè)工程項目通常是長期性活動，故在項目進(jìn)行的過程中，法律法規(guī)變化可能會引起結(jié)算糾紛。法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整規(guī)定如下：若由國家的法律法規(guī)以及規(guī)章和政策發(fā)生變化，引起工程造價變化的，首先將此變化發(fā)生日期與基準(zhǔn)日期作比較，若在基準(zhǔn)日期之后，則發(fā)包方應(yīng)予以合同價款調(diào)整，反之不調(diào)整；由于此變化造成工期延誤，工期應(yīng)予以順延。在施工過程中，如果是因為承包人原因使得工期得以延誤，若在此工期延誤期間出現(xiàn)法律法規(guī)等政策性變化，則承包方應(yīng)承擔(dān)所有因此增加費用、延誤工期的帶來的損失。

在總價合同中，發(fā)承包雙方關(guān)于法律法規(guī)變化的價款調(diào)整一直是一個難題，姜秀珍認(rèn)為總價合同是承包方報總價，繼而發(fā)承包雙方商討并確定合同總價，并且最終以總價結(jié)算的合同。一般情況只有設(shè)計變更，或者是符合合同規(guī)定的調(diào)價因素發(fā)生（譬如法律法規(guī)變化），方才允許對合同價款進(jìn)行調(diào)整[3] 。

3各類產(chǎn)生糾紛的因素對價款的影響及調(diào)整建議

3.1變更類因素對價款影響

多名學(xué)者對變更類因素引起的合同價款調(diào)整進(jìn)行研究，其中艾光鮮、尹貽林、劉一格、潘妙哲等指出由于工程變更引起工程量變化，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)行價款調(diào)整[4][5]，價款調(diào)整公式如下：

變更價款總額=變更工程分部分項工程費+措施項目費用（公式3.1）

變更工程分部分項工程費=變更工程量分部分項工程綜合單價 （公式3.2）

此公式表示工程變更部分的費用均由發(fā)包方承擔(dān)，具體費用包括分部分項工程費與措施項目費用，而分部分項工程費用額為變更部分的工程量與對應(yīng)綜合單價的乘積。本文重點研究總價合同結(jié)算糾紛的分部分項工程費用調(diào)整，故要確定變更引起的價款調(diào)整值，首先要確定變更引起的工程量的變化及變更部分的綜合單價。

因此故本章將研究變更類因素出現(xiàn)后，具體工程量的確定及對應(yīng)部分分部分項工程綜合單價的確定，進(jìn)而參照公式3.2具體分別確定每個變更類因素出現(xiàn)引起總價合同的價款調(diào)整。

3.2物價波動對價款影響

在合同履行過程中發(fā)生物價波動，承包方向發(fā)包方申請合同價款調(diào)整，但發(fā)包方更多地選擇不調(diào)整合同約定中的工程價款，因此導(dǎo)致大量的物價波動引起總價合同結(jié)算糾紛事件發(fā)生[6]。

當(dāng)實際施工過程中發(fā)生了物價的異常波動，發(fā)承包雙方即使簽訂的合同中約定了無限風(fēng)險的承擔(dān)范圍，受益乙方仍然可以依據(jù)以上的流程向另一方提出工程價款調(diào)整。只要達(dá)到上文中論述物價異常波動幅度界定的兩個必要條件，則可以認(rèn)定發(fā)生了物價的異常波動，則發(fā)承包雙方中受益方應(yīng)向另一方提出價款調(diào)整的要求，另一方應(yīng)對該要求進(jìn)行審核調(diào)整合同價款。超出物價波動幅度范圍部分的價款調(diào)整辦法應(yīng)在合同中約定，若發(fā)承包雙方未在合同中約定，則可選用價格指數(shù)調(diào)整差額或造價信息價格調(diào)整等公式，對合同價款進(jìn)行合理調(diào)整。

3.3法律法規(guī)變化對價款影響

在實際工程建設(shè)過程中，法律、法規(guī)變化導(dǎo)致的合同價款調(diào)整的主要內(nèi)容包括：規(guī)費費率、稅率等的調(diào)整，規(guī)費費率、稅率的調(diào)整將引起規(guī)費、稅金的改變。由于發(fā)承包雙方都是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行者，當(dāng)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。

4.總結(jié)

本文針對采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價合同的工程價款結(jié)算糾紛這一問題進(jìn)行研究，從總價合同結(jié)算糾紛的原因為入手點，通過結(jié)算糾紛的原因研究，進(jìn)而確定各原因下結(jié)算糾紛的具體解決辦法，以下為本文研究結(jié)論：

（1）采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價合同結(jié)算糾紛原因眾多，其中主要原因是變更類因素、物價波動以及法律法規(guī)變化。

（2）總價合同風(fēng)險分擔(dān)原則日益合理，由19世紀(jì)的價格包含原則到現(xiàn)今的風(fēng)險狀態(tài)補償原則，風(fēng)險分擔(dān)更為合理，而我國風(fēng)險分擔(dān)原則也與國際接軌，日趨完善。

（3）變更類因素引起總價合同結(jié)算糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)行合同價款調(diào)整，其中工程量偏差的風(fēng)險由雙方共擔(dān)，其他變更類因素由發(fā)包方承擔(dān)。

（4）物價波動引起總價合同結(jié)算糾紛，其風(fēng)險由發(fā)承包雙方共同承擔(dān)，若物價未達(dá)到異常波動幅度，則由承包方承擔(dān)或受益，否則由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

（5）法律法規(guī)變化引起總價合同結(jié)算糾紛，由發(fā)包方承擔(dān)，由于承包方原因?qū)е鹿て谘诱`，在延誤期間法律法規(guī)變化的風(fēng)險，由承包方承擔(dān)。

（6）采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價合同，合同價格并非固定不變，當(dāng)變更類因素、物價波動、法律法規(guī)變化時，發(fā)承包雙方應(yīng)對合同價款進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

[1]竇凌蛟.論工程價款結(jié)算糾紛的處理[D].長春:吉林大學(xué),2010.

[2]楊景欣.淺議建設(shè)工程價款結(jié)算糾紛[J].北京仲裁,2010(04):35-48.

[3]姜秀珍.淺析固定總價合同與固定單價合同的計量與計價[J].華章,2013(31):81-82.

[4]艾光鮮.建筑工程變更的合同管理[D].沈陽:東北財經(jīng)大學(xué),2007.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目結(jié)算審核審計

建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。筆者通過幾年來對部分工程項目的結(jié)算審核，結(jié)合審計部門的審計報告，對竣工結(jié)算的審核和審計的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設(shè)項目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：

工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程結(jié)算造價的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。三是對客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場簽證工程量。審核簽證事項發(fā)生的真實性及簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

單價的審核。一是審核投標(biāo)報價的綜合單價描述內(nèi)容和特征是否與項目內(nèi)容相一致，綜合單價是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報材料單價是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過程施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。

費用的審核。根據(jù)施工合同、費用定額及相關(guān)取費文件，結(jié)合實際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確。二中審核建筑工程費用的計算過程是否準(zhǔn)確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費、稅金費率套用是否正確等。

二、建設(shè)項目竣工審計的主要內(nèi)容

建設(shè)項目竣工決算的審計，是指國家審計機關(guān)依照國家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對工程建設(shè)項目財務(wù)收支活動的合法性、真實性、正確性，以及整個投資活動的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評價活動。主要內(nèi)容包括:

（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題。（3）交付使用財產(chǎn)和在建工程。核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實結(jié)余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?、完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評價。預(yù)測投資回收期等方面全面評價投資效益。

三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別

1、依據(jù)不同。

工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進(jìn)行審計，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等，審計的主要職能是監(jiān)督職能。

2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設(shè)項目的工程費用。審計以基建項目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施的一切財務(wù)收支。

3、從業(yè)人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價工程師或造價員。而審計以會計師、審計師為主。

4、兩者法律效力不同。審計機關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項目進(jìn)行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、目的不同。工程結(jié)算審核是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計是由獨立的機構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。

四、審查與審計的關(guān)系

根據(jù)項目審計與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確定的工程價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的答復(fù)意見》中指出，“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。

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關(guān)鍵詞：加固工程；支架系統(tǒng)；有限元；材料參數(shù)；結(jié)構(gòu)驗算

1.工程概述

滁河干渠大橋為安徽省合淮阜高速公路上的一座預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋，因其運營期內(nèi)箱梁內(nèi)外不同部位出現(xiàn)大量裂縫，需對其進(jìn)行加固處理，施工過程中采用懸吊支架系統(tǒng)作為加固施工的作業(yè)平臺。該支架系統(tǒng)由有錨固于箱梁頂板上的吊索連接橫向槽鋼，再將縱向槽鋼搭接在橫向槽鋼上，最后在縱向槽鋼上滿鋪竹膠板，如圖1所示：

其中，吊索縱向間距為2.0m，橫向間距為4.0m，材料采用強度為1570MPa的鋼絞線；橫向槽鋼的縱向間距同吊索，采用C14b級Q235槽鋼；縱向槽鋼的橫向間距為0.5m，采用采用C10級Q235槽鋼；為了增加支架系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在支架系統(tǒng)的四個角點處增設(shè)了側(cè)向風(fēng)纜，并起到限制系統(tǒng)縱橫向漂浮位移的作用。

根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理單位的要求，在正式施工前，必須對本系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可靠性進(jìn)行驗算分析。

2.竹膠板驗算

竹膠板有限元模型如圖2所示，其中梁單元64個，節(jié)點65個。施工中主要考慮人群荷載及小型機具設(shè)備自重，并將這些荷載簡化為均布荷載?？紤]最不利情況，竹膠板承受的荷載，除自重外，跨中承受的均布荷載按總荷載500公斤力計（8人+設(shè)備重力），分布長度以2.0m計，折合為均布荷載2.5KN/m。竹膠板的材料參數(shù)如表1。

結(jié)構(gòu)在最不利荷載下的應(yīng)力分布如下圖所示：

驗算結(jié)果表明，竹膠板在使用荷載作用下的正應(yīng)力及剪應(yīng)力均滿足要求。

3.槽鋼及吊索計算

建立支架系統(tǒng)整體空間有限元模型如圖6所示，其中梁單元 1912 個； 索單元 105 個。系統(tǒng)總體受力總荷載5000公斤力，考慮最不利情況，荷載對稱施加于跨中10個縱向段內(nèi)的縱向槽鋼（C10.0）上，除自重外，均布荷載為竹膠板傳遞的均布荷載。

涉及到的材料參數(shù)如表2所示：

3.1縱向槽鋼（C10.0）驗算結(jié)果

從計算結(jié)果彎矩圖分布來看，16號縱梁彎矩最大，故僅

驗算結(jié)果表明，縱向槽鋼（C10.0）在使用荷載作用下滿足應(yīng)力要求。

3.2橫向槽鋼（C14b）驗算結(jié)果

從計算結(jié)果彎矩圖分布來看，11號橫梁彎矩最大，故僅對11號縱梁作應(yīng)力強度驗算，結(jié)果如圖10～圖12所示：

驗算結(jié)果表明，縱向槽鋼（C14b）在使用荷載作用下滿足應(yīng)力要求。

3.2吊索驗算結(jié)果

吊索內(nèi)力及應(yīng)力如圖13～圖14所示：

可見，在使用荷載作用下，吊索最大內(nèi)力為10.035KN，最大應(yīng)力為438.2MPa，故吊索在使用荷載作用下滿足應(yīng)力要求。

4.結(jié)束語

本文針對滁河干渠大橋加固工程中的懸吊支架系統(tǒng)結(jié)構(gòu)驗算，建立了空間有限元計算模型，比起平面計算模型，可有效模擬使用荷載的作用，避免了平面計算問題中有關(guān)荷載縱橫向分布的復(fù)雜簡化問題，且計算結(jié)果可靠，可供廣大技術(shù)人員參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉見曙.結(jié)構(gòu)設(shè)計原理[M]..北京：人民交通出版社，2015.06

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關(guān)鍵詞：工程量清單；編制程序；結(jié)算編制

工程結(jié)算是工程發(fā)包方和承包方依據(jù)合同條款約定的合同價款，確定、調(diào)整以及索賠等事項，對合同范圍內(nèi)部分完成、中止、竣工工程項目進(jìn)行計算和確定工程價款的文件。一個完整的工程量清單模式下的工程結(jié)算編制過程一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、工程結(jié)算的編制程序

工程結(jié)算編制過程一般分為準(zhǔn)備、編織和定稿三個階段，實行編制人、審核人和審定人分別署名、蓋章確認(rèn)的編審簽署制度，共同對工程結(jié)算成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（一）工程結(jié)算編制準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1.收集與工程結(jié)算相關(guān)的編制依據(jù)，主要有國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范等；

2.熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同施工圖紙等相關(guān)資料；

3.掌握工程項目發(fā)承包方式、現(xiàn)場施工條件、應(yīng)采用的計價標(biāo)準(zhǔn)、定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、人工工資、機械臺班價格變化等情況；

4.對工程結(jié)算編制依據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整理；

5.召集工程結(jié)算編制人員對工程結(jié)算涉及的內(nèi)容進(jìn)行核對、補充和完善。

（二）工程結(jié)算編制階段的工作內(nèi)容

1.根據(jù)施工圖或竣工圖以及施工組織設(shè)計進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并做好書面或影像記錄；

2.按招標(biāo)文件施工合同約定的方式和相應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算分部分項工程項目、措施項目或其他項目的工程量；

3.按招標(biāo)文件、施工合同約定的計價原則和計價辦法對分部分項工程項目、措施項目或其他項目進(jìn)行計價；

4.對工程量清單缺項以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格以及施工合同有關(guān)條款，編制綜合單價或單位估價分析表；

5.工程索賠應(yīng)按合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法，算出索賠費用；

6.匯總計算工程費用，包括編制分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，初步確定工程結(jié)算價格；

（三）工程結(jié)算編制定稿階段的工作內(nèi)容

1.工程結(jié)算審核人員對初步成果文件進(jìn)行審核，并對發(fā)現(xiàn)的問題和意見進(jìn)行處理；

2.工程結(jié)算審定人員對審核后初步成果文件進(jìn)行審定，并對發(fā)現(xiàn)的問題和意見進(jìn)行處理；

3.工程結(jié)算編制人員、審核人員、審定人員分別在工程結(jié)算成果文件上署名，并加蓋造價工程師或造價人員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印張；

4.工程結(jié)算文件經(jīng)編制、審核、審定后，工程造價咨詢企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)人在成果文件上簽字或蓋章；

5.最后經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)在工程結(jié)算文件上簽署工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印張，工程結(jié)算文件算正式完成。

在上述三個階段中需要盡量規(guī)避信息不對稱現(xiàn)象。

二、工程結(jié)算的編制依據(jù)

工程結(jié)算編制依據(jù)是指編制工程結(jié)算時需要的工程計量、價格確定、工程計價有關(guān)參數(shù)、率值確定、計價程序等基礎(chǔ)資料。

（一）工程結(jié)算的編制主要依據(jù)

1.項目建設(shè)周期內(nèi)國家和地方影響合同價格的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

2.工程發(fā)包方和承包方簽訂的有效的施工合同、專業(yè)分包合同、補充合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；

3.與工程結(jié)算編制相關(guān)的國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的建設(shè)工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、計價定額、價格信息、相關(guān)規(guī)定等計價依據(jù)；

4.工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商、索賠、現(xiàn)場簽證以及相關(guān)的會議紀(jì)要，工程材料及設(shè)備中標(biāo)價、認(rèn)價單；

5.工程發(fā)包方和承包方確認(rèn)追加（減）的工程價款，經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告以及影響工程造價的其他相關(guān)資料。

由于存在著信息不完美現(xiàn)象，使得遵循上述依據(jù)的決算編制仍然存在著偏差。因此，需要借助以往編制的經(jīng)驗，以及對突發(fā)事件的發(fā)生概率進(jìn)行測算引入一定的彈性。

三、工程結(jié)算的編制原則

1.工程結(jié)算按工程的施工內(nèi)容或完成階段，可分為竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、合同終止結(jié)算和專業(yè)分包結(jié)算等形式，在編制工程結(jié)算時可根據(jù)合同條款的具體約定進(jìn)行編制。

2.當(dāng)合同范圍涉及整個建設(shè)項目時，應(yīng)按建設(shè)項目組成，將各單位工程匯總為單向工程，再將單向工程匯總為建設(shè)項目，編制相應(yīng)的建設(shè)項目工程結(jié)算成果文件。

3.實行分階段結(jié)算的建設(shè)項目，應(yīng)按合同要求進(jìn)行分階段結(jié)算，出具各階段結(jié)算成果文件。在竣工結(jié)算時再將各階段結(jié)算成果文件匯總，編制相應(yīng)的建設(shè)項目工程結(jié)算成果文件。

4.進(jìn)行合同中止結(jié)算時，應(yīng)按已完合格工程的實際工程量和施工合同的有關(guān)條款約定編制合同中止結(jié)算。實行專業(yè)分包結(jié)算的工程項目，應(yīng)按專業(yè)分包合同要求分別編制專業(yè)分包工程結(jié)算?？偝邪藨?yīng)按合同要求將各專業(yè)發(fā)分包工程結(jié)算匯總在相應(yīng)的單位工程或單向工程結(jié)算內(nèi)，進(jìn)行工程總承包結(jié)算。

5.工程結(jié)算的編制還應(yīng)區(qū)分施工合同類型及工程結(jié)算的計價模式采用合適的工程結(jié)算的編制方法。工程項目采用總價合同模式的，應(yīng)在原合同價的基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程商洽以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程項目采用單價合同模式的，工程結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)承包雙方在施工合同約定應(yīng)予計量且實際已完成的工程量確定，并根據(jù)合同約定對可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程項目采用成本加酬金合同模式的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計算規(guī)格分部分項工程及設(shè)計變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計算酬金及有關(guān)稅費。

四、工程結(jié)算的編制方法

1.采用工程量清單方式計價的工程，一般采用單價合同模式，工程結(jié)算的編制按工程量清單法編制，分部分項工程費按投標(biāo)時的綜合單價進(jìn)行計算。

2.工程結(jié)算編制時原招標(biāo)工程量清單描述不清或項目特征發(fā)生變化，以及變更工程新增工程的單價按以下方式確定：

（1）合同中已有相同綜合單價的，按已有綜合單價計算；

（2）合同中有類似綜合單價的，參照類似綜合單價計算；

（3）合同中沒有相同或類似綜合單價的，按發(fā)承包雙方協(xié)商確認(rèn)的綜合單價計算。

3.措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算，發(fā)生變更新增的措施項目，以發(fā)承包雙方會談約定的計價方式計算，其中措施項目清單中的安全文明施工費按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工合同中未約定的措施項目費按以下方式結(jié)算：

（1）與分部分項實體消耗相關(guān)的措施項目，隨該分部分項工程的實體工程量的變化，依據(jù)合同約定的綜合單價進(jìn)行結(jié)算；

（2）相對獨立的措施項目，應(yīng)充分體現(xiàn)其競爭性，一般固定不變，按合同價中相應(yīng)的措施項目費用約進(jìn)行結(jié)算；

（3）與整個建設(shè)項目相關(guān)的綜合取定的措施項目費用，可參照投標(biāo)時的取費基數(shù)及費率進(jìn)行結(jié)算。

4.其他項目費應(yīng)按以下方法進(jìn)行結(jié)算：

（1）計日工按發(fā)包人實際簽證的數(shù)量和合同約定的工日單價進(jìn)行結(jié)算，暫估價中的材料單價按發(fā)承包雙方最終確認(rèn)的在分部分項發(fā)中相應(yīng)的單價進(jìn)行調(diào)整，計入相應(yīng)的分部分項工程費用；

（2）專業(yè)工程結(jié)算應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的分包工程價進(jìn)行結(jié)算，總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的方式進(jìn)行結(jié)算；

（3）暫列金額應(yīng)按合同約定計算實際發(fā)生的費用，并分別列入相應(yīng)的分部分項工程費、措施項目費中。

5.招標(biāo)工程量清單漏項、設(shè)計變更、工程洽商等費用應(yīng)依據(jù)施工圖，以及發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的計價方式進(jìn)行結(jié)算，其費用列入相應(yīng)的分部分項工程費或措施項目費中。

五、編制的成果文件形式

1.工程結(jié)算編制成果文件一般包括工程結(jié)算書封面、簽署頁、目錄、編制說明、相關(guān)表式、必要的附件等內(nèi)容。

2.工程量清單計價的工程結(jié)算編制成果文件相關(guān)表格主要包括工程結(jié)算匯總表、單項工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表、分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、規(guī)費、稅金項目清單與計價表、必要的其他表格。具體表式可參照相關(guān)規(guī)范中的表式使用，也可根據(jù)不同需求做相應(yīng)調(diào)整后使用。

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關(guān)鍵詞：工程；竣工；結(jié)算；審查

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位和施工企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、成本控制的主要依據(jù)，也是施工單位盡快回籠資金，加快資金周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的重要途徑，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)。

工程竣工結(jié)算審查概述

工程竣工結(jié)算審查釋義

工程竣工結(jié)算是指在建筑工程竣工以后,施工單位按照施工過程中產(chǎn)生的實際費用,結(jié)合施工預(yù)算與工程合同,對工程造價進(jìn)行重新核定。工程竣工結(jié)算產(chǎn)生的結(jié)果是建筑產(chǎn)品實際價格的反映,是施工單位和建筑單位進(jìn)行工程價款結(jié)算辦理的最直接依據(jù),也是建筑單位同國家工程主管部門竣工決算的重要依據(jù)。建筑工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

工程竣工結(jié)算審查的意義

建筑工程竣工結(jié)算審查的意義主要體現(xiàn)在以下方面:

(1)工程竣工結(jié)算審查能夠準(zhǔn)確確定建筑工程造價。在建筑工程施工中,進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)就是對已經(jīng)完成的工程量所進(jìn)行的結(jié)算,即工程的施工單位在工程合同條款約定的范圍之內(nèi)完成的工程量越大,進(jìn)行結(jié)算的工程價款就越多。因此,按照對已累計的各項工程價款所占工程量的比例結(jié)算,可以比較準(zhǔn)確反映工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成本估算的掌握意義重大。借助結(jié)算審查，能夠保證工程造價的真實性。

(2)工程竣工審查使工程的總體經(jīng)濟(jì)效益得以保障。借助對工程價款的準(zhǔn)確結(jié)算,工程承包商方實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險的有效規(guī)避,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

二、工程竣工結(jié)算審查的必要性

當(dāng)前，在建筑工程的竣工結(jié)算中，經(jīng)常出現(xiàn)如下問題，影響了最終的結(jié)算，因而有必要以結(jié)算審查的方式加以規(guī)避。

（一）招投標(biāo)機制欠缺規(guī)范

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及競爭的加劇，經(jīng)常出現(xiàn)部分業(yè)主置國家政策法規(guī)于不顧，擅自通過私下議標(biāo)、甚或假招標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件進(jìn)行發(fā)包施工。此外，部分施工單位為承攬工程，在對建設(shè)單位的資信狀況未能充分了解掌握的情況下，未能做到信譽低的工程不攬，資金不落實的工程不攬以及巨額墊資的工程不攬。面對機會，多數(shù)施工企業(yè)在招投標(biāo)、合同談判過程中，施工合同存在單方面的約束性，不平等的合同條款，極易導(dǎo)致工程竣工時雙方產(chǎn)生結(jié)算糾紛。

（二）合同管理存在瑕疵

建筑工程施工合同是業(yè)主與承包商之間簽訂的法律文件，明確了雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對雙方具有同等約束力。由于受到長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。表現(xiàn)為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如在起草合同時，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由對經(jīng)濟(jì)與合同管理一無所知的人員來做這項工作，因而造成對簽訂合同重要性的忽視。施工合同的重要之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價。從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理，由此工程造價確定及認(rèn)識上的差異必然導(dǎo)致對工程價款的不確定性。因此，合同管理的失范最終將影響工程結(jié)算的實際效果。

（三）建筑工程施工過程中存在不規(guī)范行為

建筑工程施工期間，業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間彼此基于工作關(guān)系而發(fā)生關(guān)聯(lián)。無論任何一方在施工過程中實施了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低，施工單位呈報的有關(guān)工程事宜不能及時得到反饋，而施工單位又不敢隨意耽擱工期，造成工程量的變化。若其程序不合法，手續(xù)不齊全，簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù)，待工程結(jié)算時再進(jìn)行補充，容易引起意見分歧，必然影響竣工結(jié)算工作。

（四）建筑工程竣工結(jié)算資料存在瑕疵

在建筑工程竣工結(jié)算中，由于部分施工企業(yè)未能對竣工資料的加以細(xì)致入微的收集、管理，因而經(jīng)常產(chǎn)生工程竣工結(jié)算資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程的實際情況。如直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；工程計量不準(zhǔn)確；設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)等等，給結(jié)算審核增加大量的工作，必然引起竣工結(jié)算事后糾紛，從而影響竣工結(jié)算速度。

加強工程竣工結(jié)算審查的途徑

（一）管理理念創(chuàng)新是工程竣工結(jié)算審查的前提保障

建筑單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人必須在重視投標(biāo)工作的同時高度的重視工程竣工結(jié)算工作。在工程結(jié)算編制方面要配備足夠的高水平人員，成立結(jié)算小組，奔赴各個工程項目部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)工程結(jié)算事宜。對相關(guān)工程的結(jié)算成果與工作績效掛鉤，進(jìn)行檢查考核，實行獎懲制度，從而調(diào)動編制者的主動性與積極性，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。

（二）強化建筑工程竣工結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平

以提高竣工結(jié)算質(zhì)量管理水平為契機，編制人員應(yīng)全面掌握工程造價領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識和技能，基于此種目標(biāo)，應(yīng)采取如下措施提升自身技能：首先，編制人員要熟悉掌握專業(yè)知識，能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項目，對定額項目單價進(jìn)行必要換算；其次，編制人員要準(zhǔn)確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進(jìn)行調(diào)整，及時掌握計價信息；再次，編制人員能夠深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費用計算；同時，編制人員要掌握必要的法律知識，能主動把握權(quán)利救濟(jì)的程序與原則，根據(jù)相應(yīng)的法定程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；此外，編制人員應(yīng)針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價編制補充定額；最后，編制人員應(yīng)熟練運用必要的法律法規(guī)知識為工程竣工結(jié)算工作服務(wù)。

（三）保障合同的簽訂工作

合同是建筑單位與施工企業(yè)的權(quán)利義務(wù)的載體，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。合同條款的訂立是合同管理中的一個重要環(huán)節(jié)，堅持意思自治與平等協(xié)商的原則，制定條理清晰的合同，是實現(xiàn)工程造價有效控制的保證。結(jié)算編制在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同條文作為理由和根據(jù)。故而，在起草工程合同時，要由專業(yè)技術(shù)人員與合同管理人員共同參與，逐字逐句地推敲合同各項條款，明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，保證合同公正、真實、完整、合法、有效，以便為最后的工程竣工結(jié)算提供合法的依據(jù)。

健全規(guī)范、系統(tǒng)的工程竣工資料整合機制

施工企業(yè)應(yīng)注重對工程資料收集整理工作。從施工開始，項目部應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，合理分工，進(jìn)行規(guī)范化的工程資料收集、整理，并確定專人負(fù)責(zé)制，確保結(jié)算定值工作的順利進(jìn)行。工程竣工結(jié)算資料的收集包括: 施工承包合同及補充協(xié)議；招投標(biāo)文件；設(shè)計施工圖及竣工圖，及開、竣工報告書；施工組織設(shè)計；施工記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場照片；設(shè)計變更通知單；現(xiàn)場簽證、洽商；雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；有關(guān)的工程定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定及有關(guān)預(yù)結(jié)算造價文件等。

小結(jié)

工程竣工結(jié)算審查工作具有較強的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性，是工程造價的控制工作。結(jié)算審查工作在為建筑工程造價提供依據(jù)同時,也是建筑項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。有鑒于此,在竣工結(jié)算審查工作中,要秉承客觀中立原則,循序?qū)彶楣ぷ鞯囊蠹俺绦?科學(xué)的運用審查方法,認(rèn)真仔細(xì)的做好結(jié)算審查工作,以便圓滿完成工程的竣工結(jié)算。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅妮.關(guān)于如何加強建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的探討[J] .企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011（31）:148-149.

篇9

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；竣工結(jié)算；問題；原因；解決措施

經(jīng)營管理是建筑企業(yè)管理的龍頭，而工程結(jié)算是經(jīng)營管理的重要組成部分，它最終體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理的成果。工程結(jié)算能夠反映工程的進(jìn)度。工程結(jié)算是按已完的工程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)結(jié)算的工作量占合同總價款的比例，能反映出整體工程的進(jìn)展。工程結(jié)算能加快資金周轉(zhuǎn)。建設(shè)單位及時進(jìn)行結(jié)算，才能理清甲乙雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并能加快資金回籠，加速資金周轉(zhuǎn)，降低資金成本，提高資金的使用效率，增加財務(wù)收益。工程結(jié)算體現(xiàn)了企業(yè)管理和項目管理的經(jīng)營成果。只有工程結(jié)算全部完成，該工程項目才算是徹底結(jié)束。通過工程結(jié)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，效益的好與壞、利潤的高與低、盈利或虧損就能得到具體的真實的反映。

1 工程竣工結(jié)算中常遇到的問題

1.1 工程結(jié)算依據(jù)——《建設(shè)工程施工合同》條款存在的問題

在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過程中，爭議焦點往往是施工合同的某些條款。由于某些條款容易引起歧義，或是“陰陽合同”對同一內(nèi)容的約定不一，造成工程結(jié)算時雙方計算口徑不一致。

案例：某工程甲乙雙方簽署了兩份施工合同，一份是到當(dāng)?shù)卣块T備案的施工合同（俗稱“大合同”或“外部合同”），另一份則是甲乙雙方協(xié)商訂立的內(nèi)部合同（俗稱“小合同”或“內(nèi)部合同”），這兩份合同就是平常市場所指的“陰陽合同”。經(jīng)過筆者分析發(fā)現(xiàn)，大合同中的相關(guān)條款基本公平、公正，而小合同中處處可見不公平，甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾的條款，如：“建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用不得按規(guī)定計取，此項費用為100萬元，包干使用，結(jié)算時不得調(diào)整。”而根據(jù)浙江省建設(shè)廳（建建發(fā)（2009）91號）文件規(guī)定，“建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費用不得作為競爭費用?！卑矗ńńòl(fā)（2009）91號）文件計算，該工程造價為1.9億元，措施費應(yīng)該在300萬元左右，二者差距達(dá)200萬元。如此大的差異，在工程結(jié)算時必然會引起爭議。

1.2 建設(shè)單位單方面做出結(jié)算審查意見

在建設(shè)工程的主體中，承包商相比而言是較為弱勢的一方，而建設(shè)方是則是較為強勢的一方，建設(shè)單位往往會把施工合同約定和相關(guān)法律法規(guī)置之不理，在工程結(jié)算中單方面做出結(jié)算處理意見，使得本應(yīng)屬于承包方的利益被白白剝奪。筆者參加某工程結(jié)算審核，曾遇到這樣一件事：按合同規(guī)定，該工程結(jié)算時垂直運輸費應(yīng)按《浙江省建筑與裝飾工程計價表》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，但當(dāng)施工單位計取這筆費用時，建設(shè)單位造價人員竟說：“這筆費用確實存在，但甲方就是不予認(rèn)可”。類似現(xiàn)象亦非個例。

1.3 建設(shè)單位拖延結(jié)算審計時間，推遲支付工程款

根據(jù)筆者對某地建筑市場工程結(jié)算審核情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能在施工合同規(guī)定時間內(nèi)完成對工程結(jié)算的審計，其中50%的房產(chǎn)開發(fā)項目結(jié)算審計時間超出一年。經(jīng)分析，主要原因是建設(shè)單位有意拖延審計時間，以達(dá)到推遲支付工程款的目的。建設(shè)單位為了推遲支付工程款，在委托審計單位時，暗示其放慢審計速度。有的建設(shè)單位在委托第一家審計事務(wù)所對工程結(jié)算審核結(jié)束后，再委托第二家審計事務(wù)所復(fù)審，這樣一個結(jié)算審計時間少則三五個月，多則一年。

1.4 承包方造價專業(yè)技術(shù)力量配備較薄弱

目前，承包方多以總公司為母體施工項目部為基本單位對外承接工程，總公司不再對項目部具體業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。由于項目部相對較小，多數(shù)不設(shè)置造價管理部門，只配備預(yù)算員，技術(shù)力量相對薄弱，加之施工企業(yè)的弱勢地位，往往在處理結(jié)算爭議時不敢大膽發(fā)表意見。承包方工程造價專業(yè)技術(shù)力量薄弱，已成為制約工程結(jié)算工作公平合理進(jìn)行的重要因素。

1，5 部分審計人員職業(yè)道德缺失，給結(jié)算工作設(shè)置障礙

目前，建設(shè)工程結(jié)算審計工作或由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢單位，或是建設(shè)單位自己組織力量進(jìn)行審計，不管是哪種審計方式，總是存在審計人員“吃拿卡要”的情況，如果承包方不能滿足，審計人員就會采取報復(fù)性方式，將本應(yīng)屬于承包方的項目變成審減項。這種為了達(dá)到個人利益置職業(yè)道德于不顧的行為是工程結(jié)算審核過程中一大障礙。

2 工程結(jié)算存在問題的原因分析

2.1 工程承發(fā)包合同有失公正，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）第十條規(guī)定“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)”兩種方式。按照《招投標(biāo)法》之規(guī)定，全國范圍內(nèi)不管是國有資金投資項目還是非國有資金投資項目都必須遵循以上兩種招標(biāo)方式來選擇承包單位。但自2009年以來，一些地區(qū)為了適應(yīng)建筑市場快速發(fā)展的需要，陸續(xù)出臺一些地方性規(guī)定，允許非國有資金投資建設(shè)項目采取直接發(fā)包方式選擇承包單位。而目前非國有資金建設(shè)項目主要是房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)對建設(shè)工程承包方的選擇具有絕對決定權(quán)，為了降低建設(shè)成本，故意壓低標(biāo)底價格，哪個單位承諾的價格低，就將工程發(fā)包給哪個單位施工。同時，為了躲避政府主管部門的查處和惡意逃避規(guī)費，發(fā)包方提出簽訂“陰陽合同”，備案合同符合法律法規(guī)的要求；小合同則存在諸多霸王條款，違背了合同簽訂的公平、自愿原則。承包單位為了獲得工程承包權(quán)，只能暫時答應(yīng)發(fā)包方的要求，待工程結(jié)算時再與發(fā)包方清算（承包方知道“小合同”是無效合同）。這就為工程結(jié)算爭議埋下了種子。造成承發(fā)包之間簽訂“陰陽合同”，應(yīng)由發(fā)包方負(fù)主要責(zé)任，但是政府主管部門的監(jiān)管不力是造成建筑市場出現(xiàn)“陰陽合同”的客觀原因。主管部門在賦予建設(shè)單位具有直接發(fā)包工程權(quán)力的同時，相應(yīng)的監(jiān)管措施沒能落實到位，對惡意壓低工程造價，有意壓縮施工工期，簽訂“陰陽合同”欺騙政府等違規(guī)行為無人去調(diào)研查處，為“問題合同”提供了產(chǎn)生環(huán)境。

2.2 建設(shè)主體地位不平等，甲方無視合同約束

由于目前建筑市場“僧多粥少”，加之建設(shè)單位掌握著“經(jīng)濟(jì)大權(quán)”和“陰陽合同”的存在，造成了建設(shè)單位的強勢地位。由于不平等意識在發(fā)包方普遍存在，建設(shè)方無視合同的約束，單方面做出結(jié)算審計意見等行為就履見不鮮也不難理解了。

2.3 施工企業(yè)管理相對分散，造價業(yè)務(wù)水平低下

目前，施工企業(yè)所承建的工程遍布全國，企業(yè)不再像計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣配備統(tǒng)一的造價管理部門，往往以總公司為母體對外承接工程，項目的具體業(yè)務(wù)由項目部自行完成。由于項目部相對較小，沒有健全的造價管理部門，一般只配備1～2名預(yù)算員，既要管理公司合同又要管理造價工作，有的預(yù)算員業(yè)務(wù)水平又比較低，從而使造價管理水平低下。

2.4 審計人員素質(zhì)良莠不齊，造價審計工作不規(guī)范

目前，由于建筑市場異常活躍，從而使造價事務(wù)所蓬勃發(fā)展，由于業(yè)務(wù)精干的造價編審人員相對較少，造成事務(wù)所造價編審人員相對缺乏。筆者走訪多家造價事務(wù)所發(fā)現(xiàn)，乙級及暫定乙級的造價事務(wù)所員工中，具有2年以下工作經(jīng)驗的占50%以上，無證人員占20%，初級編審人員占40%，初級人員審核工程結(jié)算的現(xiàn)象十分普遍（按規(guī)定，初級編審造價人員不具有審核工程結(jié)算的資格）。同時，社會上還存在著一批流動編審人員，他們不固定于某一家單位，常常兼職多家事務(wù)所，掙取勞務(wù)費。由于一些造價編審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，加上對社會流動造價人員缺乏制度約束，導(dǎo)致在工程審計中常常出現(xiàn)錯誤審核現(xiàn)象以及“吃拿卡要”現(xiàn)象。加之造價主管部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致工程審計工作不規(guī)范。

2.5 一些開發(fā)商資金短缺，故意拖延工程結(jié)算時間

一些開發(fā)商資金短缺且缺乏誠信，想盡辦法延期支付工程款，特別在目前國家收緊銀根的貨幣政策下，開發(fā)商為了減輕自身的資金壓力，往往是單方面違反合同，不在合同規(guī)定時間內(nèi)對工程結(jié)算進(jìn)行審核。而施工單位的弱勢地位及望繼續(xù)合作的意向，往往進(jìn)一步助長了開發(fā)商的無理拖延行為。

3 解決工程結(jié)算問題的幾點建議

3.1 規(guī)范合同談判程序，提倡陽光合同

施工合同是工程結(jié)算的主要依據(jù)，承包方在合同談判前要組織相關(guān)人員（預(yù)算人員一定要參加）對擬承包項目進(jìn)行成本分析，制定科學(xué)合理的合同文件，合同談判時，切忌相信口頭承諾。談判要形成會議紀(jì)要，實質(zhì)性的內(nèi)容必須寫入合同。提倡“陽光合同”，堅決反對“陰陽合同”。因為合同原因引起的工程結(jié)算糾紛約占80%。所以規(guī)范合同談判程序，將施工合同陽光化，是減少工程結(jié)算糾紛的最主要保障之一。

3.2 提高素質(zhì)，實事求是，對甲方的無理要求敢于拒絕

在目前的建設(shè)市場供求關(guān)系下，承包方為了拿到工程款，往往委曲求全，這樣更助長了建設(shè)方的不良習(xí)氣。筆者認(rèn)為，承包方應(yīng)變被動為主動，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的造價人員，認(rèn)真研究施工合同，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定編制工程結(jié)算。在結(jié)算審計中，實事求是，對甲方的無理要求堅決拒絕，對甲方的單方面的決定堅決反對，必要時可以到當(dāng)?shù)卦靸r主管部門請求解決爭端，切實維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

3.3 承包方加強造價技術(shù)力量配備，扎實做好結(jié)算工作

工程結(jié)算工作是承包方的收尾性工作，也是最為重要的工作之一，造價技術(shù)力量配備強弱，對工程結(jié)算工作影響很大。較大工程的項目部有必要組建預(yù)算造價部門，配備以造價師為主的預(yù)算人員，參與合同談判，進(jìn)行施工全過程造價管理。工程結(jié)算時，在細(xì)致研究施工合同的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制工程結(jié)算書，力爭不錯算、不漏算、不少算，增強工程結(jié)算文件條理性和可查性，做到每組數(shù)據(jù)有出處，每個出處有道理，扎實做好工程結(jié)算的編制工作，為工程結(jié)算核對打好基礎(chǔ)。

3.4 建立工程結(jié)算審核規(guī)則，公平、公正開展工程審計

在工程結(jié)算審核工作中，首先要與建設(shè)方建立一個規(guī)則——公平、公正、合理、合法，杜絕無理要求。在規(guī)則的約束下開展工程結(jié)算審核工作，對于無證或超越權(quán)限審計的人員，承包方有權(quán)拒絕配合審計。對于審計工作中的無理要求——“吃拿卡要”等行為，敢于拒絕，必要時可向有關(guān)部門投訴。造價主管部門對于所投訴的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理，并制定長期可行的預(yù)防措施。加強對工程審計人員的管理，對超越范圍從業(yè)，違反執(zhí)業(yè)道德的工程審計人員，視情節(jié)嚴(yán)重情況，給予不良行為記錄、吊銷資質(zhì)等處罰，對于相關(guān)單位，進(jìn)行網(wǎng)上通報、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等處理。

3.5 以法律途徑解決工程款拖欠問題

施工合同中專有對工程結(jié)算審計時間約定的條款，如果施工合同沒有明確約定，可以按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建（2004）369號）執(zhí)行。對于惡意拖延審計時間的建設(shè)單位，承包方應(yīng)及時與其溝通協(xié)商，在協(xié)商無果的情況下，可以通過法律途徑來解決，以此減少自身經(jīng)濟(jì)損失。

篇10

問：該工程價款的結(jié)算是否必須以審計部門的審計結(jié)論為準(zhǔn)？

發(fā)包人因建設(shè)物流中心工程向社會公開招標(biāo)，其中鋼結(jié)構(gòu)工程部分由發(fā)達(dá)建設(shè)集團(tuán)施工承包中標(biāo)。雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定工程造價暫定1000萬元，實行可調(diào)價；工程決算編制套用工程所在地2003定額；材料價格按信息價調(diào)整。

合同簽訂后，承包人按照設(shè)計圖紙和國家規(guī)范施工并完工，2009年經(jīng)竣工驗收為質(zhì)量優(yōu)秀工程。其后承包人向發(fā)包人報送結(jié)算書，結(jié)算價為2800萬元。

因發(fā)包人未及時進(jìn)行結(jié)算，承包人訴至法院，要求發(fā)包人支付下欠工程款1800萬元。發(fā)包人則認(rèn)為該工程系政府投資的工程，需經(jīng)審計部門審計，必須以審計結(jié)論作為工程款結(jié)算依據(jù)；承包人的結(jié)算書等資料發(fā)包人已經(jīng)提供給審計部門，但目前尚未進(jìn)行財政評審，故無法進(jìn)行結(jié)算。請問：該工程價款的結(jié)算是否必須以審計部門的審計結(jié)論為準(zhǔn)？

律師

觀點

1.該工程是否屬于政府投資項目？

發(fā)包人是當(dāng)?shù)卣鲑Y設(shè)立的全資公司，項目建設(shè)資金被納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理。根據(jù)當(dāng)?shù)厥≌顿Y項目管理辦法規(guī)定，發(fā)包人由當(dāng)?shù)卣⑷胭Y本金成立，所建工程亦屬固定資產(chǎn)投資項目，且項目建設(shè)資金也被納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理，符合有關(guān)政府投資項目規(guī)定的條件，該項目應(yīng)屬于政府投資項目。

2.政府投資項目是否必須以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)？

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條規(guī)定，審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。由此可見，政府投資建設(shè)項目決算應(yīng)接受審計監(jiān)督。但是，法律并未明確規(guī)定，所有政府投資項目工程都必須以審計結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

3.是否以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定。

《最高人民法院關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中如何認(rèn)定財政評審中心出具的審核結(jié)論問題的答復(fù)》規(guī)定，財政部門對財政投資的評定審核是國家對建設(shè)單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。但是，建設(shè)合同中明確約定以財政投資的審核結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算的依據(jù)。

雖然政府投資項目需要接受審計監(jiān)督，但其僅為一種行政監(jiān)督管理行為。政府投資的項目工程，價款結(jié)算是否要以財政評審結(jié)論為結(jié)算依據(jù)，法律上并無統(tǒng)一規(guī)定，而應(yīng)以雙方簽訂的合同中有無明確約定予以確定；合同中明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，則以審計結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)；合同中未明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，則不以審計結(jié)論結(jié)算工程價款，承發(fā)包雙方按照合同約定的工程價款結(jié)算原則與方法進(jìn)行結(jié)算。