導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定總價合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:固定總價 合同風(fēng)險

目前合同的計價形式有很多種。不同種類合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險分擔(dān)。固定總價合同就是常見的一種形式，固定總價承包合同是以施工圖紙和工程招投標(biāo)說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容后進(jìn)行報價，是以一次包死的建筑工程合同，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，通常固定總價又稱閉口價。其特點是合同一旦簽訂，總價就確定下來了，任何合同總價的錯誤，無論是計算上的錯誤，還是其它錯誤，都為已獲雙方認(rèn)可。這個價格包括合同圖紙全部內(nèi)容和所有附帶工作的費(fèi)用，還包括必須的趕工措施費(fèi)和加班費(fèi)用。工程施工期間，除非發(fā)包方要求變更承包內(nèi)容或變更設(shè)計圖紙，承包方一般不得要求變更總價。在這類合同中，由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，報價中不可預(yù)見風(fēng)險費(fèi)用較高，承包商承擔(dān)了全部的工程量和價格風(fēng)險。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會較少。除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影響。

在目前市場條件下，固定總價合同大多數(shù)運(yùn)用是因為有以下優(yōu)點：

1、工程造價易于結(jié)算。由于總價固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作。2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)。其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。 3、承包商索賠機(jī)會少。固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商"低中標(biāo)、勤簽證、高索賠"的妙招。這對企業(yè)管理制度嚴(yán)格、超預(yù)算資金需要公司董事會批準(zhǔn)支付的外資企業(yè)尤為重要。這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益

首先，簽訂固定總價合同必須考慮：

（1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行具體的工程量計算。

（2）工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。

（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便。

（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計劃。

其次，簽訂固定總價合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計價形式。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報出每一個分項工程的固定總價，它們之和即為整個工程的價格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計的全部內(nèi)容；合同價款總額由每一個分項工程的包干價款（固定總價）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程實際情況計算工程量。如果承包商工程量有漏項或計算不正確，則被認(rèn)為包括在整個合同總價中。

對于固定總價合同，承包商要承擔(dān)兩個方面的風(fēng)險：

一是價格風(fēng)險。包括：報價計算錯誤；漏報項目。

二是工程量風(fēng)險，包括：工程量計算的錯誤。對固定總價合同，業(yè)主有時也給工程量清單，有時僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對工程量作認(rèn)真復(fù)核和計算。對固定總價合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計文件招標(biāo)，讓承包商計算工程量報價，或盡管施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，但投標(biāo)期太短，承包無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工程量。這時承包商處于兩難的境地：工程量算高了，報價沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險和虧損。在實際工程中，這是一個采用固定總價合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。

一般情況下，固定總價合同可以采用工程量清單或定額兩種計價形式。在采用工程量清單時應(yīng)注意以下幾點：

（1）工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個合同的工程范圍，結(jié)合工程實際情況制定工程的施工組織設(shè)計。由于目前國際通用的工程量計算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計文件的單價合同，在采用固定總價合同時，特別是當(dāng)工程無詳細(xì)的設(shè)計文件即進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則。例如，對于設(shè)計――建造合同（交鑰匙合同），由于設(shè)計工作主要由承包商完成，則不可能要求承包商在投標(biāo)時就按詳細(xì)的設(shè)計的報出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計算規(guī)則。

（2）如果業(yè)主編制工程量清單，則工程量清單上的項目應(yīng)考慮承包商可能選有什么，或?qū)⑦x用多少來完成工程；對于承包商來說，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，應(yīng)注意項目的劃分，可以在施工措施費(fèi)中加入一些計量方法所允許的項目，或在單價中考慮一些余量，來資助設(shè)備材料費(fèi)用，如設(shè)立 “材料到場”一項以便及早獲得付款。

因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)特別注意工程量的制定，這樣無論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對于業(yè)主來說，合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風(fēng)險，避免錯報或漏報，并保證工程順利實施。

三、固定總價合同的付款應(yīng)注意的問題

固定總價合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價合同的工程價款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實施完成實際進(jìn)度計算所得金額。一般常見的支付表有兩種：

（1）支付表為竣工時間期間的每月填入一筆數(shù)額（或合同價格的百分比）。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，與投標(biāo)書中分項或分部工程的劃分相一致，與投標(biāo)書中的進(jìn)度計劃一致，在實施過程中，支付表中各款項應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致，在施工進(jìn)度計劃修改時，也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。

（2）采用里程碑事件作為支付結(jié)點。此時應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成 99.99%.而剩余工作需要幾個月后才完成時產(chǎn)生爭執(zhí)。

固定總價合同在其適用的范圍內(nèi)，合同雙方風(fēng)險最小，最有利于合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但目前國內(nèi)外工程中，固定總價合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢，特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險就更大，因此必須對此類合同的風(fēng)險進(jìn)行分析。在固定總價合同中，業(yè)主的風(fēng)險很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險和合同規(guī)定的其他風(fēng)險。這些細(xì)節(jié)是對該要求的約束性解釋。

結(jié)論

綜上所述，在采用固定總價合同時，承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提，分析該合同的風(fēng)險的大小，以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失；應(yīng)注意審查該合同的工程量計算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合；應(yīng)特別注意工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性，注意報價計算的正確性，以減少報價的失誤。業(yè)主也應(yīng)注意合同的完備性，合同條件的合理性，特別是合同風(fēng)險分配的合理性，合同范圍的明確性，只有這樣才能保證工程目標(biāo)的實現(xiàn)和工程的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

（1）《建筑時報》

論文

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【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險防范 措施范圍 方法

中圖分類號： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂固定，是指這總合同價款一經(jīng)約定，除雙方合同約定的風(fēng)險范圍以外。在專業(yè)條款約定調(diào)整外，一律不調(diào)整。所謂“總價”是整個合同的價款。

建筑安裝工程一般具有投資多、建設(shè)工期長的特點。工程項目實施過程中買賣雙方最初的交易只憑圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素，它不僅有賴于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督等各個部門的工作質(zhì)量，還與建材產(chǎn)品的好壞有直接關(guān)系。工程承包合同是工程進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、計量支付的依據(jù)，施工過程中的一切活動都要按合同辦事，它融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體，因此建筑安裝工程將面臨很多在招、投標(biāo)簽訂承包合同時難以預(yù)料或不可能完全確定的問題，這種不確定性就是風(fēng)險因素。在合同履行過程中，發(fā)包方和承包方可能遇到的風(fēng)險主要有：戰(zhàn)爭因素造成的政治風(fēng)險：物價、稅收造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；合同條款不合理不完善造成的合同條款風(fēng)險以及由管理、技術(shù)而造成的其它風(fēng)險。如何在發(fā)包方和承包方之間分擔(dān)風(fēng)險，是合同規(guī)定中的一個重要內(nèi)容。

一、發(fā)包方對風(fēng)險的防范措施應(yīng)包括以下幾個方面

1．認(rèn)真編制好招標(biāo)文件和相應(yīng)的合同文件。合同文件是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)形成的，合同文件的完善程度如何，直接決定著將來發(fā)生的合同索賠、合同爭議的頻率和程度。合同中應(yīng)明確劃分出簽訂合同時可能預(yù)見到事什的責(zé)任范圍和處理方法，以減少合同執(zhí)行過程中的糾紛。

2．對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。通過對投標(biāo)人的工程經(jīng)驗、施工設(shè)備、人員素質(zhì)、目前施工任務(wù)的飲和程度及財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)先審查，使那些只有通過審查、有足夠?qū)嵙Φ某邪讲拍軈⒓油稑?biāo)。這樣，就可以為隨后的招標(biāo)、評標(biāo)工作減少許多麻煩，為將來實施合同提供基礎(chǔ)保證。

3．做好評標(biāo)、決標(biāo)工作。在投標(biāo)時有些投標(biāo)人會人為地壓低報價。企圖在中標(biāo)后以索賠或其他途徑彌補(bǔ)差額。因此在評標(biāo)時，應(yīng)特別注意對報價的綜合評審不要一味地追求低報價。除非投標(biāo)人能做出令人滿意的解釋，對那些報價明顯偏低的投標(biāo)不要輕易接受。否則，將來承包方遇到財務(wù)困難時，如果發(fā)包方給予援助使工程得以繼續(xù)進(jìn)行，會導(dǎo)致工程成本增加；如果發(fā)包方不給予支援，施工肯定要受到影響，甚至無法進(jìn)行。這樣對發(fā)包方不利。

二、承包方對風(fēng)險的防范措施包括以下幾個方面

1．風(fēng)險的回避

在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能招致的風(fēng)險問題，有些可以在“投標(biāo)致函"中明確提出來，例如，項目的外部條件不足，究竟應(yīng)由誰負(fù)責(zé)；發(fā)包方指定分包方的價格確定和違約責(zé)任等等。有些則應(yīng)在協(xié)商簽約階段，通過修改、補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決，力求按對等權(quán)力

和義務(wù)的原則與發(fā)包方分清責(zé)任。特別是支付條款應(yīng)該十分明確地規(guī)定支付的時間、貨幣和支付方法：對于延期付款期限、利息計算、超過期限的利率的增加等規(guī)定；對于簽訂合同后，由政府法令政策改變而引起的費(fèi)用增加，可以要求發(fā)包方根據(jù)實際情況給予補(bǔ)償?shù)?。?/p>

般情況下，只要發(fā)包方是誠意要求該工程項目順利建成，而且承包方的要求合理，發(fā)包方是可以接受要求的。

2．風(fēng)險的分散

主要指把風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散給分包方或聯(lián)營體的合伙人，這是承包方通常的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式。例如在分包工程時要求分包方接受主合同文件中的各項條款，要求分包方接受主合同文件中的各項合同條款，要求他們同樣提供履約保函、工程保險單以及扣留一部分滯留金，使分包方分擔(dān)相應(yīng)的一部分風(fēng)險。另一種風(fēng)險分散方法是，是將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司的辦法。雖然采取這50一方法要支付一部分保險費(fèi)用。但相對于風(fēng)險損失而言則是很小的數(shù)額，而且在招標(biāo)時，可以將保險費(fèi)計入工程成本。一般在招標(biāo)文件中，都規(guī)定了保險的要求和范圍，如“工程全保險”、“第三方責(zé)任險”如“人身以外險"等。

三、在合同中明確風(fēng)險范圍及價格漲跌的處理方法

建設(shè)部推薦使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價款及調(diào)整"中推薦了三種關(guān)于合同價款的確定方式。其中第一種“固定價格”合同中即有關(guān)于風(fēng)險范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范

圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定"。如果中包方招標(biāo)時明確合同為固定價格合同，但未明確風(fēng)險包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價款包含的價格風(fēng)險范圍以及超出此范圍的處理方法。筆者認(rèn)為，材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定風(fēng)險包干范圍能保障承發(fā)包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)。相信明智的發(fā)包方亦能接受此種觀點。

四、合同約定調(diào)整工程量時單價的確定方式和范圍

對于因設(shè)計變更和增減工程量引起的價格爭議，由于承包方在投標(biāo)報價時為了獲取工程會故意將某個子項的價格壓低或抬高，因此如果是低價工程量調(diào)增過大，則承包方蒙受損失，而如果高價工程量過大，則發(fā)包方將蒙受損失。為了減少爭議，建議發(fā)包方對工程量調(diào)整有個約束范圍，或其他方式的處理方法。

五、投標(biāo)時應(yīng)對工程概況了解清楚，有疑惑時，請招標(biāo)人明示

采用固定總價合同，招標(biāo)人應(yīng)提供準(zhǔn)確的工程量清單，并組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，以保證投標(biāo)人完全了解工程的施工情況，減少投標(biāo)人工程報價計算失誤的概率避免發(fā)生糾紛。

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【關(guān)鍵詞】固定總價合同 風(fēng)險 糾紛

中圖分類號：D922文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是近幾年，全國大部分城市的鋼材、水泥、砂石、磚等主要建材價格大幅度上漲，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風(fēng)險有更深的認(rèn)識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風(fēng)險范圍估計充分并合理分擔(dān),避免糾紛再次發(fā)生。

一、 建設(shè)工程固定總價合同概念及應(yīng)用現(xiàn)狀

固定總價合同是以一次包死的總價委托，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱這為固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。 合同工期較短且工程總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險，除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。特別在合資項目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因為工程中雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事，而且合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會較少。因此這種合同中承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，報價中不可預(yù)見的風(fēng)險費(fèi)用較高。在實際工程中，承、發(fā)包雙方因固定總價合同所引起的糾紛案時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價格的諸多因素，而一旦發(fā)生糾紛，往往由于涉及爭議的數(shù)額比較大，雙方可能面臨巨大的利益風(fēng)險。

二、固定總價合同簽訂后需考慮的因素 首先，工程范圍必須清楚明確?！肮潭們r合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的額外工程，則可以追加合同價款。因此，承包方對合同承包范圍的明確就顯得尤為重要。同時，由于現(xiàn)行通用的工程量計算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計文件的單價合同，假如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計，承包商的工程責(zé)任范圍就有可能擴(kuò)大，工程量清單的編制則應(yīng)注意對工程量計算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計量方法。

其次，報價的工程量應(yīng)力求準(zhǔn)確。建設(shè)工程施工過程中工程量的變化主要基于以下兩方面原因：1、 設(shè)計變更和洽商。由于初期施工設(shè)計深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計難免會發(fā)生大量變更、恰商。 建設(shè)初期，發(fā)包方急于開工，各方面條件不完全完備，特別是圖紙設(shè)計深度不夠，在施工中，很多具體問題都需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以調(diào)整變更，設(shè)計變更和施工洽商、簽證不可避免地發(fā)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，也直接影響到整個工程的結(jié)算價格，對此部分影響合同固定價格的款項，往往很容易導(dǎo)致糾紛。2、 工程量漏算、錯算。固定總價合同簽訂前，在工程招標(biāo)實踐中，發(fā)包方往往只提供施工圖紙和說明，給予投標(biāo)方的投標(biāo)時間往往比較短，承包商如果來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只是憑借經(jīng)驗結(jié)合圖紙估算，那么漏算、錯算幾乎難以避免，只不過數(shù)額有大有小罷了。鑒于此， 承包商應(yīng)該做詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定施工計劃，合同條件完備后，應(yīng)十分清楚地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)避由此造成的風(fēng)險。另外，還有其它原因，諸如工程地點所在地自然及環(huán)境條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都有可能引起固定總價合同的糾紛。

三、業(yè)主在簽訂固定總價合同中的注意事項：

1、承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。2、 對單位合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算的錯誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價格。但對固定總價合同，需要注意的是一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價。3、 當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。

四、 避免建設(shè)工程固定總價合同糾紛的途徑

1、關(guān)于工程承包范圍的爭議。發(fā)包方在招標(biāo)時應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報價應(yīng)包含的工作內(nèi)容和費(fèi)用項目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。 同時，承包商在報價時應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件、圖紙及說明，以免遺漏報價項目及內(nèi)容，還要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費(fèi)用作通盤考慮，對項目清單所列項內(nèi)容不妥或遺漏之處，及時通過質(zhì)疑方式提出，以避免日后糾紛。

2、對于工程量的變更。對于發(fā)包方，若采用固定總價合同，在招標(biāo)時就應(yīng)盡可能向投標(biāo)人提供詳細(xì)的施工圖及說明、施工要求，并給予投標(biāo)人足夠的編標(biāo)和詢標(biāo)時間，以確保投標(biāo)人熟悉施工場地，理解設(shè)計意圖，明確施工要求，減少投標(biāo)人工程量計算失誤的概率，從而避免日后糾紛發(fā)生。 同時，為防止承包方故意漏算、錯算工程量，發(fā)包方應(yīng)事先在合同中約定允許調(diào)增的工程量范圍，調(diào)增工程量時單價的確定方式，以及超出此范圍的處理方法；對于承包商而言，在投標(biāo)時應(yīng)吃透設(shè)計意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對設(shè)計圖紙文件和招標(biāo)書中不明確之處及時通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，已備日后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。雙方在此項上都要盡量做到詳細(xì)謹(jǐn)慎。

3、對于材料價格變動因素對合同總價的影響，雙方應(yīng)預(yù)先在合同中就允許調(diào)整物資、材料的種類、價格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出明確約定；物資、材料漲跌受市場供需等因素的影響而不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此雙方將材料價差約定在一定風(fēng)險包干范圍能保障承發(fā)包雙方利益，也是《合同法》公平原則具體體現(xiàn)。從根本上來說，采用固定價格合同應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，在此類工程中，價格變動的幾率和幅度都會很低，雙方由此而引發(fā)爭議概率也會大大降低。

五、結(jié)論

固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是近幾年，全國大部分城市的鋼材、水泥、砂石、磚等主要建材價格大幅度上漲，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風(fēng)險有更深的認(rèn)識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風(fēng)險范圍估計充分并合理分擔(dān),避免糾紛再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：固定總價合同；馬來西亞柔佛州斜拉橋；變更索賠管理；

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、固定總價合同的定義和主要特征

固定總價合同，或稱“閉口合同”、“包死合同”， 是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，合同總價固定不變，不因環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。基于該合同的特點，在這類合同中，承包商基本上承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的國際工程合同可以分為不同的類型。按照支付方式劃分，國際工程合同主要分為固定總價合同、調(diào)價總價合同、固定工程量總價合同和管理費(fèi)總價合同。而目前，國內(nèi)外工程中，固定總價合同由于可以最大限度業(yè)主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到業(yè)主的喜愛，適用范圍越來越廣泛，從勘察設(shè)計合同、咨詢合同到工程施工合同、安裝合同等，各種形式的國際工程合同都能看到固定總價合同的身影。要想在固定總價承包方式下國際工程索賠工作中取得成功，需要承包商具備非常豐富的國際工程承包施工經(jīng)驗，以及相當(dāng)高的經(jīng)營管理水平。

在國際項目固定總價合同施工當(dāng)中， 由于總價固定，所以工程數(shù)量十分明確，合同中標(biāo)價就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款，因此可以節(jié)省業(yè)主大量的計量和工程量核算工作，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。同時，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險，例如投標(biāo)時的詢價失誤、報價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補(bǔ)償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往不對工程量的計準(zhǔn)確性和完備性負(fù)責(zé)。這樣，工程量漏算、錯算的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁到承包商身上。同時，由于通貨膨脹的影響，材料和設(shè)備的波動一般都比較大，但基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，一般逼迫承包商去除對承包商有利的合同價款，把材料漲價的風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。

關(guān)于固定總價合同，除非業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量外，一般承包商很少可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。同時該合同模式下一般要求按照里程碑分階段或按完成百分比支付，給承包商前期施工帶來較大的資金壓力，而融資實力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，導(dǎo)致項目失敗。

二、項目合同管理概況

馬來西亞政府很早就開始籌建士乃 - 迪沙魯高速公路，該項目采用國際上通用的建設(shè)、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓（BOT）融資形式運(yùn)作，通過發(fā)行穆斯林債券籌資69%的建設(shè)資金，剩余的31%則來自股票。而筆者負(fù)責(zé)的斜拉橋工程是該條高速公路的關(guān)鍵控制性工程，全長1708m，包含主跨500m，及兩邊跨各119.5m為鋼－砼疊合梁，其主跨在同類型單索面斜拉橋中位居世界第一。兩東西主塔塔身高150m。

根據(jù)中標(biāo)合同要求，我方與業(yè)主簽訂的是固定總價合同，采用FIDIC(菲迪克)合同條款進(jìn)行管理，按項目完成百分比進(jìn)行支付計價，但業(yè)主在標(biāo)準(zhǔn)合同條款下去除了大部分對業(yè)主不利的條款，并增加了一些承包商不利的條款。

同時根據(jù)業(yè)主方規(guī)定，每個月20日前計價報表就需及時遞交業(yè)主辦公室進(jìn)行批復(fù)。我方計價文件遞交后，業(yè)主需在45天內(nèi)對我方進(jìn)行及時支付，否則我方可以依照中標(biāo)合同規(guī)定，依法行使停工的權(quán)利。

另外，由于我方的計價主要依照梁段架設(shè)完成的數(shù)量和比例進(jìn)行計價，因此我方需要在計價日前對完成的梁段數(shù)量盡早地進(jìn)行統(tǒng)計，填寫報檢表，遞交給業(yè)主常駐工地的監(jiān)理工程師審閱，核對工作量。監(jiān)理工程師審閱批復(fù)并取得我方一致意見后，即可編入我方計價文件作為附件證明材料，然后遞交給業(yè)主辦公室。業(yè)主合同部要求提供有業(yè)主代表和主管項目副經(jīng)理共同簽字的對工程數(shù)量及材料數(shù)量確認(rèn)的計量單。

從項目中標(biāo)之日起到項目結(jié)束為止，我方與業(yè)主的溝通主要通過正式信函往來溝通，大到合同的簽訂，技術(shù)方案的變更，施組文件的遞交，小到現(xiàn)場工人的吃喝拉灑等等，涉及技術(shù)、商務(wù)、材料、設(shè)備、資金、勞務(wù)、行政管理等各個方面，大量引證合同條款向業(yè)主及時提出合理的索賠。充足的索賠證據(jù)，詳實的合同資料，對柔佛州項目經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)具有重大的意義。

三、項目實施工程中的變更和索賠管理

國際工程承包施工風(fēng)險和機(jī)遇并存，既包含著獲利的機(jī)會，但稍一不慎，即負(fù)有虧損的風(fēng)險。而索賠是國際承包中合同條件賦予承包商的權(quán)利，索賠權(quán)利行使正確，可使承包商獲得合理有利的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，保護(hù)自身的合法利益。因此施工索賠管理應(yīng)貫穿整個項目管理的全過程，絕不能掉以輕心。而同時，為了成功地進(jìn)行施工索賠，項目部管理人員應(yīng)嚴(yán)格地進(jìn)行施工管理，控制成本開支，系統(tǒng)積累索賠資料，正確編寫索賠報告，并策略地進(jìn)行索賠談判。

馬來西亞柔佛州項目實施過程中，由于業(yè)主資金不到位，各分包商離心，相互拖延，大大影響了進(jìn)度工期，致使項目向后延誤了兩年之久。在業(yè)主下達(dá)開工令后，我方雖然及時地按照業(yè)主和合同要求組織施工，但在施工過程中，由于業(yè)主不能及時移交場地、施工圖紙沒有及時下發(fā)、以及其他分包商的施工影響等各種各樣的原因，導(dǎo)致項目進(jìn)度不斷延誤，施工費(fèi)用不斷增多。為此，我方先后向業(yè)主提出4次工期索賠，累計要求工期延期790天，并附帶提出了經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用索賠。經(jīng)過我方與業(yè)主的多次努力，業(yè)主不但同意我方所有工期索賠的要求，而且對部分費(fèi)用索賠進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償索賠金額與原合同額相比，增加了約馬幣RM1000萬（即人民幣2100萬左右），索賠比例達(dá)到23%，大大超過了國際上通行的索賠比例，取得了較好的索賠效果。

（一）施工索賠的依據(jù)

馬來西亞柔佛州斜拉橋項目合同價為固定總價合同，合同文件中的一般性條款均來源于FIDIC(菲迪克)條款，為加強(qiáng)對分包商的商務(wù)控制和管理，業(yè)主在特殊性條款中又增加了很多對分包商實施制約的條款，而去除了對業(yè)主不利的條款，包括很多有利于分包商的索賠條款。雖然面臨著諸多實際困難，但項目部克服合同條款對我方不利的客觀條件，盡量挖掘合同文件中對我方索賠有利的依據(jù)，包括中標(biāo)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、與業(yè)主往來信函、會議記錄等等，且立足施工現(xiàn)場記錄等資料，進(jìn)行了大量的索賠論證工作。

馬來西亞柔佛州橋延誤主要由于業(yè)主自身的原因，致使工期嚴(yán)重滯后于目標(biāo)計劃，因此我方向業(yè)主索賠也主要以本條線為依據(jù)，索賠所引用的主要條款如下列表：

我方索賠所主要引用的條款內(nèi)容

（二）.具體索賠個案分析

1.直接工期和費(fèi)用索賠

（1） 第1次工期和費(fèi)用索賠

業(yè)主下發(fā)中標(biāo)通知書后，我方即按照業(yè)主要求開展人員和設(shè)備進(jìn)場，我方鋼梁板單元制造工廠也著手租賃廠房、調(diào)配板單元制造設(shè)備和人員，并于20××年10月份做好開工準(zhǔn)備。然而，業(yè)主由于咨詢公司審核圖紙的時間上花費(fèi)太長，致使正式的施工圖紙遲遲不能下發(fā)到我方，迫使九江工廠閑置。同時在馬來西亞施工場地內(nèi)，由于業(yè)主征地拆遷等原因，也耽誤了很長工期，影響了我方馬來西亞現(xiàn)場人員和設(shè)備的進(jìn)場，為此，我方向業(yè)主遞交了第一次工期和費(fèi)用索賠，向業(yè)主積極索賠6.5個月的工期，并附帶提出費(fèi)用索賠。

（2）第二次索賠（加速趕工）

在工程的實施過程中，由于業(yè)主協(xié)調(diào)各分包商不力，各分包商包括船運(yùn)分包商、橋面板安裝分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方鋼梁制造和架設(shè)的工期也一拖再拖，大大超出原來目標(biāo)工期計劃，因此，在20××年5月份，業(yè)主特地召開現(xiàn)場趕工會議，要求我方增加人員和設(shè)備，盡量把延誤的工期挽救回來，并設(shè)定最終完工日期為20××年5月31日。趕工符合我方利益，是一個雙贏的選擇。但此次趕工主要是由業(yè)主自身的原因所引起，使施工進(jìn)度計劃落后。因此，通過與業(yè)主的幾度協(xié)商，我方在同意積極地更改架設(shè)方案，重新編制進(jìn)度計劃的同時，向業(yè)主提出了趕干費(fèi)用的補(bǔ)償，經(jīng)過最終談判，業(yè)主同意免費(fèi)提供二艘運(yùn)輸駁船，以及主塔梁段吊裝用的350t大型水上浮吊給我方施工，并支付我方總計人民幣1000萬的趕工費(fèi)。

（3）利息索賠

由于本項目為私人融資項目，業(yè)主經(jīng)常欠付我方進(jìn)度款，常常一拖就是好幾個月，在這種情況下，我方一方面不斷發(fā)函，步步緊逼，迫使業(yè)主及時支付我方進(jìn)度款，另一方面，及時開展針對延誤進(jìn)度款的利息索賠工作，取得了比較好的索賠效果，業(yè)主共計賠付我方約100萬人民幣左右的利息款。

2.間接工期和費(fèi)用索賠

除業(yè)主批復(fù)的給予我方正式補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)索賠外，通過業(yè)主的多次商務(wù)會談，在其它間接索賠方面也取得了比較好的效果。舉例來說：

（1）梁段上船倒運(yùn)

根據(jù)原來我方投標(biāo)方案，梁段上船方案主要是在存梁場附近建一座鋼棧橋，并且所有鋼棧橋材料都已經(jīng)在九江制造完畢。鋼箱梁通過卷揚(yáng)機(jī)滑移至棧橋最前端后，運(yùn)梁駁船選擇合適的低潮位移入待運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合梁底部，就位后，利用漲潮及排水調(diào)載，將待運(yùn)輸鋼箱梁頂起，使其與鋼棧橋脫離。然后海上駁運(yùn)至主塔橋址。后來通過與業(yè)主的談判后，業(yè)主提議修改梁段上船方案，變更為選擇靠海地址，建造一座混凝土下水棧橋，運(yùn)梁駁船選擇合適的潮位，駛?cè)霔蚯岸司臀?，結(jié)合梁預(yù)先通過運(yùn)梁車運(yùn)至碼頭前等待，待潮水回落駁船穩(wěn)固后，運(yùn)梁臺車馱運(yùn)梁段至駁船上后落墩退出，隨即對梁段進(jìn)行軟硬加固。潮水上漲后，駁船自然浮起，拖輪將其拖開與棧橋分離，然后海上駁運(yùn)至橋址。通過與業(yè)主的談判，業(yè)主同意自費(fèi)修建此混凝土棧橋，節(jié)省我方大臨設(shè)施成本約200萬人民幣。

(2) 存梁場和運(yùn)梁通道的硬化

按照合同要求，業(yè)主應(yīng)提供堅實、平整和干燥的場地給我方存梁。但由于合同表述方面的差異，剛開始業(yè)主只同意提供整平后的場地給我方。而我方則希望地面能夠堅實，能承受重型設(shè)備和儲存組拼后的梁段。我方經(jīng)多次與業(yè)主協(xié)商和去函，業(yè)主最終同意了我方要求，對所有存梁場地和運(yùn)梁通道都進(jìn)行了優(yōu)化，并達(dá)到了我方投標(biāo)文件別規(guī)定的硬化要求：1Mpa，這也是一筆不小的花費(fèi)，據(jù)初步估算，為我方節(jié)省施工費(fèi)用在200萬人民幣左右。

(3) 主塔梁段的吊裝

關(guān)于主塔梁段的吊裝，我方初步方案是在主塔承臺上搭設(shè)組拼臺架，同時在主塔下橫梁上采用部分步履吊機(jī)的構(gòu)件組拼提升站，利用提升站的起升機(jī)構(gòu)，提升主塔結(jié)合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并將三段焊接成整體，繼續(xù)提升整體節(jié)段至設(shè)計標(biāo)高，最后張拉斜拉索。后來業(yè)主提出修改架設(shè)方案，通過與業(yè)主的積極談判，架設(shè)方案改為：在東西主塔承臺區(qū)域搭設(shè)鋼支架，然后采用大型浮吊吊裝主塔梁段到支架上進(jìn)行安裝。根據(jù)談判，吊裝主塔梁段用的大型350T浮吊由業(yè)主全部承擔(dān)費(fèi)用，為此為我方大概節(jié)省了大約有400萬的浮吊租賃費(fèi)用，并且縮短了架設(shè)工期，保障了梁段的架設(shè)安全。

四、索賠管理經(jīng)驗實踐

在固定總價合同工程模式下，承包商如果要想取得索賠成功，取決于很多因素，例如建設(shè)好工程項目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申報和談判等，可以說各個因素都缺一不可，具體要求綜述如下：

（一）及時優(yōu)質(zhì)完成工程項目

一個項目索賠的前提和首要條件無疑是承包商嚴(yán)格按照合同要求實施工程，按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)，達(dá)到業(yè)主滿意。盡可能地按照業(yè)主的要求和工程變更令予以配合施工，當(dāng)然對由此而發(fā)生的額外開支可以提出正當(dāng)?shù)乃髻r要求。如果不重視工程質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)主的工期要求，卻熱衷于索賠，只是緣木求魚，獨勞無功，也只會引起業(yè)主的不滿情緒，導(dǎo)致索賠失敗。

（二）合同管理是索賠的必要條件

施工合同管理工作主要是保證工程項目按照合同文件規(guī)定完成的重要手段，通過合同實施過程中出現(xiàn)的計劃外的事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等等。這就要求合同管理人員需要通曉工程項目的各種合同文件，充分利用各種索賠機(jī)會，維護(hù)我方的合理合法的權(quán)益。從項目進(jìn)場開始后，就應(yīng)該仔細(xì)分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隱蔽風(fēng)險，并有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險，盡量把風(fēng)險損失降到最低。同時對我方工作范圍了如指掌，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地向業(yè)主提出索賠。

同時，承包商在每項工程施工開始時，就要建立起嚴(yán)密的資料累積制度，以便在出現(xiàn)索賠問題時按需要摘取。在施工過程中應(yīng)注意積累的證據(jù)資料，主要包括如下：

施工過程中的記錄資料，如施工日志、施工進(jìn)度記錄、質(zhì)量檢查記錄、氣象水文資料、設(shè)備和材料使用記錄等；

財務(wù)收支材料，如施工進(jìn)度款支付記錄、工人工資表，材料和設(shè)備及配件采購單，會計日、月報表，貸款利息收據(jù)等；

施工過程中的現(xiàn)場會議記錄，工程師的變更指令或其他通知，往來函件，電話記錄等等。

(三) 有理有節(jié)，合理溝通

每月遞交完計價單后，要及時與業(yè)主現(xiàn)場代表多溝通。搞好與現(xiàn)場代表的關(guān)系非常重要，尤其時驗收時由于現(xiàn)場代表可以直接決定是否通過，對于他提出要求整改的地方要及時改進(jìn)，爭取一次性通過。由于馬來文化跟中國文化一樣，也比較注重面子觀念，如果雙方有認(rèn)知不一致的地方，也最好避免與業(yè)主代表發(fā)生直接沖突，否則他會認(rèn)為很沒有＂面子＂，給計價工作帶來不利影響。但當(dāng)然如果現(xiàn)場工程師對我方有意刁攔，提出一些無理要求，一定要據(jù)理力爭。幸運(yùn)地是，四年來這種情況一直很少發(fā)生，可能與當(dāng)?shù)貪夂竦淖诮涛幕嘘P(guān)聯(lián)?？傊瑹o論何時何地，與業(yè)主代表多溝通，搞好關(guān)系，對我方是百利而無一害。

計價完成后，要密切關(guān)注資金支付情況，根據(jù)合同規(guī)定，如果業(yè)主不能及時支付我方進(jìn)度款，需按照同時間商業(yè)銀行的貸款利息率向我方支付利息。根據(jù)這一條款，我方多次利向業(yè)主索賠利息，并且要求他們及時支付利息款給我方。

（四）索賠合理合法，切記高額索賠

在索賠計價時，為了維護(hù)本方利益，承包商一般寄希望“高額索賠”，即己方的索賠款項經(jīng)過業(yè)主的審核和扣減后，仍可彌補(bǔ)自己的實際成本超支。但這種做法往往使業(yè)主產(chǎn)生反感，對其索賠要求置之不理。有的業(yè)主甚至對此采取反索賠措施，使索賠工作復(fù)雜化，甚至失敗。因此，在向業(yè)主索贈時，一定要實事求是，每項索賠款都有理有據(jù)，切忌漫天要價。這樣做，不僅會導(dǎo)致索賠失敗，而且會變相地?fù)p害承包商本身的聲譽(yù)。

(五)有攻有守，合理化解爭端

由于業(yè)主和索賠方在索賠問題上是屬于利益的不同對立面，因此在索賠過程中，雙方容易產(chǎn)生對立情緒，甚至形成嚴(yán)重的合同爭端。在這種情況下，我們就應(yīng)該充分認(rèn)識到施工索賠工作的艱巨性，保存有利證據(jù)，對待業(yè)主盡量耐心和細(xì)致，盡量化解矛盾和沖突，防止與業(yè)主處于對抗地位，一味地對抗最后吃虧的仍然是承包商。

五、結(jié)語

固定總價工程合同具有風(fēng)險大，影響因素復(fù)雜等因素，承包商如果處理不當(dāng)，就會失去索賠的機(jī)會，或在索賠談判中失敗。因此，為了取得該種合同模式的成功索賠，承包商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報價開始至工程建成整個建設(shè)階段都要進(jìn)行正確的索賠管理工作，掌握索賠關(guān)鍵，爭取達(dá)到索賠預(yù)計，開花結(jié)果。

作者簡介：謝學(xué)強(qiáng)(1982-),男，湖南長沙人，供職于中鐵大橋局股份有限公司海外事業(yè)部，工程師，研究方向：國際工程項目索賠管理

參考文獻(xiàn)：

張青.淺談施工索賠【J】.山西:山西建筑,2007,33(2).

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關(guān)鍵詞：工程合同類型選擇

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)投資逐年加大，建設(shè)項目類型繁多，特點各異，如何選擇合適的合同類型已成為工程項目管理的一個重點環(huán)節(jié)，合同類型選擇的適合與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目管理的效益。

一、合同的主要類型

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度 控制、投資控制的主要依據(jù)。目前根據(jù)合同計價方式的不同主要可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種類型。

1.總價合同

所謂總價合同(Lump Sum Contract)，是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價。總價合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。這種合同有利于評標(biāo)時確定最低報價、易于進(jìn)行支付控制?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

(1)固定總價合同就是承包商按投標(biāo)時業(yè)主接受的合同價格一筆包死，在合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容，承包商在完成承包任務(wù)后，不論其實際成本如何，均應(yīng)按合同價獲得工程款的支付。

(2)變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進(jìn)行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格，它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。 當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險就增大了。

2.單價合同

單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認(rèn)。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

(1)固定單價合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。特別是在設(shè)計或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還不太落實的情況下(計算條件應(yīng)明確)，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時。可以按單價適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月(或每階段)工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。

(2)可調(diào)單價合同。合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。 3.成本加酬金合同成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格是按照工程的實際成本再加上一定的酬金計算。在合同簽訂時，工程實際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計算原則。采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔(dān)，對業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會期望提高成本以提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，因此這種合同容易被那些不道德、不稱職的承包商濫用，從而損害工程的整體效益。為了克服成本加酬金合同的缺點，人們對其進(jìn)行了許多改進(jìn)，比如：事先商定一個目標(biāo)成本，實際成本低于目標(biāo)成本，則按照實際成本的比例支付酬金，當(dāng)實際成本超過目標(biāo)成本時，超過目標(biāo)成本部分的實際成本不再按比例計算酬金，即酬金不再增加：如果實際成本低于目標(biāo)成本，除了支付合同規(guī)定的酬金以外，將另外給承包商一定比例的獎勵；也可以采取成本加固定額度酬金的辦法，即規(guī)定固定的酬金，酬金不隨實際成本的變化而調(diào)整。二、合同類型的選擇各種不同類型的合同有著不同的使用條件，在合同選擇時應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況而定。選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素：1．項目規(guī)模和工期長短；2．項目的競爭情況；3．項目的復(fù)雜程度；4．項目的單項工程的透明度；5．項目準(zhǔn)備時間的長短；6．項目的外部環(huán)境等。

1.總價合同：一般適用于工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小；投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計劃。

2.單價合同：大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。單價合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量一般為估計工程量，而非準(zhǔn)確工程量。

3.成本加酬金合同：一般適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案但是不可能進(jìn)行競爭性的招標(biāo)活動以總價合同形式確定承包商，如研究開發(fā)性質(zhì)的工程項目：時間特別緊迫，如搶險、救災(zāi)工程，來不及進(jìn)行詳細(xì)的計劃和商談。對業(yè)主而言，這種合同形式也有一定優(yōu)點，如：可以通過分段施工縮短工期，而不必等待所有施工圖完成才開始招標(biāo)和施工；可以減少承包商的對立情緒，承包商對設(shè)計變更和不可預(yù)見條件的反應(yīng)會比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術(shù)專家，幫助改進(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計中的不足；業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要，較深人地介入和控制工程施工和管理；也可以通過確定最大保證價格約束工程成本不超過某一限值，從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：固定合同價 可調(diào)價合同 成本加酬金

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同，工程合同價的確定，有如下三種：固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金確定的合同價。

（一）固定合同價

固定價格合同是目前建設(shè)市場很常見的一種施工承包合同形式，固定價格合同，是指合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整，風(fēng)險范圍之外的內(nèi)容給予調(diào)整。固定價格合同有兩種形式即固定合同總價和固定合同單價。

1、固定合同總價

它是指承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定，在工程實施中合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再因物價變化而調(diào)整，所以，固定合同總價應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，必須在合同中明確規(guī)定合同總價包括的范圍。這類合同價可以使發(fā)包人對工程總開支做到大體心中有數(shù)，在施工過程中可以更有效地控制資金的使用。但對承包人來說，要承擔(dān)較大的風(fēng)險，如工程量漏算、錯算、物價波動、氣候條件惡劣、地質(zhì)地基條件及其他意外困難等，因此合同價款一般會高些。

2、固定合同單價

它是指合同中確定的各項單價在工程實施期間合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不因價格變化而調(diào)整，而在每月（或每階段）工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。采用工程量清單計價的項目常用固定合同單價的形式。采用固定單價合同的，一般約定，合同承包范圍內(nèi)的工程量在±10%幅度增減范圍內(nèi)，單價不變；若超出此增減幅度范圍外，超出部分不受固定單價的約束而按實結(jié)算，未超出部分仍按照合同約定的固定單價結(jié)算。實踐中，如果承發(fā)包雙方對此未約定，通常應(yīng)不作調(diào)整，除非出現(xiàn)形勢發(fā)生重大變化從而顯失公平。

針對固定價格合同存在的風(fēng)險，為了公平的保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場的和諧穩(wěn)定，國家及各地也相應(yīng)出臺了一系列的政策來防范風(fēng)險的產(chǎn)生。國家城鄉(xiāng)建設(shè)部和用工程量清單計價的工程建設(shè)項目，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)?！钡?.7.6“若施工期間市場價格變動超過一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整?！?/p>

山東省建設(shè)廳于08年9月份出臺了《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價格風(fēng)險控制的意見》。調(diào)整的范圍限定于主要材料，主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；波動幅度超出±5%的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。發(fā)承包雙方在固定價格合同中已約定風(fēng)險包干系數(shù)的，當(dāng)材料價格波動幅度超過合同約定的材料價格風(fēng)險系數(shù)時，材料價格上漲的，其價差由發(fā)包人承擔(dān)；材料價格下降的，其價差由發(fā)包人受益。計取的材料價差只能作為計算有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的基礎(chǔ)，不得計取其他費(fèi)用。

（二）可調(diào)價合同

可調(diào)價合同是指合同總價或單價在合同實施期間內(nèi)，根據(jù)合同約定的方法調(diào)整，即可以根據(jù)施工時的市場價格來確定施工工程價格。這種方式使合同實施中的風(fēng)險得到了分?jǐn)?，?dāng)材料價格發(fā)生波動時，其價差完全由發(fā)包人承擔(dān)或受益；而承包人承擔(dān)合同實施中成本和工期因素等的其他風(fēng)險。

此種合同形式適用于施工工期比較長，材料價格可能會變化比較大的工程合同。這種合同形式最終的結(jié)算價格最接近與工程成本。但過程中的材料價格確認(rèn)是一件非常重要和繁重的工作，并且結(jié)算比較麻煩，需要按完成的工程量和當(dāng)時的價格進(jìn)行確定。

1、可調(diào)總價

合同總價可調(diào)，一般是在發(fā)包人和承包人在商定合同時，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算出合同總價。合同總價在實施期間可隨市場價格變化而調(diào)整；但對承包人來說，仍要承擔(dān)工程量帶來的風(fēng)險。在總價合同中，發(fā)包人往往只提供施工圖紙和說明，承包人在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便發(fā)包人提供工程量清單，也僅僅是承包人投標(biāo)報價的參考，發(fā)包人往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。如果在投標(biāo)時承包人對工程量漏算、錯算，將承擔(dān)因此帶來的風(fēng)險。

2、可調(diào)單價

合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程施工過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。

不管采用固定合同價還是可調(diào)合同價，因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲價差由發(fā)包人承擔(dān)，延誤期間發(fā)生的材料價格下降價差由承包人受益；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲價差由承包人承擔(dān)，延誤期間發(fā)生的材料價格下降價差由發(fā)包人受益。因發(fā)包人未按合同約定支付工程材料款項的，材料價格上漲價差由發(fā)包人承擔(dān)，材料價格下降價差由承包人受益。

（三）成本加酬金確定的合同價

合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費(fèi)率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式：

1、成本加固定百分比酬金確定的合同價

2、成本加固定金額酬金確定的合同價

3、成本加獎罰確定的合同價

4、最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價

成本加酬金合同廣泛地適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計完成之前就開始施工的工程。采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔(dān)，對業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會期望提高成本以提高自己的經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)該盡量避免采用這種合同。

另外，不管采用何種合同價款形式，因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。雙方按以下方法分別承擔(dān)：

1、工程本身的損害，因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

2、承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

3、承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

4、停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

5、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

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關(guān)鍵詞:設(shè)計院 EPC總承包 分包合同

中圖分類號:TU722 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0164-01

近年,為適應(yīng)市場機(jī)制的發(fā)展,工程總承包,尤其是依托設(shè)計的EPC工程總承包模式,因其充分發(fā)揮設(shè)計主導(dǎo)作用,在設(shè)計、采購、施工進(jìn)度上合理交叉,既有利于縮短工期,又能有效的對項目全過程的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制,成為工程總承包的主要模式。

EPC總承包項目成為設(shè)計院新的發(fā)展方向,但由于設(shè)計院自身特點,當(dāng)一個EPC總承包項目確定后,設(shè)計院除了通過優(yōu)化設(shè)計來降低工程造價外,其余的如土建施工、設(shè)備建造及安裝都需要委托給專業(yè)的施工單位和設(shè)備制造廠家,這些都形成了設(shè)計院與各施工單及廠家的合同關(guān)系,因此分包合同管理是設(shè)計院EPC總承包項目的一大重點,管理流程大致如下。

編制分標(biāo)計劃—招標(biāo)—開標(biāo)、簽訂合同—執(zhí)行合同。

做好EPC總承包項目分包合同管理可從以下幾方面著手。

1 編制合適的分標(biāo)計劃

根據(jù)項目工作內(nèi)容及項目類型,編制恰當(dāng)?shù)姆謽?biāo)計劃,太細(xì),單個分包合同工作量較小,單價勢必上升,費(fèi)用較高,接口管理工作量也較大;太粗,施工單位較少,但受某個施工單位的影響較大。分標(biāo)計劃的編制可以從管理難度、施工企業(yè)施工能力、工程工作面、業(yè)主指定分包及專業(yè)分包的情況等方面考慮,設(shè)計院EPC,還需從培養(yǎng)自身施工能力上考慮。

2 分包商的選擇

分包商的選擇是設(shè)計院EPC總承包重要一步,決定著項目質(zhì)量、投資及進(jìn)度,所以在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時,也要考察分包單位的實力,不僅是資質(zhì),更重要的是施工隊的實力,做到真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計管理

作為分包的基礎(chǔ),設(shè)計是EPC項目合同的重要組成部分和關(guān)鍵階段之一,是項目成本核算及分包結(jié)算的依據(jù),設(shè)計不僅要考慮實現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目標(biāo),還要考慮項目的實施,要對業(yè)主提供方案和思路進(jìn)行深化和優(yōu)化,在實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)功能的同時獲取合理的利潤。需要發(fā)揮設(shè)計院的優(yōu)勢,對每個細(xì)節(jié)考慮周全,以免對總承包的現(xiàn)場施工造成損失,做到“絕不把設(shè)計問題留給現(xiàn)場”。

2.2 選擇合適的合同類型

除選擇招標(biāo)形式,還需嚴(yán)格招標(biāo)文件的審查,選擇合適的合同類型,合同類型決定合同管理的難易,也決定著項目管理成本的高低。選擇合同類型可以從項目的復(fù)雜程度、項目的設(shè)計深度、項目的工期、施工技術(shù)的先進(jìn)程度、施工進(jìn)度的緊迫程度等方面進(jìn)行考慮。

通行的合同類型有總價包干、固定綜合單價、成本加酬金三種方式,需根據(jù)工程特征選擇,其中成本加酬金的方式是按照工程的實際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計算,采用這種合同,承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險,這些風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān),對發(fā)包人的投資控制很不利,從利潤及風(fēng)險共擔(dān)角度,設(shè)計院EPC總承包項目分包一般不采用此種合同。

2.2.1 固定綜合單價合同

固定綜合單價合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價,若采用單價合同,設(shè)計院需要安排專門力量來核實已經(jīng)完成的工程量,需要在施工過程中花費(fèi)不少精力,協(xié)調(diào)工作量大,對投資控制也不利。

2.2.2 總價包干合同

總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

固定總價合同由承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。對發(fā)包人而言,在合同簽訂時就可以基本確定項目的分包合同額,對投資控制有利;在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下,承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險,發(fā)包人的風(fēng)險較小。

變動總價合同在合同執(zhí)行過程中,由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時,及設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化,可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)計變更、工程量變化,設(shè)計院可以通過自身的優(yōu)勢,深化設(shè)計等加以避免,但通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān),不利于其進(jìn)行投資控制,突破投資的風(fēng)險就增大了。

設(shè)計院EPC與業(yè)主的合同往往是總價合同,需要考慮風(fēng)險轉(zhuǎn)移,總承包項目分包合同類型以總價合同最佳,容易控制投資。但需要詳細(xì)、周密的設(shè)計作為基礎(chǔ),否則合同執(zhí)行過程中變更調(diào)整將非常困難,投資控制也變得被動。

3 分包合同的執(zhí)行

分包合同的執(zhí)行依據(jù)雙方簽訂的合同條款,但有時完全按合同條款執(zhí)行會影響項目進(jìn)展,需要權(quán)衡,要未雨綢繆,做好風(fēng)險控制。

3.1 對分包方的約束控制

在分包合同執(zhí)行過程中,合同條款是主要依據(jù),但分包單位往往因價格、外界或本身原因致使工期上會有拖延,就需通過規(guī)劃項目運(yùn)作程序文件、規(guī)范工作流程,明確責(zé)任考核機(jī)制等來進(jìn)行制約,其中考核要相對合理,不要過于苛刻,否則起不到作用。最主要是要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),并用文字來落實協(xié)調(diào)的結(jié)果,采用各種方式,增進(jìn)了解、互相體諒。共同樹立“以項目為中心”的總體大盤子的思想,完成項目總體目標(biāo)。

3.2 工程款支付

制定了相關(guān)的按進(jìn)度支付的條款,但由于分包單位的資金運(yùn)作及使用情況,會使資金有缺口,為保證合同繼續(xù)履行,還有政策要求(如農(nóng)民工工資的政策等),需要調(diào)整支付比例及進(jìn)度,可以增加新的約束條件。

3.3 索賠、反索賠和違約

在國際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價款的10%～15%,個別情況甚至更多。隨著市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟與完善,理性的索賠與反索賠成為合同管理的一大重點。設(shè)計院EPC總承包分包合同涉及到的索賠主要有工期索賠和費(fèi)用索賠。需認(rèn)真分析索賠可能發(fā)生的原因,有針對性的采取預(yù)防措施。

(1)工程設(shè)計方面引起的索賠:設(shè)計院EPC,設(shè)計是優(yōu)勢所在,通過深化設(shè)計盡可能避免因設(shè)計不當(dāng)造成的索賠。

(2)合同簽訂不嚴(yán)密引起的索賠:合同是約束雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩,合同簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款,注重合同文件文字的嚴(yán)密性,以防止在實施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會。

(3)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素等條件的變化引起的索賠:對固定總價合同規(guī)避了由于物價上漲可能引起的索賠。

(4)其他分包方合同履行不順利引起的索賠。

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關(guān)鍵詞：審核工程結(jié)算工程費(fèi)用

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

那如何才能做好工程的審核工作呢？現(xiàn)就以下幾點作分析：

審查資料的完整性

接收工程資料后，首先查驗資料是否完整。一般來說，一個工程的資料包含建設(shè)合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要、施工圖紙（招標(biāo)圖紙、竣工圖紙）、會審紀(jì)要、變更聯(lián)系單等，若涉及挖土方、打樁工程，還應(yīng)包含地質(zhì)勘探報告、樁基驗槽記錄等。只有掌握完整的資料，才能更好的開展審核工作。一味的瞞算工程量，只能撞得滿頭是包。

明確合同性質(zhì)、范圍、利弊

工程審核過程中，我們遇到的合同一般是按承包工程計價方式分類：1、總價合同；2、單位（單價）合同；3、成本加酬金合同。總價合同又可分為固定總價合同和可調(diào)價總價合同。單位合同亦可分為估計工程量單價合同、純單價合同、單位與包干混合合同等。其中，我們在審核過程中，遇到總價合同和單價合同比較多。

（一）固定總價合同是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。承包合同在國際貿(mào)易當(dāng)中的工程承包里固定單價合同是指根據(jù)單位工程量的固定價格與實際完成的工程量計算合同的實際總價的工程承包合同。

固定總價合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

2.工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險?。?/p>

4.投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計劃。

那么在查看合同文件時，我們又該如何來區(qū)分固定單價合同與固定總價合同呢？

固定總價合同是指針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定總價，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價的，即結(jié)算=投標(biāo)總價+索賠+簽證（很少）；如果沒有設(shè)計變更，則結(jié)算=預(yù)算（中標(biāo)價）。

單價合同是指按針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個暫定的量，結(jié)算=審計工程量*中標(biāo)單價+索賠+簽證。

總的來說，固定單價是有利于乙方的，但是糾紛多，結(jié)算麻煩，常常也拖很久；而固定總價，承包商則承擔(dān)著全部工程量和價格的風(fēng)險，，除重大設(shè)計變更，一般不予調(diào)整，相反對于業(yè)主而言，在施工過程中，投入的管理人員相對會少些，也會更省心，而且利于控制造價。

有些時候設(shè)計圖紙不詳細(xì)、相關(guān)條件不具備，這時候工程量無法計算準(zhǔn)確，但又想招標(biāo)，這時候可以采用固定單價，工程量按實算，把圖紙不詳細(xì)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁于施工單位。

認(rèn)真的閱讀合同，明確合同性質(zhì)及其結(jié)算方式，對下一步的工程審核工作有著事倍功半的效果。

工程量、價的審查

在通讀合同文件及其相關(guān)資料后，明確了工程的結(jié)算方式，接下來就是整個審核過程中相對工作量最大、也是較為繁瑣的一個環(huán)節(jié)，工程量與單價的審核。

1、結(jié)合圖紙及相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場勘探，全面的對現(xiàn)有的圖紙進(jìn)行修正，這樣可以盡量避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量的工程量計算工作。

2、結(jié)算口徑是否統(tǒng)一。審核施工圖紙中列出的工程子目是否與預(yù)算定額中相對應(yīng)的工程子目口徑一致，是否發(fā)生一個工作內(nèi)容套用多個定額子目，存在重復(fù)計算的關(guān)系。

3、合理的安排好計算工程子目的順序，并能很好的利用已經(jīng)計算過的數(shù)據(jù)。

譬如：在計算內(nèi)磚墻工程量時，可以先列出墻體的長度、高度，同時將相應(yīng)的門窗面積也計算出來，并用該相關(guān)工程量計算出該墻體的抹灰工程量，這樣就不用重復(fù)計算，既方便也節(jié)省時間。

4、計量單位是否統(tǒng)一：施工圖列出的工程子目的單位與預(yù)算定額中的工程子目的單位是否一致。如：10M3、100M3，不能有差錯。

5、定額的套用是否符合要求

工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征是否一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時常會發(fā)生，因此，在審核過程中，須明確定額子目包含了哪些工作內(nèi)容，注意該定額的編制說明與套用，熟悉其定額子目的套用范圍，做到公正合理，避免出現(xiàn)定額高套、錯套或者重復(fù)套用的現(xiàn)象。

7、材料價格的審查

材料費(fèi)占工程造價的70%以上，是工程造價的一個最為活躍的動態(tài)因素。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橐恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場價是否包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格、型號是否與施工圖的一致。倘若合同已然明確材料價格，審核時只需套用投標(biāo)主材價，按相應(yīng)規(guī)定組價即可，若未明確主材價，則應(yīng)根據(jù)相關(guān)的資料，明確材料的品牌、規(guī)格、型號，參考該工程合同約定的施工工期內(nèi)的信息價、或者市場詢價，多方求證。

8、工程簽證聯(lián)系單的審核

大大小小的工程，一般都會涉及到補(bǔ)簽聯(lián)系單。某些施工單位駐工地代表對工程預(yù)算、有關(guān)規(guī)定不熟悉，或者有意扭曲預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致盲目簽證。因此，在審核過程中，應(yīng)認(rèn)真的審核工程簽證的相關(guān)內(nèi)容，是否該內(nèi)容已包含于定額內(nèi)，出現(xiàn)重復(fù)簽證。合格的工程簽證單，其工程簽證項目、內(nèi)容、數(shù)量須完整清楚，必須具有甲方駐地代表及施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字、單位蓋章；若涉及設(shè)計變更的，則須明確變更內(nèi)容，加蓋設(shè)計單位公章等。

9、勤學(xué)多問

一個好漢三個幫，三人行必有我?guī)熝?。在工作?dāng)中每個人都會遇到自己不能處理的問題，有時絞盡腦汁都無法想出個結(jié)果來，與同事間多溝通溝通，多問問，或許能撥開云霧見晴天，豁然開朗。

在現(xiàn)場勘探過程中，其實也是個學(xué)習(xí)的好機(jī)會。如今，新工藝猶如雨后的春筍，擠擠冒出，狹隘的書本知識根本不能使大家明白并了解現(xiàn)今的新工藝，多去工地走走，或許會受益匪淺，即便不能完全掌握，也能增長知識，拓展視野。

妥善的處理分歧、提高服務(wù)意識

整理自己復(fù)核好的稿件，交與施工方，就其中存在分歧的工程子目，合理的結(jié)合合同及其相關(guān)資料與施工方進(jìn)行溝通、糾正；若遇到雙方都暫時無法處理的問題時，可帶著問題再次勘察工程現(xiàn)場，進(jìn)行實地復(fù)驗；倘若仍然無法處理，亦可與甲方反饋，求證，有必要時可以開三方協(xié)調(diào)會，以會議紀(jì)要的形式來妥善的解決問題。

牢記服務(wù)意識。作為一名審核人員，切不可在發(fā)生意見分歧時，與施工方拍桌、叫囂。發(fā)生分歧時，爭吵并不能解決問題，只可能激化矛盾，導(dǎo)致工程審核工作進(jìn)度遲緩；良好的服務(wù)意識，非但能幫助審核人員與施工方好好的溝通，也能促進(jìn)工程的審核進(jìn)度，給自己創(chuàng)下好的口碑。

結(jié)束語：

做建設(shè)工程造價審核很容易，但是要做好建設(shè)工程造價審核工作卻沒那么簡單。只有一步一個腳印，提高自己的業(yè)務(wù)水平，盡心盡責(zé)的工作才能逐漸實現(xiàn)自己的目標(biāo)，更好的審核工程造價。

參考文獻(xiàn)：

王蕾;;如何做好工程造價審核工作[J];消費(fèi)導(dǎo)刊;2010年05期

篇9

[關(guān)鍵詞]工程量清單　招標(biāo)　房地產(chǎn)開發(fā)

工程量清單計價的招標(biāo)模式就是采用工程量清單計價方式編制報價清單、招標(biāo)控制價以及合同價款支付和竣工結(jié)算的招標(biāo)模式。與傳統(tǒng)的按定額計價的招標(biāo)模式相比，工程量清單計價的招標(biāo)模式由于具有競爭的充分性、計價的直接性和合同價款管理的簡潔性等特點，逐漸被業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)識和接受，其應(yīng)用的領(lǐng)域也逐漸從國家投資領(lǐng)域擴(kuò)展到私營投資領(lǐng)域，特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。但目前在房地產(chǎn)開發(fā)中，應(yīng)用工程量清單招標(biāo)模式還存在著一些亟待解決的問題。房地產(chǎn)開發(fā)由于特別重視開發(fā)的速度，尤其是在銀根緊縮的今天，縮短開發(fā)周期，可以提高資金周轉(zhuǎn)速度，降低財務(wù)和經(jīng)營的風(fēng)險。這就要求在整個開發(fā)流程中，各環(huán)節(jié)應(yīng)盡量壓縮，時間緊密銜接，減少等待停頓時間損耗，從而提高工作效率。目前通常操作的情況是，施工圖一且出齊，就要確定施工單位進(jìn)場施工，不能有絲毫的等待時間，而推行工程量清單招標(biāo)則需要圖紙出齊后有一個月左右的招投標(biāo)周期來確定施工單位，這是一個不可調(diào)和的矛盾。如何解決這一矛盾，本文提出了一些有創(chuàng)新性的招標(biāo)解決模式，區(qū)別于不同的招標(biāo)條件，共有三種類型。

一、工程量暫定的固定單價模式

此種模式主要針對招標(biāo)周期較緊張、施工圖紙設(shè)計質(zhì)量較差，或以擴(kuò)初圖招標(biāo)、同時前期或施工時招標(biāo)時不確定因素較多、預(yù)計施工后變更較多等問題，故在招標(biāo)時，工程量由招標(biāo)方暫定，投標(biāo)方無需對工程量進(jìn)行復(fù)核，按總價確定中標(biāo)單位后，在單價承包合同中固定清單中子項的綜合單價即可。施工當(dāng)中的中期支付以及竣工結(jié)算都按照實際工程量計算。該模式的招標(biāo)流程如圖1所示。

雖然此種模式能夠?qū)崿F(xiàn)快速施工要求下的快速招標(biāo)，但其缺點也是顯而易見的。首先，由于工程量是暫定的，不能確定準(zhǔn)確的合同總價，難于確定造價控制目標(biāo)。其次，由于招標(biāo)時間緊張以及圖紙不完整等原因，難以對措施費(fèi)用進(jìn)行投標(biāo)報價。最后，工程施工期間的合同價款的中期支付與竣工結(jié)算的核對，牽扯較多精力和時間，且容易發(fā)生分歧與爭執(zhí)。

二、工程量暫定的單價計價總價包干模式

此種模式適用于招標(biāo)時間較緊，但施工圖設(shè)計質(zhì)量較好的單位。例如已實現(xiàn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，后期施工中變更較少，在招標(biāo)時施工圖雖未完成，但參照擴(kuò)初圖紙或前期已施工完的工程，可以較準(zhǔn)確地編制清單子項和工程量。投標(biāo)單位在報價時不需要復(fù)核工程量，按暫定工程量填報單價并形成投標(biāo)總價，在按照投標(biāo)總價確定中標(biāo)單位后，簽訂固定單價的承包合同。在施工圖紙完成后，雙方按施工圖重新計算工程量，結(jié)合合同單價計算合同總價，并簽訂總價包干的補(bǔ)充協(xié)議，同時在協(xié)議中按工程施工進(jìn)度明確各施工節(jié)點的付款額度，而對于竣工后的結(jié)算則僅依據(jù)變更簽證計算增減賬。該模式的招標(biāo)流程如圖2所示。

這種方式是在實踐中應(yīng)用較多的一種方式，其優(yōu)點在于既達(dá)到了快速開發(fā)的快速招標(biāo)要求，又保證了在施工前期就能簽訂總價包干合同，明確了造價控制目標(biāo)，同時，對于中期支付也設(shè)定了節(jié)點付款額，工程款的支付操作簡單明了，減少了審核核對等過程?？⒐そY(jié)算時，計算量較少，雙方分歧較少，結(jié)算周期較短，造價也易于控制。

三、工程量固定的單價計價總價包干模式

此種招標(biāo)模式的前提條件是施工圖已經(jīng)完成，且設(shè)計質(zhì)量較好，預(yù)計后期變更較少，前期對于現(xiàn)場實際情況較明確，不確定因素少。

在招標(biāo)時，招標(biāo)方先進(jìn)行清單列項以及編制清單說明，然后與其他招標(biāo)文件一同發(fā)給投標(biāo)單位，之后招標(biāo)方在計算工程量時，投標(biāo)方也同時進(jìn)行計算。招標(biāo)方工程量計算完成后，發(fā)出正式的工程量清單。這樣，施工單位在核對后幾天內(nèi)就可以迅速回標(biāo)，招標(biāo)方也就能夠及早地進(jìn)行評定標(biāo)，并簽訂總價包干固定總價合同。該模式的招標(biāo)流程如圖3所示。

這種招標(biāo)模式的優(yōu)點除了總價包干易于造價控制、中期支付按施工進(jìn)度節(jié)點設(shè)置付款額、竣工時僅計算增減賬以外，還有利于措施費(fèi)的投報，同時在招標(biāo)時留給投標(biāo)單位復(fù)核工程量的時間較長，更能保證合同包干總價的準(zhǔn)確性。

篇10

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算固定總價投標(biāo)報價策略簽證管理

中圖分類號：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、基本情況：

國電青山熱電有限公司“上大壓小”2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程110kV輸電線路工程由4個間隔改造五項設(shè)計內(nèi)容組成，業(yè)主采用議標(biāo)方式確定中標(biāo)單位及總承包合同價格。經(jīng)協(xié)商，總承包方與業(yè)主簽訂合同價為1980萬元的固定總價合同，工程與2011年6月開工建設(shè)。

2011年12月，根據(jù)國電青山熱電有限公司、湖北省電力公司要求， 工程方案發(fā)生變更，引起合同外費(fèi)用增加。雙方就變更部分簽訂了增補(bǔ)合同，暫定合同價141.7萬元，最終價格以施工圖量為準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

二、結(jié)算問題：

1、清單報價影響

本項目業(yè)主要求采用議標(biāo)方式確定中標(biāo)單位簽訂合同，因此投標(biāo)價格文件是在雙方商定的1980萬元合同價款的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的?？赡苓@一特殊因素，導(dǎo)致報價編制人員忽視了投標(biāo)價格文件的嚴(yán)謹(jǐn)，其中表6工程量清單報價中僅有4項報價內(nèi)容，第⑤項青山電廠原110kV配電室116、118間隔及220kV建十一路變電站4個間隔改造部分無清單報價，并且整個工程量清單報價中無數(shù)量、無單位、無單價（見表一）。由于110kV五總降、水總降輸電線路工程增補(bǔ)合同工程結(jié)算依據(jù)及支付方式中約定“結(jié)算依據(jù)為原合同中工程報價中的綜合單價進(jìn)行結(jié)算”，導(dǎo)致在編制竣工結(jié)算書過程中建安工程量清單子目無單價可依，若執(zhí)行“沒有相同或相近項目的，按2006年版電力概算定額，如電力定額缺項的按地方定額編制預(yù)算?？們r經(jīng)審核后下浮10%作為結(jié)算價格”條款，單價將大幅降低。此結(jié)果，一是對項目結(jié)算書編制工作帶來極大的阻礙，二是極大的損害了總承包方的利益。后經(jīng)過與業(yè)主、相關(guān)審計人員反復(fù)溝通，協(xié)商各子目單價執(zhí)行表6工程量清單合價除表3投標(biāo)設(shè)備分項報價表中設(shè)備材料數(shù)量而折算的工程量清單單價。經(jīng)測算，折算單價較2006年版電力概算定額下浮單價高出50%以上，此舉極大的保證了總承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

表6 工程量清單

2、合同條款影響

本項目經(jīng)總承包方與業(yè)主溝通，簽訂合同價款為1980萬元整的固定總價合同。但簽訂的合同中并無明確的合同條款說明工程固定總價包干，也未提及工程結(jié)算方式。在結(jié)算過程中，咨詢單位審核人員曾就此問題多次提出質(zhì)疑，后經(jīng)總承包方與業(yè)主相關(guān)部門協(xié)商，最終確定項目原合同按固定總價執(zhí)行。雖然總承包方在項目前期經(jīng)營過程中與業(yè)主有良好的溝通，但如此重要條款理應(yīng)在合同簽訂時以書面形式進(jìn)行明確，若結(jié)算審查人員執(zhí)意緊扣合同條款字眼，勢必成為本項目竣工結(jié)算最大風(fēng)險點。

3、現(xiàn)場簽證影響

針對青山電廠110kV輸電線路工程增補(bǔ)合同結(jié)算，共有①《關(guān)于武鋼保安電源調(diào)整轉(zhuǎn)移方案》聯(lián)系函、②《五總降Ⅰ回遷改方案變更通知》工程聯(lián)系單、③《關(guān)于五總降、水總降變電工作量增補(bǔ)的事宜》工程聯(lián)系單④《青山電廠110kV電源接入系統(tǒng)工程可行性研究評審會》會議紀(jì)要四張過程性資料依據(jù)，但均沒有反映施工現(xiàn)場實際發(fā)生的詳細(xì)工作內(nèi)容及工程量明細(xì)，增補(bǔ)合同工程量清單報價無依可循、無量可查，導(dǎo)致結(jié)算報告無法正常編制，直接影響總承包方的切身利益。后經(jīng)總承包方與業(yè)主、設(shè)計方、監(jiān)理方反復(fù)溝通協(xié)商，確定項目增補(bǔ)合同工程量明細(xì)由設(shè)計方以工程聯(lián)系單形式體現(xiàn)，交由業(yè)主方及監(jiān)理方簽字確認(rèn)后，作為項目增補(bǔ)合同結(jié)算依據(jù)。

通過青山電廠110kV輸電線路工程結(jié)算情況分析，影響項目結(jié)算的不僅是項目實施，項目投標(biāo)策劃、項目合同簽訂評審，項目結(jié)算編制籌劃等都是影響項目結(jié)算的關(guān)鍵因素。做好項目結(jié)算工作，保證項目承包利益，總承包單位應(yīng)做到以下幾點：

1、加強(qiáng)投標(biāo)報價策略

根據(jù)工程項目的不同特點，應(yīng)制定不同的投標(biāo)報價策略，以青山電廠110kV輸電線路工程為例，由于合同總價已定，在編制投標(biāo)價格文件時就應(yīng)考慮到后期結(jié)算的相關(guān)性。在日益激烈的競爭面前，在業(yè)主強(qiáng)硬的壓價的情況下，總承包方必須要考慮投標(biāo)報價對項目結(jié)算的影響，即工程承包的盈利，所以根據(jù)招標(biāo)文件的合同條件，合理地降低項目其他費(fèi)用、將此部分費(fèi)用用于提高設(shè)備材料費(fèi)或工程量清單綜合單價，在不抬高項目總價的前提下，使項目在竣工結(jié)算階段可能獲得更多地結(jié)算利益，贏得更多的項目利潤。

2、控制合同簽訂風(fēng)險

工程總承包合同作為項目竣工結(jié)算工作必須嚴(yán)格遵守承發(fā)包雙方訂立的，合同作為承諾，一經(jīng)簽訂，就具有法定效力，所以合同在簽訂時的規(guī)范與嚴(yán)密有利于項目竣工結(jié)算工作的順利進(jìn)行，因此在合同條款的措辭上應(yīng)仔細(xì)斟酌，反復(fù)推敲，在合同簽訂時應(yīng)考慮得全面、細(xì)致、周到，減少不確定因素，制定對總承包方有利的合同條款以獲取結(jié)算最大利益，同時預(yù)防項目結(jié)算出現(xiàn)爭議。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證不可避免，對總承包方而言，簽證管理是造價管理工作中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。作為工程結(jié)算的依據(jù)之一，現(xiàn)場簽證應(yīng)做到內(nèi)容明確，項目清楚，數(shù)量準(zhǔn)確。由于建設(shè)工程具有隱蔽性特點，某些工程一旦隱蔽，客觀的數(shù)據(jù)難以獲取，這就要求總承包方以書面形式及時向業(yè)主提出工程簽證，力求業(yè)主在工程實施過程中對變更內(nèi)容予以確認(rèn)，從而避免雙方在結(jié)算時出現(xiàn)爭議。