導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工人合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲方：______________________（通常為用工單位）

乙方：______________（姓名、性別、年齡、住址）

用工形式：___________________________________

鑒證編號(hào)：___________________________________

甲方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)考核，錄用乙方_________（姓名）為_(kāi)_____________（工程名稱）工人，遵照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同。

第一條 甲方錄用乙方從事___________________（工作名稱）。

第二條 勞動(dòng)合同期限從_________年________月_______日起至_________年______月_______日時(shí)止。其中試用期限為_(kāi)________個(gè)月，至_________年_________月_________日止。

第三條 甲方的基本權(quán)利義務(wù)

一、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要和本單位的規(guī)章制度及本合同的各項(xiàng)條款對(duì)乙方進(jìn)行管理。

二、保護(hù)乙方的合法權(quán)益，按規(guī)定付給乙方工資、獎(jiǎng)金、津貼以及保險(xiǎn)福利和其他政策性補(bǔ)貼。

三、做好乙方上崗前的培訓(xùn)工作并提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)衛(wèi)生條件。

四、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四條 乙方的基本權(quán)利義務(wù)

一、享受_______________________________________待遇（寫(xiě)明待遇的內(nèi)容）

二、遵守國(guó)家法律法規(guī)和甲方的規(guī)章制度。

三、完成甲方分配的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第五條 工資待遇：__________________________________________（要寫(xiě)明確具體）

第六條 工作時(shí)間：___________________（每周不超過(guò)_________小時(shí)）

第七條 勞動(dòng)保險(xiǎn)及福利待遇：__________________________________________

第八條 勞動(dòng)合同的變更和解除：_______________________________________（寫(xiě)明變更和解除的條件。如雙方可以規(guī)定，合同生效后，甲乙雙方無(wú)正當(dāng)理由不得提前解除合同。任何一方解除合同，須提前_________天通知對(duì)方，方能解除合同，并辦理有關(guān)手續(xù)。）

第九條 本合同一式份，甲乙雙方各執(zhí)份，報(bào)鑒證機(jī)關(guān)存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。

甲方（蓋章）：__________________

法人代表（簽字）：______________

_________年_________月________日

簽訂地點(diǎn)：______________________

乙方（簽字）：__________________

篇2

乙方代表：

甲、乙雙方本著自愿、平等的原則，經(jīng)協(xié)商一致，特簽訂本合同，以便共同遵守。

一、合同期限

從　 年　 月　日起至建筑業(yè)勞動(dòng)合同約定工程完成日期　 年

月　 日止。合同期限如需變動(dòng)，需及時(shí)辦理合同變更手續(xù)。

二、工作崗位

甲方安排乙方在班組從事 工作。乙方應(yīng)按勞動(dòng)合同約定按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。

三、工作條件和勞動(dòng)保護(hù)

甲方需為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，保證乙方人身安全及人體不受危害的環(huán)境條件下從事工作。

甲方根據(jù)乙方崗位實(shí)際情況，按照勞動(dòng)合同約定向乙方提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

四、工作時(shí)間

甲方確因工作原因需要乙方加班的，按有關(guān)規(guī)定處理。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

乙方工資按以下第　 種方式，按工期進(jìn)度結(jié)算：

㈠按時(shí)計(jì)酬，日薪　元或月薪　元；

㈡按建筑面積計(jì)酬，每平方米　元；

㈢其它：

若按工期進(jìn)度結(jié)算工資超一個(gè)月的，在正常工作情況下，甲方須按月先支付不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)

元，待工程實(shí)際完成結(jié)算工資時(shí)扣減。

六、社會(huì)保險(xiǎn)

甲、乙雙方按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

七、勞動(dòng)紀(jì)律

乙方應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及施工規(guī)范、安全等各項(xiàng)規(guī)章制度。

乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)的規(guī)章制度，甲方可給予批評(píng)、教育、處罰，直至解除勞動(dòng)合同。

八、勞動(dòng)合同的解除與不得解除的規(guī)定

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除。

乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同：

㈠在試用期間，發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；

㈡嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者甲方的規(guī)章制度的；

㈢嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的；

㈣被依法追究刑事責(zé)任或勞動(dòng)教養(yǎng)的。

在下列情形之一的，甲方可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前 日以書(shū)面形式通知乙方本人：

㈠乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排適當(dāng)工作的；

㈡乙方不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

㈢勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的；

㈣甲方瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。

有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除勞動(dòng)合同：

㈠在試用期內(nèi)的；

㈡甲方以暴力或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

㈢甲方未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件的；

㈣乙方因其它情況需要辭職，需在 日前以書(shū)面形式通知甲方。

乙方有下列情形之一的，甲方不得隨意解除勞動(dòng)合同：

㈠因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

㈡女職工在符合計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

㈢法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的其他情形。

九、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

甲、乙雙方任何一方違反勞動(dòng)合同，應(yīng)支付違約金元，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)損失情況和責(zé)任大小，按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。非因雙方原因造成違約除外。

十、勞動(dòng)爭(zhēng)議

甲、乙雙方履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可由甲、乙雙方協(xié)商解決或向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解， 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)聯(lián)同建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。

若雙方不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人應(yīng)向中山市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。不服仲裁裁決的，可在收到仲裁裁決書(shū)之日起十五天內(nèi)，向中山市人民法院提訟。

十一、其它約定

合同附件是本合同的組成部分，合同連附件一式三份，經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。甲方、乙方各存一份，甲方公示一份。

本合同未盡事宜，按照《勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本合同條款如與國(guó)家法律、法規(guī)和政策相悖時(shí)，以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。

甲方（蓋章）：乙方代表（簽名）：

年月日 來(lái) 年月日

附件：

本附件是 （甲方）與（乙方代表）在　 年　月　日所簽《建筑業(yè)勞動(dòng)合同》的組成部分。等人作為乙方（　 班組，共　 人）的委托代表，代表乙方在《建筑業(yè)勞動(dòng)合同》上簽名，與甲方共同遵守該合同。乙方簽名（本人親筆簽名）如下，表示承認(rèn)：

班組：乙方代表： 電話：

姓名：

身份證號(hào)：

備注：

班組：乙方代表： 電話：

姓名：

身份證號(hào)：

備注：

合同變更情況

班組：乙方代表： 電話：

姓名：

身份證號(hào)：

備注：

篇3

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌探索階段

（1984年后）1986年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》。規(guī)定中：企業(yè)在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位職工，除國(guó)家另有特別規(guī)定者外，統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制；按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制職工退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度；退休養(yǎng)老金的來(lái)源，由企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人繳納；勞動(dòng)合同制工人繳納的退休工人養(yǎng)老基金數(shù)額為不超過(guò)本人標(biāo)準(zhǔn)工資3%，由企業(yè)按月在工資中扣除，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門(mén)機(jī)構(gòu)繳納。

（二）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一并軌階段（1991年后）各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要進(jìn)行了以退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得一定成效。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于1991年下發(fā)[1991]33號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，范圍擴(kuò)大為全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。要求地方各級(jí)政府要設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。尚未實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于法定保險(xiǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施。

（三）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步改革與完善階段

（1995年后）隨著各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)行了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)了保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，為了能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。國(guó)務(wù)院下發(fā)[1995]6號(hào)《深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，先后又下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等等。至此養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入較為完善的階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度，社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等較為完整。

二、職工在辦理退休時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及相關(guān)對(duì)策

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全是一個(gè)從無(wú)到有，從有到全，不斷探索、調(diào)整、完善的過(guò)程，在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)由于政策的銜接而產(chǎn)生一些問(wèn)題。下面筆者談?wù)勗诼毠まk理退休時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

1.工傷職工辦理退休時(shí)

我國(guó)退休現(xiàn)執(zhí)行的國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)《關(guān)于職工退休、退職的暫行辦法》，法定退休年齡：男60歲，女管理崗55歲，生產(chǎn)崗50歲。職工在辦理退休前因工負(fù)傷，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在職工停工留薪期內(nèi)，原工資待遇不變，同時(shí)要進(jìn)行工傷認(rèn)定，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。這樣不能按時(shí)辦理退休，至少會(huì)順延退休時(shí)間，由于工資待遇不變，養(yǎng)老保險(xiǎn)就在繼續(xù)繳納，職工在辦理退休時(shí)，只能按法定退休年齡結(jié)止，順延后繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用可記入個(gè)人賬戶，但繳費(fèi)時(shí)間不計(jì)作實(shí)際繳費(fèi)年限，這樣就損害了職工的利益。筆者認(rèn)為既然職工已實(shí)際繳費(fèi)，并能計(jì)入個(gè)人賬戶，就應(yīng)該算作實(shí)際繳費(fèi)年限。

2.長(zhǎng)期合同制工人在辦理退休時(shí)

1986年10月實(shí)行招用長(zhǎng)期合同制工人，需簽訂勞動(dòng)合同，職工本人需繳納標(biāo)準(zhǔn)工資的3%養(yǎng)老保險(xiǎn)金?，F(xiàn)行辦理退休時(shí)，長(zhǎng)期合同制工人沒(méi)有視同繳費(fèi)年限，只有實(shí)際繳費(fèi)年限，未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)作工作年限?？僧?dāng)時(shí)是在國(guó)營(yíng)企業(yè)中推廣實(shí)施，一些大型的企業(yè)執(zhí)行得較早、較好，加之缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督，在執(zhí)行時(shí)間、范圍上也參差不齊，所以有些職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間較晚，使得職工參加工作時(shí)間與養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間不符，而未繳費(fèi)時(shí)間不予計(jì)算為連續(xù)工作年限。如果按后來(lái)的政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是不妥。當(dāng)時(shí)規(guī)定職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納為本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%，如長(zhǎng)期合同制工人低于本企業(yè)同等職工待遇的，企業(yè)給予職工本人工資15%的補(bǔ)償，如果職工當(dāng)時(shí)正常繳納，也不會(huì)有負(fù)擔(dān)，甚至還有結(jié)余。而現(xiàn)在補(bǔ)繳就不一樣了，會(huì)給職工增添一大筆開(kāi)銷。由企業(yè)的執(zhí)行，政策的銜接、不完善等產(chǎn)生的問(wèn)題，全部讓職工買(mǎi)單，不合理。如果職工已繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金并記入個(gè)人賬戶的，記作實(shí)際繳費(fèi)年限，已工作未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的可否和原固定工一樣，實(shí)際繳費(fèi)年限從1995年計(jì)算，1995年前未繳費(fèi)的記作視同繳費(fèi)年限。

3.1992年—1994年的工齡計(jì)算

篇4

一、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況

第一條 甲方 法定代表人 施工工地地址 住所地通訊地址

第二條 乙方 性別 居民身份證號(hào) 出生日期 年 月 日 家庭住址 郵政編碼

戶口所在地 省（市） 區(qū)（縣） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn) _村

乙方工作起始時(shí)間 年 月 日

二、勞動(dòng)合同期限

第三條 勞動(dòng)合同期限（甲乙雙方選擇適用）

1、以完成一定工作為期限的合同

本合同生效日期為_(kāi) 年 月 日；乙方完成 工作任務(wù)時(shí)本合同終止

2、有固定期限勞動(dòng)合同

本合同于 年 月 日生效，于 年 月 日終止。其中試用期至 年 月 日止。

三、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第四條 甲方招用乙方在 （項(xiàng)目名稱）工程中擔(dān)任 崗位（工種）工作。乙方的（工種）上崗證號(hào)碼為

第五條 根據(jù)甲方的崗位（工種）作業(yè)特點(diǎn)，乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為

四、工作時(shí)間和休息休假

第六條 甲方安排乙方執(zhí)行（標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算工時(shí)、不定時(shí)） 工時(shí)制度。

甲方安排乙方執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度或者不定時(shí)工作制度的，應(yīng)當(dāng)事先取得勞動(dòng)行政部門(mén)特殊工時(shí)制度的行政許可決定。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 甲方對(duì)乙方實(shí)行的休假制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

第八條 甲方必須在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天對(duì)乙方進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)安全教育，并組織對(duì)乙方學(xué)習(xí)成果的書(shū)面考試，考試結(jié)果甲方應(yīng)保存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，考試不合格的不得在現(xiàn)場(chǎng)施工。

乙方從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作證書(shū)方可上崗。

第九條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施，發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十條 甲方將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。

六、勞動(dòng)報(bào)酬

第十一條 乙方月工資標(biāo)準(zhǔn)為 元或按 執(zhí)行。

甲乙雙方對(duì)工資的其他約定

第十二條 甲方每月 日前以貨幣形式支付乙方工資，并出具工資支付憑證。

七、保險(xiǎn)福利待遇

第十三條 甲方應(yīng)為乙方辦理社會(huì)保險(xiǎn)。乙方因工負(fù)傷或死亡的，甲方應(yīng)在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)向區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，甲方?jīng)]有提出申請(qǐng)的，乙方或者乙方親屬可以在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)，直接向勞動(dòng)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

八、勞動(dòng)合同的解除、終止

第十四條 甲乙雙方解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

第十五條 乙方在履行勞動(dòng)合同期間，因個(gè)人失職給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 甲乙雙方約定的其他內(nèi)容：

十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及其它

第十七條 雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可依法向人民法院提訟。

第十八條 本合同未盡事宜或與今后國(guó)家有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。

甲方（公 章）

法定代表人或委托人： （簽字或蓋章）

簽訂日期： 年 月 日

乙方（簽字或蓋章）

篇5

通知

為了貫徹黨的十三大關(guān)于加快和深化改革的精神，適應(yīng)勞動(dòng)制度改革的需要，現(xiàn)對(duì)技工學(xué)校畢業(yè)生分配問(wèn)題特作如下通知：

一、從一九八八年起，技工學(xué)校按照國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃招收新生時(shí)，在招生簡(jiǎn)章中要明確宣布學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)工人的實(shí)行勞動(dòng)合同制，當(dāng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的實(shí)行聘任制。

二、從一九八八年起，按國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃招收的新生，畢業(yè)后由用人單位擇優(yōu)錄用。要擴(kuò)大畢業(yè)生和用人單位相互選擇的范圍，逐步把畢業(yè)生納入勞務(wù)市場(chǎng)。

篇6

通知

近來(lái)，不少地區(qū)和部門(mén)來(lái)函、來(lái)電詢問(wèn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體合同制工人是否發(fā)給百分之十五左右的工資性補(bǔ)貼問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八六年七月十二日頒發(fā)《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》的精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招用的合同制工人，應(yīng)當(dāng)比照《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》的規(guī)定，由用人單位按月發(fā)給工資性補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體合同制工人的工資性補(bǔ)貼，以所在單位合同制工人月平均基本工資（基礎(chǔ)工資、崗位工資與工齡津貼之和）為基數(shù)計(jì)發(fā)。

篇7

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條

建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

二、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

三、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條

篇8

為了進(jìn)一步深化企業(yè)用工制度的改革，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本辦法。

第一章

總則

第一條

本公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，使用由撫州市人才交流中心提供的聘用合同工。聘用合同由本公司實(shí)行全權(quán)辦理，其勞動(dòng)關(guān)系在本公司。

第二條

聘用合同工必須是身體健康、品學(xué)兼優(yōu)的大、中專院校畢業(yè)的路橋?qū)I(yè)人員。

第三條

聘用合同工不納入在職職工統(tǒng)計(jì)表。

第四條

聘用合同工使用的原則

一、 堅(jiān)持“編制控制”原則，嚴(yán)格在計(jì)劃范圍內(nèi)使用。

二、 堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)選用”的原則，面向社會(huì)招聘。

三、 堅(jiān)持“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”原則，進(jìn)行績(jī)效考核和管理。

第五條

公司辦公室是勞動(dòng)綜合管理的職能部門(mén)，合同工的聘用、配置、培訓(xùn)、薪酬激勵(lì)及社會(huì)保險(xiǎn)等工作歸院辦管理。

第二章

合同工的聘用

第六條

本公司根據(jù)單位業(yè)務(wù)量、工作量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，核定缺員數(shù)量，并根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)的具體要求，擬定招聘條件，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行招聘。由撫州市人才交流中心協(xié)助辦理。

第七條

本公司應(yīng)聘的人員必須符合本公司聘用條件，并與社會(huì)上其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系。

第八條

受聘的合同工均實(shí)行六個(gè)月的試用期，試用期滿經(jīng)考核合格者，由本公司簽訂為期1-5年的勞動(dòng)合同，同時(shí)與其簽訂上崗協(xié)議書(shū)。

第三章

聘用合同工人員的崗位管理及人員配置

第九條

聘用合同工崗位共設(shè)一類崗、二類崗、三類崗等三種崗位。崗位管理采取“以崗定薪、易崗易薪”的原則。

第十條

招聘的大、中專畢業(yè)生企業(yè)與其簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，并實(shí)行有別于企業(yè)現(xiàn)有員工工資的談判工資，不納入在職職工統(tǒng)計(jì)表。

第四章

聘用合同工人的培訓(xùn)及開(kāi)發(fā)

第十一條 公司辦公室負(fù)責(zé)組織聘用合同工的崗前培訓(xùn)。

第十二條 聘用合同工依法享有培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。公司辦公室制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和臨時(shí)性培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)將聘用合同工考慮進(jìn)去，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)時(shí)登記和相關(guān)培訓(xùn)效果考核評(píng)估。

第十三條 聘用合同工的職稱評(píng)定本院協(xié)助辦理。

第五章

聘用合同工的薪酬、福利管理

第十四條 聘用合同工的勞動(dòng)薪酬由崗位工資和工地補(bǔ)貼組成，崗位工資根據(jù)其所在崗位的技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、責(zé)任大小、本人工作業(yè)績(jī)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格等因素確定（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）；工地補(bǔ)貼按其完成的工作量由項(xiàng)目經(jīng)理部核定發(fā)放。試用期發(fā)放試用工資。

第十五條 聘用合同工的勞動(dòng)薪酬，實(shí)行按月考核，按月發(fā)放。

第十六條 聘用合同工享受用工單位同等崗位人員崗位津貼、勞保用品和防暑降溫費(fèi)、烤火取暖費(fèi)等。

第十七條 聘用合同工可設(shè)立服務(wù)年限獎(jiǎng)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月以20為基數(shù)，每服務(wù)一年加發(fā)10元。

第十八條 本公司按有關(guān)規(guī)定為合同工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，聘用合同工人個(gè)繳納的部分，由本公司在其工資中代扣代繳，企業(yè)應(yīng)繳納的部分，由財(cái)務(wù)科按月核定，并統(tǒng)一辦理落實(shí)。

第十九條 聘用合同工不享受單位福利分房待遇。

第六章

合同工的管理 第二十條 公司各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)聘用合同工人員的日常管理，布置、安排其應(yīng)完成的各項(xiàng)生產(chǎn)（工作），并按公司（部門(mén)）的考核辦法對(duì)合同工進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。聘用合同工必須遵守企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。公司對(duì)聘用合同工應(yīng)加強(qiáng)日?？己撕湍甓瓤己耍瑢?duì)其各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。

第二十一條 聘用合同工有下列情形之一的，本公司與合同工解除勞動(dòng)關(guān)系可以將該合同工退回，但不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（1） 在試崗期被證明不符合上崗條件的；

（2） 嚴(yán)重違反乙方勞動(dòng)紀(jì)委或規(guī)章制度的；

（3） 上崗過(guò)程中失職、營(yíng)私舞弊、泄露有關(guān)商業(yè)秘密、結(jié)企業(yè)利益造成損害的；

（4） 因、、盜竊、賭博、打架斗毆等行為嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，違反治安管理法規(guī)的；

（5） 被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（6） 被依法追究刑事責(zé)任的；

（7） 違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的；

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中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）05-0170-01

1 建筑工程質(zhì)量概述

建筑工程質(zhì)量的概念分廣義和狹義兩個(gè)層次，從廣義上講，建筑工程質(zhì)量包括建筑物的實(shí)體質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、美觀性、功能性、適用性的要求以及服務(wù)方面的質(zhì)量要求。從狹義上講，建筑工程質(zhì)量?jī)H指其符合安全性、功能性的質(zhì)量要求，也就是說(shuō)能夠保證建筑物的安全并能發(fā)揮預(yù)計(jì)的使用功能。

2 合同中約定的質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定

2.1 建設(shè)工程中常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

以普通民用房屋建設(shè)工程為例，通常容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要有：

（1）混凝土構(gòu)件裂縫。這是一種比較常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜。有可能是混凝土成型后，受到風(fēng)吹日曬，養(yǎng)護(hù)不良，表面水分快速蒸發(fā)、收縮變形，并且受到內(nèi)部混凝土的約束，在拉應(yīng)力作用下，引起混凝土表面干裂。

（2）屋面滲漏。民用房屋的屋面滲漏一般發(fā)生在山墻、檐口、天溝或者變形縫處，產(chǎn)生的原因也是多種多樣。防水屋面一般有結(jié)構(gòu)層、隔氣層、保溫層、找平層、防水層等組成。溫度變化破壞防水層；冷熱變化造成接頭錯(cuò)動(dòng)；卷材保溫層內(nèi)積水，氣溫上升時(shí)水蒸氣壓力增加，卷材起泡、鼓起、破裂造成滲漏。

（3）地面起砂、起殼。引起這種質(zhì)量問(wèn)題的原因主要有：水泥標(biāo)號(hào)低、水泥受潮結(jié)塊或者超過(guò)使用期；水灰比過(guò)大之類的配比不當(dāng)；砂的含泥量大、粒徑偏小；未按規(guī)定遍數(shù)成活等。基層表面澆水不足或者未作清潔處理、留有積水；在初凝前未予適時(shí)壓光；水泥砂漿結(jié)合層粘結(jié)力不夠；爐渣墊層質(zhì)量不好；地面施工時(shí)受凍或未達(dá)強(qiáng)度即在地面走動(dòng)；養(yǎng)護(hù)天數(shù)不夠等。

2.2 建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題成因

（1）勘察、設(shè)計(jì)原因。地質(zhì)勘察是整個(gè)工程建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是設(shè)計(jì)、施工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確，就會(huì)直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)產(chǎn)生缺陷，設(shè)計(jì)不合理就會(huì)造成施工錯(cuò)誤，因此建設(shè)工程是環(huán)環(huán)緊扣相互配合的活動(dòng)。比如勘察單位在勘察時(shí)未勘測(cè)到軟土層，設(shè)計(jì)單位根據(jù)勘察資料在設(shè)計(jì)文件中也不可能對(duì)軟土層做出處理方案，雖然施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件去施工，但由于軟土層客觀存在，其承受力有限，必然會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢固、基礎(chǔ)沉降的發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)發(fā)生建筑物塌毀[1]。此時(shí)，勘察單位的勘察錯(cuò)誤就是建筑質(zhì)量缺陷的主要成因。

（2）施工原因。其中又分為技術(shù)工人的原因，偷工減料的原因，選材方面的原因。首先，目前施工單位的技術(shù)工人中農(nóng)民工、合同工占了相當(dāng)大的比例，但是施工單位對(duì)于農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)工作卻沒(méi)有做到位，導(dǎo)致了個(gè)別工人對(duì)其施工部位在整體建筑中的受力原理和功能作用根本不懂，難免違反規(guī)范規(guī)程操作，有時(shí)甚至南轅北轍將工序做反，比如在簡(jiǎn)支梁的施工中將鋼筋位置綁反，造成梁的抗拉力和抗壓力大打折扣，不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求的承壓標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)。其次，現(xiàn)有的建筑企業(yè)眾多而市場(chǎng)有限，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)便產(chǎn)生了許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)壓低承包價(jià)格，甚至以低于成本的工程造價(jià)低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)往往用偷工減料的手段獲得不正當(dāng)利潤(rùn)。最后，個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省成本開(kāi)支，在選購(gòu)建筑材料時(shí)選擇價(jià)格低廉品質(zhì)不能保證的產(chǎn)品，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)也不嚴(yán)格按照材料入場(chǎng)檢驗(yàn)制度進(jìn)行取樣檢驗(yàn)。以上不論哪種情況，都是發(fā)生在施工階段的施工單位的原因造成的質(zhì)量問(wèn)題。

（3）監(jiān)理原因。法律賦予監(jiān)理單位以監(jiān)督管理工程的權(quán)力，規(guī)范建設(shè)工程過(guò)程中各個(gè)主體的行為，對(duì)于不嚴(yán)格按照國(guó)家法律或者技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作的行為予以制止，以達(dá)到保證建筑物質(zhì)量安全的目的[2]。但是現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)理單位疏于日常的監(jiān)督管理，對(duì)施工單位的錯(cuò)誤視而不見(jiàn)、置之不理，也是導(dǎo)致建筑質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵原因。

3 對(duì)策和建議

3.1 完善立法

1.提高建筑法律的立法水平

隨著國(guó)家的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，我國(guó)建筑類法律法規(guī)也逐步建立健全起來(lái)了。法律不可能預(yù)知未來(lái)，法律的誕生總是擔(dān)負(fù)著調(diào)整一些不規(guī)范社會(huì)現(xiàn)象的使命，尤其是建設(shè)工程領(lǐng)域，我國(guó)建筑行業(yè)本身方興未艾，又具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，加之法律制度本身就有落后于實(shí)踐發(fā)展的滯后性，我國(guó)的建筑法律法規(guī)需要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)整和完善。在立法時(shí)，明確調(diào)整社會(huì)現(xiàn)象往公平合理的方向發(fā)展的目的，比如為了解決我國(guó)建筑行業(yè)中一些建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，最高人民法院于 2004 年了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，但對(duì)于該《解釋》的，作者認(rèn)為還有許多不妥之處，不利于建筑工程質(zhì)量的保證。

2.細(xì)化合同約定強(qiáng)化承包方的質(zhì)量責(zé)任

建議合同擬定中對(duì)質(zhì)量責(zé)任細(xì)化，嚴(yán)格以質(zhì)量約定作為支付工程款的標(biāo)準(zhǔn)。利用合同約定工程款的結(jié)算，如果因施工單位未能?chē)?yán)格按照設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)要求施工錯(cuò)誤造成質(zhì)量問(wèn)題采取補(bǔ)救措施加大成本的，建設(shè)單位對(duì)其不予認(rèn)可。

3.2 對(duì)責(zé)任主體適用連帶責(zé)任

工程建設(shè)的目的是要建設(shè)集安全性、適用性、耐久性于一體的建筑產(chǎn)品，并且在這一建設(shè)過(guò)程中又是由多方主體共同參與完成的。當(dāng)然，在各個(gè)階段由各個(gè)主體分別對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)各自的責(zé)任。但是鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，許多工程質(zhì)量事故發(fā)生后，對(duì)于工程質(zhì)量責(zé)任的界定無(wú)法完成，所以作者建議在這種背景下，立法上不但應(yīng)當(dāng)做到明確責(zé)任主體，還應(yīng)當(dāng)在無(wú)法明確責(zé)任主體的時(shí)候，對(duì)可能的相關(guān)責(zé)任主體適用連帶賠償制度。使建設(shè)工程的每個(gè)參與者都對(duì)其承擔(dān)的分部工程、分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)起來(lái)。

3.3 加強(qiáng)合同管理提高法律意識(shí)

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀是，雖然都要求責(zé)任主體做到“質(zhì)量第一”，但企業(yè)往往對(duì)經(jīng)濟(jì)利益即企業(yè)效益的重視超過(guò)了對(duì)質(zhì)量的重視。加之工程建設(shè)的各方參與者缺乏法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不能?chē)?yán)格遵守市場(chǎng)的規(guī)律，而是時(shí)常發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，承包方和發(fā)包方雙方缺乏相應(yīng)的自律行為，這也暴露了法律規(guī)范還有諸多不完善之處，從而多方因素共同導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)秩序的混亂。因此，建議公法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的干預(yù)，規(guī)范工程建設(shè)各參與主體的行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。建設(shè)工程合同通常界定了承包方和發(fā)包方雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，可見(jiàn)合同是承包方和發(fā)包方雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)以及承擔(dān)責(zé)任的法律基礎(chǔ)。只有通過(guò)明確承包方和發(fā)包方雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，合理分?jǐn)傠p方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。我國(guó)的建設(shè)工程合同屬于要式合同，但是現(xiàn)實(shí)中，合同文本不規(guī)范，社會(huì)上還有大量的“黑白合同”造成的遺留問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：黑白合同；立法初衷；法律適用；效力認(rèn)定

“黑白合同”現(xiàn)象普遍存在于建設(shè)工程領(lǐng)域，“白合同”內(nèi)容完備合法，足以應(yīng)付建設(shè)行政主管部門(mén)的檢查，僅作備案。而“黑合同”則常常以補(bǔ)充協(xié)議為表現(xiàn)形式，其本質(zhì)為當(dāng)事人雙方實(shí)際履行的合同?！昂诤贤背霈F(xiàn)的原因多種多樣，有的是發(fā)包方為避免投標(biāo)人圍標(biāo)、陪標(biāo)、抬標(biāo)、串標(biāo)而設(shè)定，有的是發(fā)包人利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，“逼迫”施工單位簽訂“不平等”條款而設(shè)定，表現(xiàn)為合同總價(jià)遠(yuǎn)低于“白合同”、墊資施工、指定分包商等①，還有的是招投標(biāo)雙方為規(guī)避法律而合意訂立。如何根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)這兩種合同的法律效力問(wèn)題做出認(rèn)定，一直是民事審判實(shí)踐中棘手而又緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、對(duì)相關(guān)法條的理解

認(rèn)定建設(shè)施工“黑白合同”效力涉及的法條眾多，因此有必要在此做一個(gè)簡(jiǎn)單梳理，對(duì)其立法初衷做一個(gè)解讀進(jìn)而推導(dǎo)出其適用條件，以防止出現(xiàn)對(duì)于法條的濫用以及適用過(guò)程中出現(xiàn)顧此失彼的情形。

1.始終堅(jiān)持將合同法關(guān)于合同法律效力的基本規(guī)定作為參照標(biāo)準(zhǔn)

要討論合同效力，首先必然先要對(duì)《合同法》中有關(guān)效力問(wèn)題的法條做一個(gè)簡(jiǎn)單回顧。合同法第一章概括性規(guī)定：合同當(dāng)事人一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)；當(dāng)事人訂立、履行合同不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。合同法第四十四條規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。合同法第五十二條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)于合同法的以上規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)將其始終貫穿于對(duì)建設(shè)施工“黑白合同”的效力認(rèn)定中。

2.情勢(shì)變更不同于“黑合同”

大多數(shù)建設(shè)施工合同訂立之前依法都得經(jīng)過(guò)一個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程，司法實(shí)踐中常用引用《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定來(lái)判定合同效力，其內(nèi)容為“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。對(duì)于此法條的理解，不能機(jī)械地認(rèn)為那些背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同全然無(wú)效，這一法條在法理上屬于管理性的強(qiáng)制規(guī)定，其相對(duì)于效力性的強(qiáng)制規(guī)定。前者被違反以后，當(dāng)事人所預(yù)期的私法上的效果不一定會(huì)受到私法上的制裁，但這并不排除它可能受到刑事上或行政上的制裁；但若違反后者，則在效力后果上以私法的方式予以制裁，即私法上的法律效果會(huì)受到一定消極影響。一句話即違反效力性的強(qiáng)制規(guī)定，合同無(wú)效；違反管理性的強(qiáng)制規(guī)定，合同不一定無(wú)效。②所以這一法條有其嚴(yán)格適用前提：其一是法律要求必須要進(jìn)行招投標(biāo)程序的項(xiàng)目；其二招投標(biāo)程序合法有效；其三、當(dāng)事人雙方嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立了書(shū)面合同并進(jìn)行了備案；其四實(shí)施過(guò)程中客觀情勢(shì)未發(fā)生變化，備案合同可以順利履行。在此前提下，我們才可以認(rèn)定再訂立的與之背離的“黑合同”無(wú)效。然而，若是在中標(biāo)合同履行過(guò)程中客觀情況突然發(fā)生了重大變化，或是設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更導(dǎo)致工程量的重大增減，合同雙方經(jīng)協(xié)商對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出修改，這應(yīng)當(dāng)屬于正常的合同變更情況。從訴訟程序上來(lái)說(shuō)，主張變更的一方只需證明合同情勢(shì)變更的情形成立即可進(jìn)而肯定所謂“黑合同”的效力。③這便是合同法中的情勢(shì)變更制度，其強(qiáng)調(diào)情勢(shì)變更是合同當(dāng)事人不可預(yù)見(jiàn)的，以及發(fā)生情勢(shì)變更后若繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或不能實(shí)現(xiàn)合同目的，同時(shí)還要注意情勢(shì)變更不能將商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括在內(nèi)，因?yàn)閷?duì)于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合同當(dāng)事人要么自愿承受，要么通過(guò)其他安排來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)榇嬖诖朔N風(fēng)險(xiǎn)便要解除合同，否則合同無(wú)法嚴(yán)守，也讓對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)了不利后果。④

3.正確理解立法目的

2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》也值得我們探討。該司法解釋的第一條規(guī)定建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無(wú)效：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（2）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。這條規(guī)定是在建設(shè)施工合同效力認(rèn)定中最直接的認(rèn)定依據(jù)。該司法解釋的第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。不過(guò)，這條規(guī)定不能作為認(rèn)定合同是否有效的絕對(duì)依據(jù)，因?yàn)椋菏紫龋凑蘸贤ㄔ?，備案只是一種為便于行政管理而設(shè)計(jì)的手段，備案制度并不等同于合同法四十四條所說(shuō)的應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才能生效的那種情況，因此是否備案并不直接影響合同的真正效力；其次，本條文僅僅只是對(duì)于結(jié)算工程價(jià)款這一合同條款效力進(jìn)行了局部認(rèn)定，不足以否定整個(gè)“黑合同”的效力；最后，這個(gè)條文的初衷是為保護(hù)處于弱勢(shì)地位的施工方在“黑合同”中被迫做出的讓利、墊資等妥協(xié)后，最終可以依據(jù)法律監(jiān)督下公平訂立的原“白合同”取得其應(yīng)等的利益而設(shè)立的。此外，我們要對(duì)二十一條所肯定的“備案合同”有一個(gè)準(zhǔn)確理解，在2007年12月西安市臨潼區(qū)建筑工程公司訴陜西恒升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司一案中，最高院對(duì)二十一條做了如下解釋：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，而不是指以存檔合同文本作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。即備案合同內(nèi)容上一定是嚴(yán)格與招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件完全一致，而不應(yīng)當(dāng)僅是形式上在城市建設(shè)檔案館或城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行了存檔。

二、常見(jiàn)“黑白合同”種類及其效力認(rèn)定

1.第一類情形

對(duì)依招標(biāo)投標(biāo)法必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同（即“黑合同”），將工程發(fā)包給關(guān)系單位施工。但為了應(yīng)付政府部門(mén)的監(jiān)督和檢查，簽訂了“白合同”，并編造了與之相應(yīng)的招投標(biāo)文件用以備案。這種情況下，“黑合同”的簽訂系違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，而“白合同”的簽訂則屬于以合法形式掩蓋非法目的，或者根據(jù)施工合同司法解釋中的“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的，合同無(wú)效”出發(fā)，兩個(gè)合同都應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人還應(yīng)該根據(jù)情形追究行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

2.第二類情形

依招標(biāo)投標(biāo)法必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在合法有效的招投標(biāo)程序后與施工單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立了書(shū)面合同，并且進(jìn)行了備案，但在施工前或施工過(guò)程中雙方又簽訂了更改備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議（即“黑合同”）作為履行合同。而在此種情形下又分為兩種不同的情況：

（1）招標(biāo)方為規(guī)避法律，私下以強(qiáng)勢(shì)地位迫使弱勢(shì)的中標(biāo)施工單位簽訂不公平的補(bǔ)充條款，內(nèi)容包括強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款、壓縮工期并附加嚴(yán)厲的工期違約懲罰等，從而達(dá)到其獲取暴利的目的。典型案例有2005年咸寧公司訴棗陽(yáng)市北城信用社案：98年12月，咸寧市建筑工程總公司（下稱“咸寧公司”）通過(guò)工程招投標(biāo)，與棗陽(yáng)市北城信用社簽訂綜合樓工程承建合同，合同造價(jià)為95.2萬(wàn)元，并經(jīng)棗陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查備案。半個(gè)月后，咸寧公司棗陽(yáng)經(jīng)理部又與北城信用社簽訂該合同補(bǔ)充協(xié)議，約定工程價(jià)款由招標(biāo)中標(biāo)的定價(jià)下浮16%，以補(bǔ)充協(xié)議價(jià)格作為工程結(jié)算依據(jù)。咸寧公司獲知后，當(dāng)即向北城信用社、棗陽(yáng)市華罡監(jiān)理公司和棗陽(yáng)市造價(jià)管理站提出異議，要求終止履行補(bǔ)充協(xié)議，按中標(biāo)備案合同履行，北城信用社未予答復(fù)。99年1月，北城信用社綜合樓開(kāi)工建設(shè)，北城信用社支付工程款71萬(wàn)元，年底工程全部竣工交付使用，同時(shí)被評(píng)定為襄樊市優(yōu)良等級(jí)工程。2000年7月，雙方在工程最后決算時(shí)，對(duì)依據(jù)備案合同確定的工程價(jià)款進(jìn)行決算，還是簽訂的補(bǔ)充協(xié)議確定的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議。2005年4月，咸寧公司向棗陽(yáng)法院提訟。⑤本案是可以適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定的典型案例，其完全符合筆者在上文中提到的使用前提，因而在本案中“黑合同”無(wú)效，中標(biāo)備案合同基于雙方合意且經(jīng)法定程序訂立合法有效。

（2）由于施工合同履行周期長(zhǎng)、不確定性因素多以及不可抗力、情勢(shì)變更等因素導(dǎo)致的為使合同能夠繼續(xù)履行下去而對(duì)合同做了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變，然而在雙方已經(jīng)按照變更后的合同實(shí)際履行后，當(dāng)事人卻又反悔，訴求用對(duì)自己有利的白合同得到差價(jià)補(bǔ)償。在此種情況下若法院查明確有導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行的事由發(fā)生，且訂立所謂“黑合同”過(guò)程符合合同法規(guī)定，確為雙方真實(shí)意思表示，且無(wú)合同法第四十二條規(guī)定的無(wú)效情節(jié)的即可認(rèn)定為有效。然而判斷是否為雙方真實(shí)意思表示時(shí)，一方面不能僅以行為人表示于外部的意思為根據(jù)，而不考慮行為人的內(nèi)心意思。例如，行為人在受脅迫、受欺詐的情況下做出的意思表示，與其真意完全不符。如果不考慮行為人的真實(shí)意志，而使其外部的意思表示有效，并認(rèn)為欺詐、脅迫等合同有效，則不利于保護(hù)行為人的意思，也會(huì)縱容一些脅迫、欺詐等違法行為，而且會(huì)破壞法律秩序。另一方面也不能僅以行為人的內(nèi)心意思為依據(jù)，而不考慮行為人的外部表示。因?yàn)樾袨槿说膬?nèi)心意思往往是局外人無(wú)從考察的，如果行為人隨時(shí)以意思表示不真實(shí)為理由主張合同無(wú)效，就會(huì)使合同的效力隨時(shí)受到影響，使對(duì)方當(dāng)事人的利益受到損害。所以，在合同成立后，任何當(dāng)事人都不得借口自己考慮不周、估計(jì)不足、不了解市場(chǎng)行情、業(yè)務(wù)能力差等原因而否定合同效力。尤其應(yīng)當(dāng)看到，行為人因其外部的表現(xiàn)行為，產(chǎn)生了一種客觀狀態(tài)，相對(duì)人對(duì)表示行為形成了合理信賴，對(duì)這種信賴在法律上予以保護(hù)，才有利于維護(hù)交易的安全和秩序。⑥具體到建設(shè)施工合同，應(yīng)當(dāng)著重綜合考慮以下兩個(gè)方面的因素：一是用合同約定的工程價(jià)款減去工程成本，看其利潤(rùn)是否與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均利潤(rùn)相當(dāng)。如果某一合同的利潤(rùn)越接近于平均利潤(rùn)，則越有可能是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。二是實(shí)際履行情況。當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。⑦

（3）對(duì)于招投標(biāo)法未明確規(guī)定必須招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人雙方合意訂立了建設(shè)施工合同，之后又根據(jù)地方性規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)程序簽訂了用于備案但與原合同有實(shí)質(zhì)性差異的中標(biāo)合同。筆者認(rèn)為在此種情況下，“黑合同”的訂立并沒(méi)有違反任何強(qiáng)制性法律規(guī)范，只要其訂立過(guò)程秉著誠(chéng)信公平互利原則進(jìn)行了真實(shí)意思表達(dá)，且沒(méi)有危害到社會(huì)公共利益或第三人利益，那么其就是有效的，相比較此種情形下的“白合同”則并非當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá)且沒(méi)有實(shí)際履行，故應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。典型案例如：2004年3月，原告東風(fēng)公司與被告唐朝公司簽訂《建筑裝飾工程施工合同》。該合同約定，唐朝公司將唐朝大酒店裝修工程發(fā)包給東風(fēng)公司施工；承包方式為包工不包料；合同總價(jià)款暫定人民幣1，000萬(wàn)元（其中人工費(fèi)一攬子包干價(jià)187萬(wàn)元）；上述《建筑裝飾工程施工合同》未經(jīng)招投標(biāo)管理部門(mén)備案。事后，雙方另行簽訂一份《建筑裝飾工程施工合同》，并于2004年4月9日經(jīng)該區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室施工招投標(biāo)備案。該備案合同約定：承包方式為包工包料；合同價(jià)款3，900，380元。2004年4月19日，東風(fēng)公司進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工。2004年6月16日，東風(fēng)公司向唐朝公司出具報(bào)告稱，目前工程已完成80%，并要求“根據(jù)合同約定，我方整體施工進(jìn)度已完成80%，甲方（唐朝公司）應(yīng)支付工程合同價(jià)的15%，即為28萬(wàn)元”。8月28日，唐朝大酒店開(kāi)張?jiān)嚑I(yíng)業(yè)。9月3日，東風(fēng)公司向唐朝公司發(fā)出敦促函指出“本工程我方為包工不包料、施工材料全部由貴方自行采購(gòu)”。迄今，唐朝公司向東風(fēng)公司累計(jì)支付工程款187萬(wàn)元。之后，東風(fēng)公司提訟，請(qǐng)求判令唐朝公司支付東風(fēng)公司合同工程欠款20，303，807元。⑧根據(jù)本案中雙方當(dāng)事人實(shí)際履行情況，施工范圍與雙方當(dāng)事人于04年3月所簽訂的第一份合同相一致，并未按照備案合同施工，且唐朝公司支付款項(xiàng)的方式也與第一份合同相符，所以雙方當(dāng)事人在實(shí)際履約中系按第一份合同履行，據(jù)此在此案中應(yīng)認(rèn)定所謂“黑合同”有效而“白合同”無(wú)效。

三、結(jié)論

從以上分析來(lái)看，由于“黑白合同”存在不同情形，其法律效力不應(yīng)一概而論，而是應(yīng)當(dāng)本著具體案件具體分析的原則認(rèn)真剖析案件的每一個(gè)細(xì)節(jié)，將其歸入不同情形中，再根據(jù)這一情形的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)判斷應(yīng)當(dāng)適用哪部法律哪一法律條文，如此可最終達(dá)到穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)建筑行業(yè)良性發(fā)展的效果。

注釋：

①王寶忠、王加寧、李成業(yè)：“建設(shè)工程施工‘黑白合同’的法律效力分析”，載《交通企業(yè)管理》2012年7月總第287期。

②參見(jiàn)崔建遠(yuǎn)著：《合同法》，法律出版社2010年版，第105-106頁(yè)。

③任端軍：“建設(shè)工程‘黑白合同’的法律效力研究”，載《財(cái)經(jīng)政法資訊》2012年第3期。

④參見(jiàn)王利明著：《合同法研究》（第二卷），中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第331-333頁(yè)。

⑤材料來(lái)源：，建設(shè)工程施工合同糾紛典型案例分解，2012年4月27日。

⑥王利明：《合同法研究》（第一卷），中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第560頁(yè)。

⑦王寶忠、王加寧、李成業(yè)：“建設(shè)工程施工‘黑白合同’的法律效力分析”，載《交通企業(yè)管理》2012年7月總第287期。

⑧胡雪峰：“‘黑白合同’所引出的糾紛”，載《施工企業(yè)管理》2008年第11期。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔建遠(yuǎn).合同法（第五版）[M].北京：法律出版社，2006.

[2] 王利明.合同法研究（第一卷）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

[3] 王利明.合同法研究（第二卷）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

[4] 胡冰.建設(shè)工程“黑白合同”法律效力問(wèn)題探討[J].山西建筑，2010（28）.

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[7] 任端軍.建設(shè)工程“黑白合同”的法律效力研究[J].財(cái)經(jīng)政法資訊，2012（3）.

[8] 謝東. 建設(shè)工程施工合同中“黑白合同”效力認(rèn)定及其處理[J].學(xué)習(xí)月刊，2009（22）.

[9] 張 衛(wèi)、劉洪坤.建設(shè)工程“黑合同”效力認(rèn)定探析[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）.