導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保局申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、審核清理的目標、范圍、條件和標準

（一）審核清理的目標。通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格，確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業(yè)符合法定生產(chǎn)經(jīng)營條件，實行規(guī)范化操作，標準化生產(chǎn)，確保肉品質(zhì)量安全。

（二）審核清理的范圍。全市現(xiàn)有已取得《生豬定點屠宰資格證書》的13家生豬定點屠宰企業(yè)。

（三）審核清理的條件和標準。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《省生豬屠宰管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB50317—）等國家標準，嚴格執(zhí)行《省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕30號）。具體條件和標準詳見附件。

二、審核清理的時間和程序要求

審核清理工作自年起，到底前全面完成。分四個階段進行。

（一）企業(yè)自查階段。各企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標準進行自查，在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一并提交市商務(wù)局。沒有開展自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

（二）市級審核清理階段。由市商務(wù)、畜牧、環(huán)保、工商等有關(guān)部門結(jié)合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，聯(lián)合對當(dāng)?shù)厣i定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報市商務(wù)局。

（三）市級審核清理階段。市商務(wù)局、環(huán)保局、畜牧局、工商局組成聯(lián)合審查組，對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《審核表》，并提出清理意見，經(jīng)市審核清理領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意后，將全套材料（包括市、縣兩級《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報省審核清理聯(lián)席會議辦公室。對于不符合條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改時間不超過2個月，限期整改結(jié)束后重新審核、再次申報，仍不達標的依法取消定點屠宰資格。

（四）迎接檢查驗收階段。市對于審核不合格、整改仍不達標，依法取消定點屠宰的企業(yè)，在媒體進行曝光。經(jīng)審核清理合格的生豬定點屠宰企業(yè)，由市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在《日報》、《晚報》等媒體上進行公示。公示結(jié)束后，市政府確認合格、換發(fā)證牌、發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單，報省商務(wù)廳匯總后，由省政府備案。市商務(wù)局按照省要求，制作發(fā)放生豬定點屠宰資格證、章和標志牌。

份，省有關(guān)部門組織聯(lián)合工作組，對各市、縣審核清理工作進行檢查驗收。年7月底前完成審核清理工作。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，市商務(wù)局、經(jīng)信局、公安局、財政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、藥監(jiān)局等部門和單位分管負責(zé)人為成員的市資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作。市環(huán)保局、畜牧局、工商局各抽調(diào)2名專業(yè)人員，配合做好審核清理工作。

篇2

（一）《水土保持法》第十九條；

（二）《水土保持法實施條例》第十四條；

（三）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保局水保[1994]513號）第五條；

（四）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）；

（五）《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。

二、實施機關(guān)

水利部，承辦機構(gòu)為水土保持司。

三、審批權(quán)限

由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施驗收。

四、審批條件

（一）申請人范圍

由水利部審批水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)單位。

（二）準予行政許可的條件

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

2、水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

3、治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；

4、水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護措施落實。

五、審批時限

水利部自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，水利部自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)。

六、數(shù)量

無數(shù)量限制。

七、需要提交的全部材料目錄

（一）開發(fā)建設(shè)單位正式申請公文兩份；

（二）水土保持方案實施工作總結(jié)報告兩份；

（三）水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告兩份；

（四）水土保持監(jiān)測報告兩份；

（五）水土保持監(jiān)理報告兩份；

（六）審批機關(guān)要求提供的其他材料。

八、申請書格式文本

無申請書，以正式公文方式申請。

九、收費依據(jù)和標準

不收費。

十、辦理流程

（一）建設(shè)單位對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告。

（二）承擔(dān)技術(shù)評估的機構(gòu)進行技術(shù)評估，提出評估意見和改進要求，并根據(jù)改進情況提出技術(shù)評估報告。

（三）建設(shè)單位根據(jù)評估和改進意見改進、完善有關(guān)工作，并向水利部提出驗收申請，提交所需全部材料。

篇3

在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù)，根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)，委托具有相應(yīng)項目資質(zhì)的勘察設(shè)計單位對擬建項目進行研究，并制作報告書，應(yīng)附有詳細的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖。

第二部　分行政審批部分

根據(jù)我國現(xiàn)有建設(shè)法規(guī)，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般可分七個階段：1)選址定點；2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3)規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查；4)規(guī)劃報建審查；5)施工報建登記；6)建筑工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點

1、項目立項，國家計劃管理機關(guān)和有關(guān)政府機關(guān)審查可行性研究報告，進行項目立項的審批。

2、國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評估，出具生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署相應(yīng)的意見。

6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計條件的確定

1、人防辦進行人防工程進行條件審查。

2、國土資源局進行土地預(yù)審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查，簽署意見。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并確定用地條件。

三、規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計審查

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計條件進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。

5、國土資源局進行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計涉及的專業(yè)內(nèi)容進行專項審查。

7、建設(shè)管理機關(guān)對落實初步設(shè)計批準文件的要求向施工圖進行審查。

四、規(guī)劃報建審查

1、公安消防支隊和人防機關(guān)進行消防設(shè)計和人防工程進行審查。

2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分，按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

五、施工報建登記

1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2、建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告及相應(yīng)需提供的驗收證明文件進行備案審查。

2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。

3、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證。

第三部分　項目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權(quán)初始登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

(1)申請書；

(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

(3)土地使用權(quán)證；

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(6)施工許可證；

(7)房屋竣工驗收資料

(8)房屋測繪技術(shù)報告；

篇4

首先，經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重中之重。

特殊的城市性質(zhì)決定了**的環(huán)境保護工作在**市經(jīng)濟與社會發(fā)展中占有重要的地位。早在80年代初，**市就開始了大規(guī)模環(huán)境綜合整治工作。1979、1980兩年，全市共關(guān)、停、遷了27家嚴重污染的企業(yè)或車間，當(dāng)年損失產(chǎn)值1.5億元。20年來，市委、市政府換了一屆又一屆，整治環(huán)境的“接力棒”一站站往下傳，環(huán)保招數(shù)一屆比一屆多：在漓江流域封山育林、推廣沼氣、開展生態(tài)建設(shè)，關(guān)、停、轉(zhuǎn)移一大批企業(yè)，限令企業(yè)按期達標排放，疏浚清淤、興修兩江（漓江、桃花江）四湖（榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖）工程，煤爐改油爐……市委、市政府對環(huán)保部門的工作全力支持，使環(huán)保部門擁有實實在在的對新上項目的“第一審批權(quán)”、“一票否決權(quán)”以及對排放不達標企業(yè)的處罰權(quán)。全市大中型項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，“三同時”執(zhí)行率達100％；城市地面水水質(zhì)達標率、飲用水水質(zhì)達標率和煙塵控制區(qū)覆蓋率都達到100％；全市企業(yè)污染物總排放達標率達到98.5％；生活污水處理率達44.88％，這在全國中小城市中處于領(lǐng)先水平。

關(guān)停搬遷大批企業(yè)后，**市工業(yè)產(chǎn)值下降。但是，這也給**市調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了契機，促使市里將無污染、低能耗、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展重點。**國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)乘勢發(fā)展，在國內(nèi)外引智引資，將科研院所、重點大學(xué)的科研成果引到**高新區(qū)孵化、開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)累計實施高新技術(shù)項目592項，其中國家火炬計劃等國家級項目44項，自治區(qū)級項目118項，已形成電子與信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化、環(huán)保五大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動和促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

**自然環(huán)境質(zhì)量的提高、投資環(huán)境的改善，對外資對人才都產(chǎn)生了吸引力，截至目前，不少著名的跨國公司已相繼在高新區(qū)落戶，100多名博士已在**找到了用武之地。

建設(shè)好之后，第二步保護更是關(guān)鍵！

【環(huán)境監(jiān)測】

具體又可以分為水、聲、廢氣等的檢測。在12個縣，及各個城區(qū)都設(shè)有監(jiān)查點。比如說：對于空氣污染的檢測主要從二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵、硫酸鹽化速率、降水幾個方面考慮。全市全年完成水質(zhì)、空氣、廢水、廢氣、噪聲、生物等各項監(jiān)測數(shù)據(jù)35869個。完成影響評價、調(diào)查和建設(shè)單位委托監(jiān)測數(shù)據(jù)共2189個。對于一些危害環(huán)境的行為一律予以嚴肅處理。

從1997年，在繼續(xù)加大現(xiàn)場監(jiān)理力度的同時，針對**市反映較突出的環(huán)境問題，重點對漓江及其支流違反環(huán)保法規(guī)的行為進行查處。如漓江市區(qū)段水域內(nèi)出現(xiàn)近13家養(yǎng)鴨戶，均在飲用水源上游和保護區(qū)范圍內(nèi)，影響了漓江水質(zhì)的清潔和景觀，對飲用水源造成了污染。為此，市環(huán)保局進行了專題調(diào)查，并于10月底全部清理完畢。對**市現(xiàn)有的洗車場進行了清理整頓，對廢水直接排入漓江或嚴重影響市容的8家洗車場提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照予以取締，對11家給予了行政處罰，并對38家洗車場進行了測試，對不合格者要求限期整改，對合格者發(fā)放排污許可證。全年共查處違反環(huán)保法規(guī)行為84件(次)，行政罰款18.17萬元。對不履行行政處罰決定的26個單位和拒絕繳納排污費的25個單位申請強制執(zhí)行。出動481人次對269個新、擴、改建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對未辦環(huán)保審批手續(xù)的18家企業(yè)進行查處和取締。同時，還加強了污染處理設(shè)施運行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一般單位每季度例行檢查一次，重點單位每月例行檢查一次。要求企業(yè)建立污染處理設(shè)施運行記錄臺賬，并不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。全年出動2015人次對323臺(套)污染處理設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，并做好檢查記錄，使污染處理設(shè)施正常運行率達90.0％。

在我下到監(jiān)測站點的實地考察來看，檢測是十分嚴謹?shù)?。在每個監(jiān)測點有最新的設(shè)備，有網(wǎng)絡(luò)的溝通，每個監(jiān)測點都有大學(xué)生的影子，科技含量相當(dāng)?shù)母撸恳粋€小的

問題都不允許錯過。在每天檢測完之后的任務(wù)就是向局里匯報情況。在每天的**新聞里還對此向市民進行匯報，做到讓游客放心，讓普通老百姓放心??！

【環(huán)境改善】

**市環(huán)境保護局按年初制定的崗位目標責(zé)任制，根據(jù)國家和地方的環(huán)保法律、法規(guī)、政策和標準，依法在全市范圍進行環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理工作。（一）、強化排污現(xiàn)場檢查力度，嚴格查處環(huán)保違法行為。針對**市區(qū)主要街道和旅游通道的數(shù)百家門面、商場商業(yè)噪聲比較突出的問題，監(jiān)理所全年共出動81多人次對沿街商業(yè)噪聲進行七次專項檢查，對以高音喇叭招徠顧客的業(yè)主宣傳了噪聲超標的危害性，并提出整改要求，對其中35家門面、商場發(fā)出了書面查處通知，對其中三家屢教不改的業(yè)主，暫扣了音響設(shè)備并進行了現(xiàn)場處罰，有效地制止了商業(yè)噪聲污染行為。（二）、完善污染處理設(shè)施監(jiān)管措施，充分發(fā)揮污染處理設(shè)施效益，根據(jù)“一控雙達標”的要求，不定期的對各個廠、礦、街道進行抽樣調(diào)查（三）、加強對新、擴、改項目"三同時"執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查，控制新污染源的產(chǎn)生

雖然我沒有親生去體會調(diào)查治理的過程，但從歷年的報告上來看，**市環(huán)保局和**市人民是下了很大的決心。對于那些危害環(huán)境的人予以1000元-10萬元不等的罰款，可喜的是，這種違反條例的企事業(yè)在逐年減少。這是一個好的趨勢，說明正向一個好的方向發(fā)展

【環(huán)境工程】

**市利用世界銀行貸款--《**漓江環(huán)境綜合整治》項目是廣西的重點項目之一，也是**市的重點建設(shè)項目。它由城市污水處理及收集系統(tǒng)的建設(shè)、垃圾收集和處理、漓江補水、水土保持、三湖治理、居民小區(qū)改善和排水公司、環(huán)保、漓江流域水資源管理的機構(gòu)加強等七個子項目組成。總投資66121萬元，其中利用世行貸款4150.4萬美元。

“兩江四湖”工程---在國際、國內(nèi)設(shè)計方案征集成果的基礎(chǔ)上，兩江四湖工程指揮部認真組織木龍湖景區(qū)、榕杉湖景區(qū)、桂湖景區(qū)及9座新景橋、木龍湖升船機、春天湖和杉湖船閘的設(shè)計工作。結(jié)合環(huán)城水系用地現(xiàn)狀和長遠發(fā)展的實際情況，做到嚴格控制，長遠規(guī)劃，確保兩江四湖（環(huán)城水系）環(huán)境景觀的系統(tǒng)性和完整性！

【群眾來信來訪，對外合作與交流】

環(huán)保局實行的是24小時值班制，做到隨時舉報隨時處理。從2000年全年來看，**市環(huán)保局全年接待群眾來訪471批次904人，來信（來電）1561封（次），市辦、市長辦公電話和110聯(lián)動34件，辦理人大議案30件，辦理政協(xié)提案28件。調(diào)處污染糾紛（事故）9起，賠償污染損失金額68860.25元。全年出動7395人次現(xiàn)場調(diào)處來信來訪和污染糾紛（事故），調(diào)處率100%。

與此同時，充分利用良好的國際形式，也是必不可少的。如由日本國提供無償援助的中日技術(shù)合作項目——《漓江水環(huán)境綜合管理計劃調(diào)查》，總投資約1500萬元人民幣，日方以無償提供先進設(shè)備、先進技術(shù)和無償派遺專家的形式與中方合作，于1997年7月底圓滿結(jié)束。日方專家組向中方提交了本項目的最終報告書和數(shù)據(jù)報告。此外，向日本國申請后續(xù)無償資金援助的工程項目《廣西漓江水環(huán)境生態(tài)科教與信息系統(tǒng)》的申請書已順利完成，并向國家和自治區(qū)有關(guān)部門提出了正式申請。這都是促進**發(fā)展的的良好勢頭！

篇5

第一條為加強工業(yè)園園區(qū)管理，維護園區(qū)公共秩序，創(chuàng)造園區(qū)良好環(huán)境，把園區(qū)建設(shè)成為整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化園區(qū)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《縣工業(yè)園管理暫行辦法》制定本制度。

第二條縣工業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”）根據(jù)《縣工業(yè)園管理暫行辦法》的規(guī)定，代表縣人民政府履行對工業(yè)園主園區(qū)及下轄的酒店工小區(qū),柏樹林食品工業(yè)加工小區(qū),現(xiàn)代林業(yè)森工科技園（以下統(tǒng)稱“園區(qū)”）的管理職責(zé)。凡在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)均應(yīng)遵守本制度，自覺履行責(zé)任和義務(wù)。

第二章入園管理

第三條進入園區(qū)的投資項目必須具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（三）符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（四）總投資在3000萬元以上且投資強度每畝150萬元以上。

第四條申請在工業(yè)園區(qū)投資新建項目，由投資者向管委會提交以下材料：

（一）項目入園申請書；

（二）投資者身份證復(fù)印件；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）企業(yè)的國稅、地稅登記證復(fù)印件；

（五）銀行資信證明；

（六）項目建議書；

（七）項目可行性論證報告；

（八）項目環(huán)境初步評審意見；

（九）項目立項報告或備案文件。

第五條對符合上述條款又具備以下條件之一的項目可優(yōu)先審批進入園區(qū)：

（一）一次性固定資產(chǎn)投資總額在3000萬元以上的項目；

（二）高新技術(shù)項目；

（三）與園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間關(guān)聯(lián)度高，且符合環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟要求的項目。

第六條入園程序。

（一）入園企業(yè)提交相關(guān)項目的可行性報告，領(lǐng)取并填報《工業(yè)園區(qū)入園申請表》一式三份；

（二）管委會負責(zé)組織縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣財政局及相關(guān)專家按縣域產(chǎn)業(yè)政策要求，及時進行項目入園論證、企業(yè)資信審查。預(yù)審?fù)ㄟ^后，由管委會下發(fā)《入園通知書》。

（三）辦理以下手續(xù)：

1、管委會及規(guī)劃主管部門會同企業(yè)現(xiàn)場踏勘，按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃選址，協(xié)助辦理項目用地規(guī)劃定點批復(fù)；

2、由縣國土資源局牽頭，魚市鎮(zhèn)、管委會配合，在限定時間內(nèi)完成定栽界樁、地面附著物清理和宗地測繪報告?？h國土資源局負責(zé)辦理相關(guān)土地手續(xù)；

3、縣環(huán)保局參與入園項目的論證工作，負責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)對項目環(huán)境影響評價文本的審批申報；

4、縣發(fā)改局、縣工業(yè)經(jīng)濟局參與入園項目的論證工作，負責(zé)項目的審批；

5、縣安監(jiān)局參與入園項目的論證工作，危化企業(yè)實行“安全生產(chǎn)許可證”制度，新建、改建、擴建項目實行“三同時”審查制度；

6、由管委會及規(guī)劃主管部門負責(zé)對企業(yè)平面布局圖進行審查，并協(xié)助辦理規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)證照；

7、由管委會協(xié)調(diào)，消防部門對建筑工程及設(shè)施設(shè)備進行消防安全審查，辦理消防工程施工許可證；縣工商局為企業(yè)辦理名稱核準、登記、注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；縣國稅局、縣地稅局為企業(yè)辦理稅務(wù)登記證；縣技術(shù)監(jiān)督局為企業(yè)辦理組織機構(gòu)代碼證；

8、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局參與入園企業(yè)“水土保持方案”的協(xié)助審批許可。

第七條入園企業(yè)就本制度第四條、第六條辦理過程產(chǎn)生的相關(guān)材料報管委會備案。

第八條依照國家現(xiàn)行規(guī)定辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，費用由企業(yè)承擔(dān)，管委會負責(zé)協(xié)助辦理。按《招商引資合同》中規(guī)定的使用年限期滿，企業(yè)如需繼續(xù)使用該地塊，按國家有關(guān)法律法規(guī)辦理土地使用手續(xù)。

第九條投資者要按申報項目進行建設(shè)，不得擅自改變土地用途，不得超越批準用地界線。

第三章入園建設(shè)

第十條企業(yè)正式施工前，應(yīng)取得項目審批文件、《項目選址意見書》、《使用林地審核同意書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《建設(shè)用地批準書》和《國有土地使用證》，并提供廠區(qū)規(guī)劃總平面圖和效果圖。園區(qū)內(nèi)企業(yè)出入口設(shè)置，應(yīng)服從園區(qū)總體規(guī)劃，不得隨意設(shè)置。

第十一條企業(yè)建筑工程建設(shè)應(yīng)依法選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位，并按規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。施工中要主動接受質(zhì)量、安全監(jiān)督和消防審查，確保安全。上述有關(guān)事項由管委會協(xié)調(diào)幫助辦理。

第十二條企業(yè)廠區(qū)建設(shè)應(yīng)符合工業(yè)園規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定。

第十三條入園企業(yè)在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下應(yīng)按照《招商引資合同》約定時間開工，并在約定的期限內(nèi)竣工；約定期限自《招商引資合同》約定的開工之日起計算，至驗收之日止。

第十四條項目竣工后，企業(yè)要及時向管委會提出驗收申請，管委會負責(zé)組織縣財政局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣審計局進行驗收，并根據(jù)《招商引資合同》中約定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

第四章安全監(jiān)督管理

第十五條園區(qū)企業(yè)必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作和施工。

第十六條縣安監(jiān)局依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十七條園區(qū)企業(yè)或者個人對園區(qū)內(nèi)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，均有權(quán)向管委會和縣安監(jiān)局報告或者舉報。

第十八條園區(qū)企業(yè)有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。各企業(yè)要做好自身防汛抗洪的治理及防護，確定防護對象、治理目標和任務(wù),制定、完善防洪措施和實施方案。

第十九條園區(qū)企業(yè)在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)安全事故后，應(yīng)立即向管委會和縣安監(jiān)局報告。

第五章園區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條為加強園區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護園區(qū)形象，管委會根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法對園區(qū)進行管理。

第二十一條本制度所稱園區(qū)容貌，主要是指與園區(qū)環(huán)境密切相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、公共場所、園區(qū)景觀等的容貌。

本制度所稱環(huán)境衛(wèi)生，主要是指園區(qū)內(nèi)道路、小廣場、公共場所、水域等環(huán)境的清掃保潔；園區(qū)企業(yè)垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清運、處置和綜合利用。

本制度所稱自身責(zé)任區(qū)，是指園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和管理的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施、場所的土地使用權(quán)限范圍及管委會指定給企業(yè)管理的范圍。

第二十二條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報告管委會、公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。

第二十三條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔；屬企業(yè)自身責(zé)任區(qū)的要適時清洗。

第二十四條園區(qū)內(nèi)主要道路周邊不得堆放、吊掛影響園區(qū)容貌的物品。

第二十五條園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置的廣告牌、標語牌、宣傳欄等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范。設(shè)置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴重、影響園區(qū)容貌的，應(yīng)當(dāng)及時拆除。大型廣告的設(shè)置必須經(jīng)管委會及相關(guān)部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條企業(yè)對自身責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊、人防等公共設(shè)施，應(yīng)規(guī)范建設(shè)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護，保持完好、整潔、美觀。

第二十七條企業(yè)要保持園區(qū)內(nèi)樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等的整潔、美觀；企業(yè)栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應(yīng)自行及時清除。

第二十八條企業(yè)嚴禁擅自占用園區(qū)道路堆放物料或搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物。生產(chǎn)和施工產(chǎn)生的垃圾，要按管委會要求在指定位置傾倒。

第二十九條在園區(qū)行駛的交通運輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得向車外拋撒廢棄物；

（二）進入園區(qū)的運載車輛不得超載；運送大型設(shè)施的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志；

（三）運載工業(yè)產(chǎn)品、建筑材料、廢土廢渣和生活垃圾等散裝物體以及液體貨物應(yīng)當(dāng)裝載適量，牢固捆扎，封蓋嚴實，不得沿道撒落、泄漏；

（四）進入園區(qū)內(nèi)的車輛必須按規(guī)定停放，不得占用園區(qū)道路；

（五）任何企業(yè)和個人不得損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施。

第三十條進入園區(qū)施工的單位現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運；

（二）臨道工地應(yīng)當(dāng)打圍作業(yè)；

（三）施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理，不得隨地排放；

（四）工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地；

（五）停工場地應(yīng)當(dāng)進行整理和覆蓋；

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運、處理，不得隨意傾倒。

第三十一條經(jīng)批準，占用或者挖掘園區(qū)內(nèi)道路的企業(yè)，施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,竣工后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)路面原狀。

第三十二條禁止在園區(qū)建筑物、公用設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫。在園區(qū)內(nèi)建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)管委會批準,并保持完好、整潔,設(shè)置期滿后必須立即清除。

第三十三條園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十四條園區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)保持其整潔、完好和正常使用，企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)看護和管理，對企業(yè)內(nèi)公共場所要有專人清掃保潔、垃圾應(yīng)有專人負責(zé)清運。

第六章環(huán)境保護管理

第三十五條園區(qū)企業(yè)必須嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及省、市相關(guān)環(huán)境保護政策，依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第三十六條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)及個人有保護環(huán)境和互相監(jiān)督的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的企業(yè)和個人進行檢舉和控告。

第三十七條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)要積極配合管委會及相關(guān)部門，做好環(huán)保工作及檢查工作。

第三十八條園區(qū)內(nèi)企業(yè)在項目建設(shè)中，環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第三十九條園區(qū)內(nèi)排放污染物的企業(yè)，必須依照規(guī)定進行申報登記。

第四十條園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害物的企業(yè)，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等污染和公害。

第四十一條園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，并報管委會和縣環(huán)保局備案，因發(fā)生事故或其它突發(fā)事件，造成或者可能造成污染事故，應(yīng)按預(yù)案要求立即采取相應(yīng)措施降低污染損害，同時向管委會和相關(guān)部門報告，并通知可能受到污染危害的企業(yè)和居民及時采取防護措施，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)接受相關(guān)部門調(diào)查處理。

第四十二條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)，將按照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。

第四十三條企業(yè)不得擅自拆除或者閑置環(huán)保設(shè)施，確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)管委會及相關(guān)部門同意后方可拆除或閑置，否則將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章附則

第四十四條對違反以上安全監(jiān)督、園容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護管理制度的企業(yè)，管委會將協(xié)同相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十五條園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要守法經(jīng)營，按章納稅；堅持安全、文明生產(chǎn)；自覺接受各相關(guān)部門監(jiān)督管理。

篇6

南京市政務(wù)中心，是市政府設(shè)立的面向企業(yè)和社會公眾辦理行政許可、非許可審批和公共服務(wù)事項的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。中心入駐36個市級機關(guān)部門和單位，工作人員450名，設(shè)155個辦事窗口，集中提供政務(wù)服務(wù)事項319項。市建設(shè)工程、交通工程、水利工程招投標，貨物招標，政府采購，產(chǎn)權(quán)交易，土地拍賣等七大公共資源要素市場整建制入駐。實行統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一平臺運行、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一監(jiān)管監(jiān)察。

2、政務(wù)中心電子政務(wù)功能分析

電子政務(wù)，是指政府有效應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)和管理理論，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施，在其更方便的時間、地點及方式下，對政府機關(guān)、對企業(yè)、對社會組織和公民提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府，并對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷地革新和改善，以實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。從多數(shù)學(xué)者認為電子政務(wù)可以分為信息展示（publish）、簡單交易（interact）、實時互動（transact）三個環(huán)節(jié)，具體可見下圖，我們對南京新的政務(wù)大廳功能進行分析。信息展示是電子政務(wù)最基礎(chǔ)的功能。在南京政務(wù)服務(wù)中心，可以通過大廳的電子“云終端”查詢政務(wù)公開信息，還根據(jù)主題、部門或是企業(yè)的性質(zhì)選擇相關(guān)部門的介紹，選擇需要咨詢或是辦理業(yè)務(wù)的部門。從簡單交互的層次來看，在政務(wù)中心的企業(yè)注冊大廳的“云終端”，進入電子填單系統(tǒng)，填寫申報事項的電子表單，通過網(wǎng)絡(luò)將申報資料向“受理窗口”提交。從實時互動的角度來看，服務(wù)中介基于信息數(shù)據(jù)化的方式，形成了“智慧型”政務(wù)服務(wù)中心，也就是高度集成的信息化技術(shù)而帶來的“云政務(wù)”模式。進行各種業(yè)務(wù)的現(xiàn)場處理。在這朵云里，匯集了入駐中心的36個部門辦理319項行政事項的所有信息數(shù)據(jù)。所有的信息，在這朵云里實現(xiàn)了交互，所有的入駐部門可以隨時調(diào)用云中的數(shù)據(jù)。

3、優(yōu)勢與進步

3.1許可審批“一站式”服務(wù)。在過去的審批環(huán)節(jié)，部門之間各自為政，還存在信息壁壘。以南京房地產(chǎn)審批為例，過去要到負責(zé)項目審批的市發(fā)改委，規(guī)劃審批的市規(guī)劃局，土地審批的國土局，環(huán)境評價的市環(huán)保局等部門分別“報到”，要花費大量時間在各個部門逐家進行審批，所需時間成本巨大。在新的政務(wù)中心，可以享受到許可審批“一站式”服務(wù)，大大節(jié)省了時間成本。市級許可審批事項及與之關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)事項集中進入中心，實行“一門受理、一次告知、前臺收件、后臺運行、聯(lián)審會辦、限時辦結(jié)”的管理體制。如規(guī)劃部門可以直接從調(diào)取國土部門的審批意見，大大減少了重復(fù)的材料遞交的時間，這樣大家都可以同時在法定的20天之內(nèi)，完成對同一事項的行政審批，從而有效打破了部門間的信息壁壘，為未來政務(wù)服務(wù)的進一步優(yōu)化打開了新的空間。

3.2行政審批與監(jiān)察同步進行。以往對由于監(jiān)督者和被監(jiān)督者的信息的不對稱性，行政監(jiān)察是相對滯后的，一般只能是結(jié)果監(jiān)督，無法介入到具體的行政過程之中，但在南京的政務(wù)服務(wù)中心里，行政監(jiān)察是與行政審批同步進行的。它通過權(quán)力陽光運行系統(tǒng)，在審批各個環(huán)節(jié)設(shè)置了電子監(jiān)察監(jiān)控點，可以說一有風(fēng)吹草動，監(jiān)察人員就能發(fā)現(xiàn)，就能防止問題越積越大，從而減低了行政監(jiān)督的成本。

3.3績效管理評價更加客觀。南京在政府績效方面始終堅持群眾評價，但是各部門的工作性質(zhì)不一樣，與群眾接觸的情況也不同，放在一起評，結(jié)果往往受“個人感受”和“主觀傾向”影響，存在公平公正的問題。這次，南京政務(wù)服務(wù)中心把工作性質(zhì)相近、與群眾接觸比較密切的36個部門放在一起，引入了電子政務(wù)評價的手段。當(dāng)市民在中心辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)或是咨詢，服務(wù)中心的“樂Pad”就會跳出一張滿意度測評表，每個事項辦理結(jié)束后，由辦事人員對部門辦事情況進行滿意程度的投票評價，滿意度測評結(jié)果將自動錄入績效考核系統(tǒng)，這樣對各部門的評價就有了大體相同的事實依據(jù)，相對客觀。

4、問題與思考

篇7

主任、各位副主任：

《中華人民共和國行政許可法》是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執(zhí)行情況，進一步推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。按照年初工作要點的安排，我們于本月中旬開展了關(guān)于貫徹實施《行政許可法》情況的調(diào)研，本次調(diào)研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實施情況；二是先后到政務(wù)中心、國土局、建設(shè)局、文化局、環(huán)保局和交警大隊等行政執(zhí)法單位進行調(diào)研，聽取他們情況匯報，查看行政許可案卷材料，并進行座談交流；三是召開被許可人座談會，聽取他們對行政機關(guān)實施行政許可工作情況的意見和建議；四是在“祁門人大網(wǎng)”論壇開設(shè)“行政許可法調(diào)研”專題，聽取和收集社會上的意見和建議（累計共有50人次瀏覽了論壇專題，共收到8條意見和建議）。下面將本次調(diào)研活動了解掌握的情況匯報如下：

一、主要做法

1、廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn)

縣政府高度重視《行政許可法》的貫徹實施工作，把此項工作作為深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府形象及優(yōu)化投資環(huán)境的一項重要工作來抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體實施方案，層層召開動員會，核撥專項經(jīng)費，開展各種形式的培訓(xùn)和宣傳活動，加強對貫徹實施行政許可法各項工作的監(jiān)督檢查。初，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的春訓(xùn)工作，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進行了培訓(xùn)，此后，縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期《行政許可法》培訓(xùn)班，對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面的輪訓(xùn)；把《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃，重點宣傳，并制定了驗收標準；同時，在〈黃山政府法制〉開設(shè)了祁門?？瑢ξ铱h貫徹實施《行政許可法》工作進行大力宣傳。各行政機關(guān)內(nèi)部還結(jié)合本部門特點組織了專門的學(xué)習(xí)討論，一是邀請法制辦同志對機關(guān)干部開展《行政許可法》講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門授課20余次；二是派員參加省市相應(yīng)部門組織的《行政許可法》培訓(xùn)，如建設(shè)局、文化局組織執(zhí)法人員參加省廳舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班；三是機關(guān)組織各類培訓(xùn)班，如文化局先后組織文化市場從業(yè)人員法制培訓(xùn)班9期。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我縣共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員1000余人次，發(fā)放各類宣傳材料1500余份。

2、全面清理、依法許可

根據(jù)《行政許可法》合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對有悖于《行政許可法》規(guī)定，明顯不符合法律要求的許可項目和實施主體進行了認真的清理，全縣共對行政許可實施主體73個、行政許可實施項目270項進行清理，最終確定保留行政許可實施主體64個，取消了9個，確定保留行政許可實施項目250項，取消了20項，并以政府第一號令和祁政辦字（）60號文件向社會公布。國土局在清理工作中，廢止了與《行政許可法》不相適應(yīng)的規(guī)范性文件一份，取消行政許可收費項目5個，如對農(nóng)村居民住宅用地，除收取工本費外，其他費用全部取消（僅此一項，每年免收費用30萬，讓農(nóng)民得到了實惠）。

3、配套制度、政務(wù)公開

一是去年8月縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政府五項配套制度，即：行政許可過錯責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查辦法、聽證程序規(guī)定、實施程序若干規(guī)定和公開規(guī)定。二是各實施機關(guān)均制定了相應(yīng)的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問責(zé)任制、ab崗工作制度、限時辦結(jié)、辦事公開制度、聽證制度和過錯責(zé)任追究制度等，明確了各個環(huán)節(jié)的程序和承辦人、審批者的責(zé)任。各實施機關(guān)均能在辦公場所采取公示欄、會議、簡報等不同方式，公示有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，大大方便了申請人，提高了工作效率。

4、“一口對外”、集中審批

政務(wù)中心是政府為了方便群眾辦事，促進政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風(fēng)，反映政府的行政形象，是貫徹實施《行政許可法》最直接的體現(xiàn)。目前，我縣政務(wù)中心共有13家窗口，可 辦理68個審批事項，今年1—9月共受理行政審批9075件，統(tǒng)一收費824萬元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿意率達95%。政務(wù)中心的功能在逐步顯現(xiàn)。

二、存在的問題與不足

通過調(diào)研，我們感覺我縣實施行政許可法一年多來，總的情況是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，實施順利，效果良好，但也存在一些不足和問題，需要在今后的實踐中引起重視：

1、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏持續(xù)性和制度化，特別是對被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對行政許可法還存在一些模糊認識，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門的思想觀念仍然沒有完全轉(zhuǎn)變，工作上仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政管理和審批方式，出現(xiàn)“說起來按法辦，事實上按習(xí)慣辦”、重結(jié)果、輕程序”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、各項配套制度雖然建立了不少，但真正得到落實的不多。有些配套制度過于原則，針對性不強，缺乏可操作性。如某些執(zhí)法主體不規(guī)范，行政許可的聽證舉行的不多，“書面告之少、口頭告之多”，責(zé)任追究制度幾乎是空白等等。

3、政務(wù)中心功能和作用仍發(fā)揮不夠。一是中心的場地有限、管理機構(gòu)不健全、職能模糊、手段不強，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作力度還不夠。二是很多部門的窗口不能全套進入（進入率僅1/4），窗口直接辦結(jié)率低，有的窗口辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復(fù)，一定程度上只起到“收發(fā)室”或“咨詢處”的作用；三是入駐單位重建輕管，授權(quán)不夠，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，沒有直接行政審批權(quán)限，往往造成群眾來回跑。四是在行政管理體制上如何實施“一個窗口對外”，統(tǒng)一辦理，聯(lián)合辦理和集中辦理以及深化行政審批制度改革方面方法不多，力度不夠。

4、變相收取行政許可費用以及“搭車收費”現(xiàn)象仍然不少。各種名目的收費令被許可人苦不堪言，如：個體協(xié)會收取的會員費每年480元，不交就不給年檢；文化市場從業(yè)人員法制培訓(xùn)費60元和120元，不交便給予處罰；本縣農(nóng)運車進城有文件規(guī)定不交費，但現(xiàn)在要交10元/次；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收取的“檢測費”有時高的離譜（新買的200元的秤“檢測費”要300元）；辦理消防許可時要搭售300多元的光盤（雖說是自愿，但誰敢不買呢？）等等。

5、執(zhí)法力量薄弱影響了部分行政許可工作的開展。如政府法制辦只有3人，與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不大相配，環(huán)保監(jiān)察大隊雖已掛牌成立，但是沒有一名專職執(zhí)法人員（全部由局機關(guān)干部兼），建設(shè)局和國土局各股室均只有1-2人，很難抽調(diào)人員充實政務(wù)中心“窗口”，ab崗制度往往也因為人員不夠不能落實等。由于執(zhí)法力量薄弱，使得我縣相當(dāng)一部分（大約50%）法律規(guī)定的行政許可工作沒有開展，如建設(shè)項目的環(huán)評、夜間燥音許可、道路修理和挖掘許可等沒有開展，以文化局為例，該局共有許可項目28項，真正開展的大約只有10項左右，其他部門也有類似的情況。

三、幾點建議

1、政府及其部門必須充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要性。要繼續(xù)做好學(xué)習(xí)和宣傳工作，把貫徹實施《行政許可法》作為長期工作來抓，切實轉(zhuǎn)變政府管理理念、增強公務(wù)員的服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進依法行政進程，打造全新的服務(wù)型政府，加大對公民的宣傳教育力度，使公民、法人和其他組織能夠拿起這部法律武器，維護和實現(xiàn)自己的權(quán)利和利益，有效監(jiān)督政府的行政權(quán)力，以求全面準確地貫徹落實行政許可法的具體規(guī)定。

2、不斷完善各項制度，進一步加強相關(guān)配套制度的建設(shè)。建議政府盡快建立健全貫徹實施《行政許可法》的基本制度體系，如行政效能、行政投訴制度、行政首長問責(zé)制、行政許可違法責(zé)任追究和過錯責(zé)任追究制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、重大行政許可決定備案制度和行政許可公示制度等，確保行政許可法的全面貫徹實施。創(chuàng)新管理體制，探索逐步集中行政許可工作制度，逐步實現(xiàn)相對集中行政許可權(quán)，積極推進部門綜合行政許可，徹底清理規(guī)范與實施行政許可相關(guān)的中介組織和行業(yè)協(xié)會，盡快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

3、要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。不僅要從思想上重視、轉(zhuǎn)變觀念，而且要增強服務(wù)意識，不斷增強工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性；更要把建設(shè)高效、廉潔的行政執(zhí)法隊伍作為重要工作來抓，改進工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高行政機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，提高行政許可的質(zhì)量和執(zhí)法的水平。要充實行政執(zhí)法隊伍力量，合理分配公務(wù)員人力資源。對于違法許可的行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強廉政建設(shè)，杜絕借許可吃、拿、卡、要和“搭車收費”等現(xiàn)象，樹立公務(wù)員勤政廉潔、干凈干事的形象。