導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇民事監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請(qǐng)人：___，男，1961年4月2日出生，漢族，現(xiàn)住__市__街道__號(hào)，公民身份證號(hào)碼：35____19610402021. 被申請(qǐng)人：__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，住所地__市__街道解放路445號(hào)。法定代表人林__，負(fù)責(zé)人。

被申請(qǐng)人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。

請(qǐng)求事項(xiàng) ：

1、依法對(duì)__市法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決執(zhí)行一案進(jìn)行監(jiān)督。

2、對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動(dòng)履行（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書(shū)確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進(jìn)行履行。

申請(qǐng)人依法向__市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但由于被執(zhí)行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，并通過(guò)各種手段干預(yù)執(zhí)行，致使該案無(wú)法執(zhí)行，擱置至今。__市人民政府__街道辦事處作為_(kāi)_市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司主管部門(mén)和開(kāi)辦單位，尚欠申請(qǐng)人工程款412462元已長(zhǎng)達(dá)十七年之久，申請(qǐng)人多次追討無(wú)門(mén)，通過(guò)訴訟也未獲得解決。__市2人民政府__街道辦事處完全有財(cái)力和能力解決拖欠申請(qǐng)人工程款，但終因其處強(qiáng)勢(shì)地位而拖延至今。因此，申請(qǐng)人要求：一、督促被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。向申請(qǐng)人支付尚欠工程款412462元及違約金（自1996年6月1日起按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算）；二、督促__市人民法院排除干擾，依法采取查封財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)帳戶(hù)、劃撥資金等強(qiáng)制措施，確保本案順利執(zhí)行。

篇2

經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案管理辦法內(nèi)容全文第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，是指企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息、廣告、設(shè)立電子信箱、開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)以及向他人提供實(shí)施上述行為所需互聯(lián)網(wǎng)空間等經(jīng)營(yíng)性目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的并擁有向域名管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的獨(dú)立域名的電子平臺(tái)。

第三條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)站的首頁(yè)上加貼經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)，并將備案信息向社會(huì)公開(kāi)。第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。

第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。

第二章 備案

第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)網(wǎng)站的所有者擁有獨(dú)立域名，或得到獨(dú)立域名所有者的使用授權(quán);

(二)網(wǎng)站的所有者取得北京市電信管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《ICP許可證》)。

網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者均應(yīng)取得《ICP許可證》。

(三)網(wǎng)站所有者的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中均應(yīng)核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

第六條 經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)范：

(一)每個(gè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站只能申請(qǐng)一個(gè)網(wǎng)站名稱(chēng)。

(二)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案名稱(chēng)以通信管理部門(mén)批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)為主要依據(jù)。

(三)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站名稱(chēng)不得含有下列內(nèi)容和文字：

1、有損于國(guó)家和社會(huì)公共利益的。

2、可能對(duì)公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。

3、有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。

4、其他具有特殊意義的不宜使用的名稱(chēng)。

5、法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的。

第七條 使用以下名稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案申請(qǐng)不予受理：

(一)網(wǎng)站名稱(chēng)與已備案的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站名稱(chēng)重復(fù)的。

(二)使用備案失效后未滿(mǎn)1年的網(wǎng)站名稱(chēng)的。

(三)違反本辦法第三條規(guī)定的。

第八條 備案經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站名稱(chēng)含有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語(yǔ)拼音或其縮寫(xiě))，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。

第九條 經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案按照以下程序進(jìn)行。

(一)前期準(zhǔn)備

1、申請(qǐng)者向通信管理部門(mén)申領(lǐng)《ICP許可證》。

2、申請(qǐng)者取得《ICP許可證》后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾踊ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍。

(二)在線提交申請(qǐng)

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案申請(qǐng)模塊。

2、在《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案申請(qǐng)書(shū)》的欄目中，填寫(xiě)網(wǎng)站的名稱(chēng)、域名、IP地址、管理負(fù)責(zé)人、ISP提供商、服務(wù)器所在地地址、聯(lián)系辦法等相關(guān)內(nèi)容。

3、在線提交《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案申請(qǐng)書(shū)》。

4、打印《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案申請(qǐng)書(shū)》。

(三)準(zhǔn)備書(shū)面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案申請(qǐng)書(shū)》。

2、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

如網(wǎng)站有共同所有者，應(yīng)提交全部所有者《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

3、加蓋域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊(cè)證》復(fù)印件，或其他對(duì)所提供域名享有權(quán)利的證明材料。

4、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《ICP許可證》復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。

5、對(duì)網(wǎng)站所有權(quán)有合同約定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。

6、所提交的復(fù)印件或下載的材料，均應(yīng)加蓋申請(qǐng)者的公章。

(四)送達(dá)

1、將書(shū)面材料通過(guò)郵寄或當(dāng)面方式送達(dá)至北京市工商行政管理局特殊交易監(jiān)督管理處(北京市海淀區(qū)蘇州街36號(hào)，郵政編碼：100080)。

以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

2、書(shū)面材料應(yīng)于完成在線申請(qǐng)程序后30日內(nèi)提交。逾期提交視為未申請(qǐng)。

3、申請(qǐng)者對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)。

(五)備案確認(rèn)

1、確認(rèn)在線和書(shū)面申請(qǐng)材料的內(nèi)容齊全、符合形式的，受理備案。

2、申請(qǐng)材料存在瑕疵或備案網(wǎng)站名稱(chēng)存在事實(shí)或法律沖突的，終止備案申請(qǐng)，并將終止原因告知申請(qǐng)者。

3、符合備案的申請(qǐng)，自受理申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)該網(wǎng)站備案的主要內(nèi)容予以公告，公告期為30日。

4、公告期內(nèi)任何單位和個(gè)人如對(duì)所公告的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站備案申請(qǐng)持有異議，均可向北京市工商行政管理局提出書(shū)面異議聲明。

(1)與主張權(quán)利人所設(shè)立的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)相同。

(2)與主張權(quán)利人已辦理備案的網(wǎng)站名稱(chēng)相同或近似，可能造成他人誤認(rèn)。

(3)使用了主張權(quán)利人擁有的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語(yǔ)拼音或其縮寫(xiě))。

(4)主張且有證據(jù)證明，申請(qǐng)備案的網(wǎng)站所提供的信息不真實(shí)。

(5)主張且有證據(jù)證明，主張權(quán)利人對(duì)申請(qǐng)備案的網(wǎng)站擁有所有權(quán)。

5、異議處置。

(1)對(duì)證據(jù)充分的有效異議，北京市工商行政管理局將中止相關(guān)網(wǎng)站申請(qǐng)備案的程序。

(2)對(duì)網(wǎng)站所有權(quán)和網(wǎng)站名稱(chēng)所有權(quán)提出異議的，異議方應(yīng)在提出異議之日起3個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起確定網(wǎng)站名稱(chēng)所有權(quán)的民事訴訟。北京市工商行政管理局將依照有關(guān)的民事判決結(jié)果，恢復(fù)網(wǎng)站備案的受理工作。

6、公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，向備案網(wǎng)站發(fā)放統(tǒng)一制作的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)。

(六)安裝備案電子標(biāo)識(shí)

網(wǎng)站所有者應(yīng)于15日內(nèi)將備案電子標(biāo)識(shí)安裝在網(wǎng)站首頁(yè)的右下方，并將其鏈接到北京市工商行政管理局經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以供公眾查詢(xún)。

第三章 變更、轉(zhuǎn)讓和取消

第十條 經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，網(wǎng)站所有者應(yīng)于變化發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更有關(guān)備案事項(xiàng)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案事項(xiàng)變更程序。

(一)在線提交申請(qǐng)

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案變更模塊。

2、在《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案變更申請(qǐng)書(shū)》欄目中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。

3、在線提交《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案變更申請(qǐng)書(shū)》。

4、打印《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案變更申請(qǐng)書(shū)》。

(二)送達(dá)書(shū)面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案變更申請(qǐng)書(shū)》。

2、涉及域名變更的，應(yīng)提交加蓋變更后域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊(cè)證》復(fù)印件，或其他對(duì)變更后域名享有權(quán)利的證明材料。

3、涉及增、減網(wǎng)站所有者的，應(yīng)提交對(duì)網(wǎng)站所有權(quán)約定的證明材料。

涉及增加網(wǎng)站所有者的，還應(yīng)提交新增所有者加蓋公章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件，以及《ICP許可證》復(fù)印件。

4、涉及網(wǎng)站名稱(chēng)變更的，北京市工商行政管理局將予以公告。

5、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

(三)確認(rèn)變更申請(qǐng)

北京市工商行政管理局確認(rèn)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站變更申請(qǐng)后，將變更后的備案情況錄入備案電子標(biāo)識(shí)所鏈接的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以供公眾查詢(xún)。

第十二條 轉(zhuǎn)讓已備案的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

(一)在線提交申請(qǐng)

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案轉(zhuǎn)讓模塊。

2、在《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》的欄目中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。

3、打印《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》。

4、在線提交《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》。

(二)送達(dá)書(shū)面材料

1、加蓋出、受讓雙方公章的《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》。

2、加蓋受讓方公章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

如受讓方為兩個(gè)(含)以上的，應(yīng)提交全部受讓方《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。

3、加蓋域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的受讓方《域名注冊(cè)證》復(fù)印件，或受讓方對(duì)所轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站的域名享有權(quán)利的證明材料。

4、加蓋受讓方公章的《ICP許可證》復(fù)印件。

如受讓方為兩個(gè)(含)以上的，應(yīng)提交全部受讓方的《ICP許可證》復(fù)印件。

5、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

(三)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

北京市工商行政管理局確認(rèn)已備案經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，將網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后的相關(guān)信息錄入備案電子標(biāo)識(shí)所鏈接的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以供公眾查詢(xún)。

第十三條 取消已備案的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理。

(一)在線提交申請(qǐng)

1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案取消模塊。

2、在《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案取消申請(qǐng)書(shū)》欄目中填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。

3、打印《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案取消申請(qǐng)書(shū)》。

4、在線提交《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案取消申請(qǐng)書(shū)》。

(二)送達(dá)書(shū)面材料

1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案取消申請(qǐng)書(shū)》。如網(wǎng)站有共同所有者的，應(yīng)加蓋全部所有者的公章。

2、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

(三)確認(rèn)取消申請(qǐng)

1、北京市工商行政管理局確認(rèn)網(wǎng)站取消申請(qǐng)后，取消該網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的鏈接。

2、網(wǎng)站應(yīng)于申請(qǐng)之日刪除其主頁(yè)上的備案電子標(biāo)識(shí)。

第四章 注銷(xiāo)

第十四條 屬于下列情況之一的，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站所辦理的備案自動(dòng)注銷(xiāo)。

(一)備案得到確認(rèn)后60日內(nèi)，未在網(wǎng)站主頁(yè)上加貼備案電子標(biāo)識(shí)的。

(二)網(wǎng)站所有者未通過(guò)企業(yè)年檢被吊銷(xiāo)的。

(三)網(wǎng)站所有者注銷(xiāo)或因其他原因被吊銷(xiāo)的。

(四)網(wǎng)站備案信息發(fā)生變化后，未能按期辦理經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案變更手續(xù)的。

(五)網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后未辦理經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案轉(zhuǎn)讓手續(xù)的。

(六)網(wǎng)站停止運(yùn)營(yíng)后30日內(nèi)，未辦理經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案取消手續(xù)的。

第十五條 對(duì)于注銷(xiāo)的網(wǎng)站備案，北京市工商行政管理局取消該網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的鏈接，并將相關(guān)注銷(xiāo)情況予以公告。

第五章 附則

第十六條 不得冒用北京市工商行政管理局經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)。對(duì)冒用行為，工商行政管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 備案網(wǎng)站頁(yè)面公示的網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)站所有者等主要信息應(yīng)與提交備案信息相符。

篇3

第一條為加強(qiáng)公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱(chēng)路政管理，是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱(chēng)"路產(chǎn)"）的行政管理。

第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。

第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國(guó)路政管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）保護(hù)路產(chǎn)；

（三）實(shí)施路政巡查；

（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（六）參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章路政管理許可

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。

第九條因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限；

（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十一條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周?chē)倜追秶鷥?nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十二條鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和車(chē)輛或者機(jī)具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）行駛路線及時(shí)間；

（三）行駛采取的防護(hù)措施；

（四）補(bǔ)償數(shù)額。

第十三條超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）標(biāo)志的內(nèi)容;

（三）標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

（四）標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)）；

（五）標(biāo)志設(shè)置時(shí)間及保持期限。

第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)）；

（三）施工期限；

（四）安全保障措施。

第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離）；

（三）安全保障措施；

（四）施工期限。

第十七條更新砍伐公路用地上的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱(chēng)、樁號(hào)）；

（三）樹(shù)木的種類(lèi)和數(shù)量；

（四）安全保障措施；

（五）時(shí)間；

（六）補(bǔ)種措施。

第十八條除省級(jí)人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國(guó)道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

（一）屬于國(guó)道、省道的，由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

（二）屬于縣道的，由市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

（三）屬于鄉(xiāng)道的，由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。

路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)水行政主管部門(mén)辦理。

第十九條交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由。

第三章路政案件管轄

第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。

第二十一條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。

下級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。

上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。

第二十二條報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，上級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄權(quán)。

第四章行政處罰

第二十三條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；

（四）違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；

（五）違反《公路法》第五十條規(guī)定，車(chē)輛超限使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反《公路法》第五十二條、第五十六規(guī)定，損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

（一）違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

（二）違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地的。

第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條實(shí)施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章公路賠償和補(bǔ)償

第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的，可以當(dāng)場(chǎng)處理。

當(dāng)場(chǎng)處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書(shū)》收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。

第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處理的公路賠（補(bǔ)）償案件外，處理公路賠（補(bǔ)）償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯或聽(tīng)證；

（四）制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書(shū)》；

（五）收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)；

（六）出具收費(fèi)憑證；

（七）結(jié)案。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

第三十五條本規(guī)定對(duì)公路賠（補(bǔ)）償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠（補(bǔ)）償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》認(rèn)定的事實(shí)和賠（補(bǔ)）償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠（補(bǔ)）償復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。

第六章行政強(qiáng)制措施

第三十八條對(duì)公路造成較大損害、當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車(chē)輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車(chē)輛停駛通知書(shū)》，責(zé)令該車(chē)輛停駛并停放于指定場(chǎng)所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車(chē)輛，有關(guān)費(fèi)用由車(chē)輛所有人或者使用人承擔(dān)。

第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。

第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書(shū)，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯；

（三）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（四）經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書(shū)；

（五）實(shí)施路政強(qiáng)制措施；

（六）制作路政強(qiáng)制措施筆錄。

實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第四十三條有下列情形之一的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；

（二）依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。

第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章監(jiān)督檢查

第四十五條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車(chē)輛停放場(chǎng)所、車(chē)輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。

第四十九條公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條對(duì)公路造成較大損害的車(chē)輛，必須立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十一條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

第八章人員與裝備

第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專(zhuān)職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。

第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。

第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：

（一）年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過(guò)45歲；

（二）身體健康；

（三）大專(zhuān)畢業(yè)以上文化程度；

（四）持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書(shū)。

第五十五條路政管理人員實(shí)行公開(kāi)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，由市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第五十七條路政管理人員必須愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。

第五十八條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條路政管理人員、、，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動(dòng)。

第六十一條用于路政管理的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公

路監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第九章內(nèi)務(wù)管理

第六十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。

第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：

（一）路政管理人員崗位職責(zé)；

（二）路政管理人員行為規(guī)范；

（三）路政管理人員執(zhí)法考核、評(píng)議制度；

（四）路政執(zhí)法與辦案程序；

（五）路政巡查制度；

（六）路政管理統(tǒng)計(jì)制度；

（七）路政檔案管理制度；

篇4

【摘要】政府采購(gòu)作為政府優(yōu)化和配置公共資金的理性選擇，實(shí)踐多年，顯著提高了財(cái)政資金利用率。其間也發(fā)生很多違背公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和公正誠(chéng)信原則的事例。為推動(dòng)政府采購(gòu)工作更加完善，筆者作為公證員，梳理了政府采購(gòu)概念及方式，結(jié)合政府采購(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題，并根據(jù)公證職能作用，探討了加強(qiáng)政府采購(gòu)公證監(jiān)督有效策略。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 公證監(jiān)督

政府采購(gòu)自1996年開(kāi)始試運(yùn)行，至今已逐步形成完善的采購(gòu)程序和制度。但隨著采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，采購(gòu)活動(dòng)暴露出很多問(wèn)題，且產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，不利于服務(wù)型政府建立。而公證監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，促使采購(gòu)行為依法、規(guī)范進(jìn)行，增加政府采購(gòu)公信度。

一、政府采購(gòu)概念與方式

政府采購(gòu)，是國(guó)家部門(mén)運(yùn)用公共資金，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、服務(wù)及工程等，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)目標(biāo)。相比企業(yè)采購(gòu)，政府采購(gòu)具有顯著特性，一是經(jīng)濟(jì)有效性，要采購(gòu)性?xún)r(jià)比最高的產(chǎn)品，最大限度上節(jié)省公共資金；二是公開(kāi)性，要向全社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)全過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)及發(fā)展三是公平競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放環(huán)境下，鼓勵(lì)盡可能多的市場(chǎng)主體參與到采購(gòu)活動(dòng)中，公開(kāi)、公平、平等地有序競(jìng)爭(zhēng)。

目前，我國(guó)政府采購(gòu)主要有六種方式，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)及單一采購(gòu)以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商。具體采購(gòu)方式的選擇，依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的的特性、采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)的時(shí)限性而定，但以招標(biāo)為主要方式，能招盡招，其他方式為輔。

二、當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

首先，制度不夠完善。政府采購(gòu)法律體系有政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例，以及財(cái)政部和地方政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度構(gòu)成。但是上有政策，下有對(duì)策，采購(gòu)過(guò)程中個(gè)別行為游離在法律邊緣，處于監(jiān)管制度空白帶，仍有漏洞可鉆。如《政府采購(gòu)法》規(guī)定各級(jí)政府負(fù)責(zé)各自采購(gòu)，檢查和審計(jì)也自主參與。雖然法律明確了監(jiān)督權(quán)力，但是缺少合理的監(jiān)督范圍，導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)無(wú)法得到有效落實(shí)。另外，政府采購(gòu)回避制度、供應(yīng)商管理制度等制度缺失，都沒(méi)有為采購(gòu)工作提供制度依據(jù)。如問(wèn)責(zé)法規(guī)缺失，導(dǎo)致政府采購(gòu)違規(guī)違法行為無(wú)法得到有效追責(zé)，在一定程度上縱容了他們，即便出現(xiàn)問(wèn)題，僅通過(guò)行政行政提醒、警告等方式，沒(méi)有起到較好的警示效果。

其次，部門(mén)監(jiān)督責(zé)任缺失。根據(jù)政府提倡的放、管、服原則，政府采購(gòu)中的行政機(jī)構(gòu)不再對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行事前事中監(jiān)督，而轉(zhuǎn)為事后監(jiān)督，這就為采購(gòu)參與人在采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)程中進(jìn)行暗箱操作大開(kāi)方便之門(mén)，以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)和諧性背道而馳，嚴(yán)重?fù)p害了政府采購(gòu)公平。另外，我國(guó)是人情社會(huì)，供應(yīng)商進(jìn)行感情攻勢(shì)，有些采購(gòu)人員礙于面子，對(duì)采購(gòu)行為予以過(guò)度干預(yù)，直接威脅到政府在群眾內(nèi)心中的公信力。

再次，采購(gòu)方式多變性。政府采購(gòu)法通過(guò)價(jià)格、規(guī)模明確對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行規(guī)定，主要以公開(kāi)招標(biāo)為主，但落實(shí)到各地方時(shí)，并沒(méi)有得到有效實(shí)施，更多的是以“定點(diǎn)采購(gòu)”為主，而這種方式缺少良性競(jìng)爭(zhēng)，且針對(duì)資金的支出不負(fù)責(zé)任，埋下了腐敗的種子。

最后，集中采購(gòu)目錄狹窄。過(guò)多物品進(jìn)行分散采購(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)資金集中。大額資金項(xiàng)目沒(méi)有納入其中，而一些小額采購(gòu)行為卻被劃入其中，直接增加了采購(gòu)成本，導(dǎo)致采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效發(fā)揮，為錢(qián)權(quán)交易埋下了諸多隱患，不利于對(duì)采購(gòu)行為予以高效監(jiān)督和控制，對(duì)問(wèn)題的解決不及時(shí)。綜上來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，在很多細(xì)節(jié)方面都存在問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)政府采購(gòu)公證監(jiān)督建議與對(duì)策

針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中所存弊端，筆者總結(jié)自身以往工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前工作現(xiàn)狀，提出如下建議及對(duì)策：

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)公證監(jiān)督

根據(jù)公證法規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)主要公證業(yè)務(wù)。對(duì)政府采購(gòu)的其他方式，同樣適用公證監(jiān)督。公證處依據(jù)采購(gòu)人的邀請(qǐng)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，無(wú)盲點(diǎn)無(wú)漏洞全方位。長(zhǎng)期以來(lái)，公證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在各種政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，這是公證職能作用的充分發(fā)揮，也是是采購(gòu)人樹(shù)立公信力的理性選擇，更是供應(yīng)商爭(zhēng)取公開(kāi)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的主動(dòng)訴求。

實(shí)踐中，公證機(jī)構(gòu)不向特定采購(gòu)人收取公證費(fèi)，公證服務(wù)納入政府采購(gòu)服務(wù)體系，公證費(fèi)由地方政府財(cái)政買(mǎi)單，保證了公證處執(zhí)業(yè)監(jiān)督活動(dòng)不因收費(fèi)而受制于特定采購(gòu)人?；蛘吖C費(fèi)由最終的成交供應(yīng)商承擔(dān)，因成交供應(yīng)商的不確定性，公證機(jī)構(gòu)就沒(méi)機(jī)會(huì)沒(méi)條件和潛在供應(yīng)商互相勾結(jié)沆瀣一氣，保證了公證活動(dòng)公正公平依法進(jìn)行。另外，公證機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，如因違法活動(dòng)造成政府采購(gòu)各方當(dāng)事人損失，公證處要承擔(dān)賠償責(zé)任，相關(guān)公證人員要承擔(dān)民事的行政的形式的各種責(zé)任。從而威懾公證人員不敢違法違規(guī)，人人盡職盡責(zé)依法開(kāi)展公證監(jiān)督活動(dòng)。

政府采購(gòu)公證監(jiān)督，是程序監(jiān)督，公證機(jī)構(gòu)要審查采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)活動(dòng)是否履行了合法審批程程序，全程跟蹤采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的程序環(huán)節(jié)、時(shí)限地點(diǎn)進(jìn)行。同時(shí)也是法律監(jiān)督，公證監(jiān)督過(guò)程中，如果采購(gòu)參與人有違規(guī)活動(dòng)，公證人員要及時(shí)予以制止，如果采購(gòu)參與人有法律問(wèn)題不能理解一致，公證人員要及時(shí)出具專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。

（二）嚴(yán)格公證監(jiān)督機(jī)制

公證機(jī)構(gòu)以第三方身份介入到政府采購(gòu)活動(dòng)中，發(fā)揮證明、監(jiān)督、服務(wù)、溝通的職能作用，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格把P，確保政府采購(gòu)活動(dòng)依法按程序進(jìn)行。

（1）投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督公證內(nèi)容為：①審查提出投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)的聯(lián)系人是否持有企業(yè)介紹信或者法定代表人授權(quán)書(shū)，確認(rèn)其聯(lián)系人資格；②審查聯(lián)系人出示的企業(yè)資質(zhì)資格文書(shū)，確認(rèn)投標(biāo)申請(qǐng)人具有招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名資格；如發(fā)現(xiàn)同一個(gè)聯(lián)系人持有不同企業(yè)資格資質(zhì)文書(shū)進(jìn)行報(bào)名的，視為借用資質(zhì)投標(biāo)，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，建議招標(biāo)人拒絕該聯(lián)系人的全部報(bào)名申請(qǐng)；③監(jiān)督投標(biāo)申請(qǐng)人在招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)限以?xún)?nèi)進(jìn)行報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)資料文件；對(duì)招標(biāo)公告時(shí)限截止后收到的報(bào)名申請(qǐng)，建議招標(biāo)人予以拒絕。④審查即將發(fā)出的資格預(yù)審文件，監(jiān)督招標(biāo)人公平公正對(duì)待任何符合條件的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得設(shè)置不合法不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人提出申請(qǐng)；⑤監(jiān)督投標(biāo)申請(qǐng)人不得以威脅、恐嚇、哄騙方式，使得其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)申請(qǐng)。

（2）資格預(yù)審環(huán)節(jié)的監(jiān)督公證內(nèi)容為：①審查登記投標(biāo)申請(qǐng)人提供的資格資質(zhì)文本原件，確認(rèn)證書(shū)是否已經(jīng)年檢，是否在有效期內(nèi)；②審查登記投標(biāo)申請(qǐng)人提供的業(yè)績(jī)合同原件以及企業(yè)資金信用證明等原件，對(duì)有假冒偽造嫌疑的文書(shū)原件，收集備案存查；③監(jiān)督投標(biāo)申請(qǐng)人在資格預(yù)審文件規(guī)定時(shí)限以?xún)?nèi)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，逾期送達(dá)的，建議招標(biāo)人予以拒絕；④審查確認(rèn)投標(biāo)申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)是否按照規(guī)定進(jìn)行包裝密封；⑤審查評(píng)審委員會(huì)是否依法組建，監(jiān)督其成員依法依規(guī)回避，監(jiān)督評(píng)審組長(zhǎng)依法產(chǎn)生；⑥宣布資格證書(shū)原件審核情況，對(duì)招標(biāo)人收集資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)情況予以證明，并當(dāng)眾清點(diǎn)拆封資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；⑦監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)審，如果評(píng)委對(duì)資格預(yù)審文件定的條款發(fā)生異議，依法進(jìn)行解釋?zhuān)虎啾O(jiān)督評(píng)委獨(dú)立客觀公正進(jìn)行評(píng)審，不得恐嚇壓制他人言論，評(píng)審中不得與投標(biāo)利害關(guān)系人進(jìn)行接觸；⑨復(fù)核評(píng)委會(huì)評(píng)審打分結(jié)果確認(rèn)無(wú)誤；⑩監(jiān)督確認(rèn)評(píng)委會(huì)成員在資格預(yù)審報(bào)告上簽字。

（3）招標(biāo)文件發(fā)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督公證內(nèi)容為：①審查即將發(fā)放的招標(biāo)文件是否符合法律規(guī)定，是否條款之間有沖突，是否有重大錯(cuò)漏內(nèi)容，建議補(bǔ)發(fā)招標(biāo)補(bǔ)遺文件；②監(jiān)督招標(biāo)人在指定地點(diǎn)、指定時(shí)間發(fā)放招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人逾期購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的，予以拒絕。

（4）投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督公證內(nèi)容為：①審查登記投標(biāo)人提供的資格資質(zhì)文本原件，確認(rèn)投標(biāo)人與資格預(yù)審時(shí)保持一致，且其資格資質(zhì)仍然有效；②監(jiān)督投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)限以?xún)?nèi)遞交投標(biāo)書(shū)，逾期送達(dá)的，建議招標(biāo)人予以拒絕；③審查確認(rèn)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書(shū)是否按照規(guī)定進(jìn)行包裝密封，投標(biāo)書(shū)份數(shù)是否符合招標(biāo)要求；投標(biāo)書(shū)收取后，如不當(dāng)即開(kāi)標(biāo)的，則當(dāng)場(chǎng)封存全部投標(biāo)書(shū)；④審查確認(rèn)投標(biāo)人是否按照招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金。

（5）開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督公證內(nèi)容為：①宣布投標(biāo)人資格證書(shū)審查情況，確認(rèn)投標(biāo)人具有招標(biāo)文件規(guī)定的投遞標(biāo)書(shū)資格；②宣布投標(biāo)書(shū)遞交情況，并確認(rèn)投標(biāo)人數(shù)達(dá)到三家及以上，可以開(kāi)標(biāo)；③清點(diǎn)投標(biāo)人，確認(rèn)投標(biāo)單位代表均已到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；④監(jiān)督投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽簽，確定開(kāi)標(biāo)順序；⑤監(jiān)督招標(biāo)人抽簽確定評(píng)標(biāo)時(shí)需要用到的計(jì)算參數(shù)值；⑥當(dāng)眾拆封投標(biāo)書(shū)，確認(rèn)紙質(zhì)文本電子文本份數(shù)合規(guī)，交由唱標(biāo)人唱標(biāo)；⑦監(jiān)督唱標(biāo)人宣讀的各種數(shù)據(jù)是否正副本一致，如有不符，當(dāng)場(chǎng)糾正；⑧監(jiān)督投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)唱標(biāo)數(shù)據(jù)屬實(shí)。

篇5

一、民事支持的內(nèi)涵與外延

所謂民事支持,是指機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院。就檢察機(jī)關(guān)而言,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提交《支持意見(jiàn)書(shū)》的方式,支持人(受害人)通過(guò)訴訟來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益的一種司法活動(dòng)。民事支持的外延即支持的對(duì)象,我國(guó)民事訴訟法第十五條作了原則規(guī)定,但由于缺乏具體明確的適用規(guī)定,致使司法實(shí)踐中難以準(zhǔn)確把握。從我國(guó)民法、民事訴訟法的立法精神看,檢察機(jī)關(guān)支持的適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)是:有受害事實(shí)并有意愿,但在收集證據(jù)等方面有困難或法律知識(shí)少、訴訟能力低的當(dāng)事人。其中,重點(diǎn)適用對(duì)象有兩類(lèi):一是因重大責(zé)任事故而遭受人身或財(cái)產(chǎn)損害的個(gè)人;二是因民事?lián)p害糾紛而陷入嚴(yán)重困難的企業(yè)或個(gè)人。JP

二、檢察機(jī)關(guān)支持工作存在的主要問(wèn)題

(一)檢察機(jī)關(guān)在支持中的地位、性質(zhì)不明確。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),有其特殊機(jī)關(guān)屬性,其支持的性質(zhì)法律上并沒(méi)有明確定位,從而造成檢察機(jī)關(guān)支持工作的法律約束力,法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)支持的行為認(rèn)定,支持行為的訴訟地位等等問(wèn)題無(wú)法確定。筆者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)支持行為,其在訴訟中的地位與其他當(dāng)事人地位平等,必須遵守民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,沒(méi)有特權(quán)。從性質(zhì)上講,應(yīng)屬于司法援質(zhì),受損害方的申請(qǐng)是檢察機(jī)關(guān)支持的必要條件,這些都需要通過(guò)完善立法或通過(guò)司法解釋的途徑加以解決。

(二)法檢對(duì)檢察機(jī)關(guān)支持認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。目前,有些法院基于民事訴訟是平等民事主體之間的訴訟,認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的介入將打破法院與雙方當(dāng)事人“等腰三角形”的結(jié)構(gòu),破壞訴訟平衡,造成訴訟權(quán)利義務(wù)上的混亂,違背平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不利于審判獨(dú)立,甚至妨礙司法公正。但筆者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督性質(zhì)的司法機(jī)關(guān),對(duì)受損害的單位或個(gè)人依法支持,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是完全必要的,不會(huì)影響法院的審判獨(dú)立與司法公正,相反,檢察機(jī)關(guān)的介入,更有利于公正正義的實(shí)現(xiàn)。

(三)缺乏具體的操作程序。在探索檢察機(jī)關(guān)支持的過(guò)程中,除《民事訴訟法》第15條之外,沒(méi)有其他法律依據(jù),只有原則性規(guī)定,而無(wú)具體操作程序,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)支持工作缺乏具體的法律支撐,只有相應(yīng)的操作程序跟上,檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展支持的探索工作才能進(jìn)一步推進(jìn)。

三、民事支持的具體范圍及程序設(shè)計(jì)

(一)辦理支持的范圍:有下列情形之一的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持訴訟主體依法提起民事訴訟:

1、因用工單位或人員拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償金等嚴(yán)重侵犯弱勢(shì)群體合法權(quán)益的;

2、請(qǐng)求履行贍養(yǎng)、撫育、撫養(yǎng)義務(wù)的;

3、因申請(qǐng)人自身合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害,通過(guò)自身不能獲取相關(guān)證據(jù)而導(dǎo)致案件不能進(jìn)入訴訟程序,請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)支持的;

4、其他應(yīng)當(dāng)支持的情形。

(二)辦理支持的程序 

1、當(dāng)事人請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)支持時(shí),應(yīng)提交民事支持申請(qǐng)書(shū)、民事?tīng)钜约跋嚓P(guān)證據(jù)。經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)予以受理。

2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定支持的案件,應(yīng)當(dāng)制作《民事支持意見(jiàn)書(shū)》,并經(jīng)分管檢察長(zhǎng)簽發(fā)后,在法院開(kāi)庭審理前向法院提交。對(duì)于人民檢察院在支持過(guò)程中調(diào)查取得的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)與《民事支持意見(jiàn)書(shū)》一并及時(shí)移送人民法院?！睹袷轮С忠庖?jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)、原告、被告、案件來(lái)源、基本案情、支持的法律依據(jù)和理由等內(nèi)容。

3、對(duì)支持的案件,人民法院于開(kāi)庭前3日內(nèi)通知人民檢察院派員出席法庭支持,并向人民檢察院提供被告的答辯狀。出庭檢察人員在庭審過(guò)程中一般不參與對(duì)證據(jù)的質(zhì)證;人民檢察院調(diào)查收集的證據(jù)材料,在原告舉證期限內(nèi),可交由原告舉證;必要時(shí),出庭檢察人員可根據(jù)審判人員的要求,對(duì)證據(jù)的來(lái)源及證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

篇6

第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)境內(nèi)具備法人條件的企業(yè)及其他依法需要辦理登記注冊(cè)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)名稱(chēng)在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱(chēng)的登記主管機(jī)關(guān)核定。企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專(zhuān)用權(quán)。

第四條 企業(yè)名稱(chēng)的登記主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記主管機(jī)關(guān)）是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者駁回企業(yè)名稱(chēng)登記申請(qǐng)，監(jiān)督管理企業(yè)名稱(chēng)的使用，保護(hù)企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)。登記主管機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，對(duì)企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行分級(jí)登記管理。外商投資企業(yè)名稱(chēng)由國(guó)家工商行政管理局核定。

第五條 登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級(jí)登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱(chēng)。對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正。

第六條 企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)相同或者近似。確有特殊需要的，經(jīng)省級(jí)以上登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，企業(yè)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)使用一個(gè)從屬名稱(chēng)。

第七條 企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號(hào)（或者商號(hào)，下同）、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式。企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地省（包括自治區(qū)、直轄市，下同）或者市（包括州，下同）或者縣（包括市轄區(qū)，下同）行政區(qū)劃名稱(chēng)。

經(jīng)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)，下列企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)可以不冠以企業(yè)所在地行政區(qū)劃名稱(chēng)：

（一）本規(guī)定第十三條所列企業(yè)；

（二）歷史悠久、字號(hào)馳名的企業(yè)；

（三）外商投資企業(yè)。

第八條 企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用漢字，民族自治地方的企業(yè)名稱(chēng)可以同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。

企業(yè)使用外文名稱(chēng)的，其外文名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與中文名稱(chēng)相一致，并報(bào)登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

第九條 企業(yè)名稱(chēng)不得含有下列內(nèi)容和文字：

（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；

（二）可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的；

（三）外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）名稱(chēng)、國(guó)際組織名稱(chēng)；

（四）政黨名稱(chēng)、黨政軍機(jī)關(guān)名稱(chēng)、群眾組織名稱(chēng)、社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)及部隊(duì)番號(hào)；

（五）漢語(yǔ)拼音字母（外文名稱(chēng)中使用的除外）、數(shù)字；

（六）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。

第十條 企業(yè)可以選擇字號(hào)。字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組成。

企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或者異地地名作字號(hào)，但不得使用縣以上行政區(qū)劃名稱(chēng)作字號(hào)。私營(yíng)企業(yè)可以使用投資人姓名作字號(hào)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)，依照國(guó)家行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分的類(lèi)別，在企業(yè)名稱(chēng)中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱(chēng)中標(biāo)明組織形式。所標(biāo)明的組織形式必須明確易懂。

第十三條 下列企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱(chēng)中使用“中國(guó)”、“中華”或者冠以“國(guó)際”字詞：

（一）全國(guó)性公司；

（二）國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型進(jìn)出口企業(yè)；

（三）國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)；

（四）國(guó)家工商行政管理局規(guī)定的其他企業(yè)。

第十四條 企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在企業(yè)名稱(chēng)中使用“總”字的，必須下設(shè)三個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；

（二）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱(chēng)，綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞，并標(biāo)明該分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)和所在地行政區(qū)劃名稱(chēng)或者地名，但其行業(yè)與其所從屬的企業(yè)一致的，可以從略；

（三）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)使用獨(dú)立的企業(yè)名稱(chēng)，并可以使用其所從屬企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不得在其企業(yè)名稱(chēng)中使用總機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。

第十五條 聯(lián)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)可以使用聯(lián)營(yíng)成員的字號(hào)，但不得使用聯(lián)營(yíng)成員的企業(yè)名稱(chēng)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)名稱(chēng)中標(biāo)明“聯(lián)營(yíng)”或者“聯(lián)合”字詞。

第十六條 企業(yè)有特殊原因的，可以在開(kāi)業(yè)登記前預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)。預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書(shū)、章程草案和主管部門(mén)或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

第十七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，合同、章程批準(zhǔn)之前，預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)。外商投資企業(yè)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，以及投資者所在國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開(kāi)業(yè)證明。

第十八條 登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。

登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)后，核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》。

第十九條 預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)后，保留期為一年。經(jīng)批準(zhǔn)有籌建期的，企業(yè)名稱(chēng)保留到籌建期終止。在保留期內(nèi)不得用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保留期屆滿(mǎn)不辦理企業(yè)開(kāi)業(yè)登記的，其企業(yè)名稱(chēng)自動(dòng)失效，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)之日起十日內(nèi)將《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》交回登記主管機(jī)關(guān)。

第二十條 企業(yè)的印章、銀行帳戶(hù)、牌匾、信箋所使用的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)相同。從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)牌匾可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)當(dāng)報(bào)登記主管機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)與下列情況的企業(yè)名稱(chēng)相同或者近似的，登記主管機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)：

（一）企業(yè)被撤銷(xiāo)未滿(mǎn)三年的；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)未滿(mǎn)三年的；

（三）企業(yè)因本條第（一）、（二）項(xiàng)所列情況以外的原因辦理注銷(xiāo)登記未滿(mǎn)一年的。

第二十二條 企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后，無(wú)特殊原因在一年內(nèi)不得申請(qǐng)變更。

第二十三條 企業(yè)名稱(chēng)可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)名稱(chēng)只能轉(zhuǎn)讓給一戶(hù)企業(yè)。企業(yè)名稱(chēng)的轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或者協(xié)議，報(bào)原登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)名稱(chēng)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方不得繼續(xù)使用已轉(zhuǎn)讓的企業(yè)名稱(chēng)。

第二十四條 兩個(gè)以上企業(yè)向同一登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)，登記主管機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定。屬于同一天申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。兩個(gè)以上企業(yè)向不同登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的企業(yè)名稱(chēng)，登記主管機(jī)關(guān)依照受理在先原則核定。屬于同一天受理的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各該登記主管機(jī)關(guān)報(bào)共同的上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。

第二十五條 兩個(gè)以上的企業(yè)因已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)相同或者近似而發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，登記主管機(jī)關(guān)依照注冊(cè)在先原則處理。

中國(guó)企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)議并向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決時(shí)，由國(guó)家工商行政管理局依據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。

第二十六條 違反本規(guī)定的下列行為，由登記主管機(jī)關(guān)區(qū)別情節(jié)，予以處罰：

（一）使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得或者處以?xún)汕г陨?、兩萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

（二）擅自改變企業(yè)名稱(chēng)的，予以警告或者處以一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款，并限期辦理變更登記；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱(chēng)的，沒(méi)收非法所得并處以一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款；

（四）使用保留期內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者保留期屆滿(mǎn)不按期將《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》交回登記主管機(jī)關(guān)的，予以警告或者處以五百元以上、五千元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，予以警告并處以五百元以上、五千元以下罰款。

第二十七條 擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)或者有其他侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)行為的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人所在地登記主管機(jī)關(guān)要求處理。登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人因該侵權(quán)行為所遭受的損失，沒(méi)收非法所得并處以五千元以上、五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 對(duì)登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，或者復(fù)議后拒不執(zhí)行復(fù)議決定，又不起訴的，登記主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制更改企業(yè)名稱(chēng)，扣繳企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照規(guī)定程序通知其開(kāi)戶(hù)銀行劃撥罰沒(méi)款。

第二十九條 外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)可以在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)。

外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家工商行政管理局提出企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)的申請(qǐng)，并提交外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)章程和企業(yè)所在國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開(kāi)業(yè)證明。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)申請(qǐng)名稱(chēng)登記注冊(cè)的全部材料之日起三十日內(nèi)作出初步審查，通過(guò)初審的，予以公告。外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱(chēng)的公告期為六個(gè)月，在此期間無(wú)異議或者異議不成立的，予以核準(zhǔn)登記注冊(cè)，企業(yè)名稱(chēng)保留期為五年。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱(chēng)后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》。外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)后需要變更或者保留期屆滿(mǎn)要求續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第三十條 在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)和個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)羌槍芾恚?握氈竟娑ㄖ蔥小?/P>

第三十一條 本規(guī)定施行前已經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)，準(zhǔn)予繼續(xù)使用，但嚴(yán)重不符合本規(guī)定的，應(yīng)予糾正。

第三十二條 《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一印制。

篇7

    據(jù)了解,石英股份擬首次公開(kāi)發(fā)行股票總量不超過(guò)5595萬(wàn)股A股,發(fā)行申請(qǐng)此前已獲得中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證監(jiān)許可[2014]41號(hào)文核準(zhǔn),發(fā)行人已于2014年1月15日完成初步詢(xún)價(jià),原計(jì)劃于2014年1月17日進(jìn)行網(wǎng)上路演。

    公告稱(chēng),發(fā)行人和主承銷(xiāo)商協(xié)商決定將取消原定于 2014 年 1 月 17 日舉行的網(wǎng)上路演,原初步詢(xún)價(jià)與推介公告中披露的預(yù)計(jì)發(fā)行時(shí)間表將進(jìn)行調(diào)整。

    業(yè)內(nèi)人士表示,石英股份上述所指的需核查的舉報(bào)是其近日公告所披露的“高純石英砂專(zhuān)利訴訟”風(fēng)波。

    據(jù)媒體報(bào)道,石英股份所卷入的該訴訟案最早出現(xiàn)在2012年。當(dāng)年6月30日,公司收到常州市中院通知,江蘇陽(yáng)山硅材料科技有限公司起訴石英股份兩名客戶(hù),金壇市光源石英坩堝有限公司和金壇市釀造機(jī)械有限公司以及公司,侵犯其高純石英砂提純方法和生產(chǎn)裝置專(zhuān)利,要求立即停止侵權(quán)行為并賠償損失,費(fèi)用近8329萬(wàn)元。2012 年10 月22 日,常州市中院出具判決,認(rèn)定江蘇陽(yáng)山起訴公司侵犯其專(zhuān)利缺乏相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù),判定駁回江蘇陽(yáng)山的全部訴訟請(qǐng)求并由其承擔(dān)案件受理費(fèi)用。此后原告江蘇陽(yáng)山不服,于同年11 月5 日向江蘇省高院提起上訴。2013年3月27日,江蘇省高院判決駁回上訴,維持原判,此判決為終審判決。

篇8

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱(chēng)行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國(guó)家通過(guò)考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車(chē)的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書(shū)，如《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)書(shū)向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說(shuō)明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過(guò)審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱(chēng)包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書(shū)、資質(zhì)證書(shū)等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱(chēng)、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書(shū)以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書(shū)面材料提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書(shū)及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書(shū)的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過(guò)規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書(shū)面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱(chēng)、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣(mài)程序確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買(mǎi)受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式，或者違反招標(biāo)、拍賣(mài)程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷(xiāo)

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來(lái)看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱(chēng)在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱(chēng)的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專(zhuān)用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)后，核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)登記證書(shū)》?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱(chēng)，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱(chēng)權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶(hù)：具有投資資格的自然人或家庭。《  企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)和個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱(chēng)的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類(lèi)型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷(xiāo)登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條  ：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷(xiāo)登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十四條  ：公司撤銷(xiāo)分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷(xiāo)決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。申請(qǐng)注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷(xiāo)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷(xiāo)登記報(bào)告、主管部門(mén)或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可?！豆痉ā?；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷(xiāo)登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷(xiāo)登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。  

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷(xiāo)登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。  

8、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶(hù)籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶(hù)變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶(hù)改變字號(hào)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶(hù)歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶(hù)歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)年檢的企業(yè)，簽署通過(guò)年檢的意見(jiàn)。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶(hù)外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類(lèi)廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷(xiāo)商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱(chēng)為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（3）土地主管部門(mén)頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)售、銷(xiāo)售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶(hù)外廣告的行政許可，《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶(hù)外廣告。

篇9

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的婚姻登記，包括結(jié)婚登記、離婚登記、復(fù)婚登記；所指的婚姻登記證件，包括婚姻登記申請(qǐng)書(shū)、婚姻狀況證明、婚前健康檢查證明、結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書(shū)和解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。

第三條  男女雙方自愿結(jié)婚、離婚、復(fù)婚，必須依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》和本辦法進(jìn)行登記。

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條  省人民政府民政部門(mén)主管全省婚姻登記管理工作。

自治州、市、縣（市）人民政府、地區(qū)行政公署民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

第五條  宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門(mén)共同做好婚姻登記管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及村（居）民委員會(huì)，應(yīng)配合婚姻登記管理機(jī)關(guān)宣傳婚姻法規(guī)，搞好婚姻登記管理工作。

第二章  婚姻登記管理機(jī)關(guān)

第六條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén)或者街道辦事處，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

第七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：

（一）依法辦理婚姻登記；

（二）依法出具婚姻關(guān)系證明；

（三）依法處理違法的婚姻行為；

（四）宣傳婚姻法規(guī)，開(kāi)展婚前教育，倡導(dǎo)文明婚俗；

（五）指導(dǎo)婚姻家庭服務(wù)組織的活動(dòng)。

第八條  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備由民政部門(mén)工作人員擔(dān)任的專(zhuān)職婚姻登記管理員。

婚姻登記管理員須由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，發(fā)給婚姻登記管理員證書(shū)。沒(méi)有取得婚姻登記管理員證書(shū)的，不能承辦婚姻登記工作。

第九條  婚姻登記管理員辦理婚姻登記，必須持證上崗，忠于職守，依法辦事。

婚姻登記管理員有權(quán)拒絕辦理不符合《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的婚姻登記。

第十條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立婚姻登記統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每6個(gè)月向上一級(jí)婚姻登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告一次統(tǒng)計(jì)情況。

第三章  結(jié)  婚  登  記

第十一條  男女雙方自愿結(jié)婚，須雙方共同到一方戶(hù)籍所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。申請(qǐng)時(shí)，須提交下列證件：

（一）戶(hù)口本或者戶(hù)籍證明；

（二）居民身份證；

（三）當(dāng)事人所在單位或者本人戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明；

（四）離過(guò)婚的須提交離婚證件；

（五）實(shí)行婚前健康檢查的地方，須提交婚前健康檢查證明。

不在戶(hù)籍所在地申請(qǐng)結(jié)婚登記的，當(dāng)事人戶(hù)籍所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記管理機(jī)關(guān)的印章。

勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)結(jié)婚登記，除提交原工作單位或者戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明外，還須提交勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)出具的結(jié)婚準(zhǔn)假證明。

緩刑人員、假釋人員，還須提交人民法院的判決或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)出具的證明。

第十二條  離開(kāi)戶(hù)籍所在地，并在暫住地居住1年以上的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫住人員”），在暫住地申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，除按第十一條一款執(zhí)行外，還須提交暫住證和暫住人員所在單位或者暫住地村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。

第十三條  申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人須提交雙方合影免冠半身2寸照片3張；實(shí)行婚檢的地方，還需提交男女單人免冠1寸照片1張。

第十四條  申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供婚姻登記管理機(jī)關(guān)需要了解的情況，提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件，不得隱瞞真實(shí)情況。

第十五條  婚前健康檢查證明由縣級(jí)以上婚姻登記管理機(jī)關(guān)指定的具備婚檢條件的醫(yī)療單位出具。

婚前健康檢查項(xiàng)目按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，不得擴(kuò)大婚檢項(xiàng)目。

第十六條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)給予登記，發(fā)給結(jié)婚證。對(duì)離過(guò)婚的，收回并注銷(xiāo)離婚證件。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，夫妻關(guān)系即確立。

第十七條  申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方或雙方有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

（一）男不滿(mǎn)22周歲，女不滿(mǎn)20周歲的；

（二）非自愿的；

（三）有配偶的；

（四）屬于直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親的；

（五）患有麻瘋病或者性病未治愈的，以及患有法律規(guī)定的其他禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的。

第十八條  申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證件的，經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十九條  在本地出生無(wú)戶(hù)籍的，應(yīng)持戶(hù)籍管理機(jī)關(guān)出具的本人出生證明和所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明，方準(zhǔn)予登記。

第四章  離  婚  登  記

第二十條  當(dāng)事人自愿離婚，須雙方共同到一方戶(hù)籍所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，須提交下列證件：

（一）戶(hù)口本或戶(hù)籍證明；

（二）居民身份證；

（三）結(jié)婚證件；

（四）所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的介紹信，現(xiàn)役軍人須提交所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的介紹信；

（五）離婚協(xié)議書(shū)；

（六）男女單人免冠半身照片各1張。

第二十一條  暫住人員在暫住地婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記時(shí)，除按第二十條執(zhí)行外同時(shí)還須提交暫住證和暫住人員所在單位或者暫住地村（居）民委員會(huì)出具的介紹信。

第二十二條  離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容，并須雙方簽名。

（一）雙方自愿離婚的意愿；

（二）雙方離婚的原因；

（三）對(duì)子女撫養(yǎng)的協(xié)議；

（四）夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助；

（五）財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理的協(xié)議。

離婚協(xié)議須有利于保護(hù)婦女和未成年子女的合法權(quán)益。

第二十三條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)受理離婚登記申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解雙方仍堅(jiān)持自愿離婚。并在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理上達(dá)成協(xié)議的，方準(zhǔn)予登記。

第二十四條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查：

（一）證件是否有效；

（二）雙方當(dāng)事人對(duì)協(xié)議是否自愿，是否有利于保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；

（三）當(dāng)事人一方或雙方是否具有民事行為能力；

（四）雙方填寫(xiě)的申請(qǐng)書(shū)情況是否屬實(shí)，是否確系自愿。

第二十五條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)自受理離婚申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，予以登記，發(fā)給離婚證，收回并注銷(xiāo)結(jié)婚證件。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。

第二十六條  申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：

（一）一方要求離婚的；

（二）雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)，夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議；

（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的；

（四）未辦理結(jié)婚登記的；

（五）女方在懷孕和分娩后1年內(nèi)非女方主動(dòng)提出的。

第二十七條  公民與外國(guó)人無(wú)論是雙方自愿或者一方要求離婚的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的人民法院提起離婚訴訟。

第二十八條  離婚當(dāng)事人雙方恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記的程序辦理。

第二十九條  離婚當(dāng)事人一方不按離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。

雙方自愿變更協(xié)議的，須雙方共同到原離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更協(xié)議。

第五章  婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明

第三十條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)婚姻登記的材料應(yīng)編寫(xiě)號(hào)碼，建立婚姻登記檔案，長(zhǎng)期保存。

第三十一條  婚姻檔案的內(nèi)容包括：申請(qǐng)書(shū)、婚姻狀況證明、收回并注銷(xiāo)的結(jié)婚證或離婚證，夫妻關(guān)系證明書(shū)或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)、離婚協(xié)議書(shū)、婚前健康檢查證明及其他材料。

第三十二條  當(dāng)事人遺失或損毀結(jié)婚證、離婚證的，可以持本人身份證和所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明，向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明。

第三十三條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并根據(jù)當(dāng)事人的婚姻登記檔案，為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書(shū)，為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。

夫妻關(guān)系證明書(shū)，解除夫妻關(guān)系證明書(shū)與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。

第六章  監(jiān)  督  管  理

第三十四條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展婚前教育，宣傳計(jì)劃生育、晚婚晚育、婚前保健。計(jì)劃生育部門(mén)憑結(jié)婚證發(fā)放生育證。

第三十五條  未婚人員因故申請(qǐng)出具未婚證明，應(yīng)持所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的本人出生年月、婚姻狀況的介紹信，向戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

第三十六條  開(kāi)辦婚姻介紹機(jī)構(gòu)，須向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給《婚姻介紹許可證》，并向工商行政管理部門(mén)申辦注冊(cè)登記，方可開(kāi)展服務(wù)。

第三十七條  有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。

第七章  罰  則

第三十八條  違反本辦法有下列行為之一的，由婚姻登記管理機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）一方或雙方不符合結(jié)婚條件以夫妻名義同居的，責(zé)令其分居，視情節(jié)輕重處以100－200元罰款；

（二）符合結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的，或者離婚后未辦理復(fù)婚登記以夫妻關(guān)系同居的，其婚姻關(guān)系無(wú)效，限期補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)，可處以100－200元的罰款；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)其婚姻登記，宣布其婚姻登記無(wú)效，收回婚姻證件，對(duì)當(dāng)事人處200－300元的罰款；

（四）為申請(qǐng)婚姻登記當(dāng)事人出具虛假證件或者證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其虛假證件，對(duì)直接責(zé)任人處200－300的元罰款，可建議其單位給予行政處分；

（五）違反本辦法第十七條、第二十六條規(guī)定的，撤銷(xiāo)其婚姻登記，收回結(jié)婚證或離婚證。

第三十九條  違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  對(duì)損毀、涂改、偽造婚姻檔案的責(zé)任人員，依照檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

第四十一條  妨礙婚姻登記管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)工作人員擅自印制、偽造婚姻證件，或者玩忽職守、營(yíng)私舞弊、弄虛作假，為不符合法定條件的人員辦理婚姻登記的，或者對(duì)婚姻當(dāng)事人敲詐勒索的，視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第八章  附  則

第四十四條  公民同外國(guó)人申請(qǐng)結(jié)婚登記，由省人民政府民政部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

我省居民同臺(tái)灣地區(qū)居民申請(qǐng)婚姻登記，由省人民政府民政部門(mén)辦理。

我省居民同華僑及澳門(mén)、香港地區(qū)居民（不包括持有《英國(guó)本地公民護(hù)照》或者其他國(guó)家護(hù)照的長(zhǎng)住香港的中國(guó)血統(tǒng)外籍人）申請(qǐng)婚姻登記，由自治州、市、縣（市）人民政府、地區(qū)行政公署民政部門(mén)辦理。

第四十五條  當(dāng)事人申請(qǐng)婚姻登記，或者申請(qǐng)婚姻出證，應(yīng)交納申請(qǐng)婚姻登記證件工本費(fèi)、檔案管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省民政、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定。

辦理婚姻登記，嚴(yán)禁附加收費(fèi)。

第四十六條  婚姻管理所需費(fèi)用應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算。婚姻登記收費(fèi)應(yīng)用于婚姻管理業(yè)務(wù)建設(shè)和開(kāi)展工作的需要。嚴(yán)禁挪作他用，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第四十七條  婚姻登記證件由省人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一印制。

第四十八條  民族自治地方人民政府可依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》和本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐龅怯浌芾淼木唧w情況，制定變通或者補(bǔ)充的限制違法婚姻產(chǎn)生的措施，報(bào)省人民政府民政部門(mén)備案。

篇10

關(guān)鍵字： 不動(dòng)產(chǎn) 登記 程序 申請(qǐng) 審查

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記程序是登記結(jié)果得以產(chǎn)生的前提，它給登記機(jī)關(guān)與民事主體提供了聯(lián)系的紐帶，其中充滿(mǎn)著民事主體的期盼和利益，在實(shí)務(wù)中最具價(jià)值。登記程序的運(yùn)行，是登記機(jī)關(guān)涉入民事主體私人交易關(guān)系的標(biāo)志，同時(shí)也是民事主體依托登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自己利益的過(guò)程，其目的指向不僅涵蓋國(guó)家維持正當(dāng)交易、保障交易安全的公共職能，還涉及民事主體能否有效實(shí)現(xiàn)私權(quán)的趨利機(jī)制，因此，它既驗(yàn)證著不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)中世俗利益的流轉(zhuǎn)，又具有超越私益跨向維持正常交易秩序的積極功能。因此，圍繞著不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記程序設(shè)置的制度，足以成為脫離物權(quán)法而成為獨(dú)立的法律部門(mén)-物權(quán)程序法，這早已為德、瑞、日等大陸法系的主要成員的立法實(shí)踐所證明。

在當(dāng)下的中國(guó)，盡管實(shí)務(wù)中存在登記程序，但其在構(gòu)造上是凌亂而不一致的，在實(shí)務(wù)上造成了制約不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易進(jìn)展的后果，由此在理論上倍受批判，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記程序，應(yīng)當(dāng)成為完善我國(guó)登記制度這個(gè)工程中的重要組成部分和不可缺少的步驟。[1]然而，這只是給我們指出了完善登記程序的方向，如何完善，則要依賴(lài)對(duì)于登記程序構(gòu)造的認(rèn)識(shí)。本文遵循前文指出的程序機(jī)理，參照本土以及他域的實(shí)踐，將登記程序的邏輯構(gòu)造分為啟動(dòng)程序和審查程序，分別探討其中存在的具有重要性但又不受人們重視的基礎(chǔ)制度和理論。

壹、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記啟動(dòng)程序

單從登記機(jī)關(guān)的角度來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是其依法進(jìn)行的程序性行為，具有濃厚的職權(quán)主義色彩，然而，其內(nèi)容涉及民事主體之間的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和變化，為了防止登記機(jī)關(guān)濫用權(quán)力過(guò)度干涉私人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就要嚴(yán)格限制登記機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)進(jìn)行的登記，而從其外部引入登記啟動(dòng)機(jī)制，以引發(fā)登記機(jī)關(guān)的職權(quán)行為，并指引登記機(jī)關(guān)的職權(quán)運(yùn)行范圍和方向。但是，在必要情形下，也不能絕對(duì)排除登記機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從事登記行為，但為了保障登記的合法性，仍要在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立登記啟動(dòng)機(jī)制，以達(dá)到相互制約和監(jiān)督的效用。圍繞登記啟動(dòng)機(jī)制所設(shè)立的程序，即為登記啟動(dòng)程序。

一、登記啟動(dòng)機(jī)制

以引發(fā)登記的因素為標(biāo)準(zhǔn)，登記啟動(dòng)機(jī)制大致可以分為兩類(lèi)：一為受動(dòng)機(jī)制，即登記機(jī)關(guān)必須在外界因素的引致下，才能依據(jù)職權(quán)從事登記行為；一為主動(dòng)機(jī)制，即登記機(jī)關(guān)無(wú)需外部因素的介入，依法直接從事登記行為。這兩類(lèi)機(jī)制之所以均有必要，完全出于客觀的需要。

（一）受動(dòng)機(jī)制

在受動(dòng)機(jī)制中，登記機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的位置，處于主動(dòng)地位者無(wú)非是登記機(jī)關(guān)之外的、與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)有關(guān)之主體。根據(jù)這些主體的類(lèi)型，受動(dòng)機(jī)制分為以下兩種：

第一，登記申請(qǐng)（Eintragungantrag）。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的當(dāng)事人受制于意思表示的約束力，為了誠(chéng)信履行合同義務(wù)和實(shí)現(xiàn)合同目的，他們具有啟動(dòng)登記程序的動(dòng)力和壓力，由這類(lèi)民事主體引起的登記啟動(dòng)機(jī)制被稱(chēng)為登記申請(qǐng)。申請(qǐng)機(jī)制適用于純粹的私人交易領(lǐng)域，如民事主體依據(jù)自我意志進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)、在登記錯(cuò)誤時(shí)通過(guò)更正登記等措施進(jìn)行的補(bǔ)救等，[2]是民事主體對(duì)自己事務(wù)進(jìn)行自我決定和處理的表現(xiàn)，與國(guó)家公權(quán)力無(wú)關(guān)。登記申請(qǐng)是最常見(jiàn)的登記啟動(dòng)機(jī)制，下文將對(duì)其進(jìn)行詳述。

第二，登記囑托（das Ersuchen einer

Beh？rde）。有關(guān)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為了達(dá)到維護(hù)公共利益（如土地征收）、維持私人合法權(quán)益（如法院實(shí)施查封等措施）等實(shí)現(xiàn)自己公共職責(zé)和職權(quán)的目的，要求登記機(jī)關(guān)通過(guò)登記行為予以協(xié)助，由這類(lèi)公權(quán)力主體引發(fā)的登記啟動(dòng)機(jī)制即為登記囑托。與登記申請(qǐng)不同的是，登記囑托的結(jié)果盡管可能影響私人的物權(quán)，但其來(lái)源于國(guó)家公共事務(wù)領(lǐng)域，目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家公權(quán)力。因此，囑托與申請(qǐng)相比，在形式其一般采用公函形式。不過(guò)，這不意味著其內(nèi)容具有隨意性，其同樣要受到形式性的法律限制，比如澳門(mén)物業(yè)登記法第34條第2款就規(guī)定：“官方實(shí)體請(qǐng)求登記時(shí)，無(wú)須填寫(xiě)登記申請(qǐng)表格，但該請(qǐng)求應(yīng)載于公函內(nèi)，而公函中須指出請(qǐng)求登錄之事實(shí)、作為該事實(shí)依據(jù)之文件及簽署該公函之人之職務(wù)。”此外，受登記囑托公共權(quán)力屬性的影響，其要受到法律的嚴(yán)格調(diào)整，只有在法律明文規(guī)定的情形下，具有囑托權(quán)的機(jī)關(guān)才能依法進(jìn)行登記囑托。[3]

由于登記申請(qǐng)和登記囑托均為登記啟動(dòng)中的受動(dòng)機(jī)制，均是相關(guān)主體為了達(dá)到自己目的而求諸登記機(jī)關(guān)的表現(xiàn)，故它們被通稱(chēng)為“申請(qǐng)?jiān)瓌t（Antragsgrundsatz）”，[4]以與登記機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)進(jìn)行登記的“職權(quán)主義”相對(duì)應(yīng)，其結(jié)果就是沒(méi)有申請(qǐng)或者囑托，就沒(méi)有以后的登記機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的登記行為。由于登記囑托所具有的機(jī)理類(lèi)同于登記申請(qǐng)，本文對(duì)登記囑托不予詳述。

（二）主動(dòng)機(jī)制

在主動(dòng)機(jī)制中，登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)法定職權(quán)，對(duì)法律有明確規(guī)定的情形主動(dòng)進(jìn)行登記，這種登記亦稱(chēng)為“徑為登記”或者“依職權(quán)登記（Eintragungen

von Amts

wegen）“。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記而言，主動(dòng)機(jī)制主要體現(xiàn)于處理登記錯(cuò)誤情形之中，此時(shí)，登記啟動(dòng)仍要遵循一定的程序，比如，根據(jù)日本不動(dòng)產(chǎn)登記法第63、64條的規(guī)定，登記的錯(cuò)誤或者遺漏處于登記官的過(guò)失，登記官應(yīng)從速報(bào)請(qǐng)法務(wù)局或者地方法務(wù)局的局長(zhǎng)許可，更正登記，并將其事通知登記權(quán)利人和登記義務(wù)人，其中的報(bào)請(qǐng)、許可以及通知均是程序運(yùn)行的表現(xiàn)。[5]

二、登記申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)的界定

申請(qǐng)是登記程序的啟動(dòng)機(jī)制，其將引發(fā)登記機(jī)關(guān)的登記行為，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)成就，其在登記程序中的重要性是不言而喻的，要透徹了解申請(qǐng)以及把握申請(qǐng)的運(yùn)作規(guī)律，就必須對(duì)申請(qǐng)加以準(zhǔn)確的界定。

本文欲從以下兩個(gè)方面來(lái)界定申請(qǐng)：首先，從內(nèi)在品質(zhì)上看，申請(qǐng)無(wú)疑是當(dāng)事人享有的請(qǐng)求登記機(jī)關(guān)為或不為一定行為的權(quán)利，那么，這種權(quán)利屬性是否就是登記請(qǐng)求權(quán)？[6]要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須界定申請(qǐng)的權(quán)利品質(zhì)。其次，從外在形式上看，申請(qǐng)是當(dāng)事人向登記機(jī)關(guān)作出的請(qǐng)求登記的表示行為，該行為的指向?qū)ο笫堑怯洐C(jī)關(guān)，指向目的是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)，那么，這種行為具有何種性質(zhì)，是否就是法律行為？[7]要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須界定申請(qǐng)的表示性質(zhì)。

1.申請(qǐng)的權(quán)利品性

申請(qǐng)是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)得以受到法律承認(rèn)和保護(hù)的必要途徑，它要反映不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的趨向，因此，只有與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)有關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人才有資格提出申請(qǐng)，其提出的申請(qǐng)才具有法律意義，與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)無(wú)關(guān)之人沒(méi)有申請(qǐng)的資格，故申請(qǐng)?jiān)诒举|(zhì)是一種權(quán)利。而且，這種權(quán)利引發(fā)了登記機(jī)關(guān)的審查、登記等程序行為，具有程序法上的意義，因此，登記申請(qǐng)權(quán)“是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)交易的當(dāng)事人請(qǐng)求登記官準(zhǔn)予在登記簿冊(cè)上記載物權(quán)變動(dòng)的法律事實(shí)的權(quán)利，屬于程序法上的權(quán)利”。[8]

對(duì)申請(qǐng)之權(quán)利的這種界定，揭示著其與登記請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別：

第一，權(quán)利性質(zhì)不同。登記申請(qǐng)權(quán)是程序性權(quán)利，是依據(jù)登記法產(chǎn)生的引致登記程序運(yùn)行的權(quán)利。[9]登記請(qǐng)求權(quán)則是涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)法律關(guān)系的一方當(dāng)事人請(qǐng)求他方協(xié)助辦理申請(qǐng)登記的權(quán)利，如果他方拒絕協(xié)助時(shí)，請(qǐng)求權(quán)人可以通過(guò)司法救濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的。比如，瑞士民法第665條第1項(xiàng)規(guī)定了土地所有權(quán)的登記請(qǐng)求權(quán)，其內(nèi)容為：“有取得所有權(quán)理由的取得人，對(duì)所有人有請(qǐng)求登記的權(quán)利，如所有人拒絕時(shí)，有請(qǐng)求法院判與所有權(quán)的權(quán)利?！钡怯浾?qǐng)求權(quán)的依據(jù)是物權(quán)實(shí)體法中法律關(guān)系，它既可以是物權(quán)性法律關(guān)系（如抵押權(quán)因?yàn)閭鶛?quán)受償而消滅，但沒(méi)有辦理涂銷(xiāo)登記，同一不動(dòng)產(chǎn)上的典權(quán)人即可根據(jù)自己的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求涂銷(xiāo)該抵押權(quán)的情形），也可以是債權(quán)性法律關(guān)系（如房屋買(mǎi)受人依據(jù)房屋買(mǎi)賣(mài)合同，請(qǐng)求房屋出賣(mài)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記的情形）。

第二，權(quán)利指向不同。登記申請(qǐng)權(quán)的指向?qū)ο笫堑怯洐C(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)因此而享有介入當(dāng)事人實(shí)體法律關(guān)系的權(quán)利，并負(fù)擔(dān)審查等程序義務(wù)，由此而言，登記申請(qǐng)權(quán)是超越當(dāng)事人而指向登記機(jī)關(guān)的權(quán)利。登記請(qǐng)求權(quán)的指向?qū)ο髣t是當(dāng)事人內(nèi)部，即其是與登記機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的權(quán)利。有學(xué)者就從權(quán)利指向的角度，將登記申請(qǐng)權(quán)界定為“對(duì)登記官吏，要求為登記之公法上的權(quán)利”，將登記請(qǐng)求權(quán)界定為“對(duì)于登記義務(wù)人，請(qǐng)求為協(xié)理于登記申請(qǐng)之私法上的權(quán)利”。[10]

第三，權(quán)利主體定位不同。登記申請(qǐng)權(quán)的權(quán)利主體一般被稱(chēng)為“登記權(quán)利人”（或者“受益人”“Gewinnender　Teil”）和“登記義務(wù)人”（或者“致?lián)p人”“Verlierender　Teil”），前者是因?yàn)榈怯洸⒃诘怯洸旧巷@示的直接取得利益或者免除負(fù)擔(dān)的人（如房屋所有權(quán)的受讓人），后者是因?yàn)榈怯洸⒃诘怯洸旧巷@示出來(lái)的失去利益或者得到負(fù)擔(dān)的人（如房屋所有權(quán)的出讓人）。[11]

在通常情況下，正如下文所言，共同申請(qǐng)是登記申請(qǐng)的常態(tài)，在這種情況下，登記權(quán)利人和登記義務(wù)人一般都是登記申請(qǐng)權(quán)人。對(duì)于登記請(qǐng)求權(quán)而言，其主體被稱(chēng)為“登記請(qǐng)求權(quán)人”，義務(wù)主體被稱(chēng)為“配合登記義務(wù)人”，即其主體只能是一方。在一般情況下，“登記權(quán)利人”與“登記請(qǐng)求權(quán)人”為同一人，但是，在特殊情況下，如房屋所有權(quán)受讓人不欲申請(qǐng)登記，則出讓人就成為請(qǐng)求權(quán)人，這時(shí)，程序法上的“登記義務(wù)人”就成為實(shí)體法上的“登記請(qǐng)求權(quán)人”，程序法上的“登記權(quán)利人”則是實(shí)體法上的“配合登記義務(wù)人”。[12]

第四，權(quán)利主體資格不同。據(jù)此，登記申請(qǐng)權(quán)的主體必須是與登記有直接利害關(guān)系之人，這種關(guān)系能夠在登記簿上顯示出來(lái)，故登記權(quán)利人在申請(qǐng)登記時(shí)必須是登記簿上的權(quán)利人，否則，即不得成為登記申請(qǐng)權(quán)的主體。比如，A將房屋出賣(mài)給B，但A對(duì)該房屋沒(méi)有處分權(quán)，在登記簿中不是房屋所有權(quán)人，相應(yīng)的，B也與該登記簿中的房屋所有權(quán)人沒(méi)有利害關(guān)系，它們就不能對(duì)該房屋所有權(quán)享有申請(qǐng)權(quán)。而登記請(qǐng)求權(quán)主體則無(wú)該資格限制，在上述事例中，B依據(jù)對(duì)于A的合同債權(quán)，有權(quán)要求A履行合同，此即為登記請(qǐng)求權(quán)，只不過(guò)其不能現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)而已。

第五，權(quán)利制約要素不同。登記申請(qǐng)權(quán)是否運(yùn)行以及在何時(shí)運(yùn)行，完全由當(dāng)事人自己掌握，雖然法律一般規(guī)定登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在特定期限內(nèi)作出，但是該期限僅僅屬于訓(xùn)示期間，即使申請(qǐng)逾期，也不會(huì)發(fā)生權(quán)利消滅的效果。[13]但是，登記請(qǐng)求權(quán)運(yùn)行的依據(jù)是存在物權(quán)變動(dòng)、實(shí)體權(quán)利和登記簿上權(quán)利不一致等情況，建立在債權(quán)法律關(guān)系基礎(chǔ)上的登記請(qǐng)求權(quán)還要受到訴訟時(shí)效期間的限制。

第六，權(quán)利運(yùn)行結(jié)果不同。登記申請(qǐng)權(quán)的運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)登記機(jī)關(guān)辦理登記與不辦理登記兩種結(jié)果。登記請(qǐng)求權(quán)運(yùn)行的結(jié)果是協(xié)同登記義務(wù)人同意申請(qǐng)登記，從而由當(dāng)事人雙方共同提出登記申請(qǐng)，此時(shí)，登記請(qǐng)求權(quán)與登記申請(qǐng)權(quán)的關(guān)系就是“為在登記簿上實(shí)現(xiàn)實(shí)體上之登記請(qǐng)求權(quán)，必須透過(guò)登記法上所規(guī)定之架構(gòu)-登記法上之登記請(qǐng)求權(quán)”[14]，其最終結(jié)果等同于登記申請(qǐng)權(quán)的運(yùn)行結(jié)果；或者是協(xié)同義務(wù)人不同意申請(qǐng)登記，登記請(qǐng)求權(quán)人通過(guò)司法救濟(jì)獲得權(quán)利支持后，再通過(guò)登記申請(qǐng)權(quán)的運(yùn)行達(dá)到登記機(jī)關(guān)辦理登記的目的。

2.申請(qǐng)的行為性質(zhì)

在不動(dòng)產(chǎn)登記法是物權(quán)程序法的大前提下，登記申請(qǐng)具有程序法行為的意義，這是其基本屬性。申請(qǐng)?zhí)幱诘怯洺绦驒C(jī)制之中，其一旦運(yùn)行，就要引發(fā)登記機(jī)關(guān)的相應(yīng)行為，這種行為可能還要涉及其他人（如對(duì)登記提出異議抗辯的利害關(guān)系人），因而，從整體上看，申請(qǐng)僅僅是登記程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它不能像法律行為一樣具有獨(dú)立存在的意義。從這個(gè)角度理解申請(qǐng)，其與司法訴訟程序中的起訴具有相同的性質(zhì)，即它們均是引致國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從事相應(yīng)行為的表示。登記申請(qǐng)是希冀登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記的表示，它不是法律行為或者意思表示（rechtsgesch？ftliche

Willenserkl？rung），而僅僅是純粹的程序性行為（Verfahrenshandlung）[15].

如此界定申請(qǐng)的行為性質(zhì)，就意味著，民法中的法律行為制度不能直接適用于登記申請(qǐng)等程序性行為，只能根據(jù)規(guī)范目的以及利益類(lèi)型進(jìn)行類(lèi)推適用。[16]其最突出表現(xiàn)就是登記申請(qǐng)不能被撤銷(xiāo)（nicht　anfechtbar），即使當(dāng)事人主觀上并沒(méi)有申請(qǐng)登記的意愿，但只要其向登記機(jī)關(guān)遞交了登記申請(qǐng)以及相關(guān)文件，而且登記機(jī)關(guān)據(jù)此辦理了登記，就足以表明申請(qǐng)作為程序行為，已經(jīng)運(yùn)行并因?yàn)樽罱K效力的產(chǎn)生而失去了意義。如果不肯定這一點(diǎn)，就將導(dǎo)致整個(gè)登記程序喪失不可逆性的基本運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)，登記程序也就不足以稱(chēng)為程序。當(dāng)然，正如下文所言，在登記完成之前，申請(qǐng)是可以被撤回的（rücknehmbar），但這完全不同于撤銷(xiāo)。

（二）申請(qǐng)的運(yùn)行

申請(qǐng)的運(yùn)行，是當(dāng)事人通過(guò)自己意思請(qǐng)求登記機(jī)關(guān)為或者不為審查、登記行為的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。當(dāng)事人向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，是申請(qǐng)運(yùn)行開(kāi)始的標(biāo)志；在提出申請(qǐng)后，當(dāng)事人撤回申請(qǐng)，則意味著申請(qǐng)運(yùn)行因當(dāng)事人的意志而終止。

1.申請(qǐng)的提出

當(dāng)事人提出申請(qǐng)，意欲向登記機(jī)關(guān)表明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的內(nèi)容，并由登記機(jī)關(guān)加以確認(rèn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，當(dāng)事人必須采用符合法定的方式提交相關(guān)文件，以證明自己行為的合法性和便于登記機(jī)關(guān)據(jù)以審查和控制。

（1）申請(qǐng)的文件

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件，必須能夠表明當(dāng)事人的身分、意欲達(dá)到的目的以及相關(guān)的證據(jù)，它們包括：

第一，申請(qǐng)書(shū)。由于申請(qǐng)涉及到當(dāng)事人的利益歸屬和變化，也決定了登記機(jī)關(guān)審查和登記的范圍，為了促使當(dāng)事人謹(jǐn)慎從事，也為了防止登記機(jī)關(guān)濫用職權(quán)私自改變民事主體的權(quán)利狀態(tài)，當(dāng)事人必須通過(guò)書(shū)面形式提出申請(qǐng)，以此來(lái)印證登記結(jié)果，這也是我國(guó)目前通常采用的形式。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明申請(qǐng)人身分、登記類(lèi)型、登記原因、標(biāo)的等。為了方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)和規(guī)范當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，申請(qǐng)書(shū)宜由登記機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)樣式，明晰表明當(dāng)事人應(yīng)該填寫(xiě)的事項(xiàng)和提供的證據(jù)，由當(dāng)事人按照提示進(jìn)行填寫(xiě)和準(zhǔn)備。這種做法無(wú)疑具有便利性，比如，葡萄牙從1984年開(kāi)始采用這種方法，結(jié)果是“實(shí)踐證明填寫(xiě)一張簡(jiǎn)單的申請(qǐng)表并不會(huì)妨礙公眾進(jìn)行登記”，相反還能夠起到簡(jiǎn)化程序的作用。[17]

第二，其他證明文件。證明文件要服務(wù)于申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容，因此，申請(qǐng)人必須附帶提交身分證明、登記原因證明文件（即不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)原因的證明，如行政許可文件、遺囑、取得時(shí)效構(gòu)成的證明等）、登記義務(wù)人的權(quán)利證明（即登記義務(wù)人的權(quán)利證明文書(shū)或者登記簿中的權(quán)利編號(hào)）、申請(qǐng)所涉及第三人的同意證明以及法律規(guī)定的其他文件。

（2）申請(qǐng)的方式

申請(qǐng)方式主要有以下幾種：

第一，共同申請(qǐng)，即登記權(quán)利人和登記義務(wù)人共同向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。這是申請(qǐng)的一般方式，也是我國(guó)登記實(shí)務(wù)所采用的通常做法，它適用于因法律行為產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)情況，比如，因?yàn)橘I(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、抵押、設(shè)典等進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。在這種申請(qǐng)方式中，登記申請(qǐng)權(quán)主體的必須具備完全行為能力。

第二，單方申請(qǐng)，即由登記權(quán)利人或者登記義務(wù)人一方向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。這種申請(qǐng)主要出現(xiàn)于初始登記（如建筑物所有權(quán)的第一次登記）、經(jīng)過(guò)國(guó)家公權(quán)力確認(rèn)的物權(quán)變動(dòng)（如法院通過(guò)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確定的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)）、因繼承發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)等非因法律行為產(chǎn)生的物權(quán)變動(dòng)情況之中。比如，瑞士民法第665條第2項(xiàng)即規(guī)定：“在先占、繼承、征收、強(qiáng)制執(zhí)行或法院判決等情況下，取得人得自行請(qǐng)求登記。”與共同申請(qǐng)一樣，單方申請(qǐng)人也要具有完全行為能力。

第三，申請(qǐng)，即申請(qǐng)人的法定人或者申請(qǐng)人委托人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。在這種情況下，人應(yīng)當(dāng)出具身分證明、委托書(shū)等證明文件。

第四，代位申請(qǐng)，即登記權(quán)利人怠于申請(qǐng)登記，與其有利害關(guān)系之人為了保全自己的利益或者同時(shí)照料登記權(quán)利人的利益，以自己的名義代位登記權(quán)利人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。代位申請(qǐng)主要分為兩類(lèi)：其一，基于債權(quán)人的代位權(quán)進(jìn)行的代位申請(qǐng)。這種代位申請(qǐng)的目的在于保全代位權(quán)人的利益，是債權(quán)人行使代位權(quán)的表現(xiàn)，因此，其必須符合代位權(quán)的條件。根據(jù)日本不動(dòng)產(chǎn)登記法第46條之二規(guī)定，債權(quán)人在代位申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中記載債權(quán)及債務(wù)人的姓名或者名稱(chēng)、住所或事務(wù)所及代位原因，并附具證明代位原因的文件。其二，基于共同利益進(jìn)行的代位申請(qǐng)。這種代位申請(qǐng)的目的在于保全代位申請(qǐng)人以及被代位的登記權(quán)利人的共同利益，因此，其二者之間必須存在利益上的牽連關(guān)系，形成利益共同體，而且代位申請(qǐng)的目的只能是為該權(quán)利共同體的利益。比如，臺(tái)灣土地登記規(guī)則第31條第1項(xiàng)規(guī)定，繼承人為二人以上的，部分繼承人因故不能與其他繼承人共同申請(qǐng)登記時(shí)，其中一人或者數(shù)人為了全體繼承人的利益，就被繼承的土地，申請(qǐng)為公同共有之登記。需要注意的是，無(wú)論是何種代位申請(qǐng)，均必須由法律明確規(guī)定其情形以及證明事項(xiàng)，以防止不當(dāng)侵害申請(qǐng)權(quán)利人的利益。

2.申請(qǐng)的撤回

申請(qǐng)的提出是申請(qǐng)人自己依據(jù)自主意思而選擇的行為，其當(dāng)然也可以選擇撤回這種行為，這是當(dāng)事人自己的權(quán)利。因此，有學(xué)者就稱(chēng)，不存在“不可撤回（unwiderruflichen）”的登記申請(qǐng)。[18]不過(guò)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的權(quán)利要受到登記機(jī)關(guān)登記行為的限制，即只有在登記完成之前，申請(qǐng)人才能部分或者全部撤回申請(qǐng)，因?yàn)榈怯浀耐瓿蓸?biāo)志著申請(qǐng)已經(jīng)達(dá)到目的，其作為程序行為已經(jīng)正常終結(jié)，就不再具有撤回的可能。如果登記機(jī)關(guān)主張當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的表示到達(dá)登記機(jī)關(guān)的時(shí)間，晚于登記完成的時(shí)間，則要由登記機(jī)關(guān)對(duì)此負(fù)擔(dān)證明義務(wù)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式撤回申請(qǐng)，其中需要明確表示撤回申請(qǐng)的意思，但無(wú)需陳述撤回申請(qǐng)的理由。在共同申請(qǐng)場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)由雙方共同向登記機(jī)關(guān)出具撤回申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)；在申請(qǐng)場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)由人向登記機(jī)關(guān)出具申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的授權(quán)文書(shū)。如果撤回申請(qǐng)的表示不符合上述形式要求，視為申請(qǐng)沒(méi)有撤回，登記機(jī)關(guān)仍然可以完成登記。

原則上，在登記完成之前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，登記機(jī)關(guān)必須尊重申請(qǐng)人的意志，并負(fù)擔(dān)準(zhǔn)許撤回的義務(wù)，而不能擅自加以限制。但是，在共同申請(qǐng)中，只有部分申請(qǐng)人提出撤回申請(qǐng)的，就應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，而不能拘泥于上述原則。比如，在共同繼承登記中，一個(gè)繼承人撤回登記申請(qǐng)不能影響他人的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)該準(zhǔn)許該撤回，但其他人的申請(qǐng)仍要發(fā)生法律效力。又如，在因買(mǎi)賣(mài)而導(dǎo)致的所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記情況中，只有一方申請(qǐng)人提出撤回申請(qǐng)，而另一方不同意撤回的，為了平衡當(dāng)事人的利益，登記機(jī)關(guān)就不能準(zhǔn)許撤回。在這種情況下，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止登記程序，在當(dāng)事人共同同意撤回申請(qǐng)、不再撤回申請(qǐng)或者法院、仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)權(quán)利歸屬時(shí)，再作出同意撤回申請(qǐng)或者繼續(xù)登記行為的決定。

（三）申請(qǐng)的效力

申請(qǐng)是一種的程序行為，受這種性質(zhì)的制約，其正常運(yùn)行的后果，當(dāng)然是具有程序法意義的效果。但是，這并不是申請(qǐng)法律效力的全部，因?yàn)榈怯洺司哂谐绦驑?gòu)造的法律意義之外，其最主要的法律意義是充當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法定公示形式，這是能產(chǎn)生實(shí)體法效力的意義，那么，申請(qǐng)作為登記生成的前奏，在一定條件下，也產(chǎn)生相應(yīng)的實(shí)體法效力，從而影響當(dāng)事人在實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這樣，申請(qǐng)的作出，就會(huì)在程序法和實(shí)體法上產(chǎn)生雙重效力，前者一般被成為形式效力（formelleWirkung），后者則被稱(chēng)為實(shí)體效力（materielle Wirkung）。

1.形式效力

（1）啟動(dòng)登記機(jī)關(guān)的登記行為

申請(qǐng)作為登記的啟動(dòng)機(jī)制，意味著申請(qǐng)人的意思是登記機(jī)關(guān)從事登記行為的動(dòng)因，沒(méi)有申請(qǐng)，就沒(méi)有登記機(jī)關(guān)的行為，前者決定了后者的發(fā)生。隨之而來(lái)的，就是登記機(jī)關(guān)必須對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)有所表示或者行為，即對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，在審查后作出登記或者不登記的行為，故而，當(dāng)事人申請(qǐng)和登記機(jī)關(guān)的登記行為在邏輯上具有因果關(guān)系，在時(shí)間上具有先后關(guān)系，這是申請(qǐng)決定登記程序中登記行為運(yùn)作規(guī)律的效力。

（2）決定登記機(jī)關(guān)的行為范圍

當(dāng)事人申請(qǐng)登記，是意欲通過(guò)登記機(jī)關(guān)的登記來(lái)落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的后果，從這個(gè)角度觀之，登記行為的功能，主要是充作達(dá)到當(dāng)事人目的的手段，無(wú)視申請(qǐng)、脫離申請(qǐng)或者超越申請(qǐng)的登記行為，就是無(wú)視目的、脫離目的或者超越目的的手段，是不妥切、不適當(dāng)?shù)氖侄巍＿@意味著，不僅登記機(jī)關(guān)在啟動(dòng)登記行為時(shí)要受到申請(qǐng)行為的制約，登記機(jī)關(guān)的工作權(quán)限范圍，也要受制于申請(qǐng)。換言之，登記機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)和辦理登記時(shí)，必須依據(jù)申請(qǐng)的內(nèi)容范圍進(jìn)行操作，既不能在內(nèi)容上少于申請(qǐng)的內(nèi)容，也不能在范圍上超過(guò)申請(qǐng)的范圍。當(dāng)然，這并不意味著申請(qǐng)能夠完全支配登記機(jī)關(guān)的行為，申請(qǐng)能否為登記機(jī)關(guān)所認(rèn)可和采納，還取決于登記機(jī)關(guān)的審查。

2.實(shí)體效力

（1）決定登記完成的順序

申請(qǐng)是登記的啟動(dòng)器，先申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)先登記，這是一般的社會(huì)情理。針對(duì)同一不動(dòng)產(chǎn)，如果有數(shù)人提出物權(quán)變動(dòng)的申請(qǐng)，則申請(qǐng)時(shí)間在先者，完成登記的時(shí)間就在先。由于登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的標(biāo)志，那么，先登記者權(quán)利產(chǎn)生的時(shí)間就在先，其具有排斥登記時(shí)間在后權(quán)利的效力，這就影響到此數(shù)個(gè)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)實(shí)現(xiàn)的先后順序，即本文后面將要詳述的順位。實(shí)現(xiàn)此種效力的技術(shù)手段，就是登記機(jī)關(guān)按照收到申請(qǐng)的時(shí)間先后順序，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行序列編號(hào)，登記機(jī)關(guān)要根據(jù)編號(hào)來(lái)決定完成登記的時(shí)間先后順序，申請(qǐng)人則可根據(jù)這個(gè)編號(hào)來(lái)主張自己的登記順序。

（2）影響不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的善意取得

登記程序的運(yùn)行結(jié)果，可能會(huì)出現(xiàn)登記錯(cuò)誤，即登記物權(quán)與真實(shí)物權(quán)不一致，在這種情況下，與登記物權(quán)人發(fā)生物權(quán)變動(dòng)交易者（即第三人）基于對(duì)登記的信賴(lài)，能夠從登記物權(quán)人處取得該物權(quán)，真實(shí)權(quán)利人不能依據(jù)自己享有的真實(shí)物權(quán)來(lái)進(jìn)行阻礙或者追奪。這種制度就是登記公信力，第三人基于登記公信力取得物權(quán)的制度就是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的善意取得，但是，其存在前提條件是，第三人在申請(qǐng)物權(quán)變動(dòng)登記時(shí)，不知道登記錯(cuò)誤，即其在申請(qǐng)登記時(shí)不是惡意的?？梢?jiàn)，申請(qǐng)登記的時(shí)間，是決定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)善意取得制度中“善意或惡意”的時(shí)間點(diǎn)，其將影響第三人能否根據(jù)善意取得制度來(lái)取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)?！暗怯浌帕Α睂⒃谙挛脑斒?，于此不贅。