導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧資金申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2014年7月28日，該省某縣人民法院公開審理了一起村干部編造70戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛假資料，騙取扶貧資金24.25萬元，其中15萬元被個人據(jù)為己有的刑事案件。該縣人民檢察院指控，被告人商某甲、商某乙犯貪污罪。

A村是坐落在該縣某鄉(xiāng)的一個行政村，由5個自然村組成，全村共有2300余人，在冊耕地面積3327畝。自2011年開始，商某甲任A村村長一職。2012年3月，商某甲以土地流轉(zhuǎn)方式在A村下轄的一自然村承包了369.37畝土地發(fā)展蓮藕種植，約定以每年每畝小麥800斤的標(biāo)準(zhǔn)支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投資了120多萬元，自己出資80多萬，在鄉(xiāng)信用社貸款40萬元，當(dāng)年便賠了20多萬元。”

20多萬的虧損讓商某甲很是著急，他四處想辦法籌錢。恰巧，當(dāng)時商某甲和村支書杜某某、會計(jì)商某某在鄉(xiāng)政府參加了扶貧開發(fā)的相關(guān)會議，會上商某甲得知縣里要求各村搞扶貧資金到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，這項(xiàng)工作由村里統(tǒng)一組織，各村干部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并當(dāng)場發(fā)了項(xiàng)目申報(bào)表。

“當(dāng)時蓮藕種植項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)，我正發(fā)愁沒錢往里投，就想利用這次機(jī)會套取扶貧資金支撐我的項(xiàng)目，所以在散會后我就將扶貧項(xiàng)目申報(bào)表拿走了?！鄙棠臣渍f。

在A村，經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定的貧困戶共有160多戶，且扶貧辦在到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目審核過程中，還需要對上報(bào)的農(nóng)戶審核、照相。為了不讓扶貧辦的工作人員對這個假項(xiàng)目產(chǎn)生懷疑，當(dāng)年9月，商某甲與村黨支部委員商某乙從全村100多戶里挑了70戶能“控制住”的農(nóng)戶，并以每戶出資12500元合作種植蓮藕項(xiàng)目向縣扶貧辦申報(bào)。

商某乙在供述中說：“2012年，鄉(xiāng)政府在發(fā)給村里的通知中提到，國家對貧困戶有補(bǔ)貼，商某甲就讓我?guī)退钜恍┎牧?，隨后我們倆就根據(jù)項(xiàng)目要求偽造了70戶的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》及每戶出資表等材料，讓鄉(xiāng)扶貧專干馬某某領(lǐng)著去了縣扶貧辦交材料。”

為了應(yīng)付縣扶貧辦的實(shí)地核查，商某甲和商某乙事先要求70戶村民好好配合。“2013年9月，商某甲讓我好好跟這70戶農(nóng)戶談，讓他們按照要求好好配合，等出資入股后，就能得到3500元的補(bǔ)貼款?！鄙棠骋艺f，商某甲還向農(nóng)戶們允諾：“到時候這筆扶貧款批下來后，不會虧待你們！”驗(yàn)收時，商某甲帶領(lǐng)扶貧辦工作人員以其個人蓮藕種植項(xiàng)目冒充村里申報(bào)的扶貧項(xiàng)目。

證人馬某某當(dāng)時任鄉(xiāng)扶貧專干，據(jù)他回憶：“2012年秋天，商某甲和商某乙上報(bào)了申報(bào)材料（包括70戶村民的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》），我和副鄉(xiāng)長盛某某還到A村入戶調(diào)查了幾戶，主要是核對這些農(nóng)戶是不是入股了，有無形成書面材料，調(diào)查時商某甲和商某乙都在場。《省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》是他們二人提供的，提供時就有這些農(nóng)戶的名字?！?/p>

縣扶貧開發(fā)辦公室黨組書記姚某某說：“ 2013年下半年， A村70戶貧困戶集體申報(bào)發(fā)展蓮藕種植項(xiàng)目，我們實(shí)地去看了，確實(shí)有藕坑，問了幾戶參與的農(nóng)戶，都說自己家也出錢做這個項(xiàng)目了。縣扶貧辦根據(jù)國家政策，給這70戶貧困戶各補(bǔ)貼了3500元。”

但A村村民曹某丙、劉某某、劉某甲、孫某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、劉某甲、楊某某證實(shí)，2012年自家沒有種植蓮藕，沒有以出資的形式入股商某甲所經(jīng)營的蓮藕種植，也沒有以此為由向國家申請扶貧到戶增收項(xiàng)目資金，《省扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》上的簽字也不是自己簽的，之前一直不知道此事。

2013年6月，縣扶貧辦將款項(xiàng)分別打入70戶村民在鄉(xiāng)信用社的存折上，總額為24.25萬元（有一戶批下來的是1000元）。公訴機(jī)關(guān)出示的省扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表證實(shí)：A村蓮藕種植70戶，省財(cái)政扶貧資金撥付24.25萬元，有69戶財(cái)政扶貧獲得補(bǔ)貼3500元，1戶獲得財(cái)政扶貧補(bǔ)貼1000元。

等所有款項(xiàng)到賬后，商某甲、商某乙二人組織70戶村民分3批從鄉(xiāng)信用社將這筆錢取了出來。商某甲回憶道：“我組織70戶村民分三批從鄉(xiāng)信用社將各戶的3500元錢取出來，我在信用社門口等。第一次是在2013年7月28日，13戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第二次是2013年9月12日和9月13日，24戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第三次是2013年10月20日至24日，30戶到鄉(xiāng)信用社取了錢。我們兩人和我的重堂兄、兩個堂叔、母親、堂侄7人各分了3500元，給其余的61戶每戶留了1000元（村民曹某某就批下來1000元，就沒克扣）。其余扣下來的15萬元都存到了鄉(xiāng)信用社我個人的存折上。”

A村村民曹某丙、劉某某等8人都證明商某甲和商某乙二人組織他們到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后來上面檢查時，兩人又安排他們在調(diào)查表上填寫“入股并領(lǐng)到了3500元”。

鄉(xiāng)信用社代收成功清單證實(shí)：2013年6月19日，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社扶貧資金24.25萬元到A村70名村民賬戶上（除曹某某是1000元以外，其余各戶補(bǔ)助皆為3500元）。

經(jīng)法院審理認(rèn)為，被告人商某甲、商某乙二人身為村基層組織成員，在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目過程中，利用職務(wù)便利，編造和上報(bào)虛假材料，在驗(yàn)收時指使貧困戶隱瞞真實(shí)情況，騙取公共財(cái)物據(jù)為已有，數(shù)額巨大，其行為侵犯國家工作人員職務(wù)廉潔性，符合貪污罪特征，縣人民檢察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起輔助作用，系從犯。

本案中，扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目是國家的一項(xiàng)惠民政策，被告人商某甲身為村委會主任，商某乙身為村黨支部委員，均系基層組織人員，在騙取國家扶貧資金的過程中，編造本村70戶貧困戶項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書、扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表、貧困戶公示表及驗(yàn)收申請，而后將申請扶貧資金相關(guān)材料上報(bào)至縣扶貧開發(fā)辦公室，這一系列行為實(shí)質(zhì)上是在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目工作的核心工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他依照法律從事公務(wù)的人員。

被告人商某乙明知70戶貧困戶沒有投資入股商某甲經(jīng)營的蓮藕種植項(xiàng)目，仍幫助其以70戶貧困戶名義申請扶貧資金，系共同犯罪，根據(jù)本案犯罪事實(shí)、情節(jié)及社會危害性，依照相關(guān)法律法規(guī)，法院作出如下判決：

篇2

根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會協(xié)商通過的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊(duì)，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年X月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報(bào)后，深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地走訪視察了X個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對XX區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數(shù)

1、XX省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后，區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標(biāo)準(zhǔn)，識別規(guī)模以國家統(tǒng)計(jì)局的X萬人作為貧困人口識別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為X%，全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為X萬人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。

2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)XX區(qū)XX個貧困村(其中：一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)X萬元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六XX市XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)X余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于X元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請書X份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。

2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于X元、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識別，區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報(bào)的貧困村申請書進(jìn)行了審核，于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進(jìn)行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的XX個貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。

(三)全力實(shí)施六個到村到戶

按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，XX區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。

1、結(jié)對幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區(qū)XX個農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《XX市對口幫扶XX水市工作計(jì)劃》中以縣區(qū)對接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊，積極與XX市西崗區(qū)對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機(jī)制。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計(jì)劃危房改造X戶，投入資金X萬元。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人，投入資金X萬元。目前已累計(jì)完成主體施工XXX套住房，占住房任務(wù)X%，正在主體施工X套，占住房任務(wù)的XX%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。

二、目前工作中存在的主要問題和困難

XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問題困難也不容忽視。

(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。

(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。

(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項(xiàng)目資金可望而不可即，能向上級爭取的項(xiàng)目資金較少，扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。

(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。

三、下一步工作建議

根據(jù)XX區(qū)具體情況，針對存在的問題困難，為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。

區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

篇3

此事件經(jīng)國內(nèi)某主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，短短幾個小時就吸引近500名網(wǎng)友在線評論。一些大學(xué)生村官也對此事表達(dá)了自己的看法。對他們而言，發(fā)生在乾相村的事，就像是發(fā)生在自己身邊的事一樣，有參照、可對比，“為村民辦實(shí)事確有難度，但也并非辦不成”。只要堅(jiān)持，辦法總比困難多。

“求助報(bào)告”石沉大海是常事

看到網(wǎng)上流傳的乾相村向縣水務(wù)局遞交的《修復(fù)堤壩資助資金申請書》，山西省晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)曹河村村委副主任、大學(xué)生村官閆海波淺淺地笑了笑。類似的申請書，在他短短不到三年的大學(xué)生村官任期內(nèi)已寫過不知多少份，大多數(shù)申請都逃不脫石沉大海的命運(yùn)，“每個村子都想向上級要支持，上級經(jīng)費(fèi)一共就那么多，哪那么容易？得認(rèn)清現(xiàn)實(shí)”。

閆海波介紹，南嶺鄉(xiāng)地處晉城南部的貧困山區(qū)，“沒錢搞基建”幾乎是附近所有村子面臨的共同問題，“求助報(bào)告”石沉大海也是常有的事，“卻也沒見誰像廣東這三個村官那樣，因?yàn)闆]錢給村里搞基建而辭職”。

再談工作壓力，閆海波所在的曹河村樹干部們眼下就有一件棘手的活——年底考核，壓力很大?！澳瓿鹾灹四繕?biāo)責(zé)任書，年底縣、鄉(xiāng)兩級要下來——考核?！彼f，考核成績?nèi)绻焕硐?，將直接影響到?cái)政轉(zhuǎn)移支付下來的工作經(jīng)費(fèi)，村干部獎金也會受影響，“村干部一年工資才一萬元，五六百元的獎金對他們來說也不少了”。

下村工作幾年來，閆海波最大的感受是，村干部并不像網(wǎng)上傳說得那樣“肥得流油”，相反，他所接觸到的村干部收入低、壓力大。就拿曹河村去年剛剛修建的。30立方米蓄水池來說，總共花了四五萬元，其中兩萬余元由村干部們自掏腰包先墊了，另有約兩萬元來自農(nóng)業(yè)局“一事一議”項(xiàng)目資金扶持。

“不到一千元的月薪，要墊錢的地方卻不少。還不如外出打工的村民，一個月至少掙兩三千元?！鼻安痪茫謇镆彰咳嗣磕?00元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多在外打工的村民讓村委會“先墊著”，“9月份墊下錢，第二年五六月份才能收回，有的甚至一年、兩年都不一定能收回來”。

閆海波給村干部算過一筆賬，30年村干部做下來，可能會有“紅旗村”、“先進(jìn)村”這些沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)獎勵的榮譽(yù)，但收入絕對不體面，很多時候還得貼錢，“村干部子女的日子可能還沒有在外打工村民的孩子過得好”。

與閆海波一樣，大學(xué)生村官徐亮（化名）也對廣東省乾相村的現(xiàn)狀表示理解，他告訴記者，自己村子與乾相村情況差不多，現(xiàn)在最盼望能與一個比較“強(qiáng)勢”的扶貧單位結(jié)對、和一個縣里的“大干部”結(jié)對，“結(jié)對單位最好是縣財(cái)政、交通、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有項(xiàng)目資金的單位，結(jié)對的領(lǐng)導(dǎo)最好是縣長、縣委書記”。

結(jié)對政策是徐亮所在地區(qū)為了幫助貧困村發(fā)展出臺的新舉措，每個貧困村可以與縣里一個局辦和一名縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對，享受各種幫扶。

與“強(qiáng)勢”部門和“大干部”結(jié)對效果顯著。隔壁村與徐亮所在村經(jīng)濟(jì)條件差不多，對方與縣委書記結(jié)對后，修了公路、改造了飲水設(shè)施、新建了豬場。“書記下來調(diào)研，帶了一大幫局長，當(dāng)面講困難、現(xiàn)場辦公、立即拍板，領(lǐng)導(dǎo)走后各個局長到了年底還要親自過問這里的事辦好了沒有”。

手勤、腿勤、嘴勤，勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

乾相村村官請辭事件中，村官辭職原因中的另一條“村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅三千多元”尤其受到網(wǎng)民的關(guān)注。很多網(wǎng)民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入如此之低、村民生活如此困難，上級領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)優(yōu)先扶持。但這樣的低收入在一些大學(xué)生村官眼中，根本算不上“窮得不能過”。

湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書記曹杰，2009年以大學(xué)生村官身份剛剛進(jìn)村工作時，西山村村集體年收入約2000元，比乾相村還少1/3。但在去年，還是2000元的集體收入，西山村卻在村口的重要位置修建了一條一公里長的公路，花了26萬元。

“村墾自籌了15萬元，向各個部門爭取了11萬元?！辈芙芡嘎读讼蛏弦X的“秘訣”——手勤、腿勤、嘴勤，還要勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。

為了修路，曹杰寫了好幾份針對不同部門的申請材料，往縣里各部門跑了二三十趟，給各部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員說了不少好話。一個重要的原則是，不能每次去局、辦都盯著一件事跟領(lǐng)導(dǎo)“死磕”。

“每次去，都是跟領(lǐng)導(dǎo)打個招呼，聊聊天，談?wù)劷鼪r，匯報(bào)一下工作。”“厚臉皮”是曹杰的一大優(yōu)點(diǎn)，多大的領(lǐng)導(dǎo)他都勇于向其介紹自己、介紹自己的村子。有幾次上北京，他還厚著臉皮到中央部委向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過工作，“沒什么不好意思的，我是為村民、為村子爭取利益，怕什么”。

但凡路過縣政府、路過領(lǐng)導(dǎo)辦公室，曹杰都會進(jìn)去“打個招呼”，對方有空就聊幾句，對方?jīng)]空見上一面也好。時間久了，遇到項(xiàng)目申報(bào)時，累積的這些人脈關(guān)系就派上了用場，“大家都認(rèn)識，礙于面子，多少會給點(diǎn)經(jīng)費(fèi)”。

湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書記、大學(xué)生村官喻峰也有一張“厚臉皮”，他所在的香鋪村經(jīng)濟(jì)條件也不好，但村里幾乎每年都能給村民辦一樁實(shí)事。人脈關(guān)系同樣是辦成事的一個關(guān)鍵因素。村委會達(dá)成的一致意見是，哪怕村干部自己貼錢也要進(jìn)行必要的“感情投資”。

過年過節(jié)，一定要請?jiān)谕饣斓貌诲e的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)親吃飯；上級機(jī)關(guān)干部下基層，一定要熱情接待，以“熱情”感動人；村里自產(chǎn)的便宜土特產(chǎn)多往外送送，一來讓對方容易記得，二來推銷特色農(nóng)產(chǎn)品。

2012年村里變壓器設(shè)施改建、安裝路燈兩個項(xiàng)目，就是喻峰和其他村干部一道，厚著臉皮在鄉(xiāng)親聯(lián)誼會聚餐餐桌上籌措的經(jīng)費(fèi)，“大家都是一個村子的，爹媽、親戚都在村里，做做工作，再有人帶個頭，事就好辦了”。

去年喻峰還厚著臉皮“磨”來了一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。村里免費(fèi)給投資人使用120畝村民撂荒的土地一年，用來種植茶葉、苗木，盈利后收取土地租金，“2013年可以收租金了，每畝300元，創(chuàng)去村民土地，村集體土地也能有收入了”。

向上要經(jīng)費(fèi)還須“因項(xiàng)目制宜”

與“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比，江蘇省淮安市盱眙縣維橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、永華村黨總支書記、大學(xué)生村官龔成向上級要經(jīng)費(fèi)的方法更有“技術(shù)含量”，“我們重點(diǎn)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，這么好的項(xiàng)目讓上級單位覺得不扶持太可惜”。

龔成所在的永華村是個典型的三無村一無集體收入、無集體土地、無集體資產(chǎn)。在常人看來，這樣的村子可能才是真正符合“窮得不能過”的標(biāo)準(zhǔn)的貧困村。然而，即便在這樣的村子，也從未出現(xiàn)過干了十幾年的老村官辭職的現(xiàn)象。

“我們村的條件算是很差了，但在關(guān)鍵項(xiàng)目上也能自籌資金?！?012年，一個養(yǎng)豬致富項(xiàng)目給整個村子帶來了希望。

這個項(xiàng)目本質(zhì)就是蓋豬圈，4棟豬圈需要資金40萬元，縣里扶貧資金扶持20萬元，另有20萬元由村委會自籌。自籌經(jīng)費(fèi)的一個妙招是，讓打算承包豬圈的村民籌錢，然后以租金形式返還，每棟豬圈每年租金3萬元。

這樣算下來，村委會不用出一分錢，兩年后還能保證每年12萬元的收入。

項(xiàng)目方案一經(jīng)報(bào)到上級部門，第一時間獲得批復(fù)，“這樣能夠讓錢生錢，20萬元當(dāng)40萬元來用的好項(xiàng)目，上級部門很愿意扶持，他們也需要這種項(xiàng)目?！饼彸烧f。申報(bào)項(xiàng)目不是單純地談困難，每個地方都有困難，而是要用創(chuàng)新理念設(shè)計(jì)好項(xiàng)目，“要先研究好上級單位想要什么樣的項(xiàng)目，再看自己村里需要什么，兩者結(jié)合來設(shè)計(jì)”。