導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法律援助申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和《法律援助條例》為指導(dǎo)，以援助貧困群眾、弱勢(shì)群體為宗旨，以貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的通知》以及省人民政府《關(guān)于促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》為主線(xiàn)，以抓好法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助工作，確保經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律咨詢(xún)、、刑事辯護(hù)等無(wú)償?shù)姆煞?wù)，以保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

法律援助中心是法律援助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的法律援助工作，受理、審批法律援助申請(qǐng)，指派和監(jiān)督法律援助人員實(shí)施法律援助。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為指定法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：接受法律援助中心的指派并按要求指定專(zhuān)職律師、公證員、法律服務(wù)工作者為受援人提供法律援助；監(jiān)督檢查法律援助人員辦理法律援助案件的質(zhì)量，并征求受援人對(duì)法律援助事宜的滿(mǎn)意度；負(fù)責(zé)督導(dǎo)承辦人員在案件結(jié)案時(shí)，向法律援助中心提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

三、法律援助范圍

根據(jù)《條例》規(guī)定，法律援助范圍包括以下三個(gè)方面：

（一）公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?；?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；被告人是盲、聾、啞殘疾人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

四、法律援助程序

根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，實(shí)施法律援助主要分申請(qǐng)、審查、受理、終止和終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）法律援助申請(qǐng)

申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，必須到所轄區(qū)域法律援助中心填寫(xiě)《法律援助申請(qǐng)表》，并載明以下事項(xiàng)：申請(qǐng)人的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況；申請(qǐng)法律援助的事實(shí)和理由；申請(qǐng)人提供的證明、證據(jù)材料清單。申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或法定人代為申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人或法定人應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有權(quán)的資格證明及人的基本情況。

（二）申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交的材料

公民申請(qǐng)、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明材料：身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；經(jīng)濟(jì)困難的證明；與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，填寫(xiě)申請(qǐng)表；以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助中心工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。

（三）法律援助的審查與受理

法律援助中心收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峤坏淖C件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人做出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求做出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件和證明材料需要查證的，由法律援助中心向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行查證。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）法律援助的終止與終結(jié)

辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的；受援人又自行委托律師或者其他人的；受援人要求終止法律援助的。

律師和法律服務(wù)工作者自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心提交以下承辦案件的材料：法律援助中心指派函和反饋卡；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書(shū)、上訴書(shū)、申訴書(shū)或者行政復(fù)議（申訴）申請(qǐng)書(shū)、國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)等法律文書(shū)副本；會(huì)見(jiàn)委托人、當(dāng)事人、證人談話(huà)筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；答辯書(shū)、辯護(hù)詞或者詞等法律文書(shū)；判決（裁定）書(shū)、仲裁裁決書(shū)、調(diào)解協(xié)議或者行政處理（復(fù)議）決定等法律文書(shū)副本；結(jié)案報(bào)告。法律援助中心審查后，將材料退還，由承辦人員所在的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)歸檔保管。并將原材料的復(fù)印件上交法律援助中心存檔。

五、法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)

（一）各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職律師、每名社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者每年應(yīng)義務(wù)辦理一至二件法律援助案件。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)積極支持社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。

（三）法律援助承辦人員接受指派后，應(yīng)于接到通知之日起二日內(nèi)，到法律援助機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或終止辦理所承辦的法律援助事項(xiàng)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國(guó)家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

（四）法律援助人員在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其受援資格。

（五）受援人不遵守法律規(guī)定或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，拒絕或中止法律援助。

（六）法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中必須接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

（一）法律援助人員拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)司法行政部門(mén)給予相應(yīng)處罰。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所不積極支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，有關(guān)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的建議，責(zé)令改正。

（三）受援人無(wú)正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事實(shí)和理由提出法律援助申請(qǐng)。

（四）受援人以不正當(dāng)方式獲得法律援助的，應(yīng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

七、具體要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。做好法律援助工作不僅是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和省委、省政府“民心工程”的需要，也是黨和政府執(zhí)政為民在社會(huì)主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。各法律援助承辦單位要組織法律援助工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法律援助條例》，充分認(rèn)識(shí)法律援助工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面所起到的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，盡職盡責(zé)地做好法律援助工作。

（二）搞好宣傳，提高法律援助的認(rèn)同度。要采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》的宣傳，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)法律援助工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)和全面的了解，引導(dǎo)他們依法有序地表達(dá)自己的訴求，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更多的困難群眾得到必要的法律援助，提高法律援助工作在社會(huì)和人民群眾中的認(rèn)同度。

（三）嚴(yán)格管理，提高辦案的質(zhì)量。法律援助工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，盡職盡責(zé)地承辦好法律援助案件。要嚴(yán)格執(zhí)行《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合法律援助條件的案件，要及時(shí)受理和承辦；對(duì)不符合法律援助條件的當(dāng)事人，要做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得當(dāng)事人的理解。要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練、準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用有關(guān)政策和規(guī)定，為符合法律援助條件的受援人提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

篇2

鄭某為長(zhǎng)春市某村村民，經(jīng)人介紹來(lái)到長(zhǎng)春市某電梯有限公司工作，在電梯公司從事維修、水暖工作，2008年11月28日在工作中摔傷，傷后由工友將其送往醫(yī)院救治，長(zhǎng)春骨傷醫(yī)院診斷為：右股骨頸骨折、心律失常、頻發(fā)室性早搏。由于鄭某股骨頭壞死，安裝股骨頭及更換股骨頭需要大量費(fèi)用，在支付了上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)后，家庭生活陷入了極度的困難之中，而電梯公司拒不支付相關(guān)工傷待遇，認(rèn)為鄭某受傷是由于其自己違章操作造成的，與公司無(wú)關(guān)，鄭某無(wú)奈下只好以個(gè)人形式申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2009年1月16日鄭某向長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

【承辦過(guò)程】

由于鄭某系農(nóng)民工，家庭生活困難，法律知識(shí)欠缺，也無(wú)力支付律師費(fèi)用，符合法律援助條件。2009年1月16日，趙某來(lái)到長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處申請(qǐng)工傷認(rèn)定。吉林省農(nóng)民工法律援助工作站派駐在長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處工作的吉林大華銘仁律師事務(wù)所李?lèi)?ài)晶律師當(dāng)即決定為其提供法律援助。

李?lèi)?ài)晶律師接受該案后，認(rèn)真了解了案件的基本情況，及時(shí)查閱了相關(guān)的證據(jù)材料，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，并于當(dāng)日即在勞動(dòng)局工傷處為其立案進(jìn)行調(diào)查。勞動(dòng)局工傷處當(dāng)日即對(duì)公司下達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)》，要求單位自收到《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)》之日起15日內(nèi)將鄭某是否與電梯公司具有勞動(dòng)關(guān)系，鄭某受傷情況是否屬實(shí)的答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)到勞動(dòng)局，要求單位務(wù)必按期報(bào)送材料，并派人員來(lái)勞動(dòng)局當(dāng)面陳述有關(guān)情況。逾期，勞動(dòng)局將按照《工傷認(rèn)定辦法》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第17號(hào)）第十四條“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)受害者職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論”之規(guī)定，依據(jù)鄭某提供的材料做出認(rèn)定結(jié)論。電梯公司在接到工傷處工作人員的電話(huà)后多日不到勞動(dòng)局取《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)》，李?lèi)?ài)晶律師即催促工傷處工作人員及時(shí)向電梯公司下達(dá)調(diào)查通知，工傷處工作人員表示親自去公司送達(dá)，李?lèi)?ài)晶律師也與兩位工作人員一起到該公司調(diào)查鄭某受傷的實(shí)際情況。電梯公司采取了回避的態(tài)度，拒不配合。黃業(yè)律師遂與鄭某的工友進(jìn)行了聯(lián)系，在多次保證為證人保密的情況下，終于勸得兩位工友的支持和同情，為鄭某出具了寶貴的證人證詞，為鄭某順利申請(qǐng)工傷認(rèn)定取得了寶貴的證據(jù)。在證據(jù)材料齊全的情況下，勞動(dòng)局再次郵寄送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書(shū)》，電梯公司只得派人到工傷處陳述案件情況。經(jīng)李?lèi)?ài)晶律師及工傷處工作人員耐心解釋法律規(guī)定及相關(guān)政策，電梯公司表示積極配合，并主動(dòng)表示將承擔(dān)鄭某一切合理費(fèi)用。

【承辦結(jié)果】

2009年2月4日，電梯公司總經(jīng)理親自來(lái)到工傷處，在律師、勞動(dòng)行政部門(mén)及用人單位三方協(xié)商的情況下，2009年2月5日，電梯公司與鄭某雙方同意和解，雙方本著公平、自愿的原則，就鄭某工傷賠償事宜，達(dá)成如下協(xié)議：1.電梯公司自愿賠償鄭某一次性傷殘補(bǔ)助金一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金股骨頭安裝費(fèi)共計(jì)人民幣捌萬(wàn)伍千元（85，000元）；2.電梯公司于本協(xié)議生效之日起先行支付人民幣肆萬(wàn)伍千元（45，000元）；余款人民幣肆萬(wàn)元（40，000元）于協(xié)議生效之日的下個(gè)月起每月月底支付人民幣壹萬(wàn)元（10，000元），至2009年6月30日之前付清。3.鄭某在收到電梯公司一次性傷殘待遇人民幣捌萬(wàn)伍千元（85，000元）后，與電梯公司終止工傷關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系；4.電梯公司在收到上述全款后，自愿放棄與此事相關(guān)的一切民事權(quán)利；5.此協(xié)議自雙方簽字之日起產(chǎn)生法律效力。電梯公司當(dāng)場(chǎng)即支付了人民幣肆萬(wàn)伍千元（45，000元），李?lèi)?ài)晶律師幫助趙某代書(shū)了撤訴申請(qǐng)，解除勞動(dòng)關(guān)系證明，并以律師身份見(jiàn)證了雙方的和解協(xié)議。并表示繼續(xù)為其提供法律幫助，直至電梯公司將余款支付完畢。2009年6月30日，電梯公司將余款支付完畢，至此本案順利的全部解決。

篇3

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、社區(qū)就業(yè)的分析

1.失業(yè)現(xiàn)象與失業(yè)預(yù)防

失業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。其原因有多種，如勞動(dòng)力在數(shù)量上供大于求，勞動(dòng)者的素質(zhì)不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，都能造成失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。就中國(guó)的情況看，失業(yè)的主要原因還是人口總量過(guò)多和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低造成的。

在失業(yè)預(yù)防方面，社區(qū)可以做好如下工作：

（1）加強(qiáng)職前訓(xùn)練和在職培訓(xùn)屬職業(yè)教育中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，此外還有就業(yè)培訓(xùn)，在失業(yè)預(yù)防中，職前訓(xùn)練和在職培訓(xùn)起著重要的作用。

（2）對(duì)企業(yè)解雇的約束。對(duì)企業(yè)解雇行為進(jìn)行當(dāng)限制是失業(yè)預(yù)防的措施之一，為了保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，防止企業(yè)隨意解雇工人，許多國(guó)家制定了相應(yīng)的法律，約束企業(yè)的解雇行業(yè)。

2.社區(qū)對(duì)失業(yè)人口的救助和就業(yè)促進(jìn)

失業(yè)人口在失業(yè)保險(xiǎn)期限內(nèi)，享受?chē)?guó)家保險(xiǎn)待遇，超出保險(xiǎn)期限仍未找到工作的，將失去保險(xiǎn)待遇，而享受失業(yè)救濟(jì)，其各種保障都將在社區(qū)內(nèi)完成，因此社區(qū)對(duì)失業(yè)人口的救濟(jì)和就業(yè)促進(jìn)起到重要作用。

社區(qū)對(duì)失業(yè)人口保障工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）失業(yè)者家庭救助和救濟(jì)金的發(fā)放。失業(yè)者失業(yè)后，收入中斷，家庭生活面臨困境，因此，對(duì)失業(yè)者家庭的幫助主要通過(guò)兩種渠道：一是失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，另一個(gè)是最低生活保障。

（2）對(duì)失業(yè)者的職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)與勞動(dòng)部門(mén)合作，參與失業(yè)者的教育培訓(xùn)工作，是大有可為的。既可以一個(gè)社區(qū)獨(dú)辦，也可以幾個(gè)社區(qū)合辦，組織本社區(qū)的下崗人員，根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)各種職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，既培養(yǎng)他們掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能，又能夠培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）收集就業(yè)信息，提供就業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)應(yīng)通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)資源及時(shí)了解社會(huì)就業(yè)需求的信息，在社區(qū)內(nèi)建立就業(yè)信息布告欄，及時(shí)向社區(qū)居民公布。同時(shí)，對(duì)經(jīng)過(guò)就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員應(yīng)根據(jù)其自身的技能和專(zhuān)長(zhǎng)，積極地向勞動(dòng)力需求單位推薦。特別是對(duì)那些失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，家庭生活困難，就業(yè)心情迫切的失業(yè)人員作為重點(diǎn)推薦對(duì)象，幫助這些人盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、社區(qū)最低生活保障改良

享受最低生活保障待遇，必須經(jīng)過(guò)一定的工作程序，這項(xiàng)工作程序的大部分在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，即對(duì)申請(qǐng)者的實(shí)際情況加以認(rèn)定。這項(xiàng)工作一般被稱(chēng)為“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查”。

（1）社區(qū)居委會(huì)要向所在社區(qū)居民公布市區(qū)政府關(guān)于最低生活保障制度的相關(guān)規(guī)定，使居民了解國(guó)家和省市的有關(guān)政策，同時(shí)要做好解釋工作。

（2）需要社會(huì)救濟(jì)的居民通過(guò)社區(qū)向有關(guān)保障部門(mén)遞交申請(qǐng)書(shū)。社區(qū)工作者應(yīng)檢查申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)的是否合格。申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的內(nèi)容主要有：家庭人口、工作人口、無(wú)勞動(dòng)能力人口、家庭收入和支出狀況等等。

（3）申請(qǐng)遞交有關(guān)社會(huì)保障部門(mén)之后，社區(qū)要協(xié)助保障部門(mén)的調(diào)查人員，或者受保障部門(mén)委托，申請(qǐng)者家庭狀況、工作單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查核實(shí)后，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批，即可獲得救濟(jì)。

三、社區(qū)醫(yī)療改良

醫(yī)療保障是整個(gè)社會(huì)保障體系中非常重要的一項(xiàng)，其中以醫(yī)療保險(xiǎn)為核心內(nèi)容，以醫(yī)療救助為輔助，以各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，所形成的社會(huì)醫(yī)療保障體系。

（1）結(jié)合城市社區(qū)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已逐步深入到社區(qū)，在居民中間建立了第一道衛(wèi)生與健康服務(wù)保障線(xiàn)，居民患的小傷小病可以不出社區(qū)得到及時(shí)醫(yī)治，給輕病患者帶來(lái)了極大的方便。同時(shí)，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在預(yù)防和控制傳染性疾病發(fā)揮作用，如非典型肺炎的預(yù)防和控制中建立社區(qū)監(jiān)控體系和快速反應(yīng)機(jī)制等。

（2）社區(qū)中建立家庭病房，解決了老年人和行動(dòng)不便者的就醫(yī)困難。社區(qū)居民中的老年人，殘疾人和其他行動(dòng)不便者，因年齡大或身體原因，上醫(yī)院就診非常困難，特別是只打點(diǎn)滴、打針劑的老年患者，醫(yī)療過(guò)程非常簡(jiǎn)單，但去醫(yī)院的過(guò)程卻帶來(lái)相當(dāng)大的麻煩，建立家庭病房，為這些患者解除行程上的痛苦。

（3）社區(qū)法律援助。法律援助是世界各國(guó)普遍采用的一種司法救濟(jì)制度，其基本含義是國(guó)家以制度化、法律化的形式，在司法運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)因貧困或其他原因難以通過(guò)法律手段保障自己基本的社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，提供減費(fèi)或免費(fèi)的法律幫助。減免費(fèi)用的項(xiàng)目有：訴訟費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、公證和法律咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)等。

四、老年日常需求設(shè)施改良

1.敬老院（托老所）

敬老院主要解決中、高齡老人、生病老人、和孤寡老人的生活照料，治病護(hù)理問(wèn)題。敬老院應(yīng)設(shè)有各種檔次的老人住房，并帶有衛(wèi)生間，公共活動(dòng)室，娛樂(lè)室，康復(fù)室，治療室，護(hù)理室等建立社區(qū)老人活動(dòng)中心。

2.老年醫(yī)療保健中心

老年醫(yī)療保健中心應(yīng)是居家養(yǎng)老的必要保證，中心一般可與社區(qū)里的醫(yī)院或門(mén)診所建在一起，也可與敬老院、托老所建在一起。

3.社區(qū)老年服務(wù)中心

社區(qū)應(yīng)增加建立和完善老年服務(wù)中心，全方位為老年人服務(wù)。中心應(yīng)建立所在區(qū)域老年人的分布情況及老年人基本情況檔案，建立為老年人服務(wù)網(wǎng)站，向老年人提供如下服務(wù)：①提供法律咨詢(xún)；②提供鐘點(diǎn)保姆上門(mén)服務(wù)；③購(gòu)買(mǎi)東西上門(mén)服務(wù)；④提供病床護(hù)理人員；⑤提供做伴聊天人員；⑥過(guò)年過(guò)節(jié)看望；⑦為困難老人提供幫助等等。以上服務(wù)設(shè)施的建立和完善也為社區(qū)內(nèi)提供大量就業(yè)崗位。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭文臣，陳樹(shù)文.社區(qū)保障功能的再認(rèn)識(shí)[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2003（01）

[2]陳樹(shù)文.社會(huì)保障中基本主體的責(zé)任分析[J].科研管理.2003（01）

篇4

6年前，19名來(lái)自全國(guó)各地的教師，在一份招聘廣告的吸引下毅然辭職，放棄了原先的崗位和職務(wù)，千里迢迢來(lái)到云南省江川縣，在一所民辦中學(xué)任課。

這份招聘廣告發(fā)自云南師范大學(xué)江川實(shí)驗(yàn)中學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)“名師辦名校出優(yōu)生”辦學(xué)宗旨，該中學(xué)高價(jià)從大江南北招聘來(lái)19名優(yōu)秀教師，他們大多手持知名師范院校的文憑，或是當(dāng)?shù)孛５慕虒W(xué)骨干，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和高超的教學(xué)水平。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)其實(shí)并非由久負(fù)盛譽(yù)的云南師范大學(xué)直接創(chuàng)辦和管理，而是采用社會(huì)化辦學(xué)的模式，由當(dāng)?shù)孛耖g資本投資運(yùn)營(yíng)。學(xué)校真正的負(fù)責(zé)人，是一名私人老板。

或許是一些私人老板尙不具備管理教學(xué)活動(dòng)的能力，良好的初衷換來(lái)的是教師和學(xué)校之間激烈的沖突和一場(chǎng)“馬拉松”式的訴訟。教師們后來(lái)說(shuō)，當(dāng)初學(xué)校許諾，應(yīng)聘的教師將擁有優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境、優(yōu)越的辦學(xué)條件、豐厚的收入報(bào)酬，但這一切都沒(méi)有兌現(xiàn)。

不成功的人才引進(jìn)

19名教師入職后，對(duì)學(xué)校日益不滿(mǎn)，他們覺(jué)得學(xué)校管理混亂，校方無(wú)視勞動(dòng)法、教育法，任意修改與教師簽訂的合同內(nèi)容，扣押教師的合法證件，并違反規(guī)定收取每人4000元的押金，自己身為人民教師的尊嚴(yán)和權(quán)利，沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。

這種不滿(mǎn)情緒，終于在2007年1月20日以一種極端的方式爆發(fā)，在被拖欠一個(gè)月的工資后，教師們集體走下了講臺(tái)。罷課直接影響了學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校被迫對(duì)教師采取了補(bǔ)發(fā)部分工資等安撫措施。而當(dāng)年寒假臨近結(jié)束之際，教師們還沒(méi)來(lái)得及回學(xué)校報(bào)到，就接到了校方的解聘電話(huà)。19名教師統(tǒng)統(tǒng)被“炒了魷魚(yú)”。

老師們自然而然地拿起了法律武器，申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，在經(jīng)歷了一次短暫的反復(fù)后，仲裁有了結(jié)果，2007年7月，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委會(huì)作出裁決：實(shí)驗(yàn)中學(xué)聘用教師的合同至次年（2008）年8月1日解除，學(xué)校支付給19名老師的工資及賠償金總額為1415383元。

而他們還沒(méi)來(lái)得慶幸，學(xué)校就向法院提起了勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，在訴訟案中，學(xué)校不但拒絕承擔(dān)任何責(zé)任，并以19名教師違約為由，對(duì)他們提出了1450000元的巨額賠償請(qǐng)求。

在巨額的索賠面前，教師們慌了神，找到了玉溪市紅塔區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心的掛牌協(xié)作單位紅塔律師事務(wù)所。周繼光和馬利學(xué)兩位律師承接了這一案件，并為他們提供免費(fèi)法律援助。由于涉案的教師人數(shù)較多，所以19名教師推選出以陳天斌、劉金東等3名訴訟代表。教師們?cè)趹?yīng)訴的同時(shí)，也對(duì)學(xué)校提出了反訴，要求其退還押金，補(bǔ)發(fā)工資并支付補(bǔ)償金。

偏離了車(chē)道的訴訟

接下來(lái)的訴訟，沒(méi)有按照學(xué)校和教師任何一方設(shè)想的方向發(fā)展，而是陷入了久拖不決的僵局之中。

承辦案件的周繼光律師表示，此案的審理嚴(yán)重超期，違反了民事訴訟法有關(guān)時(shí)限的規(guī)定。

教師和律師數(shù)次進(jìn)出法院，催促法院盡快判決。但每次得到的都是同一個(gè)回答：“案件還需研究，作出判決尚要一段時(shí)間?！闭l(shuí)也沒(méi)能想到，在經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的交涉與催促后，當(dāng)判決書(shū)最終下達(dá)，已是2011年4月份，距案件開(kāi)庭審理之日已過(guò)近4年之久。

在遙遙無(wú)期的等待中，最飽受煎熬的還是19名教師，審理拖得越久，意味著他們陷在云南的時(shí)間越長(zhǎng)，期間他們無(wú)法回家鄉(xiāng)另找工作，又難以在當(dāng)?shù)卣业搅硪环莺线m的職業(yè)，基本處于失業(yè)狀態(tài)。不多不少的工資和賠償金在這種情況下也逐漸成為“雞肋”。一位教師曾坦言：已經(jīng)不想要這筆錢(qián)了，原因是無(wú)法再等下去。

而在等待判決的過(guò)程中，還發(fā)生了一件頗為蹊蹺，也十分惡劣的事情。

一次教師們相約前往法院詢(xún)問(wèn)案件審理情況，卻突遭一群不明身份的社會(huì)成員的圍毆和追打，終身與筆墨書(shū)本打交道的老師們從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種場(chǎng)面，嚇得紛紛逃跑，但對(duì)方仍然窮追不舍。直到有人撥打了“110”報(bào)警電話(huà)，趕來(lái)的民警將老師們保護(hù)起來(lái)，對(duì)方才停止暴行。

而后，老師們?cè)诿窬淖o(hù)送下被轉(zhuǎn)移到了汽車(chē)客運(yùn)站，坐上了開(kāi)往玉溪市的班車(chē)，倉(cāng)促逃離江川。而暴徒氣焰十分囂張，甚至在民警護(hù)送教師們前往車(chē)站途中，還有轎車(chē)在后尾隨跟蹤。

每每提起這件事，周繼光都顯得十分氣憤，他說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有任何證據(jù)，他不能確定這些暴徒來(lái)自何方，但一起普通的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中發(fā)生這些怪事，似乎是來(lái)自于一只“無(wú)形的手”。

這件事發(fā)生后，19名教師就離開(kāi)了江川，他們紛紛出走遠(yuǎn)方，并更換了電話(huà)，他們不再關(guān)心案件的進(jìn)展，也很少律師聯(lián)系，大概他們確實(shí)是怕了，也徹底失望了，所以干脆放任不管。還好，周繼光和馬利學(xué)沒(méi)有放棄，硬是把這場(chǎng)訴訟堅(jiān)持了下來(lái)。

2011年4月13日，案件終于撥云見(jiàn)日，贏來(lái)了勝利的曙光。在經(jīng)歷了太多的插曲之后，法院下達(dá)了判決結(jié)果：學(xué)校退還每名教師4000元押金、支付工資5900元、并賠償每人1475元。同時(shí)沒(méi)有支持學(xué)校要求教師賠償?shù)脑V請(qǐng)。周繼光和馬利學(xué)表示，雖然這一結(jié)果與最初勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決的數(shù)額相去甚遠(yuǎn)，但總歸是為19名老師正了名，可以接受。

執(zhí)行路上余波不斷

“先后3次向法院申請(qǐng)執(zhí)行，都是無(wú)果而終”，這是4月份記者向馬利學(xué)詢(xún)問(wèn)時(shí)得到的答復(fù)。

現(xiàn)在怎樣把他們應(yīng)得的執(zhí)行款討回并送到他們手中成了更大的難題。

周繼光說(shuō)，他正在與法院協(xié)商，計(jì)劃將執(zhí)行款提存至公正處，再等19名老師知情時(shí)前來(lái)領(lǐng)取。采用這種做法，是因?yàn)殄X(qián)存放在由國(guó)家設(shè)立的第3方賬下，不會(huì)出現(xiàn)被人冒領(lǐng)或是侵占的情況。

圍繞著申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行一事，律師又陷入了尷尬的境地。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求申請(qǐng)人提供判決生效證明，而判決生效證明需要由曾經(jīng)辦理此案的法官開(kāi)具。法官與律師不能直接見(jiàn)面，只能通過(guò)電話(huà)預(yù)約，馬利學(xué)接連3次到法院通過(guò)接訪(fǎng)處撥打法官電話(huà)，均被告知法官外出辦事或是在開(kāi)會(huì)，一直聯(lián)系不上，而他至今也沒(méi)有收到法官的回音。

周繼光和馬利學(xué)之所以在這個(gè)問(wèn)題上“急”，是因?yàn)槊袷略V訟法規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期限是判決確定支付賠償金之日起1年，如果今年4月29日之前不能將強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)交進(jìn)法院，判決書(shū)將成為一張廢紙。

“為了能按時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，我們可謂使盡了混身解數(shù)，法律上的理由說(shuō)了，不是法律的理由也說(shuō)了，甚至四處發(fā)動(dòng)往日的戰(zhàn)友，通過(guò)熟人關(guān)系將這件事匯報(bào)給法院領(lǐng)導(dǎo)?！痹鴧⒓舆^(guò)老山戰(zhàn)役的周繼光說(shuō)這句話(huà)時(shí)有些疲憊。

在一次又一次的軟磨硬泡中，兩位律師繼續(xù)品嘗著無(wú)功而返的無(wú)奈。但案件還是引起了法院領(lǐng)導(dǎo)的重視，就在申請(qǐng)執(zhí)行的最后期限之前，他們終于接到了法院的通知：同意受理申請(qǐng)！

篇5

“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”是中國(guó)青年志愿者行動(dòng)倡導(dǎo)的精神。 它是對(duì)中華民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼、尊師重教等傳統(tǒng)美德的繼承和光大。 為了發(fā)揚(yáng)志愿者精神，傳播先進(jìn)文化，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上各愛(ài)心的人士的要求及**的實(shí)際情況，組建了“**網(wǎng)絡(luò)志愿者”這一組織 。我們真心希望用自己的愛(ài)心和行動(dòng)來(lái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)身邊、服務(wù)他人，為**創(chuàng)造良好的各諧社會(huì)及文明環(huán)境而不懈努力。

第一章 總則

第一條**網(wǎng)絡(luò)志愿者是由社會(huì)各界愛(ài)心人士自發(fā)組成的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，是一個(gè)從事社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體。

第二條 服務(wù)宗旨: 服務(wù)社會(huì)、幫助他人、完善自己、弘揚(yáng)新風(fēng)

服務(wù)口號(hào): 手拉手傳遞愛(ài)、共建美好家園

第三條 本服務(wù)隊(duì)將奉行“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，積極發(fā)揚(yáng)志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)的模范作用，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，形成全社會(huì)尊老愛(ài)幼、互幫互愛(ài)、奉獻(xiàn)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。

第四條 本服務(wù)隊(duì)必須在法律,法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

第五條 本服務(wù)隊(duì)會(huì)將接受全鎮(zhèn)人民的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章 活動(dòng)內(nèi)容

第六條 本服務(wù)隊(duì)的服務(wù)范疇主要包括：助老扶殘、扶貧濟(jì)困、支教助學(xué)、法律援助、科普宣傳、科技推廣、醫(yī)療護(hù)理、環(huán)境保護(hù)、小修小補(bǔ)、植樹(shù)造林、護(hù)綠保潔、大型社會(huì)公益活動(dòng)策劃等。

第三章 會(huì)員管理

第八條 本服務(wù)隊(duì)將實(shí)行會(huì)員管理制度，分預(yù)備會(huì)員和正式會(huì)員。

第九條 申請(qǐng)加入志愿者條件：

（一）具有奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿者精神；

（二）熱愛(ài)公益事業(yè)，自愿加入志愿者；

（三）能夠自覺(jué)遵守**網(wǎng)絡(luò)志愿者章程；

（四）必須嚴(yán)格履行志愿者的義務(wù)，根據(jù)自身?xiàng)l件能從事一定量的志愿服務(wù)工作。

第十條 加入網(wǎng)絡(luò)志愿者程序

（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書(shū)；

（二）管理團(tuán)隊(duì)討論通過(guò)；

（三）預(yù)備會(huì)員須參加網(wǎng)絡(luò)志愿者組織的活動(dòng)并填寫(xiě)《**網(wǎng)絡(luò)志愿者申請(qǐng)表》后并經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人和隊(duì)員代表審核通過(guò)才能成為正式會(huì)員；

（四）加入正式會(huì)員QQ群；

（五）由辦公人員發(fā)給會(huì)員證。

第十一條 會(huì)員享有的權(quán)利

（一）加入自愿，退出自由；

（二）對(duì)服務(wù)隊(duì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)服務(wù)隊(duì)的決議有不同意時(shí)可以保留意見(jiàn)，并在團(tuán)隊(duì)各類(lèi)會(huì)議上提出，討論解決；

（三）優(yōu)先參加網(wǎng)絡(luò)志愿者舉辦的各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)；

（四）向服務(wù)隊(duì)推薦會(huì)員權(quán)；

（五）有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十二章 會(huì)員履行的義務(wù)

（一）遵守**網(wǎng)絡(luò)志愿者章程和各項(xiàng)制度，執(zhí)行以生效的決議。

（二）推廣網(wǎng)絡(luò)志愿志工作、精神的義務(wù)；

（三）志愿者既是服務(wù)者又是宣傳員，參加活動(dòng)要佩帶統(tǒng)一的標(biāo)志，旗幟鮮明地展示其奉獻(xiàn)精神；

（四）自覺(jué)維護(hù)志愿者形象、聲譽(yù)，不得以志愿者身份從事贏利或違背社會(huì)公益活動(dòng)；

（五）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

（六）及時(shí)向本服務(wù)隊(duì)反映情況，提供有關(guān)資料；

（七）在服務(wù)時(shí),應(yīng)尊重受服務(wù)者、平等對(duì)待。

第十三條 會(huì)員如有違反國(guó)家法律、法規(guī)或有損網(wǎng)絡(luò)志愿者形象及聲譽(yù)的行為時(shí)由管理團(tuán)隊(duì)直接清除隊(duì)伍。

第四章 組織機(jī)構(gòu)

第十四條 本服務(wù)隊(duì)將實(shí)行骨干會(huì)議制度，由管理團(tuán)隊(duì)（會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人）及骨干成員組成。其管理團(tuán)隊(duì)的職權(quán)是：

（一）修改本服務(wù)隊(duì)章程，制定內(nèi)部管理制度；

（二）討論和決定本服務(wù)隊(duì)的工作計(jì)劃和任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)及工作的開(kāi)展；

（三）審批隊(duì)員；

（四）選舉管理團(tuán)隊(duì)。

第十五條 管理團(tuán)隊(duì)的主要構(gòu)成及職責(zé)：

（一）會(huì)長(zhǎng)1名：全權(quán)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作和管理，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)隊(duì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，組織召開(kāi)管理團(tuán)隊(duì)工作會(huì)議；

（二）副會(huì)長(zhǎng)2名：協(xié)助會(huì)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)隊(duì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（三）秘書(shū)2名：協(xié)助會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；執(zhí)行各項(xiàng)決議；協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；處理其他日常事務(wù)；

（四）辦公室：負(fù)責(zé)活動(dòng)的策劃,參加活動(dòng)人員的召集,會(huì)員的登記造冊(cè),各部門(mén)負(fù)責(zé)人的人事調(diào)動(dòng)及各項(xiàng)規(guī)章制度的起草。

（五）活動(dòng)部：

（六）后勤部：

（七）財(cái)務(wù)部：

第十六條 各部門(mén)設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)二名。各部門(mén)對(duì)骨干會(huì)議負(fù)責(zé)，各部長(zhǎng)對(duì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第十七條 各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行本志愿者服務(wù)隊(duì)的各項(xiàng)管理制度。

第十八條 管理團(tuán)隊(duì)會(huì)議在會(huì)的主持下，負(fù)責(zé)處理日常工作。會(huì)議每季舉行一次。

第五章 財(cái)務(wù)管理

第十九條 網(wǎng)絡(luò)志愿者的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為會(huì)員的會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐助及其它合法收入。

第二十條 服務(wù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)必須用于志愿活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。服務(wù)隊(duì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)志愿者經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理按照《**縣**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)志者財(cái)務(wù)管理(試行)條例》執(zhí)行，接受全體會(huì)員的審計(jì)和監(jiān)督。

第六章附則

第二十二條 本章程根據(jù)會(huì)員意見(jiàn)和實(shí)際情況修改；

篇6

1. 通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2. 通過(guò)實(shí)習(xí)，樹(shù)立職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，提升世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3. 通過(guò)實(shí)習(xí)，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能。

4. 通過(guò)實(shí)習(xí)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力和人際交往能力。

5. 通過(guò)實(shí)習(xí)，將學(xué)到的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

6. 通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。

二、實(shí)習(xí)單位及崗位介紹

xxxx律師事務(wù)所 是二一年經(jīng)xx省司法廳批準(zhǔn)的臨沂市首家市屬合伙制律師事務(wù)所。該所由具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師組成，以為大中型企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、電力、涉外業(yè)務(wù)、公司法律實(shí)務(wù)、企業(yè)改制等業(yè)務(wù)為專(zhuān)長(zhǎng)。該所現(xiàn)為xx蘭陵集團(tuán)、臨沂電業(yè)局等十幾家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)，承辦了許多在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉及業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、非訴訟法律實(shí)務(wù)等方面在全國(guó)及省內(nèi)有影響的案件。 律師所將以高素質(zhì)的律師隊(duì)伍、高起點(diǎn)的管理、高層次的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為社會(huì)提供法律服務(wù)。專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域：一般債務(wù)債權(quán)，損害賠償，財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，婚姻家庭，名譽(yù)誹謗，暴力傷害，婦幼權(quán)益，刑事辯護(hù)，仲裁，遺囑繼承，合同，勞動(dòng)，金融，證券，票據(jù)，房地產(chǎn)，著作權(quán)，專(zhuān)利，醫(yī)療事故，股份制改造。

在這次實(shí)習(xí)中，我主要承擔(dān)律師助理的工作，我的崗位職責(zé)是：

1.收發(fā)、整理和保管文件檔案資料；

2.處理有關(guān)法律問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，解答簡(jiǎn)單的法律詢(xún)問(wèn)，簡(jiǎn)單的法律文書(shū)；

3.協(xié)助律師調(diào)查取證、抄寫(xiě)文書(shū)、摘錄案卷材料、會(huì)見(jiàn)被告或當(dāng)事人，送達(dá)文件及辦理其他輔工作。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容及過(guò)程

很幸運(yùn)，xxxx律師事務(wù)所錄用實(shí)習(xí)生。懷著興奮而又緊張的心情來(lái)到律所，開(kāi)始了我的實(shí)習(xí)之旅。第一天，工作人員帶我參觀了律所的各部門(mén)，并詳細(xì)介紹了律所的業(yè)務(wù)范圍，工作流程，實(shí)習(xí)生管理制度等。然后開(kāi)始分配工作，我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡(jiǎn)單，在做之前還是需要一些時(shí)間去熟悉和掌握。卷宗的分類(lèi)很仔細(xì)，有民事、刑事、行政訴訟……一些簡(jiǎn)單的案子，卷宗只有30多頁(yè)，而遇到復(fù)雜的案子，卷宗可多達(dá)200多頁(yè)。一個(gè)案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書(shū)、起訴書(shū)、證據(jù)資料、詞、答辯狀、判決書(shū)等，可以說(shuō)是一個(gè)案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因?yàn)榫碜诘恼黻P(guān)系到其他程序的進(jìn)行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān)，也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)，所以在整理的過(guò)程中應(yīng)該格外認(rèn)真和細(xì)心。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等，在整理卷宗過(guò)程中，對(duì)各種該歸檔的文書(shū)的分類(lèi)有了詳細(xì)的了解，也對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認(rèn)真的完成了這項(xiàng)工作。

在整理的過(guò)程中我仔細(xì)閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說(shuō)，在閱讀卷宗的過(guò)程中，最關(guān)鍵的工作是要認(rèn)識(shí)各項(xiàng)證據(jù)在整個(gè)案件中的作用，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來(lái)證據(jù)等。弄明白每項(xiàng)證據(jù)能證明什么事實(shí)，證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后，根據(jù)這些證據(jù)，假設(shè)自己是法官，將會(huì)怎樣去審理這些證據(jù)，運(yùn)用什么法律去判決。最后，結(jié)合判決書(shū)，找出自己的知識(shí)漏洞，弄懂法院判決的依據(jù)，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯(lián)系實(shí)際。在閱讀這些案卷的過(guò)程中我學(xué)到了很多很多東西，對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)重新進(jìn)行梳理，做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)與真實(shí)的案件相結(jié)合，對(duì)增加理論修養(yǎng)提高專(zhuān)業(yè)技能有很大的作用，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

第二周我才見(jiàn)到了我的指導(dǎo)律師陳國(guó)棟律師，我開(kāi)始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規(guī)和律師行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。他告訴我說(shuō)：“雖然不是每天都有新的法規(guī)和規(guī)章公布，但是仍然有必要及時(shí)的收集和整理，否則，有可能在某次開(kāi)庭的時(shí)候，你還引用著已經(jīng)被替代的版本，而被對(duì)方律師當(dāng)庭駁斥”。在我實(shí)習(xí)的一個(gè)多月的時(shí)間里，我每天都要去中國(guó)律師協(xié)會(huì)和本地律師協(xié)會(huì)一些大牌的律師事務(wù)所的網(wǎng)站和一些理論性的網(wǎng)站上轉(zhuǎn)一圈，看看有沒(méi)有最新的情況。時(shí)刻關(guān)注行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，了解那些大牌律師的消息和法學(xué)家們的最新理論，搜集整理后打印交給陳律師。

在接到案件后，陳律師閱讀了所有文件，就會(huì)將我叫到辦公室開(kāi)始交待任務(wù)，他會(huì)根據(jù)文件列出重要證據(jù)和次要證據(jù)，還需要補(bǔ)充哪些證據(jù)，哪些文件對(duì)案子沒(méi)有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實(shí)，我要收集現(xiàn)行法規(guī)對(duì)這些事實(shí)的認(rèn)定。有了事實(shí)和法律依據(jù)后，他安排我撰寫(xiě)案子的文書(shū)。我要撰寫(xiě)的文書(shū)很多，起訴書(shū)、答辯狀、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)、管轄異議申請(qǐng)書(shū)、延期舉證申請(qǐng)書(shū)、證據(jù)清單、質(zhì)證意見(jiàn)、詞、補(bǔ)充意見(jiàn)、法律意見(jiàn)書(shū)、結(jié)案報(bào)告、談話(huà)記錄、當(dāng)事人聲明書(shū)等等。雖然在學(xué)校學(xué)過(guò)法律文書(shū)的寫(xiě)作，但是當(dāng)我真正面對(duì)這些真實(shí)案件的時(shí)候我有些不知所措。其實(shí)，寫(xiě)出一個(gè)基本合格的文書(shū)很容易，因?yàn)橹灰獙⒁磉_(dá)的寫(xiě)出來(lái)就行，但寫(xiě)出一個(gè)優(yōu)秀的文書(shū)卻是很難的，因?yàn)楸磉_(dá)的方式有很多種，不同的人對(duì)不同的文字會(huì)過(guò)敏。幸虧陳律師給了我很大的幫助，慢慢地我可以自己獨(dú)立完成這項(xiàng)工作了。在這些文書(shū)交付前，我會(huì)逐字逐句的校稿，因?yàn)闆](méi)有任何一位指導(dǎo)律師喜歡看滿(mǎn)是錯(cuò)字的文件。

在案件審理的過(guò)程中，我要旁聽(tīng)案件的審理，甚至有時(shí)對(duì)審理過(guò)程進(jìn)行記錄。對(duì)案件的審理并不像我想象的那樣充滿(mǎn)了激情的辯論，現(xiàn)實(shí)中的審理即不精彩也不動(dòng)人心魄。以前在學(xué)校活動(dòng)中我參加的模擬審判是大都是民事方面的案件，比較注重程序，法庭審理過(guò)程比較嚴(yán)肅，但在實(shí)際中的民事審判很多程序性的問(wèn)題都省略了，我覺(jué)得實(shí)際中的庭審雖然嚴(yán)格但也有靈活的一面。

我還跟著陳律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門(mén)調(diào)查取證。在調(diào)查取證過(guò)程中我深深體會(huì)到辯護(hù)律師通過(guò)閱卷所獲得的案件材料其實(shí)是非常有限，但是法律對(duì)律師向被害人、證人取證卻有著種種的限制，導(dǎo)致律師在取證的過(guò)程中面臨很多的困難。

除此之外，我還擔(dān)當(dāng)了很多角色，諸如整理案件的資料，打印復(fù)印材料，送文件，接待客戶(hù)等等。在一個(gè)多月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我?guī)兔ψ鲆恍┝λ芗暗牡氖虑椤Ｔ诳臻e時(shí)間理，我經(jīng)常向律師拿一些案例學(xué)習(xí)，看看他們最后是怎么處理雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

我最有體會(huì)的則是參與了兩起案件的開(kāi)庭審理，認(rèn)真學(xué)習(xí)了標(biāo)準(zhǔn)的司法程序，真正從課本走到了現(xiàn)實(shí)案件，從抽象的專(zhuān)業(yè)理論回到了實(shí)際生活。在開(kāi)庭審理的過(guò)程中，我細(xì)致的了解了庭審的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真觀摩了律師舉證、辯論等全過(guò)程。這些經(jīng)歷對(duì)于我來(lái)說(shuō)，真是一筆寶貴的財(cái)富，讓我對(duì)法律有了全新的認(rèn)識(shí)：原來(lái)，那些枯燥無(wú)味呆板的法律法規(guī)，運(yùn)用到實(shí)際生活中，可以如此的豐富多彩。

四、實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)與體會(huì)

1.在人際交往方面

剛進(jìn)律師事務(wù)所的時(shí)候，一張張陌生的臉孔著實(shí)讓我有些恐慌和緊張。平時(shí)在學(xué)校里同學(xué)之間，由于大家都沒(méi)有真正踏上過(guò)社會(huì)，在待人接物、相互交往間，總是略顯稚氣。但我知道，在社會(huì)里，就是純粹的爾虞我詐了，人際交往確實(shí)是我這次實(shí)習(xí)中的一大課題。所以在踏入律所之后，我始終保持微笑，主動(dòng)地向其他律師們?cè)儐?wèn)是否需要幫助，幫他們倒茶，主動(dòng)打掃會(huì)衛(wèi)生，做我力所能及的事情。沒(méi)過(guò)幾天，他們就逐漸接受了我。他們也放心地把一些手頭上的工作交給我去做。負(fù)責(zé)指導(dǎo)我的師傅陳律師也帶我出去，參加咨詢(xún)、會(huì)見(jiàn)委托人、會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、調(diào)解、庭審等等。這次實(shí)習(xí)讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的，尤其要注重對(duì)溝通能力的培養(yǎng)。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是我最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，要向他們學(xué)習(xí)更多的知識(shí)和做人的道理。

2.在工作上

我的實(shí)際工作主要是整理文書(shū)。陳律師細(xì)心教導(dǎo)了我格式的寫(xiě)法，然后把他積存的一大堆資料交給了我。內(nèi)容雖多，但是熟能生巧，沒(méi)幾天，這些法律文書(shū)就都搞定了。其實(shí)作為律師，在事務(wù)所呆的時(shí)間并不多。來(lái)事務(wù)所咨詢(xún)的人也是少之又少。所以單純地呆在律師事務(wù)所里，能學(xué)到的東西是相當(dāng)有限的。幸好陳律師經(jīng)常帶著我出去走走，比如去監(jiān)獄會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，去調(diào)查取證，去做法律咨詢(xún)等等，讓我從中受益匪淺。

3.關(guān)于律師職業(yè)。

所謂看人挑擔(dān)不吃力。很多人覺(jué)得律師是非常輕松的職業(yè)，整天不用呆在辦公室里，到處走走，錢(qián)就來(lái)了。通過(guò)這次的實(shí)習(xí)，我體會(huì)到了其實(shí)律師工作也不是那么簡(jiǎn)單就能完成的，何況當(dāng)今的社會(huì)，這么多的律師，這么多的律師事務(wù)所，相互間的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，每一位律師都非常辛苦的利用畢生所學(xué)來(lái)服務(wù)大眾的。

想到這些，我也不禁聯(lián)系到了自己。所謂知者行之始，行者知之成。通過(guò)這次的實(shí)習(xí)工作，我認(rèn)識(shí)到了自己所學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求之間的差距。

1.理論修養(yǎng)不夠。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際案件所運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏。在學(xué)校以為自己學(xué)得不錯(cuò)，但是一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的那么少，只有這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”這個(gè)成語(yǔ)的含義。在以后的時(shí)間里，我會(huì)特別注意對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)理論知識(shí)修養(yǎng)，多參加實(shí)踐活動(dòng)，提高實(shí)踐能力。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，消除促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，整合力量，全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路交通事故的聯(lián)動(dòng)管理，落實(shí)責(zé)任，提高效能，讓市民滿(mǎn)意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

二、實(shí)施機(jī)構(gòu)

市新區(qū)綜治辦

市交警大隊(duì)

市法庭

三、目標(biāo)任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)轄區(qū)道路交通事故，做好基層訴訟與非訴訟解決機(jī)制的銜接，完善基層訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，解決社會(huì)矛盾糾紛。

四、實(shí)施措施

(一)整合管理資源。

在管理過(guò)程中，綜治辦、交警、法庭三部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，各司其職，形成合力，提高管理隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理資源的共享，進(jìn)一步提高執(zhí)法管理工作效能。

(二)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)暢通高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。綜治辦、交警、法庭將通過(guò)各自部門(mén)，將情況通報(bào)給聯(lián)勤單位，聯(lián)合管理、及時(shí)處理。在日常管理工作中，雙方要加強(qiáng)溝通，了解相互的管理職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。

（三）互補(bǔ)管理職能。

根據(jù)管理職能和有關(guān)法律法規(guī)，綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)各單位的治保部門(mén)出面協(xié)調(diào)本單位當(dāng)事人之間關(guān)系；交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)道路交通事故事故認(rèn)定、賠償調(diào)解等工作；法庭主要負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故的調(diào)解及判決等工作。實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜治辦、交警、法庭三部門(mén)除嚴(yán)格履行各自的管理職責(zé)外，還要注重相互的協(xié)調(diào)與配合。

（四）實(shí)施步驟

1、人員機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作機(jī)制

無(wú)縫對(duì)接

為解決交警部門(mén)和法庭在處理交通事故案件時(shí)機(jī)制、

程序不暢等問(wèn)題，由新區(qū)綜治辦、交警大隊(duì)、法庭共同成立聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管綜治的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，綜治辦主任、法庭庭長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)設(shè)為工作辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)工作中的溝通、協(xié)調(diào)工作。成員單位每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次座談會(huì)，總結(jié)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決處理交通事故案件的新情況、新問(wèn)題。交警大隊(duì)定期對(duì)人民調(diào)解員的法制培訓(xùn)，提高人民調(diào)解的調(diào)解能力和法律意識(shí)。

2、調(diào)解聯(lián)動(dòng)，確保交通事故矛盾糾紛最大限度地化解

《道路交通安全法》實(shí)施以后，交警部門(mén)的調(diào)解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序，交警部門(mén)的行政調(diào)解案件數(shù)量下降。由于交通事故案件通常爭(zhēng)議大、當(dāng)事人人數(shù)多等各種原因，訴至法庭的交通事故糾紛調(diào)解率也不高。因此雖然相關(guān)法規(guī)未將調(diào)解作為交警部門(mén)處理交通事故的必經(jīng)程序，但為了更好的化解矛盾，交警部門(mén)要盡可能組織調(diào)解，每宗案件調(diào)解不得少于2次，兩次調(diào)解時(shí)間間隔3天以上，并制作調(diào)解筆錄。交警部門(mén)在處理交通肇事刑事案件民事調(diào)解過(guò)程中，針對(duì)被告人積極理賠的情形，可書(shū)面建議法庭對(duì)被告人從輕處罰，法庭應(yīng)充分考慮交警部門(mén)量刑建議。在調(diào)解過(guò)程中三部門(mén)均可邀請(qǐng)對(duì)方相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。為了統(tǒng)一執(zhí)法力度，法庭制作了《交通事故調(diào)解中各項(xiàng)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考》，供交警部門(mén)調(diào)解時(shí)參考。對(duì)于經(jīng)交警部門(mén)調(diào)解成功的案件，若當(dāng)事人申請(qǐng)法庭制作民事調(diào)解書(shū)，法庭在收到申請(qǐng)后2日內(nèi)審查并制作民事調(diào)解書(shū)。

3、工作聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作效率最大化

提前收集證據(jù)材料，確保案件準(zhǔn)確審理。交通事故損害賠償糾紛中常出現(xiàn)肇事司機(jī)與車(chē)輛所有人之間存在掛靠、借用、租用、車(chē)輛轉(zhuǎn)讓未過(guò)戶(hù)、被盜等復(fù)雜情況，這給法庭查明事實(shí)、確認(rèn)責(zé)任主體造成很大困難。為此交警部門(mén)在處理事故發(fā)生時(shí)，就要有意識(shí)、有目的地及時(shí)、全面收集相關(guān)證據(jù)，查明車(chē)輛實(shí)際所有人、支配人及流轉(zhuǎn)情況。

提前財(cái)產(chǎn)保全，保證權(quán)益實(shí)現(xiàn)。有的肇事方在事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅財(cái)產(chǎn)，致使法庭判決難以執(zhí)行。為此，交警部門(mén)對(duì)無(wú)法達(dá)成調(diào)解的案件就直接告知受害人向法庭提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并將法庭制作的格式化訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)交給當(dāng)事人填寫(xiě)，并告知其訴訟相關(guān)事宜。法庭作出保全裁定后，送達(dá)當(dāng)事人及交警部門(mén)，由交警部門(mén)保管查封車(chē)輛至法庭對(duì)查封車(chē)輛作出處分為止。

協(xié)助查扣車(chē)輛，多領(lǐng)域合作。為了充分發(fā)揮交警部門(mén)在查扣控制車(chē)輛方面的有利優(yōu)勢(shì)，對(duì)非交通事故案件的其他執(zhí)行案件，法庭如須查扣車(chē)輛，交警部門(mén)在收到協(xié)助查扣通知書(shū)后予以配合。

4、救助聯(lián)動(dòng)，確保事故受害人最大限度地得到救濟(jì)

為加強(qiáng)對(duì)交通事故受害者的救助力度，交警部門(mén)保管法庭查封車(chē)輛時(shí)保全期間的停車(chē)費(fèi)用原則上由肇事方承擔(dān)，但若肇事車(chē)輛依法定程序處理后所得款仍不足支付賠償款的，可由交警部門(mén)減少或免除停車(chē)費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的重大交通事故案件受害人，綜治辦、交警部門(mén)和法庭應(yīng)分別從各自職能方面提供必要的法律援助，盡可能的減、緩、免受害方預(yù)交訴訟費(fèi)用。

5、宣傳聯(lián)動(dòng)，確保交通安全意識(shí)最大限度地普及

為了增強(qiáng)大眾的交通安全意識(shí)，從源頭上減少交通事故的發(fā)生，綜治辦、交警大隊(duì)與法庭定期共同舉行交通安全宣傳，并將宣傳教育范圍拓展到社區(qū)、工廠(chǎng)、單位、學(xué)校和家庭。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要對(duì)新的工作機(jī)制進(jìn)行宣傳，切實(shí)抓好內(nèi)部動(dòng)員部署工作；對(duì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要充分調(diào)動(dòng)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的積極性，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，獲得市民群眾的支持和配合。

篇8

為要撫養(yǎng)權(quán)，慈愛(ài)母親隱瞞了一個(gè)孩子

1993年3月，經(jīng)人介紹，24歲的尚小鳳與祝家順相識(shí)并結(jié)婚。次年6月，他們的大兒子祝小森降生了。兒子出生后，祝家順沒(méi)給孩子報(bào)戶(hù)口，勸尚小鳳抓緊時(shí)間再生一個(gè)一起報(bào)雙胞胎。經(jīng)不住丈夫苦勸，11個(gè)月后，尚小鳳生下次子祝小林。然而報(bào)戶(hù)口并不順利，兩個(gè)孩子只有弟弟祝小林報(bào)上了。就這樣，祝家的戶(hù)口本上只有一個(gè)孩子。

起初，祝家順信誓旦旦地保證會(huì)讓尚小鳳母子過(guò)上好日子。為了掙錢(qián)，他除了開(kāi)電器維修店，還四處收舊報(bào)紙往老家的造紙廠(chǎng)送，白天幾乎不著家，晚上10點(diǎn)以前很少能回來(lái)。他對(duì)尚小鳳說(shuō)：“你就在家安心帶孩子吧！”

尚小鳳從此被兩個(gè)嗷嗷待哺的孩子徹底捆住了手腳。因?yàn)閮蓚€(gè)孩子相差僅11個(gè)月，和養(yǎng)雙胞胎沒(méi)啥區(qū)別，每天洗洗涮涮，做飯，喂孩子……尚小鳳幾乎沒(méi)一點(diǎn)空閑，有時(shí)連出門(mén)買(mǎi)點(diǎn)東西都困難，要么一手抱一個(gè)孩子出門(mén)，要么等孩子睡著了一路小跑快去快回。因?yàn)樘珓诶?，加之一年?nèi)兩次生產(chǎn)，尚小鳳的體質(zhì)迅速下降。更讓她苦悶的是，丈夫并沒(méi)兌現(xiàn)自己的承諾，反而瞞著尚小鳳和一個(gè)才十四五歲的打工妹好上了，給尚小鳳的生活費(fèi)越來(lái)越少，后來(lái)竟一分錢(qián)也不往家拿了，理由是生意不好做，不掙錢(qián)，賬也不好要。尚小鳳想出去工作，祝家順不讓?zhuān)行▲P說(shuō)：“你又掙不來(lái)錢(qián)，孩子吃奶粉都困難，我連買(mǎi)衛(wèi)生巾的錢(qián)都沒(méi)有，這樣的日子怎么過(guò)呀？”可祝家順還是堅(jiān)持不讓她出去找工作。

1996年冬至，尚小鳳帶著兩個(gè)孩子回新鄭市老家看望公婆，她和公公商量，想把兩個(gè)孩子放在老家，她出去工作。公公也同意了，可祝家順卻不問(wèn)青紅皂白把尚小鳳一頓暴打，說(shuō)她出去找工作就是要讓他難堪。

此后不久，祝家順在外面“養(yǎng)小”的風(fēng)聲傳到了尚小鳳的耳朵里，她這才恍然大悟，難怪他總不往家拿錢(qián)，原來(lái)錢(qián)都花在了別的女人身上。兩人的矛盾因此迅速升級(jí)。

1997年年初，祝家順以夫妻感情破裂為由，向新鄭市人民法院離婚。新鄭市人民法院經(jīng)審理，判決“不準(zhǔn)離婚”。

然而尚小鳳母子的處境并未因此有所改善，反而更加惡化，祝家順完全不管他們母子死活了。1998年2月25日，忍無(wú)可忍的尚小鳳決定放棄這段婚姻，兩人的離婚訴狀再次擺上了新鄭市人民法院法官的案頭。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原、被告長(zhǎng)期分居，夫妻感情確已破裂，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，遂做出判決：一、準(zhǔn)予原、被告離婚；二、婚生子祝小林由原告尚小鳳撫養(yǎng)，被告祝家順每年給付撫養(yǎng)費(fèi)700元至其能夠獨(dú)立生活時(shí)為止。

判決書(shū)中為何沒(méi)有提到尚小鳳的大兒子祝小森？原來(lái)，祝家順在庭審中曾主動(dòng)提出，除祝小林外，他和尚小鳳還有一個(gè)兒子祝小森，尚小鳳卻當(dāng)庭否認(rèn)了。這個(gè)愛(ài)子心切的母親有她的想法：如果承認(rèn)有兩個(gè)孩子，那么法院會(huì)把兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)分別判給夫妻雙方，就得有一個(gè)孩子隨父親生活，這是尚小鳳不愿意看到的，因?yàn)樗雷＜翼樣型庥?，離婚后他肯定會(huì)和那個(gè)女人一起生活，無(wú)論哪個(gè)兒子攤上一個(gè)后媽?zhuān)疾环判?。正好家里的?hù)口本上沒(méi)有祝小森，這個(gè)慈愛(ài)而又糊涂的母親便決定將錯(cuò)就錯(cuò)，矢口否認(rèn)了還有一個(gè)孩子的事實(shí)。尚小鳳沒(méi)想到，這正中祝家順的下懷。

逃避撫養(yǎng)義務(wù)，狠心生父拒認(rèn)親子

離婚后，尚小鳳獨(dú)自一人帶著兩個(gè)年幼的孩子艱難度日。為了掙錢(qián)，尚小鳳不得不把孩子交給母親照顧，只身到鄭州打工。衛(wèi)校畢業(yè)的她相信自己能扛起這個(gè)家。然而事情卻出乎她的意料。跑了不少個(gè)體診所、藥廠(chǎng)，尚小鳳都找不到與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，原因是她形象不佳，精神狀態(tài)差。原來(lái)，幾年的不幸婚姻加上與前夫的這場(chǎng)離婚官司，把尚小鳳折磨得已經(jīng)脫了形，身高近一米七的她體重卻不足40公斤，面色異常憔悴，雖然不到30歲，看上去卻比40歲的人還蒼老，而且精神恍惚。這樣的人誰(shuí)敢用呢？

更加雪上加霜的是，由于祝小森沒(méi)戶(hù)口，上學(xué)要交高價(jià)，還不能像其他貧困孩子那樣得到民政部門(mén)的救助。為了最起碼的生活，尚小鳳不得不降低求職要求，給別人散發(fā)廣告宣傳單、做鐘點(diǎn)工、到家政公司當(dāng)清潔工，只要給工錢(qián)，再苦再累的活兒她都干。

轉(zhuǎn)眼六七年過(guò)去了，尚小鳳靠透支健康拉扯著兩個(gè)兒子，她感到越來(lái)越力不從心。兩個(gè)十來(lái)歲的半大孩子，衣、食、住、行等各方面的開(kāi)銷(xiāo)都在一天天增加，生存的壓力迫使尚小鳳想到了前夫。物價(jià)漲了，孩子大了，前夫給的700元撫養(yǎng)費(fèi)明顯偏低。此外，她認(rèn)為，大兒子祝小森畢竟也是前夫的骨肉，他不會(huì)不管。

2005年6月1日，作為兩個(gè)孩子的法定人，尚小鳳向新鄭市人民法院提訟，要求祝家順負(fù)擔(dān)祝小森的撫養(yǎng)費(fèi)，并增加祝小林的撫養(yǎng)費(fèi)。

然而令尚小鳳始料未及的是，祝家順?lè)堑芙^支付祝小森的撫養(yǎng)費(fèi)，反而在法庭上振振有詞地說(shuō)：“誰(shuí)知道她從哪兒弄來(lái)的這個(gè)孩子，我跟她離婚時(shí)判決書(shū)上沒(méi)這個(gè)孩子，我家戶(hù)口本上也沒(méi)這個(gè)孩子?！弊Ｐ∩纳硎荔E然成“謎”，尚小鳳則是有口難辯。祝家順甚至洋洋得意地說(shuō)：“除非做親子鑒定證明這個(gè)孩子是我親生的，否則我一分錢(qián)也不拿?！比欢?dāng)時(shí)的尚小鳳一貧如洗，哪有錢(qián)為兒子做親子鑒定？無(wú)可奈何之下，她放棄了這個(gè)能夠證明兒子身份的途徑。

在這種情況下，法院認(rèn)為，原告沒(méi)有足夠證據(jù)證明祝小森的身份及他與祝家順的親緣關(guān)系，對(duì)原告要求被告祝家順支付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求不予支持。

尚小鳳敗訴了！

“同父鑒定”助力，苦命母子討回權(quán)益

自從一審敗訴后，原本友善的鄉(xiāng)鄰看尚小鳳母子的目光中不約而同地多了一絲復(fù)雜的成分，甚至有人半開(kāi)玩笑地逗祝小森：“你爹不認(rèn)你了，你是誰(shuí)生的呀？”這種目光，這種玩笑，令尚小鳳尷尬、痛苦，她不希望兒子在這種環(huán)境中長(zhǎng)大，2005年秋，尚小鳳把兩個(gè)孩子接到了鄭州。

多少個(gè)夜深人靜的夜晚，尚小鳳無(wú)法入眠，暗自垂淚：自己的清白遭人質(zhì)疑也就算了，可兒子不能這樣活得不明不白呀！現(xiàn)在孩子還小，不太懂事，將來(lái)長(zhǎng)大了，知道自己是個(gè)不被父親承認(rèn)的孩子，對(duì)他會(huì)是多大的傷害！不行，無(wú)論如何得“證明”兒子的身份，讓兒子挺直腰桿做人！她決定上訴。

可打官司需要錢(qián)，此時(shí)的尚小鳳連維持最基本的生活都艱難，哪有錢(qián)呀？萬(wàn)般無(wú)奈，她帶著兒子祝小森來(lái)到了鄭州市法律援助中心，接待他們的是該中心專(zhuān)職律師馬艷艷。

聽(tīng)完尚小鳳充滿(mǎn)屈辱與絕望的傾訴，看著祝小森天真的目光里令人痛心的驚恐，馬律師不禁心頭一震，當(dāng)場(chǎng)對(duì)尚小鳳承諾：“你放心，我來(lái)幫你把這個(gè)官司打到底。”

對(duì)案情深入研究后，馬律師發(fā)現(xiàn)，形勢(shì)對(duì)尚小鳳母子非常不利，已有的判決、歷次訴訟中提交的證據(jù)，都已“證明”祝小森與祝家順“沒(méi)有關(guān)系”。要想澄清事實(shí)，維護(hù)孩子的合法權(quán)益，做親子鑒定是最佳途徑?？墒?，馬艷艷在研究案情時(shí)發(fā)現(xiàn)，一審時(shí)審判人員并沒(méi)有向尚小鳳明確告知不做親子鑒定可能會(huì)導(dǎo)致敗訴的后果，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的尚小鳳放棄了親子鑒定?；谶@種情況，二審開(kāi)庭前，馬律師首先向法院遞交了親子鑒定申請(qǐng)書(shū)。可這時(shí)，祝家順卻玩起了失蹤。法院傳票及親子鑒定申請(qǐng)一時(shí)竟然無(wú)法送達(dá)。

此路不通，馬律師迅速調(diào)整思路：要想讓祝家順給付祝小森撫養(yǎng)費(fèi)，前提條件是確定他們的親子關(guān)系，既然無(wú)法做親子鑒定，那么能不能通過(guò)其他辦法確定祝小森是祝家順的親生兒子呢？她不由自主地想到了祝小森的弟弟祝小林，既然兩人是親兄弟，而且一審判決時(shí)祝家順已經(jīng)承認(rèn)祝小林是他與尚小鳳的婚生子，如果能夠證明祝小森與祝小林是同父兄弟，不就能確定祝小森與祝家順的親子關(guān)系了嗎？而且祝小林就在母親身邊，做鑒定十分方便。為了確認(rèn)這個(gè)方案在法理及生理上的可行性，馬艷艷多次向河南省人民醫(yī)院遺傳研究所的有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家咨詢(xún)，得到的答復(fù)是，現(xiàn)有技術(shù)能夠做“同父鑒定”。專(zhuān)家還告訴她，從生理學(xué)上講，因?yàn)樽Ｐ∩c祝小林在同一年出生，間隔時(shí)間短，且都是男孩，鑒定結(jié)果更加可靠，通過(guò)這個(gè)鑒定確定祝小森與祝家順親子關(guān)系的可靠程度不亞于做親子鑒定；從法理上講，因?yàn)樽＜翼樢呀?jīng)承認(rèn)祝小林是他的親生兒子，如果通過(guò)鑒定確定祝小森和祝小林是同父兄弟，那么就能確認(rèn)祝小森也是祝家順的親生兒子。

專(zhuān)家的這一答復(fù)讓馬艷艷備感鼓舞，她遂向法庭遞交了“同父鑒定”申請(qǐng)書(shū)。這一新型取證渠道受到了法庭的重視，法官們決定休庭合議，他們也意識(shí)到，在無(wú)法做親子鑒定的情況下，“同父鑒定”存在著依靠科學(xué)手段澄清事實(shí)的可能性，但考慮到在二審直接進(jìn)行這種新型鑒定有可能對(duì)程序上的“完滿(mǎn)、適當(dāng)”造成誤解，便沒(méi)有直接采納馬律師進(jìn)行“同父鑒定”的意見(jiàn)，而是決定將案件發(fā)回重審。

2006年2月25日，鄭州市中級(jí)人民法院就祝小森、祝家順撫養(yǎng)費(fèi)糾紛一案下發(fā)民事裁定：撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回新鄭市人民法院重審。

此前，祝家順一直堅(jiān)信，只要他不出庭，不配合做親子鑒定，法律就拿他沒(méi)辦法。如今他聽(tīng)說(shuō)“同父鑒定”也能確定他與祝小森的親子關(guān)系，逃避法律的信心一下子便喪失殆盡。這個(gè)一直口口聲聲說(shuō)祝小森不是自己兒子的父親，竟偷偷到鄉(xiāng)派出所為祝小森補(bǔ)辦了戶(hù)口。馬艷艷律師在調(diào)查時(shí)才意外發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。

峰回路轉(zhuǎn)。2006年6月17日，重審開(kāi)庭，雖然被告祝家順沒(méi)有到庭，也并未進(jìn)行事實(shí)上的親子鑒定及“同父鑒定”，但新鄭市人民法院認(rèn)為，原告祝小森提供了村委會(huì)證明，并申請(qǐng)法院調(diào)取了鄉(xiāng)派出所的戶(hù)籍檔案，以上證據(jù)能夠證明，原告系其母與被告祝家順的婚生子。因被告缺席，亦未向法庭提交反駁原告主張的證據(jù)，應(yīng)視為被告放棄舉證、質(zhì)證、反駁、辯論等權(quán)利和對(duì)原告訴請(qǐng)的認(rèn)可。

2006年8月底，尚小鳳收到法院判決：一、確認(rèn)原告祝小森與被告祝家順之間的親子關(guān)系。二、被告祝家順應(yīng)于本判決生效后每年12月30日前給付原告祝小森撫養(yǎng)費(fèi)1500元，至祝小森年滿(mǎn)18周歲為止。法庭同時(shí)將祝家順每年給付祝小林的撫養(yǎng)費(fèi)也增加到了1500元。在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，被告祝家順沒(méi)有提起上訴，該判決最終成為生效判決。

如今的尚小鳳已經(jīng)完全走出了過(guò)去生活的陰影，變得樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)，接受采訪(fǎng)時(shí)她說(shuō)：“我相信我們母子的權(quán)益一定會(huì)得到維護(hù)，因?yàn)槲覉?jiān)信，他（祝家順）再硬，也硬不過(guò)法律！”(因涉及未成年人，文中除馬艷艷外，其他人物皆為化名)

篇9

又一次來(lái)到市中院了，但感覺(jué)跟以前的很不同。

首先，可能是剛剛學(xué)完刑事訴訟法的緣故吧，接觸到刑庭的卷宗文件的時(shí)候有一種“親切感”，不如上年在執(zhí)行庭面對(duì)文件的一臉茫然。因?yàn)橐呀?jīng)是大二的學(xué)生了，很多訴訟的程序也都比較熟悉，到哪一步應(yīng)該做什么也算是心里有數(shù)。這樣的感覺(jué)特別好，覺(jué)得自己學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中有用武之地了。另一方面也在檢測(cè)我這個(gè)學(xué)期的刑訴法和以前的刑法學(xué)的效果如何。不過(guò)說(shuō)來(lái)真有點(diǎn)慚愧。那一次把中級(jí)法院的受案范圍和指定辯護(hù)人的情況混淆了就暴露出我對(duì)刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點(diǎn)是“可能判處死刑或無(wú)期徒刑的”，而指定辯護(hù)的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權(quán)利，并不包括可能判處無(wú)期徒刑的。由于我的誤解，差一點(diǎn)將一件案子中那可能判無(wú)期的犯罪嫌疑人的指定辯護(hù)函發(fā)到廣州市法律援助處去，幸虧發(fā)現(xiàn)得早，并得到書(shū)記員的提醒。

第二，今年接觸司法文書(shū)的機(jī)會(huì)明顯比去年要多，而且由于不再是表面的感性認(rèn)識(shí)，我逐漸了解到各種文書(shū)的用途性質(zhì)和填寫(xiě)步驟。法院工作的最大特點(diǎn)是按部就班，每一項(xiàng)操作都需要依據(jù)并留底歸檔。這就產(chǎn)生了大量的司法文書(shū)，稍有差漏就必須重做或艱難地復(fù)查改正。要知道，文件是清一色的白紙黑字，大小質(zhì)量也都完全相同，除了逐份查看，并沒(méi)有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復(fù)雜的案件就有堆得像小山似的卷宗，案件的原始材料還比較好辦，因?yàn)榭梢詫?duì)著正卷和副卷的目錄表分揀整理。整理好兩大沓就可以裝訂成冊(cè)了。最麻煩的是后續(xù)的執(zhí)行過(guò)程的變化，例如罪犯接受教育后悔改表現(xiàn)好，就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的，懲罰為手段的宗旨，公安局每次都有大批的減刑假釋申請(qǐng)書(shū)提請(qǐng)中院批準(zhǔn)。大批的這類(lèi)情況關(guān)乎到服刑人員的人身自由這個(gè)基本的人權(quán)，中院在審批時(shí)候當(dāng)然不能有一點(diǎn)的松懈。由一次減刑產(chǎn)生的文書(shū)就多達(dá)四五份，申請(qǐng)書(shū)、裁定書(shū)或決定書(shū)、宣判筆錄等，在看守所要經(jīng)過(guò)看守人員、駐所檢察員的簽字，然后送報(bào)公安局有局長(zhǎng)決定是否批準(zhǔn)，送上法院后要請(qǐng)經(jīng)辦人和審判長(zhǎng)簽名，經(jīng)過(guò)重重審核才可以得到最后結(jié)論。結(jié)論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應(yīng)的出監(jiān)程序至完成，才算是完成了這一項(xiàng)工作。程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致化體現(xiàn)了保障罪犯人身權(quán)利的重要性，但也同時(shí)考驗(yàn)著每一位司法工作者要有緊迫的時(shí)間觀念，特別是刑事案件的經(jīng)辦人員，要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時(shí)間列明并記下，因?yàn)橄拗扑麄兊娜松碜杂蓛H次于剝奪他們的生命權(quán)利，在牢房的一天也不遠(yuǎn)不能用在監(jiān)外的一天來(lái)衡量。盡管在整理和書(shū)寫(xiě)同一樣的大量減刑假釋文件的時(shí)候顯得很枯燥乏味，在計(jì)算他們的已服刑期和剩余刑期的時(shí)候頭腦會(huì)很機(jī)械并容易出錯(cuò)，但是可知道他們的希望就緊緊地被經(jīng)辦人員手中快速的敲打鍵盤(pán)中捏著，就如生命垂于一線(xiàn)的感覺(jué)。當(dāng)我的工作有所松懈的時(shí)候，我就會(huì)這樣提醒自己，計(jì)算刑期一定要多留點(diǎn)心眼，否則，正義和公平就會(huì)在這不經(jīng)意的一剎那間被抹煞。這只是一個(gè)例子用以說(shuō)明法院程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。為了提高辦案結(jié)案的效率，往往是批量處理。即同類(lèi)型的司法文書(shū)在同類(lèi)案件積累到一定程度時(shí)一起出具，流水作業(yè)。這種定勢(shì)思維的工作方式確實(shí)可以快速不少，且差錯(cuò)率也會(huì)適當(dāng)降低。但這也并不是萬(wàn)能的。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，這考驗(yàn)著我的耐性和條理性。面對(duì)一大疊類(lèi)似的文書(shū)需要填寫(xiě)打印，一是要“冷靜沉著”有積極的工作態(tài)度，熱情能使促使事半功倍，收效較佳。二是就是細(xì)心，不放過(guò)任何要填寫(xiě)的地方，因?yàn)槟０逯械淖盅塾袝r(shí)候會(huì)因?yàn)榫唧w案件的變化而變得不適用的，這就要修改。以為模板萬(wàn)能的心態(tài)不要得。萬(wàn)一寫(xiě)錯(cuò)了雖然可作后期的改寫(xiě)和補(bǔ)救，但若該文書(shū)是送達(dá)給當(dāng)事人，改寫(xiě)就未免有損法院的權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)重的可能惹來(lái)笑話(huà)。法律在每個(gè)人心目中應(yīng)該是至高無(wú)上的，法院出具的文書(shū)又豈能馬馬虎虎呢?司法機(jī)關(guān)這個(gè)社會(huì)的安全閥、權(quán)利救濟(jì)的最后防線(xiàn)的作用又怎么最好地發(fā)揮呢?對(duì)法律文書(shū)的斟酌對(duì)較就是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的負(fù)責(zé)、更是對(duì)全社會(huì)的安定和繁榮打下一支強(qiáng)心針。三是就是要有條理，思路清晰。因?yàn)槊總€(gè)人同時(shí)處理的不可能只是一兩單案件，往往達(dá)數(shù)十?dāng)?shù)二十件。每一件案子去到哪一個(gè)階段，哪些文件未處理好，哪些即將到審理期限，哪些需要延長(zhǎng)審期……都需要十分清楚，不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結(jié)期限只有一個(gè)月，開(kāi)庭、宣判的時(shí)間都十分緊迫，這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷，還雙方當(dāng)事人一個(gè)公道，而不能久拖不決。

第三，去年在執(zhí)行庭的時(shí)候到外面跟法官們出差的機(jī)會(huì)比較多，令我感受到法院執(zhí)行工作的艱難以及對(duì)法官們處理當(dāng)事人糾紛矛盾的實(shí)際能力要求之高。面對(duì)有能力支付卻無(wú)賴(lài)的被執(zhí)行人應(yīng)如何采取強(qiáng)硬的措施執(zhí)行，面對(duì)狡猾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人怎樣查出他們財(cái)產(chǎn)的真正去向并與他們?cè)谡Z(yǔ)言的交談中斗智斗勇等等，都需要極強(qiáng)的應(yīng)變能力和處事技巧。因?yàn)閺摹斑_(dá)官貴人”到“三教九流”各種類(lèi)型的人都具有不同的特點(diǎn)，抓住他們的特點(diǎn)并加以利用，因地因時(shí)制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件，其中以故意傷害、殺人，以及搶劫和販毒的居多?？芍^是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險(xiǎn)性確實(shí)是比較高的。這幾個(gè)星期里我跟著法官跑過(guò)廣州的很多間看守所。深入牢房區(qū)，面對(duì)面地接觸過(guò)一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯?？词厮h(huán)境依地點(diǎn)的不同也大有差異，其中可能跟該區(qū)政府的財(cái)政和監(jiān)所建成的時(shí)間有關(guān)系，但我竊認(rèn)為這樣是對(duì)在押人員的不公平對(duì)待。(涉嫌)犯了同樣的罪行，就因?yàn)椤斑x擇”犯案的地點(diǎn)不同，就會(huì)被關(guān)押在衛(wèi)生和勞動(dòng)環(huán)境相差十分之大的看倉(cāng)。就那全廣州市牢房環(huán)境幾乎最差的白云區(qū)看守所為例，據(jù)我了解那里在整個(gè)走廊上也充滿(mǎn)了刺鼻的臭氣，倉(cāng)內(nèi)的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區(qū)看守所的衛(wèi)生和伙食情況就明顯改善，且每個(gè)倉(cāng)內(nèi)還有獨(dú)立的陽(yáng)臺(tái)。這樣空氣的流通和在倉(cāng)內(nèi)人員的精神面貌會(huì)提高很多。致力于改善監(jiān)所的環(huán)境，有利于保障在押人員的基本生存權(quán)利，對(duì)于提高改造的效果會(huì)有積極的影響。當(dāng)然由于時(shí)間先后等的原因，不可能要求所有看守所在他同一時(shí)間內(nèi)都改善得一樣地好，但統(tǒng)一的設(shè)施和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)確是刻不容緩的，在押人員也是社會(huì)中的人，不能因?yàn)樯矸莸牟町惗眠@種差別的對(duì)待于不顧，剝奪他們的正當(dāng)權(quán)利，違背法律公正平等的精神。在看守所的日子實(shí)際上也是對(duì)他們的考驗(yàn)，對(duì)于那些因“疑罪”被暫時(shí)關(guān)押的人來(lái)說(shuō)更是一種痛苦的煎熬。無(wú)可否認(rèn)，現(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)還存在著重口供，輕實(shí)物證據(jù)的情況。對(duì)犯罪嫌疑人也是多采取“關(guān)了再說(shuō)”的措施，防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要，但由此也產(chǎn)生許多運(yùn)用嚴(yán)刑逼供，“轟炸式”盤(pán)問(wèn)等強(qiáng)迫手段獲取被告人供述的情形。在實(shí)物證據(jù)不足的情況下，如兇器上并沒(méi)有被告人的指紋，被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等，公安人員可能會(huì)在向檢察院提交證人證言時(shí)候避重就輕，“想法設(shè)法”連成“證據(jù)鏈”去支持對(duì)被告人的控訴。與家人和朋友的隔離，孤獨(dú)和絕望的心情滿(mǎn)溢，這種狀態(tài)下的人最為脆弱，他們?cè)诳磦}(cāng)內(nèi)正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑，無(wú)罪釋放，了結(jié)心頭的大事。在法院未作出判決之前，每個(gè)人都是無(wú)罪的，他們?yōu)槭裁从植荒艿玫焦降膶?duì)待呢?

法院的每一項(xiàng)工作都牽動(dòng)著雙方當(dāng)事人及其利害關(guān)系人的心，他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態(tài)的進(jìn)展。作為一名法院的工作人員，包括我這樣的實(shí)習(xí)生，都深深地感到身上肩負(fù)起的責(zé)任。面對(duì)一件案情簡(jiǎn)單的案件要作出一個(gè)判決或者裁定也許并不難，在電腦上修改的時(shí)間可能只消十來(lái)分鐘，但我們保證的是判斷的正確，符合“內(nèi)心的確信”、法律的規(guī)定。法院的責(zé)任在于重新分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，它的角色是中立的，一方當(dāng)事人不管是被害者還是加害人，應(yīng)該承擔(dān)的需要承擔(dān)，不需要的不能強(qiáng)加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應(yīng)該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕：她等待多時(shí)的判決終于宣判了，她覺(jué)得多時(shí)的壓抑得到釋放，盡管她因故意殺人被判了死緩，但她仍然感謝我們，還說(shuō)早離開(kāi)不用再連累家人，對(duì)得起死者。一見(jiàn)到法院的人來(lái)了她就仿佛看到了救星，滔滔不絕地向我們哀求起來(lái)。每件案子的情況有不同，但當(dāng)事人祈求這個(gè)社會(huì)紛爭(zhēng)的最終解決途徑——司法能給予他們一個(gè)合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴(yán)。

篇10

    勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制,又稱(chēng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系,是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各種機(jī)構(gòu)和方式在勞動(dòng)處理過(guò)程中的各自地位和相互關(guān)系所構(gòu)成的有機(jī)整體。一套良好的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的高效運(yùn)行,對(duì)于出現(xiàn)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決,其作用是毋需置疑的,本文將結(jié)合一起經(jīng)北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心提供法律援助的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中的幾個(gè)問(wèn)題,粗淺地談點(diǎn)個(gè)人的看法。

    一、問(wèn)題的提出

    案情簡(jiǎn)介:1994年7月,河北省25名打工妹來(lái)到北京某廠(chǎng)打工。 雙方未簽訂勞動(dòng)合同,廠(chǎng)方提出每年年底一次性支付工資。出于種種因素的考慮,她們勉強(qiáng)同意。但是,25名打工妹為工廠(chǎng)辛苦工作兩年多,廠(chǎng)方拖欠她們工資13萬(wàn)余元不給。多次向廠(chǎng)方索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬未果后,在走投無(wú)路的情況下,女工們慕名向北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心求助。在婦女中心的幫助下,此案經(jīng)歷了調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、一審訴訟、二審訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等程序,歷時(shí)三年,最終以打工妹的勝訴而告終。

    此案案情并不復(fù)雜,涉及的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額也并不大,但是動(dòng)用了所有的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決手段,耗時(shí)近三年,才得到解決。造成這起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件遲遲難以解決的因素是多方面的,僅從勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的角度來(lái)看,筆者認(rèn)為主要有以下原因:

    一是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序上的弊端?，F(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,仲裁為提起訴訟的必經(jīng)程序,實(shí)行一裁二審,這就使得當(dāng)事人必須先申請(qǐng)仲裁,對(duì)仲裁不服才可提起訴訟,這無(wú)疑將直接導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議案件處理的遙遙無(wú)期。

    二是審理時(shí)限上的缺陷。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁辦案期限為兩個(gè)月,當(dāng)事人一方或雙方不服裁決可在收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向法院起訴;一審法院適用民事程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件,一般在立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案; 若當(dāng)事人不服一審判決可在收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)上訴,上訴法院審理期限一般為三個(gè)月,以上期限遇有特殊情況均可延長(zhǎng)。據(jù)此,一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議可能歷時(shí)一年以上的時(shí)間才能得到最終生效的判決,在這個(gè)案件中,耗時(shí)就長(zhǎng)達(dá)三年。

    上述問(wèn)題的存在,使得我們有必要對(duì)中國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制進(jìn)行反思。

    二、單軌體制還是雙軌體制的選擇

    在上述分析的原因中,如何解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序上的弊端,實(shí)際上就涉及到是選擇單軌制還是選擇雙軌制的問(wèn)題。

    我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院三種,就它們?cè)趧趧?dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中的相互關(guān)系,學(xué)界有單軌體制和雙軌體制兩種主張。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的單軌體制,即“調(diào)、裁、審”依次進(jìn)行的體制,是指當(dāng)事人未能達(dá)成和解的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或者當(dāng)事人不愿調(diào)解時(shí),應(yīng)當(dāng)先由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁處理,只有當(dāng)事人不服仲裁裁決的情況下,才由法院審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的雙軌體制,即“裁、審分軌,各自終局”的體制,是指未能和解的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成的爭(zhēng)議案件,可以由當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁和提起訴訟之間自由選擇其一;但是申請(qǐng)仲裁的不得再提起訴訟,且仲裁裁決為終局裁決;已提起訴訟的就不得再申請(qǐng)仲裁。

    我國(guó)《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。”在實(shí)務(wù)中,一些地方高級(jí)法院據(jù)此規(guī)定,未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,法院不予受理。這樣,便在事實(shí)上確立了仲裁前置原則,形成了“先裁后審,一裁兩審”的單軌制勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。從實(shí)際效果來(lái)看,這種單軌制對(duì)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的作用,減輕人民法院工作壓力起到了一定的作用。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻變革,涉及到勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議也相應(yīng)變得越來(lái)越復(fù)雜,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量持續(xù)大幅度上升,單軌制的弊端愈加明顯,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    第一,弱化了仲裁程序高效率的職能,不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的及時(shí)處理。現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序,由于仲裁前置原則的客觀存在,實(shí)際上是一套體制繁雜、期限冗長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。按照其規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以選擇是否向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服,可以向人民法院起訴,對(duì)一審判決不服,還可向上一級(jí)法院上訴。這種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一調(diào)一裁二審”制度,幾乎用盡了所有的爭(zhēng)議解決手段,審理期限長(zhǎng),重復(fù)勞動(dòng)多,糾紛得不到及時(shí)解決。實(shí)際上,勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)訴訟原本是兩種相互獨(dú)立的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的手段,但現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制并未理順二者關(guān)系,規(guī)定仲裁為訴訟的前置程序,導(dǎo)致了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的訟累,既不利于提高勞動(dòng)仲裁的效率,又使勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到及時(shí)解決。

    第二,不利于當(dāng)事人合法訴權(quán)的保護(hù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中,向人民法院提起訴訟對(duì)于當(dāng)事人而言,是最后一道保護(hù)屏障,它直接關(guān)系到當(dāng)事人的勞動(dòng)權(quán)益最終能否得到保護(hù),但是,在現(xiàn)行單軌體制下,關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人訴權(quán)的規(guī)定存在著法律漏洞。根據(jù)現(xiàn)行法律,提起勞動(dòng)訴訟的權(quán)利只有在仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議受理并作出實(shí)體裁決后才能取得。但是,如果仲裁機(jī)構(gòu)由于種種主客觀因素作出不予受理的決定或者事實(shí)上不予受理,那么案件就不能進(jìn)入到仲裁程序,也就得不到一個(gè)實(shí)體上的仲裁裁決。而沒(méi)有實(shí)體的仲裁結(jié)果的存在,當(dāng)事人是無(wú)法向人民法院提起訴訟的。在這種情況下,當(dāng)事人的訴權(quán)被不公平地剝奪了,其合法勞動(dòng)權(quán)益也因此而得不到最終的司法保護(hù)。

    第三,實(shí)行強(qiáng)制仲裁,違背了當(dāng)事人意思自治原則。仲裁的一個(gè)基本原則就是自愿,即是否仲裁由當(dāng)事人自愿選擇,是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利的處分,只有勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或發(fā)生后取得了關(guān)于仲裁的一致意思表示,仲裁機(jī)構(gòu)方可受理。而在現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制下,只要一方當(dāng)事人遞交了申請(qǐng)書(shū),勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)即可立案,無(wú)需征得對(duì)方當(dāng)事人同意。強(qiáng)制仲裁實(shí)際上是將行政手段與仲裁手段并用的一種制度,具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,以行政手段所進(jìn)行的強(qiáng)制仲裁必然要被以當(dāng)事人協(xié)議為基礎(chǔ)的自愿仲裁所取代。

    第四,造成了法律適用上的混亂。我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)具有雙重性質(zhì),一方面,它具有準(zhǔn)司法的性質(zhì);另一方面,它又兼具行政性質(zhì),這決定了它在進(jìn)行仲裁時(shí)必須適用勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定頒布的行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件。而人民法院是獨(dú)立的司法機(jī)關(guān),它在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中僅將勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定頒布的行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件作為參照而已。這樣,對(duì)同一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)適用的法律并非完全一致,形成了法律適用的混亂狀態(tài),損害了法律的嚴(yán)肅性。

    第五,浪費(fèi)了國(guó)家的司法資源及當(dāng)事人的人力財(cái)力。在現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制下,仲裁裁決并無(wú)當(dāng)然的法律強(qiáng)制執(zhí)行力,一方或雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服,仍可向人民法院提起訴訟。同時(shí),法律并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間的銜接問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定,法院的審理工作從頭開(kāi)始,造成了一事重復(fù)審理,不僅浪費(fèi)了司法資源,也增加了當(dāng)事人解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的成本。 基本上述分析,筆者認(rèn)為,我國(guó)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序上應(yīng)建立“裁審分軌,各自終局”的雙軌制體系。所謂“裁審分軌”是指勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人既可以向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴,也可以向人民法院起訴。當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申訴的,不得就同一案件再訴至人民法院;當(dāng)事人向人民法院起訴的,不得就同一案件再訴至勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)。與“先裁后審”的單軌制相比,裁審分軌制具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。首先,它可提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的權(quán)威性,節(jié)時(shí)省力,降低勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本,使勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障,特別是有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次,它可以分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛急劇增加給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)帶來(lái)的壓力,從而提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的質(zhì)量。再次,它符合當(dāng)事人意思自治的原則,一些選擇司法訴訟的爭(zhēng)議當(dāng)事人可以直接進(jìn)入司法程序。

    所謂“各自終局”,包括二裁終局和二審終局,指當(dāng)事人對(duì)一裁裁決(或判決)不服的可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)(或上級(jí)法院)申請(qǐng)復(fù)議(或上訴),其復(fù)議裁定(或二審判決)即為終局裁定(或終審判決)。二審終局在此就不再多談,而二裁終局是建立在客觀地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的性質(zhì)的基礎(chǔ)上。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)具有獨(dú)立的法律地位,是兼有行政性和司法性的特別機(jī)關(guān),這也是其不同于行使“一裁終局”權(quán)力的一般仲裁機(jī)關(guān)的根本之處。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決本身不具有可訴性,可以申請(qǐng)法院執(zhí)行?！岸谩笔腔趧趧?dòng)仲裁裁決的行政性,“終局”是基于其司法性和不可訴性。鑒于我國(guó)目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊這一客觀情況,兩級(jí)仲裁可以保障勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的公正性。兩級(jí)仲裁是東亞及東南亞國(guó)家普遍采用的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。如日本《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》規(guī)定,地方勞動(dòng)委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議后,當(dāng)事人如果不服可在15日內(nèi)向中央勞動(dòng)委員會(huì)申訴。韓國(guó)《勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)法》規(guī)定,當(dāng)事人如果認(rèn)為由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系委員會(huì)作出的裁決違反法律,或者超越了職權(quán)范圍,可以在收到仲裁書(shū)之日起10日內(nèi)向中央勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議?？梢哉f(shuō),兩級(jí)促裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不同于商事仲裁一個(gè)明顯特點(diǎn)。 我國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)定縣、市兩級(jí)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁采用一裁制。但在地方法規(guī)和勞動(dòng)爭(zhēng)議地具體實(shí)踐中,卻有了較大的突破。目前,全國(guó)大部分省設(shè)立了省級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),部分省的地方法規(guī)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁兩級(jí)制也作了一些規(guī)定,如《江蘇省外商投資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦法》第二十一條規(guī)定:“當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)裁決不服的,可以在收到仲裁決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議”。1995年12月的《安徽省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法》第二十六條規(guī)定:“上級(jí)仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的裁決確有錯(cuò)誤的,有權(quán)指定原仲裁委員會(huì)重新處理?！边@實(shí)際上就是規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的兩裁或一裁一監(jiān)督制。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的兩裁制,符合我國(guó)的國(guó)情和勞動(dòng)仲裁的公正性,彌補(bǔ)了一裁制的不足。與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁兩裁制相適應(yīng),我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),各省應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

    三、勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)類(lèi)型的選擇