導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙擁交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

X年來，按照市委市政府的要求，我局始終把雙擁工作當(dāng)做新時期凝聚軍心民心、加強(qiáng)國防建設(shè)、加快商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以爭創(chuàng)“雙擁模范城”為目標(biāo)，以全面落實(shí)優(yōu)撫政策為主要內(nèi)容，不斷加大雙擁工作力度，拓寬雙擁工作新領(lǐng)域，堅(jiān)持雙擁工作傳統(tǒng)不變，力度不減，熱情不減。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。

局黨組高度重視雙擁工作，把雙擁工作列入商務(wù)工作重要議事日程，不斷挖掘雙擁工作潛力，完善雙擁工作機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，及時調(diào)整局機(jī)關(guān)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成一個統(tǒng)一、高效、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，全局通力協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

密切軍政軍民關(guān)系，支援國防建設(shè)是創(chuàng)建美好家園，構(gòu)建和諧社會的重要組織部分，建立雙擁工作長效機(jī)制，使之制度化、規(guī)范化、長期化。我局在年初制定市商務(wù)局X年度雙擁工作計(jì)劃，將雙擁工作納入局機(jī)關(guān)年度工作考核內(nèi)容。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，明確職責(zé)，形成了雙擁工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落的良好雙擁工作格局。

二、深化宣傳教育，加強(qiáng)軍民溝通、圍繞深化國防教育，宣傳雙擁事跡，凝聚軍心民心，在局機(jī)關(guān)干部職工中采取多種形式廣泛開展各項(xiàng)宣傳活動，全局上下形成愛軍、學(xué)軍、擁軍的濃厚氛圍。

一是積極組織愛國主義教育，強(qiáng)化全體干部職工國防觀念和雙擁意識。

二是廣泛深入地開展“擁軍優(yōu)屬，擁政愛民”宣傳活動，充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳材料，宣傳展板普及《兵役法》、《國防教育法》等知識，設(shè)立了雙擁宣傳專欄，定期向來辦事的廣大群眾宣傳黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策。三是廣泛開展了形式多樣的群眾性雙擁文化宣傳活動，采取開展主題鮮明、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推動國防和雙擁宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)一步營造了軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

三、結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際開展雙擁工作。

一是走訪慰問，排憂解難。我局在職干部職工中有X名轉(zhuǎn)業(yè)干部、X名退伍軍人。近年來，我局聘用工勤人員始終堅(jiān)持做到軍人優(yōu)先。為進(jìn)一步激發(fā)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人的工作熱情，每年“八一”建軍節(jié)期間,局機(jī)關(guān)認(rèn)真做好對在職和離退休軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人的慰問工作，召開“擁軍優(yōu)屬”座談會，邀請本系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人及家屬和全局干部職工一起座談，營造“軍愛民、民擁軍”的良好氛圍。結(jié)合每年征兵工作，局黨組積極宣傳和鼓勵本系統(tǒng)干部職工的適齡子女參軍。

二是結(jié)對共建，加強(qiáng)溝通。

在開展雙擁工作中，我局結(jié)合工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)與消防部隊(duì)的溝通與交流。深挖軍民共建、軍民聯(lián)防、軍民融合的潛力。為認(rèn)真做好全市成品油市場安全隱患排查治理工作，今年X月，我局會同市消防支隊(duì)對我市轄區(qū)內(nèi)的加油站（點(diǎn)）開展夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，在檢查中，消防大隊(duì)官兵對加油站員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)和消防器械實(shí)踐演練，切實(shí)提高了加油站員工的消防安全意識。中秋、國慶兩節(jié)期間，我局組織全市各級商務(wù)部門會同消防部門在節(jié)前對轄區(qū)內(nèi)商場、超市、批發(fā)市場、賓館、飯店等商業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行安全隱患再排查，消除商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全隱患。

三是落實(shí)政策，辦好實(shí)事。

我局結(jié)合商務(wù)工作職能，立足實(shí)際，服務(wù)大局，堅(jiān)持把幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題擺在落實(shí)雙擁工作的重要位置，根據(jù)部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的新形勢，在部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常演練工作中，要求全市商貿(mào)流通企業(yè)要切實(shí)為部隊(duì)做好服務(wù)，在人力、物力、財(cái)力、產(chǎn)地等方面給予大力支持和保障，做好軍隊(duì)重要物資的供應(yīng)工作。

篇2

一、把生活的空間還給孩子，讓孩子成為學(xué)習(xí)的能人

首先，改革集體盥洗吃點(diǎn)心模式，將上午的點(diǎn)心環(huán)節(jié)融于區(qū)域游戲時間段，給孩子更多的空間與自主性，創(chuàng)設(shè)環(huán)境“今天你吃點(diǎn)心了嗎？”，點(diǎn)心幼兒插牌，保育老師隨時關(guān)注孩子的吃點(diǎn)心情況，午餐環(huán)節(jié)孩子有序排隊(duì)自己按需盛飯菜，下午點(diǎn)心以同樣的形式開展；其次，《指南》提出：提供有利于幼兒生活自理的條件，鼓勵幼兒做力所能及的事，結(jié)合年齡段適宜性，小中大班側(cè)重使用水果標(biāo)簽、實(shí)物圖標(biāo)簽、圖文標(biāo)簽，班級物品歸類擺放，方便孩子自由取放；同時，我們梳理和創(chuàng)編一日生活中的兒歌、童謠、三字經(jīng)，通過富有韻律的朗誦幫助孩子養(yǎng)成良好的自理習(xí)慣，提高自理能力，學(xué)會放手，真正解放了自己，發(fā)展了孩子。

二、把游戲的自給孩子，讓孩子成為學(xué)習(xí)的達(dá)人

首先，充分保障孩子的游戲時間，上午的區(qū)域游戲，引導(dǎo)孩子在隔天制定第二天的游戲計(jì)劃，第二天游戲時他們按自己制定的計(jì)劃來行動，針對個別孩子想改變自己的計(jì)劃，我也會詢問和傾聽他們改變的原因，尊重他們的意愿；半日活動向家長開放班級游戲，家長熱情地參與孩子的游戲，下午自主性游戲，游戲材料多數(shù)來自家庭采集，有瓶罐類、塑料類、木質(zhì)類、毛線類，班級提供木質(zhì)與插塑積木，孩子盡情與材料互動，他們的替代行為多了，創(chuàng)造力、想象力在游戲中得以張揚(yáng)，游戲結(jié)束后分組開展分享小會；其次，上下午戶外主要是器械類和體育類活動，各班按自制類器械、單種器械、組合類器械分三組活動，過程中幼兒自由交換組與變換器械組合進(jìn)行活動，讓幼兒在活動中發(fā)展多種運(yùn)動技能。

三、把豐富的資源給孩子，讓孩子成為學(xué)習(xí)的富人

1.利用周邊社區(qū)資源：開展游薛家雙擁公園、紅梅公園、莊稼地里找秋天、參觀博物館活動，活動前與家委會代表召開小會討論方案制定，孩子制定出行計(jì)劃，多感官的探索與發(fā)現(xiàn)，家長代表崆椴斡耄孩子收獲在其中；

2.利用在園家長資源：期初班級收集班內(nèi)特殊職業(yè)的家長信息，開展家長來園助教活動，活動前期班級老師與家長一起針對活動內(nèi)容的適宜性與材料準(zhǔn)備進(jìn)行協(xié)商交流，助教現(xiàn)場豐富的圖片、視頻、生動的語言讓課堂散發(fā)活力，迎來了孩子們的陣陣掌聲；

3.共享平衡班資源：上下午的區(qū)域個別化與自主性游戲資源共享，起初我發(fā)現(xiàn)外向的孩子更愿意、更喜歡這樣的活動形式，內(nèi)向的孩子更愿意在自己班內(nèi)開展活動，發(fā)現(xiàn)問題后我鼓勵內(nèi)向的孩子積極參與，引導(dǎo)外向的孩子帶其一起參與，同時引導(dǎo)班內(nèi)孩子到平衡班邀請同伴參與，一段時間后現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，在與平衡班不同材料的互動中孩子習(xí)得了更多的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識更多的朋友；

4.利用班內(nèi)自然角資源：為每位孩子準(zhǔn)備觀察記錄本，孩子可以對自己或同伴帶來的植物進(jìn)行觀察和記錄它們的生長情況，將自己的發(fā)現(xiàn)與同伴分享，每星期班級會自定時間段與孩子共同交流各自的觀察記錄，鼓勵孩子個性化記錄，習(xí)得了觀察的基本方法，幫助孩子獲得種植與收獲的成功與喜悅感。

四、觀察、解讀與支持，讓自己在快樂中獲得成長

（一）在觀察中生成課程

在動物主題實(shí)施中，我又通過連續(xù)幾天的觀察發(fā)現(xiàn)孩子對恐龍非常感興趣，他們經(jīng)常三三兩兩地聊著恐龍的話題，于是，談話活動時詢問孩子是否喜歡玩恐龍的游戲，孩子們說：想做恐龍，想給恐龍做家，想去森林找恐龍，追隨孩子的興趣需要班級生成了一周的恐龍主題，家長帶孩子到恐龍園游玩，家園收集更多的恐龍書籍，和孩子一起布置恐龍環(huán)境，創(chuàng)設(shè)主題區(qū)域游戲《恐龍園》，游戲中孩子們獲得了豐富的有關(guān)恐龍的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)，動手能力、創(chuàng)造能力、想象能力也得到了充分的發(fā)揮。

（二）在觀察中練習(xí)白描

篇3

1.1中學(xué)音樂學(xué)科課程現(xiàn)狀

第一，學(xué)校對音樂課程重視程度低。不少學(xué)校對音樂課程重視程度偏低，普遍存在擠占音樂課的現(xiàn)象，導(dǎo)致音樂課學(xué)時不足，達(dá)不到新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二，公開課與常態(tài)課教學(xué)出入大。公開課時，教師對教材的挖掘會更加深入。而常態(tài)課的教學(xué)手段則比較簡單，缺乏趣味性。第三，教師鉆研教材的力度不夠。教師對教材的鉆研深度不夠，對教材所蘊(yùn)含的音樂情感的挖掘不夠充分，無法將音樂作品內(nèi)涵進(jìn)一步提升。第四，音樂學(xué)科的地位沒有提升到應(yīng)有的高度。音樂教師常因待遇不公而影響工作熱情。經(jīng)常只有在驗(yàn)收、評比、合唱比賽、聯(lián)歡和慶典活動時才會被學(xué)校想起和重視。

1.2中學(xué)音樂課堂教學(xué)現(xiàn)狀

目前，我國中學(xué)音樂教師隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀與音樂新課程的實(shí)施要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)手段等方面，具體闡述如下：第一，教學(xué)理念陳舊、模式單調(diào)。一些音樂教師不愿意改變原有的教學(xué)模式，導(dǎo)致教學(xué)手段單一、理念陳舊。第二，教學(xué)設(shè)計(jì)不當(dāng)。教學(xué)方法和課程設(shè)計(jì)欠妥，導(dǎo)致學(xué)生上課熱情不高，教學(xué)效果不佳。第三，教學(xué)手段不恰當(dāng)。部分音樂教師片面依賴多媒體教學(xué)，在課堂上單純依靠現(xiàn)成的教學(xué)課件，導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。以上三方面問題在很多學(xué)校普遍存在。筆者認(rèn)為，要改變這樣的教學(xué)現(xiàn)狀，更好地推動新課改發(fā)展，關(guān)鍵在于提高音樂教師自身的學(xué)科素養(yǎng)。

1.3現(xiàn)行中學(xué)音樂教材現(xiàn)狀

現(xiàn)行的中學(xué)音樂教材存在如下不足：第一，教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)，編排呆板。教材內(nèi)容以單元為目標(biāo)來選擇，封閉單一、呆板不靈活，與音樂學(xué)科本身的創(chuàng)造性嚴(yán)重相悖。再加上教材內(nèi)容的系統(tǒng)性不強(qiáng)，不利于學(xué)生的積累，學(xué)生通常是學(xué)習(xí)了下冊就忘了上冊。第二，教材內(nèi)容枯燥、單調(diào)，缺乏地方性內(nèi)容。福州初中部的教材經(jīng)過了人教版、人音版，近年來又改用新版人教版教材。在教材里，民族的東西太少，國外作品太多，課本上的歌曲過時且難學(xué)，使得學(xué)生提不起興趣。同時，相應(yīng)的教學(xué)資源（如光盤）配套較少。高中部使用的是人音版的教材，教材內(nèi)容過深。教師若堅(jiān)持按教材教學(xué)，學(xué)生則缺乏參與的積極性與熱情。

2中學(xué)音樂學(xué)科課程改革與發(fā)展趨勢

筆者從如下三個方面，談一些對我市中學(xué)音樂課程改革與發(fā)展趨勢的個人認(rèn)識。

2.1注重音樂課程的人文內(nèi)涵，提高審美教育功能

我國傳統(tǒng)的音樂教育過于強(qiáng)調(diào)音樂知識傳授的系統(tǒng)性，忽視了音樂教學(xué)的審美愉悅性。當(dāng)前實(shí)施的新課程已經(jīng)注意到了這點(diǎn)，但缺乏對課程內(nèi)容背后，文化內(nèi)涵的深入挖掘，所以教材對此的改變不大。

2.2搭建音樂資源的平臺，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

中學(xué)音樂課程，必須要重視各種資源共享機(jī)制的建設(shè)，各學(xué)校要積極拓展可利用的教學(xué)資源，搭建平臺，實(shí)現(xiàn)音樂教學(xué)資源的共享。例如微課、曬課、網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等模式可以作為音樂教學(xué)的有效補(bǔ)充。

2.3打造高素質(zhì)的音樂師資團(tuán)隊(duì)

優(yōu)秀的師資力量是音樂新課程改革順利實(shí)施的重要支撐條件。針對新課程的要求，應(yīng)設(shè)計(jì)好有效的培訓(xùn)活動，通過開展名師示范課、專家點(diǎn)評、論壇主題報(bào)告等多個角度的活動，引領(lǐng)一線教師的教研方向，打造高素質(zhì)的音樂師資團(tuán)隊(duì)。

3現(xiàn)行初中音樂學(xué)科教育改進(jìn)的措施及方法探討

3.1優(yōu)化教學(xué)模式，提升課堂教學(xué)的有效性

教學(xué)模式是教育思想和教學(xué)理念的載體。目前中學(xué)音樂教學(xué)仍主要沿用“我教你唱，我說你聽，我動你跟”的傳統(tǒng)的課堂模式。這種模式的缺陷在于忽視了學(xué)生的參與性和能動性。而優(yōu)化的音樂課堂教學(xué)模式應(yīng)是以學(xué)生為主體的、師生共同參與的教學(xué)模式。其特點(diǎn)如下：第一，主體性：讓學(xué)生參加自編自導(dǎo)自演的活動，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力。第二，綜合性：充分調(diào)動學(xué)生的多種器官如：眼、耳、口、手、足、腦、身等，把聽、說、唱、彈、演、賞等多種活動綜合起來。第三，過程性：注重師生的參與和教學(xué)的雙向互動，注重師生間的交流與合作。第四，文化性：突出民族音樂的文化性、世界音樂的經(jīng)典性。在優(yōu)化的音樂教學(xué)模式下，音樂教師可經(jīng)常拋出一些問題，由學(xué)生去自主收集素材，做成課件，上課時也可由學(xué)生主講。教師還可以開展諸如音樂交流、音樂日記、給世界名曲貼標(biāo)簽等活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。

3.2優(yōu)化音樂教學(xué)素材資源，建設(shè)共享的音樂教育資源庫

目前，音樂教學(xué)素材資源包括：學(xué)生合唱作品；以中國民間打擊樂曲為摹本的多聲部節(jié)奏組合；音樂欣賞教學(xué)資料等。有效的教學(xué)素材資源，應(yīng)具有如下五個特點(diǎn)：第一，科學(xué)性：要保證教學(xué)素材資源所涉及內(nèi)容的可靠性和真實(shí)性。第二，導(dǎo)向性：確保材料的勵志性，素材內(nèi)容應(yīng)積極、健康向上，同時符合德育的滲透要求。第三，適應(yīng)性：符合學(xué)生的認(rèn)知水平和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，符合藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)目標(biāo)的要求。第四，直觀性：學(xué)生能通過感官獲得直接的體驗(yàn)。第五，思辨性：能引發(fā)學(xué)生對于材料相關(guān)問題的探究。由于音視頻教育資源文件大，應(yīng)組織專家根據(jù)上述原則篩選出一批有價值的音頻教育資源，建設(shè)可共享的音樂教學(xué)素材庫。素材庫的類型主要有小型課件庫、圖片素材庫、動畫素材庫、音效素材庫、教案庫、試題庫、教研論文庫、百科知識庫等。共享的音樂教學(xué)資源庫的建立，能大幅度提升音樂課堂教學(xué)的有效性，有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)與創(chuàng)造性思維。

3.3通過有效的崗位繼續(xù)教育，提高中學(xué)音樂教師的學(xué)科素養(yǎng)

音樂教師的專業(yè)素養(yǎng)，包括以下三個方面。第一，音樂學(xué)科的專業(yè)技能。學(xué)科技能是從事音樂教師這一職業(yè)的基礎(chǔ)。但教師擁有這類知識越多，并不意味著所取得的教學(xué)效果就越好。第二，教育理論及能力。主要指音樂教師所具備的教育學(xué)、心理學(xué)等理論知識及其在教學(xué)過程中的運(yùn)用能力。第三，文化素養(yǎng)。要求教師在教學(xué)實(shí)踐中不斷總結(jié)與提高。音樂教師的專業(yè)成長需要不斷吸取他人先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，借鑒和學(xué)習(xí)他人的成果為我所用。有效的崗位繼續(xù)教育，有利于教師深入研究別人的優(yōu)秀教學(xué)案例，用別人的經(jīng)驗(yàn)豐富自己，使自己的專業(yè)成長更加有效。

3.4推進(jìn)具有地方特色的“校本課程”建設(shè)，彌補(bǔ)現(xiàn)行中學(xué)音樂教材的不足

按照現(xiàn)行的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的規(guī)定，我國義務(wù)教育課程實(shí)行國家、地方和學(xué)校自主管理的體制。除國家課程以外，地方和學(xué)校自主開發(fā)的課程應(yīng)占一定的比例。地方和學(xué)?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境和民族文化傳統(tǒng)，開發(fā)具有地區(qū)、民族和學(xué)校特色的音樂課程資源。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》編定的教材占教材總量的80%～85%，其余15%～20%留給地方教材及學(xué)校教材。可見，根據(jù)學(xué)校自身需求，編寫適合本校特點(diǎn)的校本教材，是彌補(bǔ)現(xiàn)有教材不足的一個良好辦法。下面就以福州銅盤中學(xué)為例，說明校本音樂教材資源開發(fā)的思路。福州銅盤中學(xué)是福建省愛國擁軍模范單位，學(xué)校有三十年“雙擁共建”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“雙擁共建”是學(xué)校的辦學(xué)特色。近年來，銅盤中學(xué)從自身情況出發(fā)，承擔(dān)了福建省基礎(chǔ)教育改革——“國防特色教育”項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，開發(fā)出了“國防教育”系列校本課程，彰顯出學(xué)校的辦學(xué)特色。銅盤中學(xué)音樂教師結(jié)合實(shí)踐中的發(fā)現(xiàn)和一些時代性的知識，自編了一套國防校本音樂教材——《軍歌嘹亮》。它展現(xiàn)的是我國各個時期的軍歌，以及軍歌發(fā)展的歷程。介紹了戰(zhàn)爭時期的軍歌、社會主義和平建設(shè)時期的軍歌、改革開放后的軍歌。整套校本教材的特點(diǎn)如下：第一，教材體系與結(jié)構(gòu)較為科學(xué)，設(shè)計(jì)新穎，圖文并茂。第二，評價意識強(qiáng)。教學(xué)內(nèi)容中充分呈現(xiàn)學(xué)生自我評價、過程評價、互相評價及教師與家長評價相結(jié)合。第三，強(qiáng)調(diào)審美體驗(yàn)意識，關(guān)注人文精神，關(guān)注學(xué)生的綜合發(fā)展。

4結(jié)束語

篇4

市委、市政府在市文化藝術(shù)活動中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會議，目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設(shè)一個人民滿意的政府。我希望，大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況

近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國前列，率先在地級市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費(fèi)，取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實(shí)施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會的認(rèn)可和好評。

二、對今后工作的幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項(xiàng)很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對報(bào)審材料合理簡化、分類，切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅(jiān)持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位，要對本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目，要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計(jì)是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨(dú)立，在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù)，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，所以要從大局出發(fā)，主動加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責(zé)任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

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一、2013年工作完成情況

（一）社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

1、組織專人參加了新村委會組織法培訓(xùn)，認(rèn)真做好今年村委會換屆選舉前的穩(wěn)定工作，并對2013年度村委會建設(shè)基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為第九屆村民委員會選舉工作打好基礎(chǔ)。

2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個鎮(zhèn)、街道級社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個300平方米以上社區(qū)，我區(qū)上報(bào)5個社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前，富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用，建設(shè)面積各500平方米；中華南社區(qū)12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區(qū)年底動工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)建特色街道，打造品牌社區(qū)”活動。在全區(qū)開展了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動。在各街道、社區(qū)開展了“片長負(fù)責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動。

4、指導(dǎo)街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)。參加了全國城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)在社區(qū)”有獎作品征集活動工作，推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動的通知》，通過開展走訪活動，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進(jìn)一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請上級資金補(bǔ)助。報(bào)送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個項(xiàng)目的“省級財(cái)政福彩公益金補(bǔ)助申請”，申請福彩公益金共計(jì)195萬元。目前，天廈社區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助金30萬元已經(jīng)批復(fù)。

6、開展社區(qū)培訓(xùn)，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號文件研修班”學(xué)習(xí)，同時，多次組織社區(qū)居委會干部在各社區(qū)間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并針對具體工作情況進(jìn)行專題培訓(xùn)。

7、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的意見》，現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會已通過，正在走行文程序。

8、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上，開通了“服務(wù)熱線”和移動呼叫服務(wù)，全面啟動了可同時為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前，注冊各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務(wù)商2247家，服務(wù)范圍涉及17大類200余項(xiàng)，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務(wù)滿意率達(dá)100%。

（二）社會救助在創(chuàng)新中提高

按照動態(tài)管理要求，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進(jìn)一步簡化手續(xù)，實(shí)行綠色救助，特殊情況即報(bào)即批，取消病種限制和醫(yī)療救助起付線，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施二次救助。對新增低保檔案進(jìn)行審核分類，做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對入冬后困難家庭救助工作實(shí)行早安排、早動手，確保困難群眾安全過冬。

1、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元/月提高到330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1620元/年提高到1908元/年。同時，結(jié)合物價上漲等原因，認(rèn)真落實(shí)《市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制》文件要求，及時發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼。今年以來，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價補(bǔ)貼2540.7萬元，保障1.1萬人，人均月補(bǔ)差205元；發(fā)放農(nóng)村低保金及物價補(bǔ)貼200.3萬元，保障1788人，人均月補(bǔ)差92元；發(fā)放農(nóng)村五保金及物價補(bǔ)貼30萬元，保障138人；發(fā)放醫(yī)療救助金86萬元，救助580人次；資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬元。新保障城鄉(xiāng)低保對象1476人，取消已超標(biāo)的低保對象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實(shí)施方案》，開展了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時救濟(jì)、社會幫扶、結(jié)對互助為補(bǔ)充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續(xù)；為12名身患重病的低保戶，發(fā)放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英，募集社會捐款5萬元；在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后，及時送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災(zāi)工作。一是對冬令、春荒期間的災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了災(zāi)民臺帳，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金26萬元，救助災(zāi)民1567人，保障了災(zāi)民的基本生活。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國際減災(zāi)日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊(duì)等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年，四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國家減災(zāi)委、民政部評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作，深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報(bào)“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗(yàn)收。四是開展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查，制定災(zāi)民需救助方案，確保災(zāi)民安全過冬。

（三）雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強(qiáng)

1、全面落實(shí)優(yōu)撫政策，各種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬元，發(fā)放困難優(yōu)撫對象一次性生活補(bǔ)助金12萬元，補(bǔ)助優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)19.6萬元，為建國前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀(jì)念設(shè)施普查”要求，統(tǒng)計(jì)并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的看病難問題，認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療體檢工作，并積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！鞍艘弧逼陂g對151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象和62名涉核人員進(jìn)行體檢。四是開展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動，每逢優(yōu)撫對象過生日、重大節(jié)假日，都對駐區(qū)部隊(duì)和優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。五是認(rèn)真做好涉軍人員穩(wěn)定工作。

2、按時按要求完成退役士兵接收安置任務(wù)，安置證制度落實(shí)到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬元。上報(bào)2010年退役士兵上報(bào)自謀職業(yè)申請18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個，為下崗志愿兵發(fā)放臨時救助金13.3萬元。

3、認(rèn)真落實(shí)軍休人員“兩個待遇”。進(jìn)一步提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從180元/月提高到310元/月。對我區(qū)210名軍休職工進(jìn)行重新登記，建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫”。

（四）社會福利事業(yè)逐步規(guī)范

1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人，協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬元。

2、開展慈善救助活動。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，在商場、賓館設(shè)立捐助箱，扎實(shí)開展各項(xiàng)救助工作。二是按照“2013年民政部本級彩票公益金資助社會福利和慈善救助類項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個慈善超市示范化建設(shè)項(xiàng)目。三是認(rèn)真做好“明天計(jì)劃”、“重生行動”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒，上報(bào)救助審批手續(xù)。對4例“先心病”患兒實(shí)施了手術(shù)救助。開展孤兒救助工作，對轄區(qū)25名孤兒進(jìn)行審核認(rèn)定，發(fā)放基本生活補(bǔ)助費(fèi)8.1萬元。

3、大力開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)的要求，申請?jiān)鲈O(shè)“區(qū)老齡工作委員會辦公室”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象等提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會福利機(jī)構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設(shè)意見上報(bào)市政府，市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序，還未提出具體建設(shè)意見。三是大力發(fā)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則，以社區(qū)老年活動室為載體，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善了15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求，制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”實(shí)施方案》，成立了以主管區(qū)長為組長的農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中，實(shí)施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個百分點(diǎn)，建設(shè)完成了9個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村互助“幸福院”，統(tǒng)一制定了工作制度，配備了電視機(jī)、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對接，為農(nóng)村老年人提供社會化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目”要求，上報(bào)園林區(qū)、富水社區(qū)2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)4個居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。五是開展敬老愛老系列活動。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識競賽。重陽節(jié)期間，對百歲老人和貧困老年人進(jìn)行走訪慰問。開展“送服務(wù)上門”活動，深入較偏遠(yuǎn)社區(qū)，現(xiàn)場為行動不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。

（五）專項(xiàng)社會事務(wù)管理水平得到提升

1、婚姻登記規(guī)范化管理，完善婚姻登記信息化平臺?；橐龅怯泴?shí)行聯(lián)網(wǎng)登記，數(shù)據(jù)即時傳輸。開展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來，辦理結(jié)婚登記3994對，離婚登記612對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證784對，婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。

2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織。開展社會組織年檢，對未按要求參加年檢的社會組織進(jìn)行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強(qiáng)社區(qū)社會組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區(qū)民間組織進(jìn)行備案登記。指導(dǎo)社會組織參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動”活動通知》。

（六）區(qū)劃地名工作開展有力

1、啟動第二次地名普查工作。召開了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會，制定出臺了《區(qū)第二次地名普查實(shí)施方案》、《區(qū)開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區(qū)長為組長的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報(bào)工作，正在進(jìn)行整理匯總。

篇6

縣聯(lián)社在省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣精神文明委員會的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，在縣委、政府的支持下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在經(jīng)營上不斷豐富和拓展業(yè)務(wù)品種，取得了累累碩果：一是業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長，2009年至2011年末，各項(xiàng)貸款余額由60919萬元增加至89240萬元，增長28321萬元，增幅達(dá)47％；各項(xiàng)存款由94745萬元增加至147427萬元,增長52682萬元，增幅為56%；實(shí)現(xiàn)利潤由2011萬元增加至6726萬元，增長4715萬元，增幅達(dá)234％。二是通過開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)系列活動，完善服務(wù)設(shè)施，從2009年至2012年6月末在縣域安裝ATM機(jī)18臺，安裝POS機(jī)36臺，突破了我社自助機(jī)具和設(shè)備零布放的現(xiàn)狀，拓寬了我社服務(wù)領(lǐng)域，提升了我社服務(wù)功能，創(chuàng)新了我社服務(wù)手段，使我社金融服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，工作效能全面提升，并向全疆系統(tǒng)推薦“服務(wù)金牌網(wǎng)點(diǎn)”和“服務(wù)金牌個人”各1名。三是管理更加規(guī)范，我社內(nèi)控制度建設(shè)、案件專項(xiàng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察工作、信用工程建設(shè)和開展“陽光信貸”活動先后在全省信用社系統(tǒng)交流和推廣。

一、基本情況

縣聯(lián)社是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管分局批準(zhǔn)設(shè)立的地方性合作制金融機(jī)構(gòu)，成立于1988年7月。截止2012年6月末，縣聯(lián)社下轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12個，其中城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)3個，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)9個。聯(lián)社機(jī)關(guān)設(shè)五部一室，即：綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察保衛(wèi)部、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理部、業(yè)務(wù)拓展部和信用卡部。員工總數(shù)141人，其中正式在編在崗員工116人，內(nèi)部退養(yǎng)員工2人，勞務(wù)派遣員工23人；本科以上學(xué)歷40人，大專以上學(xué)歷81人；女職工49人，男職工92人；少數(shù)民族職工102人,漢族職工39人；黨員83人（含退休）。

二、開展創(chuàng)建活動的方法和措施

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障。

2009年7月經(jīng)縣聯(lián)社黨委研究，為便于開展工作、提高工作效率，將原有5個黨支部合并為3個黨支部。黨支部組織健全，履職盡責(zé)，每年召開一次民主生活會，半年開展一次黨員民主評議。我社黨委以創(chuàng)建經(jīng)營業(yè)績好、作風(fēng)形象好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、黨的建設(shè)好（簡稱為四好）為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，確定了“十八字”工作方針，即建班子、帶隊(duì)伍、抓管理、重服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是黨委班子成員之間相互尊重、理解、團(tuán)結(jié)、協(xié)作，堅(jiān)持每周三的學(xué)習(xí)日制度，及時深入學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，班子重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過自學(xué)和外派學(xué)習(xí)、掛職，全面提高了決策和執(zhí)行能力；二是班子深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升執(zhí)行力教育活動，深入查找自身在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活方面的不足和問題，寫出了剖析材料，提出了整改目標(biāo)，做到了“四實(shí)”，即老實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)，真正為全社員工做出了榜樣；三是班子銳意創(chuàng)新，通過定期召開理事會、主任辦公會、監(jiān)事會、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會、財(cái)務(wù)審查委員會、經(jīng)營運(yùn)行分析會、周會等形式，聽取群眾意見，梳理工作頭緒，制定工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展有條不紊、扎實(shí)有效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)，推動精神文明創(chuàng)建工作。

多年來，我社領(lǐng)導(dǎo)班子始終把精神文明建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)營工作一起研究部署。及時根據(jù)人員崗位變動情況，調(diào)整充實(shí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期召開會議，研究部署階段性工作，尤其是縣精神文明委員會安排的各項(xiàng)工作，我社都能夠嚴(yán)格按照要求組織實(shí)施。堅(jiān)持定期自查和總結(jié)工作，與基層信用社層層簽訂“消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書”和“四防一保目標(biāo)責(zé)任書”，糾改存在的問題，確保了創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)思想政治工作，為文明創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。

努力打造知識型、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持每周三下午集中學(xué)習(xí)日制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本制度、業(yè)務(wù)知識、政治理論、黨的基本政策和法規(guī)。為鞏固學(xué)習(xí)成果，聯(lián)社還通過定期考試、上崗考試等多種培訓(xùn)方式促進(jìn)職工主動學(xué)習(xí)，達(dá)到提高員工素質(zhì)的良好效果。聯(lián)社始終把報(bào)刊雜志當(dāng)作員工培訓(xùn)的第二“陣地”，每年都要征訂《中國信合雜志》、《地方日報(bào)》、《地方經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《地方法制報(bào)》等雜志報(bào)刊，上述報(bào)刊征訂做到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個部門至少一份，每年都超額完成黨報(bào)黨刊的征訂任務(wù)。聯(lián)社把對員工的思想教育融入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，還利用電教、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，設(shè)立閱覽室、閱報(bào)欄等園地為員工提供學(xué)習(xí)素材。

（四）扎實(shí)開展“四德”教育，培育職工良好的道德行為。

始終把“四德”教育作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮“文明市民學(xué)?！钡年嚨刈饔?，通過教育打造合規(guī)企業(yè)文化。以“公民道德建設(shè)月”活動為契機(jī)，在職工中大力弘揚(yáng)“八榮八恥”、“二十字”公民基本道德規(guī)范，不斷提高廣大職工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)友愛互助精神，2010年我社為地區(qū)雪災(zāi)捐款98700元；以“信合送溫暖”為主題，2010年累計(jì)捐助死亡職工子女、困難職工子女助學(xué)金20000元；2011年-2012年累計(jì)向地方婦女、兒童發(fā)展基金會“愛心一元捐”活動捐款11800元；2011年-2012年向友好社區(qū)捐贈共駐共建款6000元，臺式電腦2臺，辦公桌椅2套；近三年累計(jì)向鄉(xiāng)12大隊(duì)扶貧捐助生產(chǎn)資料約折合人民幣3萬元。

當(dāng)前縣聯(lián)社是我縣縣域網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣的金融機(jī)構(gòu)，是支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，每年發(fā)放貸款近7億元，貸款惠及春耕備耕、林果業(yè)種植、畜牧業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)加工等各行各業(yè)，特別是近兩年發(fā)放的富民安居貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款（富民安居貸款共發(fā)放29447萬元，支持農(nóng)戶14461戶；婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放18446萬元，支持了5554名創(chuàng)業(yè)婦女；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款246萬元，支持大學(xué)生29名）。這些貸款的發(fā)放，使農(nóng)戶的居住條件明顯改善，農(nóng)村的村容村貌煥然一新，圓了有志婦女和大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)夢想，有力的推動了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（五）培育民族團(tuán)結(jié)之花，創(chuàng)建和諧的工作和生活環(huán)境。

視民族團(tuán)結(jié)為“生命線”，深入開展黨的民族宗教政策教育，在民族職工與漢族職工中開展互幫互學(xué)活動，要求漢族職工學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言、少數(shù)民族職工學(xué)習(xí)漢語。我社已連續(xù)四年為基層員工聘請老師，對少數(shù)民族職工進(jìn)行漢語專業(yè)輔導(dǎo)，連續(xù)三年聘請縣文工團(tuán)舞蹈老師，指導(dǎo)員工每年夏季排練木卡姆健身操，豐富職工的業(yè)余生活，通過語言和肢體的互通互動交流，增進(jìn)了員工之間的互信和團(tuán)結(jié)；每年五月都扎實(shí)開展教育活動，做到活動有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有小結(jié)。每年都要組織評選出民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人，進(jìn)行表彰獎勵，有效鞏固了員工“三個離不開”的思想。

（六）營造活動氛圍，豐富職工文化體育活動。

工會充分發(fā)揮職能作用，每年“五一”、“十一”組織開展群眾性文化體育活動。2011年4月由銀行業(yè)協(xié)會牽頭在地區(qū)體育館舉行了“信合杯”男子籃球比賽，我社工會主席組織帶隊(duì)參賽，榮獲了第三名的榮譽(yù)。2012年4月我社選派辦公室業(yè)務(wù)骨干張，參加了由地區(qū)金融辦、銀監(jiān)分局、地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會組織的“地區(qū)銀行業(yè)職業(yè)操守演講比賽”，取得了第二名的好成績。為開闊職工視野，我社分別于2010年1月7日、2011年1月12日、2012年1月9日選派基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干共42人到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)。

（七）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、五小工程建設(shè)顯成效，為構(gòu)建和諧信合提供有力保障。

篇7

一、將“入園”當(dāng)作孩子們?nèi)松钠瘘c(diǎn)

每年新學(xué)期開學(xué)之際，孩子們剛離父母懷抱所產(chǎn)生的分離焦慮，進(jìn)入新環(huán)境面臨的社交恐懼，讓許多幼兒園里哭聲喊聲響成一片，這種現(xiàn)象讓許多新爸新媽心里十分糾結(jié)。然而，這種情況在上海市金山區(qū)山陽幼兒園卻很少見到。

“孩子們離開父母進(jìn)入新的環(huán)境，其實(shí)就是邁出了人生的第一步。這一步，我們一定要讓孩子們走好。”楊紅偉園長這樣說。

環(huán)境優(yōu)美讓孩子感到新奇好玩。山幼首先在環(huán)境建設(shè)上做文章，不僅讓園內(nèi)全體老師集體參與，還邀請家長委員會和社區(qū)有關(guān)人士出謀劃策，根據(jù)幼兒的心理特點(diǎn)和興趣愛好，獨(dú)出心裁地創(chuàng)設(shè)出園內(nèi)“八景”，進(jìn)入園內(nèi)，首先映入眼簾的是巧奪天工的假山噴泉，木制水車輕輕轉(zhuǎn)動，潺潺溪流環(huán)繞著青山翠竹，彩魚暢游其中，每一處景致都如詩如畫，對幼兒產(chǎn)生巨大的吸引力。他們精心構(gòu)建園所文化，不僅僅滿足于環(huán)境的賞心悅目，更注重強(qiáng)化育人功能，讓墻壁“說話”，讓一花一草育人，用無聲的藝術(shù)語言營造出良好的育人氛圍。

責(zé)任包干讓教師各有專屬服務(wù)“對象”。為讓孩子上好入園第一課，山幼每年都要開展全員培訓(xùn)，圍繞“入園晨檢中教師與幼兒溝通策略的研究”課題，提高老師與孩子的溝通技巧，鼓勵老師八仙過海，玩出“花樣”，旨在吸引孩子。尤其在兒童入園之前，幼兒園便通過各種渠道采用各種方式，與家長溝通，了解孩子的性格特點(diǎn)，做好記錄，備案在冊，根據(jù)孩子的情況尤其是一些膽小或者內(nèi)向的孩子設(shè)計(jì)多種親近措施，每一位老師都制定出好幾套“迎接”方案，很多老師會提前進(jìn)入相關(guān)家庭，帶著孩子喜歡的玩具禮物與孩子接近，增加親切感，家長很快與老師們配合默契。

亮相絕活提高對孩子的吸引力。山幼注重傳承鄉(xiāng)土化運(yùn)動的辦園特色，圍繞“快樂運(yùn)動、健康成長”核心辦園理念，樹立了“一日活動皆課程”的思想，利用農(nóng)村自然物制作運(yùn)動活動器具，開展幼兒運(yùn)動活動。舞龍舞獅是該園的傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，已經(jīng)有多年的歷史，是金山區(qū)的一大亮點(diǎn)。每當(dāng)新生入園的時候，幼兒園就會組織大班的小朋友舞動起來，伴著鏗鏘的鼓點(diǎn)，龍獅翻滾，那場面十分震撼人。當(dāng)家長們帶著小朋友進(jìn)入園里，早已熟悉而親切的阿姨笑意盈盈地迎接，和他們嬉戲，加之被各種新鮮的景物設(shè)施以及熱鬧非凡的場面所吸引，天性樂于玩耍的孩子很快就會融入到這個新“家”。

二、天使的角色需要有內(nèi)涵來演繹

“他們美麗而善良，他們用熾烈的情感熱愛生命，用最真誠的愛心傳遞生命的希望，讓溫暖包圍，讓愛心匯聚，把春天的希望帶到每個角落。”――這是在“山陽鎮(zhèn)十佳好人好事”頒獎儀式上對獲得獎勵的山幼教師劉曉薇的頒獎詞。

2009年6月的一天，劉老師接到電話，她的造血干細(xì)胞與一名5歲的白血病小患者初步配型成功。在接受復(fù)檢后，確認(rèn)配對的6對數(shù)據(jù)全部達(dá)到要求，配對成功了。在茫茫人海中，志愿奉獻(xiàn)的劉老師與正在痛苦掙扎的小患者，以十萬分之一的機(jī)會相遇，出現(xiàn)了生命的交集。但另一方面，劉老師的奶奶和父親對捐獻(xiàn)后的健康問題存在一些擔(dān)憂。劉老師用科學(xué)依據(jù)和實(shí)例，最終消除了他們的偏見和疑慮，讓他們了解到造血干細(xì)胞拯救生命的意義，劉老師光榮地成為了上海市第1例造血干細(xì)胞配對成功的第148位志愿者，全市第1例造血干細(xì)胞成功配對的捐贈者。8月13日，劉老師在上海華山醫(yī)院捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，點(diǎn)燃了身患急性淋巴細(xì)胞白血病的小男孩生命的希望。劉老師以自己微薄的力量創(chuàng)造了生命的奇跡，傳遞了生命的希望！

到目前為止，山幼已有十多人報(bào)名要求加入中華骨髓庫，六人正式入庫，其余教師將安排分批入庫。

面對記者采訪，劉曉薇平靜地說道：“作為一名幼兒教師，教給孩子們知識固然重要，但是，我更覺得，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上讓孩子們感到生命的可貴更重要。我們要對孩子傳授知識，更要傳遞給他們生命的希望，教會他們怎樣做人?！眲赞崩蠋煶蔀樯接桌蠋熒磉叺陌駱樱瑦坌姆瞰I(xiàn)在這里絕對不是一句口號。

楊紅偉園長說：“愛心是我們每個教師都具備的，有了愛心，我們更要讓老師擁有奉獻(xiàn)愛心的藝術(shù)。愛心是德，傳授需才，德才兼?zhèn)?，是我們對所有老師的希望和要求?！苯┠?，山幼多措并舉，為教師成長搭建了有效的平臺。

2000年7月參加工作的潘紅梅現(xiàn)在已經(jīng)是一位教研組長，面對自己的快速成長，潘老師動情地說：“這里是一塊沃土，我從一名普通教師到區(qū)骨干教師，得益于園長為我們營造的濃厚的教研氛圍，得益于我們親如姐妹的關(guān)系?！边@番話其實(shí)也是其他老師的心聲。

山幼每學(xué)期都要進(jìn)行區(qū)學(xué)科導(dǎo)師研討課和學(xué)科帶頭人、骨干教師的示范課，在互動研討中，榜樣示范作用得到了很好的發(fā)揮。同時，園領(lǐng)導(dǎo)十分注重為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，搭建展示的舞臺，在區(qū)教育局推進(jìn)均衡教育開展的組團(tuán)發(fā)展中，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)推薦潘紅梅到漕涇幼兒園支教，讓她一展身手，快速提升。

錢潔老師在金山區(qū)中青年教師教育教學(xué)評優(yōu)活動中獲得了二等獎。她說：“這個獎勵并不僅僅屬于我個人的，而是屬于我們?nèi)w老師的?！?/p>

過去，每次面對這種機(jī)會，錢潔老師總是顯得有些猶豫。想?yún)⒓?，但又不敢參加。想?yún)⒓邮窍Ｍ軌蚪柽@樣一個平臺展示一下自己的能力，但總又擔(dān)心得不到好的成績，拖了幼兒園的后腿?！板X老師，只有抓住機(jī)會，才有成功的可能，要相信自己一定能行?！睏罴t偉園長及時的鼓勵，消除了她的猶豫，她終于報(bào)名參賽了?！盀榱俗屛矣谐錾谋憩F(xiàn)，袁老師利用晚上的休息時間，幫助我再三研讀教材，學(xué)習(xí)幼兒的年齡特點(diǎn)、運(yùn)動發(fā)展領(lǐng)域的要求，進(jìn)行集體活動的選材設(shè)計(jì)，陪同我向?qū)＜依蠋熣埥?，還和潘老師一起放棄周末休息的時間指導(dǎo)和幫助我一起布置調(diào)整班級環(huán)境，讓班級環(huán)境更加具有整體性、和諧性、特色性，主題版面更加美觀又能凸顯師幼互動。游戲活動的材料更能體現(xiàn)幼兒的自主性和年齡特點(diǎn)。園長楊老師不僅自己隨時關(guān)心指導(dǎo)，還讓其老父親幫助收集稻草，手搓草繩，制作了近10條的草龍，還不斷根據(jù)我的需要進(jìn)行調(diào)整，解決了我在活動器械方面的擔(dān)憂，讓我敢于直面并不擅長的集體運(yùn)動游戲，環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動組織等能力在原有的基礎(chǔ)上有了一個飛躍的成長。我知道，我的成績是在我們幼兒園所有教職工的幫助和努力下獲得的，正如楊園長所說：參賽不是你一個人的事，而是我們幼兒園的事?！?/p>

楊紅偉園長十分注重將“和為貴”“和而不同”的理念和人本思想落實(shí)在細(xì)致的園所管理中，身為副園長的袁輝珍這樣表達(dá)自己的感受：“楊紅偉園長一再提醒我：好副手應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)的‘鏡子’，很多時候，她都虛心接受我提出的一些‘異見’，因?yàn)檎嬲\，我們班子的配合默契讓很多同行感到羨慕?！?/p>

三、傾心打造和諧團(tuán)隊(duì)

和合文化凝結(jié)了歷史的智慧，洋溢著時代的精神。山陽幼兒園已經(jīng)將和合的理念滲透于管理的各個領(lǐng)域，為幼兒園管理水平的不斷提高，提供著取之不盡，用之不竭的源頭活水。將“尚美和合”治園方略根植于教師內(nèi)心深處，使之體現(xiàn)在工作的方方面面。

榜樣示范，攜手共進(jìn)。為了展示幼兒園骨干教師先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)能力，每學(xué)期區(qū)學(xué)科導(dǎo)師上研討課，學(xué)科帶頭人、骨干教師上示范課，互動研討，發(fā)揮傳、幫、帶的指導(dǎo)作用，真正體現(xiàn)了骨干教師在教育、教學(xué)實(shí)踐中的引領(lǐng)、輻射作用，為教師起到了榜樣示范作用，在實(shí)踐中骨干教師自身的發(fā)展也有了新的跨越。

搭建平臺，展示真我。園領(lǐng)導(dǎo)注重為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，搭建展示的舞臺，開展分層研訓(xùn)活動，讓教師根據(jù)自身定位，有層次、有重點(diǎn)地尋找、分析、解決問題。職初教師善于發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題；經(jīng)驗(yàn)教師建立了問題意識，學(xué)會分析問題；骨干教師具備了分析解決問題的能力，滿足不同層次教師的成長需要。

同課異構(gòu)，實(shí)踐創(chuàng)新。為了提高教師的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，該園以同課異構(gòu)的方式將教研活動引向了深入，教師們在實(shí)踐中研磨，在研磨中反思，在反思中不斷完善自己。通過典型活動的形成再到教師實(shí)踐的指導(dǎo)，幫助教師提高了教學(xué)活動的實(shí)踐能力。

連環(huán)跟進(jìn)，身體力行。山陽幼兒園以連環(huán)跟進(jìn)式的教學(xué)研究為載體，實(shí)踐包括三次教研兩次觀摩。一次教研：集體備課，推選執(zhí)教教師；二次教研：提出整改意見，修訂活動方案；三次教研：活動評析，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)。一次觀摩：組員觀摩活動，剖析反思；二次觀摩：全員觀摩活動，分享交流?；顒右詢?yōu)化課堂教學(xué)為切入點(diǎn)，搭建教師學(xué)習(xí)平臺。最后業(yè)務(wù)園長審議活動，提煉活動經(jīng)驗(yàn)，為教師活動提供借鑒與指導(dǎo)。

補(bǔ)血充電，更新理念。充分把握幼兒園實(shí)施課程的重點(diǎn)，將課改理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，萌發(fā)教師教育的專業(yè)自覺。采用引入、放開、追隨、分享等策略實(shí)施課程理念，讓教師大膽地實(shí)踐自己認(rèn)同的課程理念，并對自己的課程實(shí)踐能力充滿信心，體現(xiàn)課程對幼兒發(fā)展的綜合價值。

在管理過程中，幼兒園始終遵循“和為貴”“和而不同”理念和人本思想，按照“和生、和處、和立、和達(dá)、和愛”五大原則，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工的素質(zhì)，確保幼兒園的健康發(fā)展，通過開展“為人、為師、為學(xué)”等豐富多彩的系列活動，提高了教師的敬業(yè)境界，提升了教師的凝心聚力。

而今，心胸寬闊、助人為樂、心情愉悅是老師們的精神狀態(tài)。盡心盡責(zé)、勤奮好學(xué)、不計(jì)得失是老師們的自律標(biāo)準(zhǔn)。自我意識、自主發(fā)展、自行探索是老師們的提高保障，不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、不斷成長成了每位老師矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

四、家園攜手形成育人合力

山幼深入探究家園共建的辦園特色，千方百計(jì)挖掘利用周邊的自然資源、人文資源尤其是家庭資源，做到人盡其才，物盡其用，走出了一條家庭、園所與社區(qū)合作共建共育的特色之路。

開門辦園，拓寬育人通道。為了爭取家長對幼兒園各方面工作的支持，讓家園共建常態(tài)化，家園配合常規(guī)化，增強(qiáng)家園共育的力度，讓家長參與到幼兒園管理和教育教學(xué)工作中來，幼兒園開展了“大手牽小手”親子活動，讓家長走進(jìn)幼兒園，參與幼兒的實(shí)踐活動，和教師一起布置適合幼兒活動的環(huán)境，讓有一技之長的家長擔(dān)任園本課程的教師，為園本課程實(shí)施、反饋開辟了新的渠道。

幼兒園每學(xué)期都向家長開放活動，讓家長能親身體驗(yàn)幼兒在園的學(xué)習(xí)、生活、游戲、運(yùn)動等活動內(nèi)容，了解教師保教活動，并進(jìn)行家長意見反饋。開放日活動的開展，進(jìn)一步調(diào)動了家長參與新課程的主觀積極性，家長紛紛表示，“教師以如此飽滿的熱情投身于教育教學(xué)，我們也會用愛心和科學(xué)方法竭心盡力地配合幼兒園教育?！蓖瑫r，對一些特殊幼兒的教育工作，通過家園面對面的直接交流、溝通，增進(jìn)了家園了解，起到了良好的互助作用。

啟迪心智，挖掘家教潛力。為了給家長打造一方施展身手的天地，該園創(chuàng)建了“八仙過?！惫ぷ鞣?。以民俗節(jié)日為載體，善用祖輩資源。每逢重陽節(jié)，幼兒園都會邀請爺爺奶奶們走進(jìn)工作坊，與幼兒、教師一起做重陽糕，吃重陽糕，講重陽節(jié)的故事，讓他們和孩子一起在幼兒園共度佳節(jié)。又如：端午節(jié)請奶奶們來包粽子、縫香袋；中秋節(jié)則做月餅；清明節(jié)就請奶奶們和孩子們一起采艾草、扎風(fēng)箏；元宵節(jié)里，爺爺奶奶和孩子們一起做獅子頭、制兔子燈。家長不僅是實(shí)施者，而且還是設(shè)計(jì)者。工作坊里，家長在稻草制品的研究上更是匠心獨(dú)運(yùn)，他們精心編織出了草屯、草圈、草龍等，他們制作的龍的造型中有草龍、紙盒龍、布龍、塑料袋龍，在探索民間游戲時又用竹子制作出各種各樣充滿童話色彩的房子等，八仙過海工作坊對外開放，充分挖掘了家長的潛力，開發(fā)了家長的創(chuàng)造力。在孩子的爺爺們中，有不少人是田園種植的行家里手，幼兒園特邀他們中的園藝專家來園開辟種植園地，和孩子們一起種植澆灌。

濃濃的親子之情也深深地感染著廣大教師，教師們也樂此不疲沉醉其中，參與或指導(dǎo)家長制作?！坝H子巧手吧”創(chuàng)意制作活動中，教師、家長、孩子用慧心巧手制作了七十多種幾千件運(yùn)動活動器具，為幼兒園節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。活動的扎實(shí)開展既搭建了家園溝通的橋梁，密切了親子關(guān)系，也啟迪了幼兒的智慧，培養(yǎng)了幼兒動手實(shí)踐的創(chuàng)新能力。

搭建平臺，家長洗腦充電。充分發(fā)揮家庭教育的功能，實(shí)現(xiàn)幼兒園教育與家庭教育“1+1=2”的目標(biāo)，該園成立了家長學(xué)校，健全了家長學(xué)校長效機(jī)制，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動。幼兒園根據(jù)小、中、大班幼兒年齡特點(diǎn)及學(xué)期主要教育教學(xué)目標(biāo)舉辦家庭教育專題講座和家長會。每學(xué)年都會定期舉辦家長講座、召開家長會，每一次講座或家長會結(jié)束后，幼兒園總是趁熱打鐵，召開教師、家長懇談會，使家長和老師的距離更近了，家長間的交流也顯得更為輕松、積極、主動，家長互相交流教育孩子的方法，共享彼此的經(jīng)驗(yàn)。家教講座讓家長們普遍提高了認(rèn)識、轉(zhuǎn)變了觀念，掌握了育兒的正確方法。

多樣形式，增進(jìn)家園溝通。家長園地是山幼的又一亮點(diǎn)。各班家長園地都有一個板塊，如，“互動你我他”或“教師在線”，名稱雖然不同，但內(nèi)容卻是一樣的――兩位帶班教師的“名片”，名片上是教師的照片、手機(jī)號碼、電子郵箱、QQ號碼等聯(lián)絡(luò)方式。照片中的教師笑盈盈地看著每個家長，也在給家長發(fā)出一種邀請，“請不要有顧慮，我很歡迎您和我聯(lián)系”?？此埔粋€小小的細(xì)節(jié)，卻讓家長們感受到了教師的心扉是向自己敞開的。

為了指導(dǎo)家長更好地科學(xué)養(yǎng)育幼兒，幼兒園以宣傳欄等形式向家長宣傳有關(guān)衛(wèi)生、保健知識，主要內(nèi)容有：“常見傳染病的預(yù)防及隔離護(hù)理”“重視乳牙的保護(hù)”“讓您的孩子遠(yuǎn)離鉛的傷害”等，受到了家長的歡迎。每班設(shè)有固定的家園連心橋宣傳欄，每兩周定期更換內(nèi)容，及時向家長反映本周幼兒學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容和家教知識，使家長們既了解了幼兒在園的活動內(nèi)容，又于無形之中學(xué)習(xí)到一些家教知識，更了解了需要家園共育的要求，有效地促進(jìn)了家園共育。

親子共讀，沐浴書香墨趣。該園將“以童謠為載體，提高幼兒道德啟蒙教育有效性研究”課題研究作為載體，巧借童謠語言明快、生動，朗朗上口，易學(xué)易記的特點(diǎn)，充分發(fā)揮童謠潛移默化的教育功能，對幼兒開展道德啟蒙教育。在童謠教學(xué)中，該園充分利用家庭中的人力資源，指導(dǎo)家長在家里與孩子一起學(xué)習(xí)童謠、創(chuàng)編童謠。家長們積極支持配合，有的家長把兒時的童謠寫下來，提供給教師，節(jié)日中參加幼兒園開展的童謠朗誦、童謠表演等親子活動，通過活動，家長們亦重溫了兒時的樂趣。家長在與孩子共同編、學(xué)的過程中，不僅增進(jìn)了親子感情，體驗(yàn)了親子同樂，更加深深感悟到家園共育的意義。

篇8

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會報(bào)告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，大力爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

（一）經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)

著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長11.9%，超預(yù)期目標(biāo)1.9個百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大財(cái)稅征收力度，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，全口徑財(cái)政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標(biāo)的52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標(biāo)的53%；實(shí)現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標(biāo)的51%，稅收總量占地方財(cái)政收入的比重達(dá)70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導(dǎo)，對“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機(jī)投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計(jì)簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設(shè)進(jìn)展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團(tuán)、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進(jìn)行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補(bǔ)貼等方式，拉動社會投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—6月，全區(qū)58項(xiàng)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資19.52億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資115億元，同比增長23.7%，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。176個區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.35億元，完成年度計(jì)劃的82%，桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）等6個項(xiàng)目已竣工；30個加快建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資23.07億元，完成年度計(jì)劃的38%；56個促進(jìn)開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資11.34億元，完成年度計(jì)劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項(xiàng)目已開工建設(shè)；32個前期準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資2.33億元，完成年度計(jì)劃的39%。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團(tuán)有限公司獲國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團(tuán)分別獲得國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助，西部智谷獲得省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，14個項(xiàng)目獲市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔(dān)保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達(dá)45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點(diǎn)。

（五）社會消費(fèi)需求趨旺

全面落實(shí)各級消費(fèi)刺激政策，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。截止6月底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預(yù)期目標(biāo)2.9個百分點(diǎn)。以信息軟件、商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點(diǎn)。

（六）招商引資扎實(shí)推進(jìn)

增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊(duì)專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目289個，實(shí)際到位資金44.59億元，完成年度目標(biāo)的61%；引進(jìn)外資及增資項(xiàng)目12個，實(shí)際使用外資8273萬

美元；外貿(mào)出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標(biāo)的51%。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，半邊街幼兒園、江安河小學(xué)、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實(shí)施“社保業(yè)務(wù)下沉”，區(qū)社保專網(wǎng)新增10個街道和27個社區(qū)（村）接入點(diǎn)，“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達(dá)11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺、促進(jìn)人才產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)保障等措施，多途徑、多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺相關(guān)配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），與企業(yè)、高校合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務(wù)體系和“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運(yùn)動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調(diào)查處置相關(guān)疫情32起，對180余人實(shí)施集中（居家）醫(yī)學(xué)觀察。人口與計(jì)劃生育、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是，也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還需增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還須進(jìn)一步夯實(shí)等，我們應(yīng)高度重視并加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機(jī)影響還未消除，二是房地產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇還有待時日，三是重大項(xiàng)目的引進(jìn)還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務(wù)、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域具備加快推進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，四是具有發(fā)展資源基礎(chǔ)，下半年計(jì)劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力?？偟膩砜矗珔^(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜多變，既給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應(yīng)，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大推進(jìn)實(shí)施力度，促進(jìn)中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項(xiàng)目、利君（三期）等項(xiàng)目的開工建設(shè)；推動卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保it軟件動漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項(xiàng)目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導(dǎo)四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項(xiàng)目儲備力度。及時組織對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲備項(xiàng)目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，營造政府服務(wù)的比較優(yōu)勢。

一是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能。

二是進(jìn)一步營造政策支撐環(huán)境。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財(cái)政職能，著力解決重點(diǎn)民生問題。繼續(xù)落實(shí)各級政府出臺的災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)稅收征管，深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實(shí)施土地上市計(jì)劃。

四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障設(shè)施。進(jìn)一步完善全區(qū)供電設(shè)施、加油（汽）站點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)川藏路、沈家橋等4座變電站建設(shè)，增強(qiáng)能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電。

（三）加快調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級加快的有利時機(jī)，增強(qiáng)城市功能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端會務(wù)、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。重點(diǎn)抓好“三大商圈”建設(shè)，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務(wù)、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮利君實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)大鋁業(yè)、美麗點(diǎn)鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)加大對重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)力度，積極與科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設(shè)

一是加快農(nóng)民新居建設(shè)。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項(xiàng)目竣工，加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設(shè)，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設(shè)，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機(jī)投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設(shè)，力爭實(shí)施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴(kuò)建、草金路40米段延伸線、貨運(yùn)大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設(shè)竣工并投入使用，促進(jìn)武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運(yùn)處理模式，確保機(jī)投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進(jìn)一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準(zhǔn)備，力爭盡早開工建設(shè)，進(jìn)一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧武侯

一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。確保紅專西路小學(xué)教學(xué)樓、江安河小學(xué)竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學(xué)綜合樓和武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館、食堂建設(shè)。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會援助。

篇9

——芝罘區(qū)南堯居民區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的調(diào)查與思考

芝罘區(qū)南堯居民區(qū)地處煙臺市區(qū)的“南大門”，轄區(qū)面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅(jiān)持把居民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼于居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，保持了社會和諧安定和人的全面發(fā)展，走出了一條基層構(gòu)建和諧社會的新路子。

一、情況和特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)。20__年，南堯經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產(chǎn)投入1.88億元，居民人均純收入達(dá)到6041元，在芝罘區(qū)南部村級經(jīng)濟(jì)中名列前茅。南堯擁有一個實(shí)業(yè)總公司和一個外企基地，其中實(shí)業(yè)總公司所屬的集體企業(yè)現(xiàn)有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、南堯花園等十幾個單位，涉及生產(chǎn)、本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)經(jīng)營、加工等多個領(lǐng)域，企業(yè)職工860余人，總資產(chǎn)達(dá)到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)42家，其中韓國獨(dú)資企業(yè)15家；實(shí)際引進(jìn)外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿(mào)出口額達(dá)587萬美元，比去年同期增長46。

二是社會治安秩序好。南堯居民區(qū)黨委把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為治區(qū)的重點(diǎn)，大力實(shí)行法制化管理，全居社會治安更加穩(wěn)定，民事糾紛明顯減少，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現(xiàn)，好人好事層出不窮。同時，還建立了警務(wù)室，成立了聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊(duì)，形成兩級防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在的南堯，歪風(fēng)邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識、法制觀念、思想素質(zhì)不斷提高。居民區(qū)連年被評為市級文明單位。

三是居民文明素質(zhì)高。茶余飯后，讀書看報(bào)，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習(xí)慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報(bào)》、《今晨六點(diǎn)》。自20__年開始，南堯創(chuàng)辦了《南堯通訊》、《財(cái)富時報(bào)》等刊物，及時報(bào)道“兩委”的工作思路、重點(diǎn)工程進(jìn)展，宣傳轄區(qū)的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發(fā)至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報(bào)，南堯人的文明意識不斷增強(qiáng)，文化素質(zhì)有了新的提高。

四是轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學(xué)、幼兒園，并達(dá)到一流園、校標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的改變，給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所，同時也樹立了南堯的良好形象。

二、做法和經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，最大的特點(diǎn)在于堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理各種關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）立足穩(wěn)定抓改革，既保持了企業(yè)活力，又鞏固壯大了集體經(jīng)濟(jì)。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業(yè)企業(yè)受到市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳導(dǎo)致許多居民開始外出打工、搞個體。對此，南堯兩委一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并最終明確了既要從企業(yè)入手更要兼顧人的利益與發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養(yǎng)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、能打硬仗、有責(zé)任感的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。為此，南堯請來了專家、教授，舉辦管理干部培訓(xùn)班，每周六上午集中學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷知識，風(fēng)雨不誤，并請專家為每個企業(yè)“把脈會診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到青島海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和海爾人無私奉獻(xiàn)、以廠為家、團(tuán)結(jié)拚搏的精神。經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的精神面貌煥然一新，企業(yè)有了生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)效益逐漸好轉(zhuǎn)，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時，他們突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。如汽車模具廠1997年至1999年嚴(yán)重虧損，瀕臨破產(chǎn)。但隨著近年來國內(nèi)汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經(jīng)過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業(yè)起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網(wǎng)?，F(xiàn)如今，由于該廠服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區(qū)內(nèi)車水馬龍，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。

（二）著眼長遠(yuǎn)抓發(fā)展，不僅改變了轄區(qū)面貌，而且培植了新的增長點(diǎn)。南堯在近幾年的發(fā)展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設(shè)、發(fā)展加工貿(mào)易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設(shè)外企基地，利用外企基地這個載體發(fā)展加工貿(mào)易，形成了“葡萄串”效應(yīng)，同時也為南堯的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側(cè)比煙青公路低4—5米，下澇雨時水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”?！芭f村必須改造，環(huán)境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)120__平方米，農(nóng)貿(mào)市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區(qū)內(nèi)的所有土路改建為水泥路面，居內(nèi)道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區(qū)的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達(dá)18000多平方米，總投資達(dá)到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動了富順苑小區(qū)一期工程，現(xiàn)已開發(fā)4.6萬平方米；當(dāng)年又追加投資3000萬元，開工建設(shè)南堯花園。20__年，富順苑西區(qū)工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項(xiàng)每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。

二是外企基地“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南堯?qū)l(fā)展的優(yōu)勢瞄準(zhǔn)了“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”。1997年下半年，南堯進(jìn)行了企業(yè)改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發(fā)展平臺、為居民解除后顧之憂？帶著這個疑問，南堯的領(lǐng)導(dǎo)班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮(zhèn)等地參觀考察，通過這次考察學(xué)習(xí)，發(fā)展“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認(rèn)為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發(fā)展就要有大投入，而發(fā)展不能只看眼前，必須放眼長遠(yuǎn)。南堯人大膽采取“邊建設(shè)、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運(yùn)土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數(shù)座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，硬化、綠化了數(shù)條廠區(qū)道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設(shè)了總面積達(dá)12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業(yè)余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進(jìn)客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設(shè)施一流，而且居住環(huán)境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，廠區(qū)安裝最先進(jìn)的防火防盜監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)大型綜合服務(wù)樓，加緊治理周邊生活、娛樂環(huán)境，使基地建設(shè)本身具備了相當(dāng)?shù)膶哟魏退剑蟠笤鰪?qiáng)了客商投資的吸引力。

三是加工貿(mào)易“以商招商”開創(chuàng)“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿(mào)易的重點(diǎn)放在電子、服裝等行業(yè)。一方面，利用《財(cái)富時報(bào)》、《煙臺晚報(bào)》等媒體大力宣傳現(xiàn)有優(yōu)勢，有針對性地加大電子、服裝等加工貿(mào)易行業(yè)的傾斜力度，引導(dǎo)有關(guān)客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯(lián)系參加各種展銷會，幫助現(xiàn)有客商宣傳產(chǎn)品，擴(kuò)大影響。在他們的努力下，基地企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，20__年全部實(shí)現(xiàn)了盈利?？蜕腾A得了利潤，南堯得到了實(shí)惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進(jìn)了現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大。世沅移動通信集團(tuán)是僅次于三星、LG的韓國第三大手機(jī)制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導(dǎo)體有限公司，項(xiàng)目總投資1960萬美元，主要生產(chǎn)手機(jī)鋰電池和半導(dǎo)體。項(xiàng)目投資者洪性范先生在進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備通關(guān)時遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時向上匯報(bào)，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面幫助協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)，為項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動，當(dāng)場拍板決定再增資800萬美元，將手機(jī)屏幕和整機(jī)組裝公司一舉遷到南堯。該項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)手機(jī)300萬部，銷售額28億元，將成為市區(qū)屈指可數(shù)的高科技、高附加值、高貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目之一，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學(xué)生總會張永志會長進(jìn)行了商談，并聘任其為南堯?qū)崢I(yè)總公司駐韓辦事處主任，全權(quán)負(fù)責(zé)南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。

（三）貼近實(shí)際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實(shí)了起來。南堯黨委在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，積極開展文化事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持持之以恒的精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)“努力奉獻(xiàn)為榮，大膽開拓為風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗為本，振興南堯?yàn)樽凇钡哪蠄蚓?，?jiān)持以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，突出發(fā)展主題，立足為民服務(wù)，開展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設(shè)。一是引導(dǎo)群眾廣泛參與，營造社會主義文明新風(fēng)尚。每逢重大節(jié)日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發(fā)組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊(duì)伍，利用業(yè)余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進(jìn)了友誼，而且促進(jìn)了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區(qū)各部隊(duì)都保持著良好的關(guān)系。每年的春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日都給部隊(duì)送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊(duì)退伍兵中選拔2、3名優(yōu)秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關(guān)系，為他們提供較優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優(yōu)秀退伍兵10余人。三是創(chuàng)建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業(yè)40多家，黨員50多人，這些黨員多數(shù)是通過招聘或自謀職業(yè)等途徑而來的，他們當(dāng)中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實(shí)際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業(yè)中也得到充分發(fā)揮。四是樹立企業(yè)文化，提升南堯整體新形象。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)興衰的關(guān)鍵性因素。在南堯“學(xué)習(xí)、忠誠、團(tuán)結(jié)、自信、嚴(yán)格、快速”這十二字已成為企業(yè)文化的新理念。所有企業(yè)和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個字理念開展工作，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作思路，全面提升了南堯整體形象。

（四）圍繞和諧抓管理，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提高了居民素質(zhì)。民主管理方面，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設(shè)，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關(guān)系的重要內(nèi)容。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行所有企業(yè)財(cái)務(wù)人員由總公司統(tǒng)一任命，統(tǒng)一管理的制度。定期對各企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時糾正錯誤，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財(cái)務(wù)狀況的制度，接受居民的監(jiān)督。社區(qū)管理方面，通過實(shí)地的調(diào)查研究，著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。一是經(jīng)常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經(jīng)常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經(jīng)常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實(shí)際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實(shí)事。南堯制定了居民子女升學(xué)獎勵制度，對考上大專以上的學(xué)生每年給予不同檔次的獎勵；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時給安排車輛；還有獨(dú)生子女獎勵制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現(xiàn)了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個退休老人一年可領(lǐng)到近6000元的退休金。三是堅(jiān)持群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和各成員的工作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等方面進(jìn)行評議，對兩委成員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想表現(xiàn)、工作能力、廉潔自律等方面進(jìn)行打分。通過評議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時糾正不足，改進(jìn)工作，提高戰(zhàn)斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動，著力提高黨員的整體素質(zhì)。建立健全黨員“”、政治學(xué)習(xí)、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯(lián)戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區(qū)離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實(shí)工作的復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生黨員以及在職黨員的管理，對這些黨員進(jìn)行全面調(diào)整摸底，做到底子清、情況明。對流動黨員，堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系、定點(diǎn)活動，定期匯報(bào)，簽定黨員責(zé)任書。定期對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，每月由各支部組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線、方針、政策。聘請區(qū)委黨校的專職教師進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，定期召開黨小組長會議，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。

三、啟示和建議

村一級是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本單位，村一級和諧發(fā)展了，全市的社會和諧就有了基礎(chǔ)。在當(dāng)前，全市上下普遍重視構(gòu)建社會主義和諧社會的情況下，南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)為全市各地的村和諧發(fā)展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經(jīng)驗(yàn)中，我們至少可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）構(gòu)建和諧社會需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大背景下，必須積極探索創(chuàng)新，不斷膨脹壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，是農(nóng)村基層政權(quán)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是村民委員自身建設(shè)的需要。如果沒有一個具有一定實(shí)力、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)后盾，那么加強(qiáng)村級基層建設(shè)就很困難。同樣，要想帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，也離不開村級集體經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且更是一個政治問題。南堯的快速發(fā)展，就在于發(fā)展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點(diǎn)，通過緊緊抓住環(huán)境服務(wù)建設(shè)，最終做強(qiáng)了“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。由此我們可以看出，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，一方面要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級黨委、政府要加強(qiáng)對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)目引進(jìn)、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，引導(dǎo)各村因村制宜，適合辦企業(yè)的就辦企業(yè)，適合搞養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖，適合發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)的就發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。只要能夠較快地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)為主體現(xiàn)了共同致富原則，就全市而言，有些村已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐氖赘淮澹瑒?chuàng)造和積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經(jīng)驗(yàn)介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。

（二）穩(wěn)定是和諧社會的重要標(biāo)志和保障，但不能為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不能為了穩(wěn)定而去壓抑人民群眾的要求和愿望，而應(yīng)該把“為了人”作為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有穩(wěn)定就沒有和諧，沒有穩(wěn)定也就沒有發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。但穩(wěn)定并不是目的，要通過穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足人民的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。這才是目的。南堯居民區(qū)黨委和居委會也正是懂得了這個道理，適應(yīng)了人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，較好地解決了就業(yè)、養(yǎng)老等實(shí)際問題，妥善協(xié)調(diào)了各方面利益關(guān)系，穩(wěn)妥處理了企業(yè)改革、拆遷安置等難點(diǎn)問題，從源頭上消除了容易引發(fā)社會矛盾的各種因素，不僅有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，而且密切了黨群關(guān)系，贏得了廣大居民的一致?lián)碜o(hù)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供旺盛的人氣支撐?，F(xiàn)在看來，農(nóng)村的穩(wěn)定來源于多個方面，其中“人”的因素是影響穩(wěn)定的關(guān)鍵。特別是村干部，他們處在農(nóng)村工作的第一線，代表著黨和政府的形象，其行為直接影響著農(nóng)村穩(wěn)定大局。因此，基層干部必須規(guī)范地、模范地履行自己的職責(zé)。特別要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，摒棄官本位意識，深刻領(lǐng)會“水能載舟，亦能覆舟”的內(nèi)涵，眼睛向下看，急群眾之所急，想群眾之所想，時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)為群眾排憂解難，主動拉近同群眾的距離，干群之間保持血肉聯(lián)系，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。

篇10

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是本屆政府的開局之年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成230億元，增長21%；地方財(cái)政總收入完成47億元，增長50.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長20.5%；社會消費(fèi)品零售總額50億元，增長23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，積極組織實(shí)施了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項(xiàng)目、西部煤焦化等10個百萬噸新建在建煤焦化項(xiàng)目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項(xiàng)目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏海化工30萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項(xiàng)目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動權(quán)。京海2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華集團(tuán)2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資2億元實(shí)施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個變電站，新增供電能力70萬千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機(jī)硅、海美斯陶瓷、國泰陶瓷等一批項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請中國國際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時出臺應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動電力多邊交易，大用戶直供電開始實(shí)行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計(jì)160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實(shí)施國內(nèi)招商引資39項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)到位資金59.8億元，增長28.6%，利用外資651萬美元，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬美元，增長22.3%。

節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬平方米，新建建筑全部實(shí)施節(jié)能措施。開展“迎奧運(yùn)綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動”，啟動新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個城區(qū)二級以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸，超額完成年度任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設(shè)帶動城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德爾山生態(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為未來城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開工建設(shè)、改造神華墨玉廣場、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化土地收購儲備工作，收儲土地61.4萬平方米；加強(qiáng)土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強(qiáng)城市管理，開展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬平方米，規(guī)范了戶外廣告管理。

第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動作用增強(qiáng)。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過專業(yè)市場、交通運(yùn)輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資30億元，增長62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，存貸款總量較快增長，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長49.3%、14.6%。加大對中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機(jī)構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長青社區(qū)獲商務(wù)部“全國社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強(qiáng)。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬人。提高農(nóng)區(qū)居民社會保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實(shí)現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評為全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個葡萄品種被評為“中華名果”。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金528.5萬元。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長9%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路一期工程完成16.1公里，新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)78公里運(yùn)煤二級水泥公路、110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機(jī)場順利移交內(nèi)蒙民航機(jī)場集團(tuán)公司，開通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程，白獨(dú)貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設(shè)，開工建設(shè)石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國家發(fā)改委正式立項(xiàng)，開工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫區(qū)移民搬遷完成1500戶。

高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項(xiàng)目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動力1.5萬人，提供就業(yè)崗位1.7萬個，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全年申報(bào)登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。妥善解決原國有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問題，有近萬人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元，開展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、個體工商戶工商費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。進(jìn)一步理順供熱價格，大幅度提高供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補(bǔ)貼，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補(bǔ)貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長助學(xué)金101萬元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建12個社區(qū)，建成4個示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬平方米，已入住1300戶。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金180萬元，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應(yīng)保盡保。

社會事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)?；A(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺加快普通高中建設(shè)的意見和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法。烏海學(xué)院順利通過教育部首輪人才培養(yǎng)水平評估驗(yàn)收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過國家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。啟動民族教育每年50萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級管理，全面加強(qiáng)與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開工建設(shè)血站實(shí)驗(yàn)樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時有效。連續(xù)三次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國書協(xié)命名為“中國書法城”。烏海電視臺播出頻道實(shí)現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績。自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會籌備工作有序進(jìn)行?？萍季C合實(shí)力不斷提升，一批項(xiàng)目獲得國家和自治區(qū)級獎勵。完善人力資源開發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強(qiáng)。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市長熱線、行風(fēng)熱線收到實(shí)效，政務(wù)公開步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督取得新成效。

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，理順市區(qū)財(cái)政收入分配關(guān)系，調(diào)動了區(qū)級政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實(shí)行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動建設(shè)市食品檢測檢驗(yàn)中心。加大工作力度，深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動，方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國家和自治區(qū)的表彰獎勵。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后防疫工作，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2514萬元。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去一年取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過度依賴資源，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競爭力不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時，受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場需求不足，產(chǎn)品價格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的形勢，針對實(shí)際存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國60周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對危機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長20%；地方財(cái)政總收入增長25%；固定資產(chǎn)投資增長30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸；安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長21%；社會消費(fèi)品零售總額增長24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好八個方面的工作：

（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車道擴(kuò)建工程。啟動海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路，續(xù)建新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)煤二級公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項(xiàng)目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公交場站建設(shè)，建成海南區(qū)客運(yùn)站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運(yùn)行，啟動烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無害化處理廠項(xiàng)目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實(shí)施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項(xiàng)，完成人工造林3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨(dú)貴灣等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫和西山綠化建設(shè)。實(shí)施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設(shè)，努力做好各項(xiàng)工作，建設(shè)庫區(qū)景觀帶和甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實(shí)施好以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一是加大力度做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級財(cái)力，安排好配套資金，全力爭取項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動社會投資。四是加大項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實(shí)處，提高建設(shè)效率。

以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)同重點(diǎn)科研院所、協(xié)會、商會以及其他中介機(jī)構(gòu)和社會組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會，承辦全國塑料加工工業(yè)協(xié)會等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會會議。

（二）應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過供電、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、用地、運(yùn)輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵和幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長、做高、做強(qiáng)”的思路，繼續(xù)做大總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個。提高煤炭開采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項(xiàng)目順利實(shí)施，加快10個百萬噸煤焦化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項(xiàng)目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項(xiàng)目，啟動神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏?；さ嚷葔A化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強(qiáng)。爭取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬噸左右，形成國內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬噸聚氯乙烯深加工項(xiàng)目，培育一批精深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項(xiàng)目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬千瓦發(fā)電機(jī)組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項(xiàng)目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸。開發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機(jī)電深加工項(xiàng)目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項(xiàng)目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤矸石、煤系高嶺土的開發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)競爭力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機(jī)電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會，形成自律規(guī)范機(jī)制。

（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭取成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵光伏太陽能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能評、環(huán)評審查和“三同時”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚和施工現(xiàn)場混凝土攪拌。鼓勵使用新型墻體材料，結(jié)合15萬平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對煤焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。

以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。完善安全評價中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和安全評價考評報(bào)告制度，大力實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵人流、物流、信息流向?yàn)I河新區(qū)集中，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開工建設(shè)桌子山街至110國道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實(shí)施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車使用天然氣。

加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場建設(shè)，開工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場、體育中心周圍、南立交橋兩側(cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實(shí)施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要街路、公園和廣場等亮化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實(shí)施城市防洪水系改造，逐步啟動?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開展數(shù)字城管信息平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長效機(jī)制。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，動員全民參與，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和全國園林城市打好基礎(chǔ)。

（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實(shí)好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會投資，重點(diǎn)支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)景觀建設(shè)為契機(jī)，加快甘德爾山生態(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵居民購房、扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機(jī)電、礦山機(jī)械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭啟動烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉儲、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場。啟動糧庫搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化區(qū)級政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)無物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場建設(shè)。啟動“數(shù)字烏?！痹圏c(diǎn)城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、?；?、消防、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺，推動電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富裕”的總體思路，加快落實(shí)新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金3000萬元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、飼料檢測室。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長效機(jī)制，切實(shí)解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵企業(yè)吸納烏海籍勞動力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個。爭取成為國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，投入1500萬元啟動全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，降低個人負(fù)擔(dān)比例。建立財(cái)政補(bǔ)助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題。加大失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對象中的殘疾人每月增加50元生活補(bǔ)助。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利事業(yè)。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點(diǎn)解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，新開工建筑面積65萬平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問題，對鰥寡孤獨(dú)老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項(xiàng)民心工程辦好。加快限價房和廉租住房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購房提供資金支持。

（八）加快發(fā)展社會事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實(shí)行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點(diǎn)。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅(jiān)決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。在全市教育系統(tǒng)推行績效工資、競聘上崗等制度，搞活用人機(jī)制，廣泛調(diào)動全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動民族教育專項(xiàng)資金扶持工作經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)高中階段教育，全面落實(shí)工資、編制、聘用、獎懲、考核、校長負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊(duì)伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場，配套完善市特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范區(qū)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國60周年，舉辦好各類大型文化活動，開展對外文化交流。擴(kuò)大我市“中國書法城”的知名度和影響力，加大書法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書畫人才，培養(yǎng)書畫創(chuàng)作隊(duì)伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國第三次文物普查工作。加大秦長城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會籌備工作，承辦一批國家和自治區(qū)級體育賽事。鼓勵自主創(chuàng)新，重獎科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵人才的工作機(jī)制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲備緊缺急需人才，同時也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強(qiáng)勢媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開辦蒙語廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無固定收入的計(jì)劃生育對象獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工程，落實(shí)《全國文明城市測評體系》各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。

依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會和廠務(wù)公開為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會公眾的法律意識。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化社會治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。啟動司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國家賠償制度。提高戶籍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制城市戶籍。加強(qiáng)新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力

以集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。

提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，切實(shí)改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。全面加強(qiáng)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通，堅(jiān)決克服形式主義和，精簡不必要的會議、考核、培訓(xùn)和評比達(dá)標(biāo)活動。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。健全社會管理體制，社會管理和服務(wù)職能向基層和社會事業(yè)傾斜，提高社會事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對嚴(yán)峻形勢和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入開展社會主義法制教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，把依法行政的理念貫穿于政府工作的方方面面。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，建立健全科學(xué)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保政府工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平，深化行政執(zhí)法體制改革，注重綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，積極探索行政許可權(quán)的相對集中行使，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，探索以和解、調(diào)解等方式解決行政爭議。進(jìn)一步理順市、區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)政體制，清晰市、區(qū)政府間收入與支出責(zé)任劃分，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。