導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等制度，結(jié)合季度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大對各項(xiàng)監(jiān)督制度的檢查力度。

二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓好稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，健全和完善責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解，堅(jiān)持定額核定、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、票證領(lǐng)購等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度，堅(jiān)持人、財(cái)、物管理制度，強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督檢查。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，按照廉政建設(shè)責(zé)任制抓好相關(guān)考核工作。強(qiáng)化對規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促基層加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真開展“紀(jì)檢日”活動(dòng)。堅(jiān)持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度，了解社會(huì)各界對稅風(fēng)稅紀(jì)的反映，及時(shí)整頓行業(yè)作風(fēng)。嚴(yán)格按工作目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

三、積極開展黨風(fēng)廉政警示教育

積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德，以德律己”活動(dòng)，開展上廉政課、召開廉政本文來源：文秘114 ***教育大會(huì)、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)。加大運(yùn)用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育引導(dǎo)的力度，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣;運(yùn)用正反典型教育，及時(shí)通報(bào)反面典型，吸取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)落實(shí)管理員述職述廉制度，加強(qiáng)國稅部門與納稅人的聯(lián)動(dòng)，使稅收管理員的工作服務(wù)，自覺置身于社會(huì)各界的監(jiān)管中。

四、深入落實(shí)政府兩個(gè)“四項(xiàng)制度”

進(jìn)一步強(qiáng)化“行政問責(zé)等《四項(xiàng)制度》和“陽光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，勇于改變原有的思維定式，牢固樹立納稅服務(wù)的理念，將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強(qiáng)化管理，在強(qiáng)化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施“陽光稅務(wù)”、“陽光執(zhí)法”、“陽光操作”，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

五、切實(shí)加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度

按照《云南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法(試行)》的要求，2012年繼續(xù)在全局認(rèn)真實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收執(zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況，增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況，票證管理及票款結(jié)報(bào)情況，稅務(wù)稅收計(jì)劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規(guī)定、開展紀(jì)檢日活動(dòng)情況，以及經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外，按照上級(jí)的安排部署，積極認(rèn)真開展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴，為國稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。

六、堅(jiān)持進(jìn)行廉政公約回訪調(diào)查

篇2

一、開展納稅評估的重要意義

1、納稅評估是促進(jìn)和諧征納關(guān)系的有效途經(jīng)

黨的十六屆四中全會(huì)提出黨要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。作為稅務(wù)部門要為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，就是做到聚財(cái)為國，執(zhí)政為民。納稅評估作為新型的一種稅收管理方式，將服務(wù)寓于管理之中，充分體現(xiàn)了聚財(cái)為國、執(zhí)政為民的治稅理念，起到了既有效地防止稅源流失，又促進(jìn)和諧征納關(guān)系的作用。在納稅評估中，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，可以有效地對納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時(shí)，將評估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過和風(fēng)細(xì)雨式的約談，讓對方說明、解釋，是對納稅人進(jìn)行稅法宣傳、幫助他們提高納稅意識(shí)的有效途徑。納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅問題，減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，避免受到進(jìn)一步處罰。

2、納稅評估是強(qiáng)化稅源監(jiān)控的重要手段

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對各類稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，稅務(wù)人員相對不足的情況下，加強(qiáng)納稅評估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。納稅評估猶如稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施管理的“雷達(dá)檢測站”，通過設(shè)置科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，找出管理漏洞，進(jìn)一步采取加強(qiáng)管理的措施，解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題，有效地防范偷逃騙抗稅行為的發(fā)生。

3、納稅評估是促進(jìn)干部提高素質(zhì)的必然趨勢

納稅評估是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對人員的素質(zhì)有較高的要求。一方面可以增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)理論知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用操作的自覺性，讓干部在了解各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，隨著評估工作的深入逐步增加工作經(jīng)驗(yàn)，提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，通過評估發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，可以幫助稅收管理員認(rèn)清日常管理中存在的不足，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)控水平，促進(jìn)責(zé)任區(qū)稅源管理質(zhì)量的提高。

二、當(dāng)前納稅評估工作面臨的主要問題

1、納稅評估法律定位不足。盡管目前國家稅務(wù)總局制定了《納稅評估管理辦法》、省局制訂了《納稅評估工作規(guī)程》，但《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，對納稅評估在稅務(wù)管理中的地位、納稅評估的手段、納稅人在納稅評估中所要承擔(dān)的義務(wù)等均未作出一個(gè)明確的界定，使得納稅評估整個(gè)過程始終處于執(zhí)法的法律邊緣。如在約談中，評估人員往往對納稅人約而不來或約而不談感到無能為力，納稅評估的剛性不足。

2、對納稅評估的認(rèn)識(shí)不足。由于納稅評估存在案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等多個(gè)環(huán)節(jié)，且執(zhí)法不如稽查有力度，使得一些干部存在畏難情緒，認(rèn)為評估難度大，要求高，對評估的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)想稽查不想評估的現(xiàn)象，導(dǎo)致評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量難以提高。

3、納稅評估機(jī)制不健全。由于納稅評估工作專業(yè)性強(qiáng)，且工作量大，應(yīng)該設(shè)置專門的納稅評估組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評估工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)稅收分析、稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)間的整體聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，還要設(shè)置專業(yè)評估人員加強(qiáng)對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、稅負(fù)異常企業(yè)的納稅評估。但從各地評估工作實(shí)踐看，有些地方未成立專門的評估組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)評估人員，只是將納稅評估作為責(zé)任區(qū)管理工作中的一項(xiàng)職責(zé)，致使納稅評估工作重點(diǎn)不突出、評估質(zhì)量不高，與稅收分析，稅源管理、稅務(wù)稽查間的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。

4、納稅評估操作不規(guī)范。納稅評估工作的專業(yè)化程度高，要求評估人員不但要掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能，但目前由于評估人員的業(yè)務(wù)水平還不夠，許多干部還不懂得如何去評估，評估中往往操作不規(guī)范。如一些干部總是將評估工作與稅務(wù)稽查等同，一提到納稅評估，就是夾著包下企業(yè)看賬，不清楚首先應(yīng)該通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的案頭分析來發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，再針對疑點(diǎn)與納稅人約談，對約談中不能解釋清楚的，才需實(shí)地調(diào)查。

5、納稅評估指標(biāo)體系不夠完善。目前基層分局納稅評估工作存在的評稅深度不夠、分析方法單一，很大程度上與沒有建立一套科學(xué)有效的評估指標(biāo)體系和分析模型有關(guān)，這已成為制約評估工作深入開展的瓶頸。雖然總局、省局已陸續(xù)下發(fā)了一些評估分析指標(biāo)和模型，但由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域間納稅人的利潤率、成本比重等指標(biāo)差別很大，對于各基層稅務(wù)部門來說，其運(yùn)用價(jià)值必然會(huì)大打折扣。因此，對各基層稅務(wù)部門來說，上級(jí)的數(shù)據(jù)只能作為參考，還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，測算本地適用的指標(biāo)預(yù)警值和行業(yè)分析評估模型。但由于基層受技術(shù)水平、人員素質(zhì)、信息來源等的限制，要分析測算出科學(xué)、準(zhǔn)確、適用的指標(biāo)值和分析模型是一項(xiàng)十分艱巨的工程。

6、監(jiān)督約束機(jī)制不到位。目前，對納稅評估工作尚未有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，即使有也是粗線條的、原則性的，很難把握和操作，致使重復(fù)評估、評估發(fā)現(xiàn)偷稅問題讓企業(yè)自行糾正的現(xiàn)象仍然存在，對其如何監(jiān)督，規(guī)范其運(yùn)作尚無完善的辦法，導(dǎo)致一些企業(yè)埋怨稅務(wù)機(jī)關(guān)“多頭”檢查。

三、開展納稅評估的主要做法及成效

為優(yōu)化納稅評估工作，我們南通國稅一分局按照上級(jí)納稅評估工作的有關(guān)要求，結(jié)合分局工作實(shí)際，以提高納稅評估效能為目的，積極創(chuàng)新評估組織、運(yùn)行和督查評價(jià)“三位一體”的評估新機(jī)制。

（一）健全納稅評估組織體系

納稅評估是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須建立一套較為完善的組織體系，我們在加強(qiáng)組織體系建設(shè)中主要做法是：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分局成立了稅收專題分析和評估選案小組，成員包括局長室領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜合業(yè)務(wù)科科長、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、綜合業(yè)務(wù)科專職評估人員，主要負(fù)責(zé)分局納稅評估工作的組織和指導(dǎo)、納稅評估對象的確定、納稅評估工作考核等。

2、增強(qiáng)評估力量。針對納稅評估的工作特點(diǎn)和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，為增強(qiáng)評估隊(duì)伍力量，分局在業(yè)務(wù)科設(shè)立一級(jí)評估崗，在各稅源管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干2人，其中一人為科領(lǐng)導(dǎo)，成立專職評估小組，專門負(fù)責(zé)分局下達(dá)的重點(diǎn)評估任務(wù)的落實(shí)，一改以往管理員單一評估為專業(yè)評估與責(zé)任區(qū)群眾評估相結(jié)合。

3、完善評估制度。為規(guī)范納稅評估工作，我們制訂了《提高納稅評估效率有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》，對評估各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作要求進(jìn)一步明確細(xì)化。為指導(dǎo)干部規(guī)范做好增值稅，所得稅兩稅種的聯(lián)評，我們制訂了《納稅評估兩稅聯(lián)評操作辦法》，明晰了兩稅聯(lián)評的操作程序、內(nèi)容、方法和要求。

（二）健全納稅評估運(yùn)行體系

1、精選評估對象。正確地篩選納稅評估對象，是優(yōu)質(zhì)高效開展納稅評估的首要環(huán)節(jié)。為提高評估對象的精選度，分局評估選案以機(jī)選和人選相結(jié)合，實(shí)行二輪精選評估對象。一是分局選案小組以機(jī)內(nèi)信息為主，實(shí)行第一輪“機(jī)選”，今年選案小組通過對上級(jí)下發(fā)、責(zé)任區(qū)反饋的各類異常信息的篩選和對當(dāng)前稅收管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)行業(yè)信息的分析比對，按異常值從大到小順序，先后選定農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、增值稅稅負(fù)低于預(yù)警線且年銷售收入500萬元以上企業(yè)戶、所得稅連續(xù)兩年虧損和微利戶，執(zhí)行優(yōu)惠政策已到期戶及其他類型企業(yè)下發(fā)各專業(yè)評估小組進(jìn)行第二輪精選。二是各評估小組在分局機(jī)選的基礎(chǔ)上，利用科內(nèi)其他管理員日常管理采集到的納稅人相關(guān)信息，通過逐戶排查與同行業(yè)的整體稅負(fù)的差異性，實(shí)行第二輪“人選”，確定具體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評估。由于注重兩級(jí)精選評估對象，提高了選案的準(zhǔn)確性，分局評估對象有稅款入庫戶已達(dá)到評估戶的86%。

2、規(guī)范實(shí)施評估。在評估中，納稅評估人員按照分局嚴(yán)格做到評估工作流程的“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范評估執(zhí)法程序。分局嚴(yán)格按照總局《納稅評估管理辦法》和省局《納稅評估工作操規(guī)程》，規(guī)范一般程序、簡易程序評估的操作；二是規(guī)范評估文書，明確了納稅評估正常評估程序必備的8項(xiàng)評估資料，嚴(yán)格做到資料齊全，格式標(biāo)準(zhǔn)，用語規(guī)范；三是規(guī)范評估報(bào)告的審理，對專業(yè)人員的評估資料統(tǒng)一由業(yè)務(wù)科評估崗進(jìn)行審理，重點(diǎn)審理評估案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、程序是否規(guī)范，是否達(dá)到移送稽查的標(biāo)準(zhǔn)等；四是規(guī)范案件移送，對評估案件達(dá)到移送稽查標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決移送稽查局進(jìn)一步查處，2006年，分局已移送稽查局6起評估案件。

3、強(qiáng)化跟蹤管理。針對評估中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由分局綜合業(yè)務(wù)科向稅源管理科下達(dá)《稅收管理建議書》，提出強(qiáng)化監(jiān)管的具體建議，并加強(qiáng)跟蹤督查；針對評估中發(fā)現(xiàn)的納稅人存在的有關(guān)問題，有針對性地向納稅人送達(dá)《納稅評估友情提醒建議書》，幫助納稅人進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高納稅遵從度，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全納稅評估督查評價(jià)體系

一是完善工作復(fù)查制度。為提高納稅評估的工作質(zhì)量，分局建立了納稅評估復(fù)查工作制度，由業(yè)務(wù)科納稅評估崗對各部門納稅評估完成情況進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核評估資料的完整性與規(guī)范性，評估程序的合規(guī)性與有序性，數(shù)據(jù)分析的針對性與有效性，在復(fù)核的基礎(chǔ)上，每月抽取不少于4戶企業(yè)上門實(shí)施復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果列入月度績效考核。

二是定期開展評析交流。為及時(shí)總結(jié)納稅評估工作成果，改進(jìn)存在不足，分局每月底前定期召開評析交流會(huì)議，由分局稅源分析、選案領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及各評估小組成員參加。會(huì)上，主要聽取各評估小組逐戶匯報(bào)當(dāng)月評估實(shí)施情況，對分析選案過程及評估工作方法進(jìn)行交流；分局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場講評，對存在的不足提出具體工作要求，并列入下月督查工作要點(diǎn)；分局領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)上月存在不足整改結(jié)果和本月評估競賽排名。從而通過評析交流，形成了問題分析講解—領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)決策—部門采取措施—領(lǐng)導(dǎo)小組抓好督查—解決存在問題的良性循環(huán)機(jī)制。

三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。為提高納稅評估工作質(zhì)量，分局改“評估任務(wù)式”為“工作競賽制”，對各小組評估工作情況采取得分制，按月進(jìn)行考核評比。評估競賽內(nèi)容主要包括評估入庫稅款、評估工作規(guī)范、評估資料上報(bào)、評估工作任務(wù)四個(gè)方面的內(nèi)容。每月評析會(huì)上，根據(jù)四個(gè)方面考核內(nèi)容的綜合得分，分別評出名次，并列入月度績效考核。

通過采取以上措施，納稅評估工作成績顯著。通過優(yōu)化評估機(jī)制，2006年，分局共評估1226戶，評估入庫稅款1501萬元，分局的納稅評估貢獻(xiàn)率位在南通市國稅系統(tǒng)六個(gè)縣（市）和四個(gè)市區(qū)分局的十個(gè)征管單位中，排列第一。

稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大大降低。由于我們把農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、享受優(yōu)惠政策企業(yè)等稅收高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)列為納稅評估的重點(diǎn)對象，有效地扼制了偷逃稅行為的發(fā)生。2006年，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額16970萬元，比上年同期47997萬元，下降64%；廢舊物資免稅銷售額在上年比同期下降29%的基礎(chǔ)上，又比2005年下降7.3%。盡管我們一分局征管量特別大，已超18000戶，但在去年8月份省、市局下發(fā)的總局列舉的農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等重點(diǎn)企業(yè)核查名單中，我分局一戶也沒有。

服務(wù)水平不斷提高。評估人員將優(yōu)化服務(wù)與納稅評估相結(jié)合，在評估中有針對性地為納稅人提供稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，向納稅人送達(dá)《納稅評估友情提醒建議書》，密切了稅企溝通，增強(qiáng)了納稅人的稅收遵從度。從2006年評估人員、稅收管理員的述職述廉結(jié)果看，納稅人對他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔行為給予了充分的肯定。

稅源管理質(zhì)量進(jìn)一步提高。2006年，我分局由于所轄主城區(qū)——崇川區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年工業(yè)企業(yè)銷售收入負(fù)增長高達(dá)13.51%。在組織稅源嚴(yán)重匱乏的形勢下，我們通過加強(qiáng)以納稅評估為主要手段的稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收分析、納稅評估、稅源管理與稅務(wù)稽查的良性聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了稅源管理質(zhì)量的提高。2006年，分局綜合稅負(fù)率達(dá)到2.04%，比上年同期提高了0.36個(gè)百分點(diǎn)，增幅21.43%。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅評估的思考

1、確立評估的法律依據(jù)和位置。建議將納稅評估寫入《稅收征管法》，將納稅評估以法律的形式加以規(guī)范，完善評估內(nèi)容，規(guī)范評估程序，明確評估時(shí)限，統(tǒng)一評估文書，讓評估工作有法可依、有章可循，增強(qiáng)納稅評估的法律效力和可操作性。

2、建立科學(xué)有效的評估機(jī)制。納稅評估作為現(xiàn)代稅收征管體系的一個(gè)重要組成部分，與稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，但其本身又是一個(gè)相對獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)，建立一套健全、有效的評估機(jī)制是促進(jìn)納稅評估協(xié)調(diào)運(yùn)行的客觀要求。要建立健全稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動(dòng)的組織體系；建立科學(xué)的納稅評估運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化稅收分析，精選評估對象，規(guī)范評估程序；積極探索建立一套評估責(zé)任追究制度和嚴(yán)格的考核制度，促進(jìn)評估工作的規(guī)范化。

3、成立高素質(zhì)的評估專業(yè)隊(duì)伍。納稅評估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，特別是評估分析后對納稅人的約談，難度很大，要在不使用稽查情況下，讓納稅人服氣、繳稅，需要有過硬的業(yè)務(wù)水平，更要具有很強(qiáng)的職業(yè)敏感性和敏銳的洞察力。盡管納稅評估是稅收管理員的一項(xiàng)職責(zé)，但稅收管理員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，一方面有些干部不具備納稅評估的能力，另一方面，稅收管理員除納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項(xiàng)，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時(shí)間和精力去專門從事納稅評估工作。從我分局的實(shí)踐證明，責(zé)任區(qū)人員的全員評估，不利于評估質(zhì)量的提高。去年5月之前，我分局實(shí)行稅收管理員全員評估的模式，自6月份起，改為專業(yè)評估與責(zé)任區(qū)全員評估相結(jié)合的模式。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，去年1-5月，分局五個(gè)稅源管理科65個(gè)稅收管理員，共評估597戶，入庫稅款299萬元，月均入庫稅款60萬元，平均每戶入庫稅款5000元；僅以后五個(gè)月為例，6-10月，5個(gè)專業(yè)評估小組10名評估人員，共評估224戶，入庫稅款1162萬元，月均入庫稅款292萬元，平均每戶入庫稅款50000元，后五個(gè)月專業(yè)評估入庫稅款比前五個(gè)月全員評估入庫稅款增長288%。為此，成立專業(yè)評估隊(duì)伍，抽選業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、計(jì)算機(jī)操作熟練的人員專門人事評估工作，是提高納稅評估質(zhì)量和效率的重要保證。

4、規(guī)范納稅評估操作程序。要正確區(qū)別納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，消除評估是“協(xié)商式稽查”，必須到戶檢查的誤區(qū)，按照規(guī)范的程序和要求，重在通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)的案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)；通過對納稅人的約談舉證，排除疑點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)問題。要從服務(wù)納稅人出發(fā)，解決重復(fù)評估的問題，對企業(yè)的評估除明顯涉及偷逃稅嫌疑外，原則上每年只能一次。

篇3

4月15日，國家稅務(wù)總局（下稱國稅總局）下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》，征收范圍涉及個(gè)人投資上市公司的方方面面。從上市前的增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓到上市之后自然人股東的限售股轉(zhuǎn)讓，再到針對利息、股息、紅利的所得征管，個(gè)人參與上市公司投資的方方面面，均將受到稅收的重點(diǎn)監(jiān)管。這是對3月國稅總局稱將資本交易項(xiàng)目列為全國稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)的細(xì)化。上市公司和非上市公司的股權(quán)項(xiàng)目，將作為2011年國稅總局稅務(wù)專項(xiàng)檢查的指令性項(xiàng)目。

更引發(fā)市場騷動(dòng)的是2月17日，國稅總局向江蘇省地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于個(gè)人以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》（國稅函【2011】89號(hào)，下稱89號(hào)文），明確了一宗三年前發(fā)生的交易，即自然人以評估增值后股權(quán)參與定向增發(fā)的案例，需要繳納個(gè)人所得稅。

“手中的股票還沒有變現(xiàn)，就要先繳納巨額稅款，這對于自然人來說，風(fēng)險(xiǎn)太大了，萬一股票出手時(shí)貶值還退稅嗎？”一位證券界律師表示。

10億元補(bǔ)稅

89號(hào)文針對的交易發(fā)生在2008年。其年6月，蘇寧環(huán)球完成了一次定向增發(fā)，方式是向公司實(shí)際控制人張桂平和張康黎分別非公開發(fā)行股票，用于購買二人分別持有的南京浦東46％和38％的股權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)南京浦東資產(chǎn)注入上市公司。二張實(shí)為父子關(guān)系。

當(dāng)時(shí)采用這一發(fā)行方式的原因是張桂平表示，為優(yōu)先支持上市公司發(fā)展，愿將各類資源向上市公司傾斜，推動(dòng)上市公司發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)類業(yè)務(wù)，從而發(fā)生了此次資產(chǎn)注入。

南京浦東成立于2002年，注冊資本為2億元。經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所評估后，南京浦東資產(chǎn)在2008年價(jià)值60.66億元，六年間估值增長了30倍。

如果按照89號(hào)文的精神，張桂平父子以26.45元/股的價(jià)格換得約1.93億股蘇寧環(huán)球股票，扣除入股南京浦東公司成本，應(yīng)納所得額約為50億元，根據(jù)個(gè)人所得稅20％的比例，張桂平父子在參與完成蘇寧環(huán)球定向增發(fā)之時(shí)，應(yīng)繳納約10億元的稅款。

此類交易本來是免征所得稅的。據(jù)國稅總局2005年4月出臺(tái)的《關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)評估增值暫不征收個(gè)人所得稅的批復(fù)》(下稱319號(hào)文)，對個(gè)人將非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評估后投資于企業(yè)，其評估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。

而稅務(wù)局在這一優(yōu)惠是否延續(xù)上幾經(jīng)躊躇，2008年正好是這一時(shí)間窗口。當(dāng)年國稅總局出臺(tái)《關(guān)于資產(chǎn)評估增值計(jì)征個(gè)人所得稅問題的通知》（下稱115號(hào)文）曾明確標(biāo)注：“個(gè)人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)的，對個(gè)人取得相應(yīng)股權(quán)價(jià)值高于該資產(chǎn)原值的部分，屬于個(gè)人所得，按照‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。稅款由被投資企業(yè)在個(gè)人取得股權(quán)時(shí)代扣代繳?！睂Υ?，各大稅務(wù)師事務(wù)所曾當(dāng)做重要文件學(xué)習(xí)，但這一文件隨即被內(nèi)部收回，并未執(zhí)行。

這次江蘇地稅局申報(bào)的案例，并非蘇寧環(huán)球與張氏父子做成的第一筆換股交易。2007年，蘇寧環(huán)球即以定向增發(fā)形式收購張氏父子持有的乾陽地產(chǎn)的100％股權(quán)。交易金額為3.7億元。若該稅收政策追溯，則張氏父子可能為上市公司注入資產(chǎn)行為面臨更加嚴(yán)重的稅負(fù)。

稅法界律師表示，稅務(wù)政策可以追溯。2008年115號(hào)文曾標(biāo)明：“對本通知之前已經(jīng)發(fā)生的個(gè)人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資暫未繳納個(gè)人所得稅的，所投資企業(yè)應(yīng)將個(gè)人股東所投資的非貨幣資產(chǎn)的原始價(jià)值和增值情況、個(gè)人股東基礎(chǔ)信息等資料登記臺(tái)賬，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?！?/p>

瞄準(zhǔn)高溢價(jià)

投資界人士介紹，該政策出臺(tái)主要是針對目前中國資產(chǎn)估值經(jīng)常出現(xiàn)的高溢價(jià)現(xiàn)象，“如礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等重資產(chǎn)公司，資產(chǎn)評估增值往往都是比較高的。”

“礦業(yè)公司幾乎所有的重組和資產(chǎn)注入都涉及資產(chǎn)增值偏高的情況?！狈治鰩煴硎?。例如，在2010年中金黃金的定向增發(fā)收購控股股東預(yù)案中，待收購的嵩縣金牛有限責(zé)任公司礦業(yè)權(quán)賬面價(jià)值為150萬元，而收購時(shí)的估值已經(jīng)高達(dá)6億元。業(yè)內(nèi)人士介紹，這類溢價(jià)過高的情況在礦業(yè)資產(chǎn)的注入中幾乎是100％出現(xiàn)。但也有道理可言。因?yàn)橛袃r(jià)值的礦業(yè)資產(chǎn)如果還沒有大規(guī)模開采，賬面價(jià)值是有限的，但待開采的礦業(yè)資產(chǎn)的估價(jià)則相當(dāng)可觀。

表示，這一政策可能會(huì)影響原接受特殊稅務(wù)處理的特別重組?！蛾P(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（下稱59號(hào)文）規(guī)定，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，股權(quán)支付部分符合一定比例時(shí)，可享受特殊稅務(wù)處理，即按照原有稅基確定納稅基礎(chǔ)，對評估溢價(jià)部分不予征稅。這一比例被確定為收購或轉(zhuǎn)讓的股權(quán)或資產(chǎn)比例不低于企業(yè)整體股權(quán)或資產(chǎn)的75％，且發(fā)生該收購時(shí)企業(yè)的股權(quán)支付金額不低于總支付額的85％。

據(jù)了解，上市公司尤其是ST企業(yè)，借資產(chǎn)注入而進(jìn)行重組的背后，既可通過高估資產(chǎn)公允值而使大股東輕易取得股權(quán)，又可以促使原低迷的股價(jià)暴漲，盡快從市場中套現(xiàn)，達(dá)成所謂雙贏。

以*ST威達(dá)為例，資產(chǎn)重組中被置入資產(chǎn)為北京盛達(dá)、紅燁投資、王彥峰、王偉持有的銀都礦業(yè)62.96％股權(quán)，雖然銀都礦業(yè)賬面價(jià)值僅為1.9億元，但現(xiàn)在經(jīng)評估后的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)高達(dá)28.6億元。

2010年5月5日，停牌兩年多的*ST威達(dá)初次公布了重組方案并復(fù)牌，連續(xù)16天漲停，股價(jià)從停牌前的7.72元，漲至16.87元，并于12月7日達(dá)到最高價(jià)31.84元，全年漲幅達(dá)278％，資產(chǎn)注入對于股價(jià)的影響以及礦產(chǎn)資源在評估中的增值程度，在此案中可見一斑。

2011年以來，已經(jīng)有梅花集團(tuán)等四家公司完成定向增發(fā)。梅花集團(tuán)創(chuàng)始人孟慶山在內(nèi)的七名自然人將凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為29.75億元的資產(chǎn)最終作價(jià)57.87億元注入上市公司，如按照89號(hào)文簡單推算，七人將需繳納近4億元現(xiàn)金稅款。

此類重組征稅帶來的巨額成本，客觀上會(huì)切斷部分上市公司通過重組而進(jìn)行的利益輸送。不過，“魔高一尺，道高一丈，稅還沒收上來，避稅的辦法可能已經(jīng)出來了。”一位券商保薦人如此表示。

爭議與避稅

“目前多個(gè)省市都在核查這一所得稅征收情況?！北硎尽?9號(hào)文既出，盡管稅基和征繳方式、追溯時(shí)限均未確定，各地稅務(wù)局已經(jīng)開始行動(dòng)。由于蘇寧環(huán)球案件發(fā)生在2008年，部分地方稅務(wù)局以2008年為追查始點(diǎn)。

但對于2008年115號(hào)文，當(dāng)時(shí)即有稅務(wù)專家認(rèn)為：“個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資于企業(yè)取得股權(quán)的價(jià)值不是確定的價(jià)值，而是一個(gè)變動(dòng)的權(quán)益，因此不宜以此作為計(jì)稅依據(jù)并征稅。”

“這從稅法上說是合理的，但是在實(shí)踐中又有其不合理性?！蓖顿Y界有人士認(rèn)為，在股權(quán)尚未變現(xiàn)之前，即要負(fù)擔(dān)如此重的稅負(fù)，那么一旦股權(quán)價(jià)值下跌，自然人要面臨的風(fēng)險(xiǎn)極大。

士打律師事務(wù)所高級(jí)稅務(wù)顧問王青松表示，此前美國即有類似做法，即對于自然人轉(zhuǎn)讓非貨幣資產(chǎn)獲得股權(quán)征收個(gè)人所得稅，這符合稅法精神，因稅法征收對象為轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，而這一所得形式絕不僅僅局限于現(xiàn)金。

“如果怕冒風(fēng)險(xiǎn)，可以不采取這種交易形式?！币杏啾硎尽ＫJ(rèn)為，這對上市公司來講是有好處的，因?yàn)楝F(xiàn)在資產(chǎn)評估過程中增值部分虛高是一普遍現(xiàn)象。包括他在內(nèi)的多位投資界人士認(rèn)為，這將推動(dòng)交易模式的轉(zhuǎn)變，股權(quán)加現(xiàn)金的模式將流行，現(xiàn)金部分即供自然人交稅所用。

“這也是平衡收入差距的一部分。”尹中余表示。從國稅總局的一系列動(dòng)作來看，2009年出臺(tái)政策，從對限售股轉(zhuǎn)讓開征個(gè)人所得稅，到嚴(yán)打“大小非”，再到定向增發(fā)補(bǔ)稅，都主要是針對資本市場高收入者的平衡與限制。

篇4

為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

——

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。

（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場

突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客免費(fèi)公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強(qiáng)市場競爭能力，我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對、交納并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻?、分析論證。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。免費(fèi)公文網(wǎng)，全國公務(wù)員共同天地

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊?，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲(chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動(dòng)造成困難和影響。

對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢和任務(wù)

年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。

篇5

為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：,

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。

（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場

突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強(qiáng)市場競爭能力，我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行?！痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻?、分析論證。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提?！痢聊?，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲(chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動(dòng)造成困難和影響。

對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢和任務(wù)

年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。