導語：如何才能寫好一篇公路管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.隨著公路收費管理工作的不斷完善，收費總額也日益增多。在各級政府的支持下,收費公路管理工作依法收取通行費償還貸款,并通過完善制度辦法,強化內部管理,有效地堵漏增收。

2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應用。收費公路逐步規(guī)范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標準等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機構還設立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。

4.收費站點的站容有很大提升，人員服務觀念更強。相關公路結構開始重視收費站的環(huán)境建設工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進行了有關規(guī)范化優(yōu)質服務的培訓，使員工的整體素質上了一個臺階，增強了收費站的服務水平。

二、當前收費公路管理工作存在的問題

雖然現(xiàn)今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認識方面的矛盾。每一級市政結構都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進步來帶動發(fā)展?？墒乾F(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達，無法滿足經濟發(fā)展進步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴峻。其次，融資方面的矛盾。現(xiàn)今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設，另一邊又要擔負還貸的應力，其風險是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無法正常進行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國家在建設收費公路期間可能產生政出多門的情況，各項政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實實際工作時沒有一個統(tǒng)一的標準，機構之間也會因標準的不同而產生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。

三、完善和加強收費公路管理目標和措施

(一)完善和加強收費公路管理目標目標要持續(xù)擴大依法收費及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進行收費公路的建設和改革工作。

(二)完善和加強收費公路管理的具體措施

1.創(chuàng)建科學的收費公路建設投入機制

(1)改革收費公路的結構。使高速公路、一級公路及收費經營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設資金，促進公路建設的飛速發(fā)展。

(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠的方案，將路網(wǎng)的建設規(guī)劃作為根本，在合理設置收費站點總量的基礎上，科學的規(guī)劃區(qū)域收費公路的布局網(wǎng)絡。

(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結構提供擔?；蛘呤且檬召M權作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產為貸款進行反擔保。

(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當?shù)募哟笾С至Χ?。若未建設收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應合理的控制交通規(guī)費用和貸款總資金。

2.建立合理的收費公路養(yǎng)護管理機制

(1)研究制定《收費公路養(yǎng)護管理辦法》和《收費公路站點建設管理辦法》,它在質量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設立嚴格的制度以使收費公路有科學的養(yǎng)護規(guī)定。

(2)收費公路養(yǎng)護、大修實行報告審批制、對外公告制和責任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養(yǎng)護工作或養(yǎng)護期間出現(xiàn)質量問題，導致收費公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過期限或整改質量差，則要終止收費，并要追究企業(yè)、管理者的責任。

(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。

(4)收費公路所投入的養(yǎng)護經費要單獨記錄，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t與一般公路的養(yǎng)護經費區(qū)分開。

(5)收費公路的養(yǎng)護工作不僅要安排專門的養(yǎng)護單位進行，還要積極推進養(yǎng)護體制的改革，實行招投標制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養(yǎng)護工作的單位。

3.統(tǒng)一嚴格的收費公路勞動合同機制

(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費站進行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。

(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。

(3)交通部門要對收費站的思想境界、業(yè)務水平、組織能力及工作成績和工作責任感等重點進行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質激勵，而對于考核表現(xiàn)差的人員，要調離收費站或進行降級。

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由于缺乏市場觀念及成本的意識，很少有人注意到項目管理的核心就是合同管理，在制定合同的時候，雙方已經明確了施工的工期與施工質量，規(guī)定了雙方的權利以及責任，確定了突況的處理方法。合同是項目管理的依據(jù)，這是管理者必須明確的一點，客戶常會在合同簽訂之后增加一些專用條款來規(guī)避風險，想要公路項目達成預期的效果，所以合同管理人員在施工之前就該將合同內容熟記于心，以便不時之需。

(1)公路工程計量與付款的對象是業(yè)主。以承包完成的合格工程量為依據(jù)，包括計價、計量等程序，由于要達成控制成本的目的，必須設置工程支付的臺賬，通過對照每期支付的數(shù)額和數(shù)量，統(tǒng)計出總支付額和施工完成情況。

(2)深刻體會公路成本管理的概念及實際的工作經驗。管理人員要將工程合同管理與成本管理之間的聯(lián)系理清楚，加深對成本管理的了解，企業(yè)作為競爭的主體，深入了解成本管理，非常關鍵。在施工單位看來，施工生產的核算是獨立的，但對于公路企業(yè)來說是重點。

(3)對機械設備等固定資產管理不善。在公路工程施工過程中，存在的點多、線長、距離比較遠，機器設備需要不停來回搬運，如果之前沒有合理、健全的調控制度，和一定的約束機制，就會出現(xiàn)機械設備使用頻率和搬運頻率不斷增加的場面，這樣不但會加大機械設備的使用成本，還會降低工程施工的效率。

(4)施工成本控制體系不夠健全。一般情況下，在每個工程項目開始施工之前都應做好預算，具體到每一個工程中的每一個項目中，所花的費用最多和最少各是多少，這樣施工人員心中就有了大致的估算。反之，事先對可能發(fā)生的成本缺乏估算，控制制度不嚴格沒有定制成本費用指標，施工人員在施工操作過程中就難免出現(xiàn)鋪張浪費，造成不必要的損失。

(5)財務制度不夠健全。公路部門中核算工作一般得不到重視，往往是因為財務人員的財務素質參差不齊造成的，領導們只注重期末利潤的核算，很少關注前期成本和收入，繼而財務人員也不會在這方面下功夫，導致制定的核算制度不夠全面。

(6)考核制度的制定不嚴格。成本的控制效果一般是通過考核來反映的，只是在實際當中，管理人員由于工作繁忙往往會忽略了考核這一項目，要不就是完成任務一樣走個形式，將考核敷衍過去。導致考核力度不夠大，影響員工的積極性。

2怎樣才能做好公路工程成本管理與控制

工程施工項目成本是項目管理的重點，其將施工的整個過程有機地聯(lián)系起來，通過項目的成本管理就可以看出一個企業(yè)的管理水平，顯而易見，衡量一個企業(yè)經濟效益的高低是離不開成本的管理的。工程成本一般指的是從施工的那一刻起，所有發(fā)生的經濟事項所產生的費用總和。成本的管理應該從成本的預算開始，在項目實施的過程中進行相應的成本控制，使用一切可行的方法來降低施工的成本，直到施工完畢。

(1)成本的計劃。在施工之前應該通過搜集有關資料和以往的施工經驗，做好成本的預算工作，可以為企業(yè)經營決策和編制計劃成本提供可靠的依據(jù)。在制定計劃成本的過程中應注以下幾點:通過以往的施工經驗，明確本企業(yè)本年度計劃可完成的工程量，做好設計預算和施工預算;拿出企業(yè)歷史成本資料以及合同類的工程成本資料，以備不時之需;制定好施工管理方案和應急措施;全面考慮和分析不可抗力等因素對施工成本的影響及企業(yè)的承受能力，及時做好防備措施。

(2)成本計劃要嚴格實施。成本計劃是施工項目開始前為生產經營活動預期的經濟效益所做的綜合性計劃，是建立企業(yè)成本管理制度的基礎。成本計劃的實施措施，主要指怎樣才可以在項目實施的基礎上，將工程成本減少到計劃成本或是低于計劃成本，包括生產過程中的直接和間接費用怎樣才可以降到最低，可以從其費用的構成進行分析，將那些可以省略或可以減少的費用，可以進行適當?shù)膭h減。從項目成本的主要支出入手，分別編制計劃用量，計劃可降低的成本。

(3)成本的控制。成本一般指的是在施工進行的過程中，所消耗的人力、物力及各項費用的開支?？刂瞥杀?，就是將這些項目逐一進行要求、監(jiān)督和限制，不斷發(fā)現(xiàn)錯誤和不斷糾正，以免造成不必要的偏差，將每一個項目都控制在計劃中。成本控制主要注意以下幾點:首先要合理組織施工、選擇正確的施工方案，搜集大量施工方案，通過多個方案的比較，選擇最佳的施工方案;對整個施工過程的成本進行監(jiān)督控制，工程一旦竣工，及時驗收結算，將花費成本過高，或者不符合施工要求的項目，及時追究其責任;通過不定期考核、競爭上崗等方法將員工做合理的搭配，使員工的收入與職責、勞動強度與工作績效相結合，實行工資動態(tài)管理，把競爭和自我約束機制引入工資管理制度中去;做好材料的才夠工作，對市場上的貨源提前做好調查，做好價格、搬運費等的預算選擇最合理，最實惠的一組材料;做好成本核算工作，首先要得到領導的重視，以及管理部門的緊密配合，在會計核算中正確計算折舊費用，嚴格把控成本核算這一關，不能將項目無關的費用計入工程成本，成本的核算要正確的分類，不但要準確還要及時;必須重視成本計劃的考核并且進行相應的分析，做好此次施工工作總結的同時，為下次施工核算積累一定經驗。這是實施成本管理的最后一個環(huán)節(jié)，但也是最具有意義的一個環(huán)節(jié)。首先，按照各自承擔的成本指標完成情況進行層層考核并作出評價，以計劃成本中的成本降低率作為主要的考核指標，將考核結果和每個員工的職位、工資等進行對比，在做相應調整，實現(xiàn)能者多得的體制，以此調動員工的工作積極性，和創(chuàng)造性，這正是成本管理目標的核心。企業(yè)的經濟效益離不開員工的勞作和付出。其次應該運用完整的管理和核算方法，例如:比較分析法、因素分析法等，對計劃成本和實際成本之間的差異進行認真的比較和分析，并作為今后完善企業(yè)成本管理的參考。

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1公路養(yǎng)護管理的技術水平仍是較為落后的

在我國普通公路養(yǎng)護管理的實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)在一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)是經常出現(xiàn)公路養(yǎng)護費用不足的問題的,那么這些地區(qū)對公路養(yǎng)護工作的技術配備和機械配備的程度就也是很低的。在傳統(tǒng)的理念下,公路養(yǎng)護管理人員認為只要對公路進行定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題時只要進行有效的維修就可以了,這就造成了人力資源的極大浪費。同時因為公路養(yǎng)護機械設備的信息化程度和自動化程度不高,并且科技含量不高,因此,公路養(yǎng)護管理還無法成為技術密集型的行業(yè)。

2普通公路養(yǎng)護管理工作的改善對策

2.1端正公路養(yǎng)護管理的工作理念

對普通公路進行養(yǎng)護管理工作時,必須堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念,盡可能地減少資源的浪費和損耗。同時應正確地認識公路建設和養(yǎng)護之間的關系,傳統(tǒng)的“以建設代養(yǎng)護”的公路管理工作的原則早已無法與現(xiàn)階段社會快速發(fā)展的需求相適應,其對礦物資源和人力資源是會造成極大的浪費的,在公路管理工作中應同樣地重視公路的建設和養(yǎng)護,在我國普通公路數(shù)量越來越多的情況下,公路養(yǎng)護管理單位應推行養(yǎng)護為先的理念,加大在養(yǎng)護工作方面的投入力度,從而保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。另外,還應認識到高科技養(yǎng)護的重要性,大力地引入行業(yè)中與養(yǎng)護工作相關的新技術和新理念。應及時地轉移公路養(yǎng)護的中心,在資源節(jié)約型社會的要求下,其重要的內容就是保證公路保養(yǎng)的質量,提升相關人員對于公路保養(yǎng)的思想認識,從而充分地提升公路的使用功能。

2.2提升公路養(yǎng)護管理人員的專業(yè)能力和綜合素質

在人員的管理工作中,首先應建立完善人員選拔體系,堅定地遵循人才選拔工作的制度化和透明化的原則,選拔出有較強公路養(yǎng)護專業(yè)素質并且能良好應用信息技術的具備現(xiàn)代化管理能力的高素質人才。公路養(yǎng)護單位應嚴格的實行獎懲制度,在工作中充分地激發(fā)員工的積極性和主動性,同時不斷地提升員工對那些高科技機械設備的操作水平和應用能力。細化公路養(yǎng)護管理工作的層級,確保每一個員工都有向上晉升的機會,另外,對于國內外新出現(xiàn)的與公路養(yǎng)護工作相關的新技術和新理念等,應及時地將它們吸收進來并對員工進行培訓,從而提升公路養(yǎng)護管理人員的專業(yè)技術水平。

2.3應建立完善的公路養(yǎng)護管理體系

現(xiàn)階段,計劃經濟的體制對于我國的公路養(yǎng)護管理體系還是有著重要的影響的,并且主要還是依靠上級撥款的方式來籌集資金,沒有明確地劃分出養(yǎng)護工作的職責和權力,而在我國的不同地區(qū),其養(yǎng)護的標準也是有一定差異的。因此,對普通公路進行養(yǎng)護管理工作時,我們應首先以統(tǒng)一性為原則,建立統(tǒng)一的考核標準和技術標準,嚴格地實行各項規(guī)范制度,應主要采用日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程這四大類養(yǎng)護標準。籌集養(yǎng)護資金時,應對市場化進行一定的改革,在公路養(yǎng)護體系中引入民間資本這一形式,將公路的收費權和管理權移交給地方政府和企業(yè),從而保證地方政府和企業(yè)對公路養(yǎng)護管理工作的研究力度。

2.4提升公路養(yǎng)護管理的技術水平

對普通公路的使用情況應進行動態(tài)的監(jiān)督,應加大對交通地理信息系統(tǒng)的應用力度,借助于該系統(tǒng)中的信息處理軟件,我們便可以將抽象的空間數(shù)據(jù)轉化形成更加具體形象的三維立體圖像,將路面的使用情況精準地提供給管理人員,為他們制定決策提供重要的依據(jù)。另外,由于傳統(tǒng)的破損類監(jiān)測方法存在諸多缺陷,在工作中我們還應大力推行高精度傳感設備、雷達技術和超聲波檢測系統(tǒng)等無損類監(jiān)測技術的應用,這樣才能大大提升普通公路損壞的事前預防能力。在選擇普通公路的養(yǎng)護材料時,建議加大改性瀝青和乳化瀝青等材料的應用程度,它們的穩(wěn)定性更好,并且成本較低,既節(jié)約了礦物能源,同時充分地保證了普通公路的穩(wěn)定性和耐久性。

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(一)由“管理”導向轉向“服務”導向

“管理即服務”，這是時下在眾多管理部門中流行的一句話，它反映出作為管理者對自身角色的清晰認識；傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理，僅僅負責“管檔案、管工資、管調動、管考核”，突出“管理”的功能，在新時期，公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務”，在熱情而周到的服務中調動廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責，其基本假設為：人是被動的，必須用鐵的紀律來規(guī)范人的行為；以“服務”作為人事部門的基本職責，其基本假設為：一個人在被服務的過程中，將會持續(xù)成長，將會變得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更傾向于服務他人。

(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉變

國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理，目前我國一些企業(yè)也進行了一系列制度創(chuàng)新，將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部；這不僅是部門名稱的改變，實質上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，其工作重點在于人力資源的開發(fā)與利用，做到人-職匹配、各盡所能，這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作，技術含量低，不需要技術專長，誰都可以做；人力資源開發(fā)與管理是一項技術含量很高的工作，需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力，需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上，以最大限度實現(xiàn)員工的價值和組織的目標，人力資源開發(fā)與管理是一個動態(tài)的過程，需要視情況適時調整。

二、當前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉變

傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計劃經濟時期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著現(xiàn)代經濟發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性；我們需要借鑒國外的先進管理理念與方法，在各個行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才，使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉變。結合公路系統(tǒng)人事管理的實際，需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進行一些調整。

(一)做好人力資源調查與規(guī)劃

對全系統(tǒng)的人力資源進行全面清查，這需要對全系統(tǒng)進行需求調查與供給調查；通過對公路系統(tǒng)的需求調查，了解全系統(tǒng)各個部門需要的人才的質量要求與數(shù)量要求，制定各個崗位所需人才的素質模型；通過對公路系統(tǒng)的供給調查，了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征；需求調查與供給調查是對人力資源開發(fā)與管理的基礎，這也是人-職匹配的基礎，可以最大限度地發(fā)揮個人潛能，也有利于實現(xiàn)組織目標。

(二)提升人力資源管理部門的地位與作用

由于人力資源管理部門的工作對提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用，所以人力資源開發(fā)與管理部門應該具有比人事管理部門更大的職能；人力資源開發(fā)與管理部門的基本職責應該包括對職工人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理；要改變傳統(tǒng)的人事管理部門缺乏獨立性的特點，提高人力資源管理部門的地位，參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。

(三)做好工作系統(tǒng)與人員系統(tǒng)研究

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建立健全完善的施工質量管理體系，組建公路隧道施工質量管理監(jiān)督小組，制定符合實際的公路隧道現(xiàn)場施工管理機制，設定具體的質量監(jiān)督標準，由專職的質檢人員進行質量檢測監(jiān)督，嚴格按照質量體系文件進行質量管理與控制，在質量檢查監(jiān)督管理上要加強施工組織。首先檢查與監(jiān)理工程師的質量檢查二者的統(tǒng)一，特別是經后者的檢查合格后才能夠允許開展下一道工序的施工，對于檢查結果不合格的工程應按照施工規(guī)范嚴格處理。項目負責人要對施工的全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督質量，解決施工中遇到的問題，保證了施工全過程處于受控狀態(tài)。對于施工信息的原始數(shù)據(jù)，應及時收集，整理，確保施工過程可追溯，為工程技術交工驗收提供數(shù)據(jù)基礎。

二、嚴格控制施工材料的質量

我國對公路隧道的質量有著嚴格的高要求，在進行公路隧道的建設時要選擇信譽可靠、質量好、生產管理有優(yōu)勢的廠家的材料，并對廠家所提供的材料進行抽樣檢驗，根據(jù)檢驗結果以及供需要求，確定施工原料的供應商。優(yōu)質的材料可以減少公路隧道的后期維修的費用，能夠不斷的延遲公路隧道的使用壽命，提高公路隧道的耐久性等，鑒于長期的發(fā)展來看，選擇優(yōu)質的材料能夠在后續(xù)工作當中省去的很大的一部分資金，選取優(yōu)質的材料不僅能夠降低施工當中的成本，而且能更好的提高公路隧道的安全性，保證國家經濟不受損失，確保人們的財產安全。存放方面要根據(jù)材料的類型、性質分開存放，并使用隔離設施對不同的材料進行隔離存放。施工單位根據(jù)施工區(qū)域的環(huán)境制定相應的通風、防潮、排水等措施，若環(huán)境屬于干燥型，應建立水泥庫。施工材料到貨后，對其進行種類、出廠日期、標號分類標簽，避免混亂?，F(xiàn)階段公路隧道施工使用的主要原材料為瀝青和混凝土，為了確保公路隧道的質量能夠達到設計要求就應該確保施工材料符合相應的技術要求，在混合料的拌合之前應對原材料進行試驗，確定合適的配合比。在進行瀝青混合料的拌合時應該在瀝青混凝土攪拌站進行集中拌合，拌合過程中的溫度、瀝青的使用量、混合料出廠時的溫度等都應該控制在合理的范圍內，拌合完成以后應確?；炷恋陌韬暇鶆?，并保證沒有分層離析現(xiàn)象。拌合完成以后瀝青用量試驗、礦料級配以及瀝青混合料性能都達到要求以后進行運輸工作，運輸車輛也有要求，應該使用自卸汽車進行運輸。為了保證瀝青混合料的均勻性，應在車底板鋪上砂石。為了避免出現(xiàn)車輛的粘結，應該使用油水混合液來涂刷車底板。

三、完善施工現(xiàn)場技術管理

隨著現(xiàn)代科學技術不斷發(fā)展，公路隧道施工技術有了很大的進步。公路隧道施工有著點多、面長、線廣的特點，其施工環(huán)境比較復雜，受影響因素較多，一旦出現(xiàn)安全質量問題就會帶來不同程度的安全隱患，特別是隧道施工時，由于地質結構復雜，塌方現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，在施工過程中的開挖及支護方案是主要難點。以新疆某地區(qū)的隧道施工為例，該隧道全長11.629km，沿線布置4條施工支洞，本工程地質條件較為復雜，沿線圍巖主要為綠泥石云母片巖，巖石風化較為嚴重，且節(jié)理裂隙發(fā)育并有飽和地下水，自穩(wěn)成型條件較差，塌方時有發(fā)生，隧洞洞線長，施工工期緊張，都增加了該工程施工的難度為了增強了巖土體的穩(wěn)定性，減少塌方現(xiàn)象，在巖土體打入超前錨桿，約束巖土體的變形，通過向圍巖施壓，原來處于二軸應力狀態(tài)的洞室表層圍巖會處于三軸應力狀態(tài)，進一步阻止圍巖體剛度惡化，特別是松動區(qū)范圍內的圍巖剛度。在巖土體進行系統(tǒng)錨桿支護，形成加固圈，進而增強了巖土體的穩(wěn)定性。局部洞段同時使用鋼筋網(wǎng)片，因為錨桿布設通常會有一定間距，錨桿約束巖土體的作用較弱，很容易發(fā)生坍塌，所以用鋼筋網(wǎng)連接錨桿之間支護，可以增強錨桿的有效性。在圍巖裂隙發(fā)育且圍巖破碎的洞段采用加強錨桿與鋼筋網(wǎng)片連接后再進行混凝土噴護的方法進行支護。要強化公路隧道施工技術，采用先進的機械設備和施工材料，從各方面提高公路隧道施工技術水平，確保公路隧道工程安全質量問題得到有效解決。最終以高精度、高質量、高進度、無事故完成公路隧道施工建設。

四、施工現(xiàn)場要注意保護生態(tài)環(huán)境

在公路隧道施工階段，必然會對公路沿線的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的能量流動等造成破壞，打破了生態(tài)平衡。例如公路沿線的勘測、施工路基的開挖以及施工材料的堆積等，都會剝奪大量的生態(tài)資源。所以說，在施工的過程中，一定要將施工和環(huán)保緊密結合。在公路建設中，需要挖取大量的土石方，需要開挖路塹或者填筑路堤，修建涵洞或者建造橋梁，這一系列的施工必然會引起山區(qū)局部地形的變化，因此，在施工前要做好充分的準備，了解這種施工破壞程度對于環(huán)境的破壞性，在施工的時候要結合這些情況，盡量的規(guī)范施工程序，如對于取土場棄土堆使用的時候就需要規(guī)劃好，在保證正常施工的前提下少占取有用的土地，取土場的四周邊坡也不能夠太陡影響到綠化復耕工作的進行。在土方的開挖和回填的時候需要盡量的避開雨季。而在雨水地面的徑流處開挖路基的時候則要設置好臨時土沉淀池，以便攔截混砂，保證施工的質量。公路施工中所用的瀝青、油料等原材料，一定要講究規(guī)范堆放，不能夠靠近水源的地區(qū)，防止其流入水源造成污染。在公路的涵洞和橋梁的施工中，也需要嚴格的檢查設備，防止出現(xiàn)油料泄露的現(xiàn)象。

五、加強安全管理

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關鍵詞：道路橋梁改造加固

前言

公路舊橋具有荷載等級低、使用年限長的特點。從技術資料分析，大多數(shù)橋梁是三不知：①不知基底地質；②不知基礎深度；③不知隱蔽部分的尺寸。從橋梁技術狀況分析，由于河床屢遭洪水沖刷，河床底部加深，橋梁墩臺基礎外露、沖空，產生不均勻沉降,導致橋臺、拱圈產生附加應力而出現(xiàn)開裂，有的甚至出現(xiàn)開合現(xiàn)象；有的橋梁由于橋臺較高，受行車及臺后土壓力的作用，橋臺出現(xiàn)開裂、凸肚等病害；橋面混凝土鋪裝層由于使用時間長加之重車作用，導致開裂、剝落等病害。按橋梁技術狀況來評定大多屬三類橋梁.隨著國民經濟的發(fā)展和重點工程的建設，目前公路橋梁所承受的負荷有3個特點：

①交通量不斷增大；②重型車輛增加及超載現(xiàn)象嚴重；③超限運輸?shù)某霈F(xiàn)和增加。按現(xiàn)在橋梁和運輸狀況，橋梁的承載能力和通過的車輛荷載是公路與運輸?shù)拿苤?。舊橋加固，提高舊橋的承載能力，確保交通運輸?shù)陌踩悄壳昂徒窈竺媾R的任務。本文按橋梁的組成部分介紹橋梁的加固方法。

1、塞縫灌漿

塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥(砂)漿、環(huán)氧樹脂(砂)漿，通過噴漿機按一定壓力灌入結構物縫隙內，起到填塞裂縫、避免鋼筋銹蝕并提高結構整體強度的作用。裂縫在橋梁病害中較為普遍，產生裂縫的原因很多，也很復雜。結構物一旦出現(xiàn)裂縫，其受力截面發(fā)生應力重分布，也就意味著受力有效截面變小，結構應力增大，承載能力降低。塞縫灌漿是用膠結材料把結構的裂縫填滿，使力的作用、傳遞盡可能恢復到原狀態(tài)。

塞縫灌漿一般用于處理橋梁上、下部結構裂縫，灌漿分為水泥漿、水泥砂漿、環(huán)氧樹脂漿、環(huán)氧樹脂、砂漿等，具體采用哪一種，應視實際情況而定。通常水泥(砂)漿用于石砌墩、臺和拱圈裂縫，由裂縫的大小來決定灌漿中是否摻砂，采用水泥(砂)漿造價低、效果好。環(huán)氧樹脂漿一般用于鋼筋混凝土結構物，因為鋼筋混凝土構件產生的裂縫較小，易灌滿，粘結性好；環(huán)氧樹脂砂漿多用于橋面裂縫。

塞縫灌漿的通常做法是：先用1：1水泥砂漿勾縫，勾縫時須預留直徑約6—8mm的灌漿孔，孔距視裂縫寬度而定，縫寬處孔距為0．6一1.0m，縫小處孔距為0．4—0．6m。待勾縫砂漿達到一定強度后即可灌漿。鋼筋混凝土梁的裂縫較小，用環(huán)氧樹脂勾縫，凡大于o．2mm的裂縫都要留孔灌漿，孔距一般為o．25一o．30m，灌漿方法與灌水泥漿大致相同。在公路舊橋加固中，塞縫灌漿是綜合處治的方法之一，用得比較普遍，通過試載及使用觀察，效果較好。

2、上部結構改建

在調查研究舊橋的基礎上，經過技術、經濟比較，采用充分利用原橋進行拼寬，利用橋臺將拱式結構改為板式結構的加固方法，使其滿足超限運輸要求。

2．1拼寬原橋

對驗算不能滿足超限運輸要求的舊橋，經技術經濟比較后，按實際通過的超限運輸荷載設計拼寬橋梁，以確保超限運輸安全。

2．2利用原橋臺改拱式結構為板式結構

對于小跨徑石拱橋，由于拱圈厚度不能滿足超限運輸要求或因地基較差發(fā)生不均勻沉降，致使拱圈開裂，降低承載能力，可采用此辦法。

3、舊橋下部結構加固

橋臺特別是高度較大的橋臺，受行車荷載和土壓力作用，常見病害有橋臺開裂、凸肚，翼墻外崩、開裂、錯位等。對于跨徑較小，水流不大的石拱橋，我們采用在橋跨內加鋼筋混凝土框架進行加固。

4、舊橋基礎加固

橋梁基礎特別是天然地基上的淺基礎，由于埋置深度較淺，易受河水沖刷而淘空。受河水改道沖刷橋梁引道，導致橋臺基礎沖空，引道被毀。橋梁地基局部軟弱，致使橋臺發(fā)生不均勻沉降，引起橋臺開裂等。針對以上病害，我們采取對河床用漿砌片石進行鋪砌，上游河床設置丁壩，打木樁擴大橋臺基礎等方法進行加固。

對于跨徑較小的橋梁，由于河水改道，洪水直接沖刷橋臺基礎，導致基礎沖空甚至掉腳，可采取在橋跨范圍內滿鋪15號片石混凝土的方法進行加固，鋪砌厚度為30cm，鋪砌兩端設置截水墻，截水墻的深度為1m，寬度為0．6m。采用該法共加固橋涵8座。對于橋梁上游河床變遷、水流改道，洪水直接沖刷橋臺基礎和橋臺引道，導致橋臺基礎沖空、引道被毀的橋梁，采取在橋梁上游適當位置設置丁壩等調治構造物，將河水導入主河道。

5、橋面鋪裝層的加固

橋面鋪裝層開裂或剝離等病害，對于鋼筋混凝土梁板橋容易使鋼筋銹蝕，減弱橋梁的橫向整體性；對于石拱橋，由于橋面雨水下滲，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出現(xiàn)滲水現(xiàn)象等；同時由于橋面鋪裝層的破損，引起橋面平整度差，車輛通行時，使橋梁產生震動，對橋梁產生不利影響，同時又加重了橋面鋪裝層的病害。根據(jù)橋梁的具體情況，采用不同的加固方法，對于使用年限長、破損嚴重的采用拆除、修復的加固方案。而對于病害較輕，使用年限短，且混凝土強度仍符合設計要求的則先處治病害，在不降低設計荷載標準的前提下可采用加鋪瀝青碎石層的方案。

6、公路舊橋的管理

加強公路舊橋的管理，并進行維修和加固，使其處于正常的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮舊橋的作用，是公路管理部門的一項主要任務。對于舊橋的超限運輸管理工作具有工期短、要求高、工程量較小、前期工作量大等特點，公路超限運輸一般是為國家或省的重點建設工程服務，我們的經驗是：

(1)對于經常過大件的路段，橋梁進行重點檢查和管理，收集原始檔案材料，掌握其動態(tài)；

(2)在施工中注意抓重點、制約工程；

(3)重視加固工程中原始資料的收集和整理工作，為今后的加固工程積累經驗；

(4)充分調動基層單位的積極性，正確處理責、權、利的關系。

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1.1公路養(yǎng)護的內容

公路養(yǎng)護是指在工程竣工后期對公路的保養(yǎng)與維護施工，保養(yǎng)是指對工程建成開通通車之前全過程的養(yǎng)護處理，維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養(yǎng)護的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運行，防止公路因多種因素影響導致質量下降問題的發(fā)生。公路維修養(yǎng)護工作按照不同的標準分為以下幾類：第一，以養(yǎng)護對象和部位作為分類依據(jù)，可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標志等；第二，以養(yǎng)護性質分類標準，可以分為專項、日常以及大修等；第三，以養(yǎng)護方式為分類標準，可以分為人工、混合以及機械三類；第四，以養(yǎng)護體系和專業(yè)為分類標準，可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。

1.2財務管理的內容

公路養(yǎng)護也非常注重財務管理工作，有效的財務管理不僅可以保障養(yǎng)護工作的正常進行，還能提高公路質量，降低成本投入。公路養(yǎng)護工程財務管理主要從價值形態(tài)的角度判斷養(yǎng)護單位在實際工作中的成本狀況。公路養(yǎng)護過程中非常重視財務管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及結果明顯等特征。

2公路養(yǎng)護工程財務管理面臨的問題

2.1會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn)

部分公路施工企業(yè)在實際運作過程中由于建設資金不足，項目施工人員很少及時對竣工項目成本進行結算，會計報表數(shù)字很難體現(xiàn)工程的實際效益；實際付款過程中部分付款無需支付，導致掛賬問題，會計報表數(shù)字也會與實際表現(xiàn)不符；公路養(yǎng)護過程中使用的材料物資受諸多因素的影響，會出現(xiàn)積壓淘汰等問題，導致帳多實少；工程養(yǎng)護過程中部分預付款長期處于掛賬形式，成本核算不切實際，導致會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn)。

2.2沒有建立有效的項目成本內控制度

公路養(yǎng)護施工過程中，各個單位以加強工程業(yè)務部門和材料供應部門的控制為主要成本控制手段。但是，實際財務管理過程中，施工單位卻沒有建立有效的項目成本內控制度，導致財務部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標沒有清楚地認識，從而影響?zhàn)B護工程財務管理工作的順利開展。

2.3財務控制與工程控制脫軌

目前，我國絕大部分企業(yè)采用一次性結算的管理辦法，在實際施工過程中，導致大量工程項目不能及時進賬，從而嚴重影響施工的順利進行，財務控制工作與工程控制嚴重脫軌，阻礙公路養(yǎng)護工程財務管理的順利開展。

2.4財務管理人員綜合素質問題

公路系統(tǒng)財務管理人員流動性較弱，實際管理工作很難與現(xiàn)代社會的實際需求接軌，導致部分管理單位過分注重經驗管理，忽視了理論知識與實踐經驗相結合的重要性。目前，我國公路養(yǎng)護工程財務管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題，導致財務管理數(shù)據(jù)失真、財產不真實以及相關手續(xù)辦理不完善等問題。

3加強公路養(yǎng)護財務管理的措施

3.1適應改革要求，規(guī)范財務管理行為

加強公路財務管理工作，首先需要施工單位適應改革的要求，規(guī)范財務管理行為，從我國目前改革發(fā)展的趨勢來看，企業(yè)會計準則的范圍將不斷擴大。為了滿足現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的實際需求，公路養(yǎng)護單位應該深入市場內部，了解改革對企業(yè)發(fā)展的要求，做好相關準備，為財務管理工作提供基礎保障。目前，公路養(yǎng)護單位財務管理工作內容比較復雜，既包含事業(yè)單位的財務管理內容，又具有新會計準則的精神和具體規(guī)定。在實際管理工作中，公路財務管理人員應該高度重視會計準則規(guī)范的作用，嚴格遵循新會計準則下的各項要求，結合實際管理內容，做好相關記錄，減少不合法、不真實票據(jù)的產生。最后，公路養(yǎng)護單位還應該重視分工的作用，引導各職位員工正確認識自身的責任，促進財務管理工作的規(guī)范化和標準化。

3.2加強固定資產管理，確保國有資產保值增值

加強公路財務管理，還應該強化施工單位固定資產管理，確保國有資產保值增值。公路施工單位應該注重固定資產核算，充分了解固定資產的原價組成，對施工過程中的事物進行嚴格管理，全面提高資產的使用率。另外公路施工單位還應該確保固定資產磨損價值的足額補償，為固有資產提供一個安全的發(fā)展平臺。

3.3加強成本核算，規(guī)范部門責任

加強成本核算，規(guī)范部門責任是強化公路養(yǎng)護財務管理的重要手段。在養(yǎng)護過程中，工作人員應該規(guī)范各階段的成本支出，將成本支出狀況以票據(jù)的形式展現(xiàn)，促進各項目之間的聯(lián)系，形成一套科學合理的成本管理體系，完善財務部門對各個養(yǎng)護項目的控制職能，規(guī)范部門之間的管理。3.4加強公路養(yǎng)護成本日常控制的財務管理財務部門對養(yǎng)護成本的日?？刂浦饕w現(xiàn)在對公路養(yǎng)護成本的管理上。公路養(yǎng)護成本包含范圍非常廣，主要有人工費、材料費、機械費以及管理費等，結合實際狀況，建立健全的驗收制度，制定嚴格的管理標準，促進公路養(yǎng)護財務管理工作的順利開展。

3.5加強公路養(yǎng)護單位的內部管理

加強公路養(yǎng)護單位的內部管理是加強公路養(yǎng)護財務管理的重要手段。公路養(yǎng)護單位應該在完善經營機制的前提下，推行符合企業(yè)發(fā)展實際狀況的內部管理制度，將有效的統(tǒng)計票據(jù)聯(lián)系起來，從而提高公路養(yǎng)護財務管理水平。

3.6加強財會人員的培訓

面對公路財務管理人員綜合素質偏低的問題，相關單位應該采取措施加強財會人員的培訓力度。公路施工單位在提高財會管理人員準入門檻的前提下，還應該深入市場，了解現(xiàn)代市場發(fā)展的實際狀況，采取有效措施，全面提高財務管理人員的綜合素質，例如，聘請社會上具有豐富經驗和扎實管理知識的人員對企業(yè)財務管理人員進行培訓，培訓時間必須合理安排，半年一次或者三個月一次。培訓工作不僅是企業(yè)的事情，財務管理人員還應該積極投入到培訓教育中，在學習中了解市場發(fā)展趨勢，為我國經濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

4結束語

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經濟新常態(tài)下公路發(fā)展面臨的機遇主要來自于：

一是國家公路交通發(fā)展政策，將為公路交通發(fā)展帶來廣闊前景。未來我國公路交通發(fā)展，將統(tǒng)籌發(fā)展“兩個路網(wǎng)體系”，逐步形成以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系。收費公路體系建設利用社會資金，為公眾提供高品質的出行服務。非收費公路體系建設依靠政府投入，回歸公路作為公共基礎設施的屬性，為公眾提供廣泛基本的出行服務。交通運輸部將大力支持普通干線公路升級改造，根據(jù)全國路網(wǎng)調整規(guī)劃，各省內國道加長、省道升級改造為國道。

二是國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略將使公路交通發(fā)展迎來新的。各省都在加強建設全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐?？茖W發(fā)展，交通先行；經濟崛起，交通先行；三化協(xié)調，交通先行，交通要適度超前。各省交通運輸廳順勢而為，都加大了交通建設投資力度。另外，各省交通運輸廳都在完善項目計劃管理機制，項目建設和大中修資金將實行“規(guī)模包干、責權一致”的管理模式，大中修工程（包括預防性養(yǎng)護）實施比重將不低于17％。各地將迎來公路建設新的春天。三是全國都在建設綜合交通樞紐和物流樞紐，將為公路交通發(fā)展構筑新的平臺?！耙跃C合交通體系為依托，建設綜合交通樞紐和物流樞紐”將成為必須突出抓好的重點工作之一。強調要持續(xù)完善綜合交通體系，加強交通基礎設施建設，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的綜合交通樞紐。這就要求必須持續(xù)抓好重點項目建設，適度超前發(fā)展交通等基礎設施和基礎產業(yè)，持續(xù)增強經濟社會發(fā)展后勁。隨著我各地新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調進程的加快，公路交通作為基礎性行業(yè)的作用必將得到進一步鞏固和加強。在分析機遇的同時，必須清醒地認識到在公路管理發(fā)展過程中還存在不少的困難和問題。經濟新常態(tài)下公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是項目推進受諸多因素制約。環(huán)境保護、土地集約節(jié)約對公路發(fā)展的剛性約束不斷增強，立項報批、征地拆遷等牽涉部門較多，手續(xù)繁雜，矛盾日益突出，前期工作費用成本增加，成為影響項目審批和建設的瓶頸。二是資金周轉壓力大，工程資金地方配套不足，養(yǎng)護工程項目資金下?lián)芫徛?，影響工程建設進度，養(yǎng)護機械設備陳舊落后等問題。

三是新的公路發(fā)展投融資機制有待建立。取消政府還貸二級公路收費后，干線公路發(fā)展的計劃權在省局，建設及養(yǎng)護管理資金由財政轉移支付。國務院已明確，要建立以公共財政為基礎、各級政府責任清晰、財力和事權相匹配的投融資機制。公路發(fā)展資金由公共財政承擔是必然趨勢，我們必須迅速轉變認識，做好宣傳，爭取地方配套資金的落實。四是公路管理體制有待完善。行業(yè)管理職能弱化，縣級公路部門人員超編嚴重，干部職工增資和福利有一定缺口，用人機制不活，“大鍋飯”的現(xiàn)象沒有改變，工程技術人員流失，公路專業(yè)隊伍后勁不足；“先養(yǎng)人，后養(yǎng)路”或“只養(yǎng)人，不養(yǎng)路”的現(xiàn)象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的思想，實施預防性養(yǎng)護的積極性不高。企業(yè)化改革步伐不大，路橋設計、施工、監(jiān)理走向市場能力不足，與“做大、做強”的目標差距較大。建立責權一致、分工合理、決策科學、監(jiān)督有力的管理新體制成為事關長遠的重大挑戰(zhàn)。五是道路超載現(xiàn)象越來越嚴重，道路不堪重負、損毀嚴重，“治超”工作涉及面廣，治理難度大，給公路帶來新挑戰(zhàn)。

2經濟新常態(tài)下加強市級公路管理工作的思考面對挑戰(zhàn)

我們既不能失去信心，更不能盲目悲觀。要冷靜分析發(fā)展中的有利條件，準確把握發(fā)展中的良好機遇，適度超前，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結構。

（1）在公路建設方面

加快公路建設，提升工程質量，打造便捷公路。一是根據(jù)“十二五”公路發(fā)展總體規(guī)劃及分年度實施計劃的要求，積極爭資立項，提高工程開工率。按照突出重點、策應大局的要求，搞好項目前期儲備，適時啟動“十三五”公路建設項目規(guī)劃編制工作。三是圍繞建優(yōu)質工程，進一步加強工程質量監(jiān)管，嚴把工程質量關，確保新建項目在正常情況下“三年不小修、五年不中修、七年不大修”，力求把每一項工程都打造成精品工程。在干線公路建設方面，要積極實施公路建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加大公路建設力度，科學管理，精心組織，搶抓進度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快干線公路建設，優(yōu)化路網(wǎng)結構，提高公路路網(wǎng)通行能力。加強對在建工程的科學調度和規(guī)范施工，加快工程進度。同時抓好新上項目的申報和跟進工作。

（2）在公路養(yǎng)護方面

進一步抓好公路日常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護工作。抓好養(yǎng)護工程和農村公路建設。抓好大中修、安保工程、危橋危涵等養(yǎng)護工程項目建設，進一步加強工程的組織實施，強化工程監(jiān)管手段，提高工程管理水平，促進工程建設質量不斷提高。積極籌措配套資金，及時處治突發(fā)性自然災害，并及時對水毀路段進行修復；不斷完善各項養(yǎng)護管理工作制度，加大對養(yǎng)護所、站的管理力度，并督促搞好各項工作的落實，按時組織各項工作檢查和評定；繼續(xù)抓好安全隱患治理工作，加強橋梁養(yǎng)護和危險路段的治理，確保安全防護設施完好無損；加大對農村公路養(yǎng)護的指導督查，繼續(xù)實施農村公路管理養(yǎng)護年活動，全面完成并力爭超額完成市局下達的好路率指標。繼續(xù)深化公路養(yǎng)護體制改革。進一步完善公路養(yǎng)護管理的制度體系、監(jiān)管機制和考核機制，逐步建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制，不斷提高公路的養(yǎng)護質量和投資效益，促進社會經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。

（3）在路政管理方面

進一步抓好自身隊伍建設和制度建設，加強內部管理，依法行政，文明執(zhí)法。繼續(xù)完善公路巡查制度，加大路面巡查力度，開展路障清理活動，嚴加整治在公路上亂堆亂放，及時下達清理障礙物督辦函，確保有效路面無障礙物。針對公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序開發(fā)現(xiàn)象，繼續(xù)與相關部門聯(lián)系，積極向政府匯報取得支持，加大監(jiān)管力度，督促相關部門和單位給予全力配合，確保有效控制公路兩側建筑控制區(qū)的規(guī)劃建設，避免造成公路街道化。充分利用好公路法律法規(guī)和相關政策，對新建公路建房提前預控，防止違章建房，加大力度制止違法行為，及時查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。

（4）在治超工作方面

進一步加大宣傳力度，采取有效措施加強超限超載車輛治理，綜合運用行政、法律、經濟、技術手段，集中力量重拳打擊非法超限超載車輛；依法行政，建立以人為本的和諧治超工作環(huán)境；進一步加大監(jiān)督檢查力度，防止違規(guī)行為的發(fā)生；進一步強化路面監(jiān)管，加大路面聯(lián)合執(zhí)法的力度，始終保持嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢，超限超載率控制在0．2％以內；爭取設立好馬田超限超載執(zhí)勤點；建立起治超工作長效管理機制，確保道路交通安全，創(chuàng)建更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

（5）在文明執(zhí)法方面

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受經濟發(fā)展影響，農村公路地域差異較大。經濟較為發(fā)達的地區(qū)由于良好的財政投資以及公路建成后的經濟發(fā)展收益，從而使得其擁有更加充裕的資金進行后期的公路養(yǎng)護。而那些經濟較為薄弱，或是管理存在模糊的地區(qū)，由于種種原因始終無法得到良好的后期養(yǎng)護。由此，造成了區(qū)域間差異較大，同時相對于高速公路以及城市道路而言，農村道路的養(yǎng)護本身并不受到人們的重視，使得其總體養(yǎng)護水平要遠遠低于其它道路的養(yǎng)護。

2對策與建議

2.1建立以縣為主的管養(yǎng)體制和運行機制

為了能夠建立長效的管養(yǎng)以及運行機制，必須要首先明確管理主體，建立健全農村公路養(yǎng)護管理體制。以縣為單位，通過實行管養(yǎng)分離，以推進農村公路養(yǎng)護市場化，從而件現(xiàn)有的公路養(yǎng)護資金以及資源進行合理的配置，更好的實現(xiàn)高效的公路養(yǎng)護機制。同時，可以采取“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，實施責任發(fā)生制，在保證不同路段的養(yǎng)護管理的基礎上，實現(xiàn)路段養(yǎng)護落實到人，落實到每一個部門。同時，采取管理考核機制，通過有效的考核方式，實現(xiàn)每一個路段的養(yǎng)護真正得到各級基層部門的重視.借助于獎懲機制.保證農村公路養(yǎng)護的實現(xiàn)。

2.2因地制宜，采取多種養(yǎng)護管理模式

為了最大限度的提升現(xiàn)有農村公路養(yǎng)護效率，可以對目前不同的道路因地制宜，采用多種養(yǎng)護管理方式，群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護。這樣，能夠結合每一個道路的具體情況以及其對于養(yǎng)護質量的需求，而進行分門別類。這樣一方面保證了區(qū)域之間的差異不會太大，避免了盲目的一刀切，另一方面也能夠保證有限的資金應用在刀刃上，真正落實到實處，實現(xiàn)資金配置效率的最優(yōu)化。積極探索農村公路養(yǎng)護的組織形式除了上述分析之外，未來我國現(xiàn)有的公路養(yǎng)護還應該積極探索以及尋求合理的組織形式。具體而言可以從以下兩方面進行優(yōu)化和實施。

2.3要積極探索農村公路日常養(yǎng)護的組織形式

要結合現(xiàn)有的不通公路的實際養(yǎng)護需求，一方面是通過政府自身的職能進行相關的人員以及部門的分配，因地制宜進行管理。另一方面是利用現(xiàn)有市場職能，二十一世紀是市場經濟，因此對于現(xiàn)有的政府而言，必須要利用市場職能實現(xiàn)資源的分配。通過招投標的方式，選擇有相應養(yǎng)護資質的單位實施。同時，在養(yǎng)護以及管理中，要對其進行有序的監(jiān)督和管理，安排專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，并且依據(jù)吸納有的合同進行針對性的管理。并且積極鼓勵農村公路大、中修工程捆綁招標，這樣真正讓現(xiàn)有公路養(yǎng)護工作可以結合市場化的管理方式得到充分的落實，避免了傳統(tǒng)政府主導下的管理混亂和效率低下的局面。

2.4在農村公路養(yǎng)護管理實行“以縣為主”的體制后，要切實加強對新體制的研究，以有效地指導工作

現(xiàn)有的農村公路無論是實際的質量還是其整體的結構均較為的負責。這就要求現(xiàn)有的各級政府必須要結合實際加快對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理模式的研究，在加強領導對于公路養(yǎng)護的重視程度基礎上，調動起地方基層管理人員的積極性，發(fā)揮其主觀能動性。對各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)”等等多種方式不斷地進行總結和額歸納，并且加以提煉和優(yōu)化，從而真正形成符合我國當下農村實際情況的公路養(yǎng)護管理模式。

3結束語

篇10

1.1改革養(yǎng)護管理體制就目前我國高速公路的養(yǎng)護管理來說,公路養(yǎng)護的權限換分、管理機構的結構設置以及管理體制中管理人員的分配于利用,在管理制度與秩序的準則下,構成了我國高速公路養(yǎng)護管理體制。然而面臨市場競爭,高速公路養(yǎng)護管理的體制,面臨這改革的需求,主要有:(1)管理體制統(tǒng)一化。管理體制的統(tǒng)一化,是對于整個高速公路養(yǎng)護行業(yè)的技術管理與體制管理的高度集中化的體現(xiàn),通過嚴格的管理、分級,統(tǒng)一的規(guī)劃、調配,標準的驗收、核查;(2)適應性。適應我國經濟市場的的需求,響應市場號召,將統(tǒng)一起來的機制與制度,重點發(fā)展高速公路的養(yǎng)護市場,在管理與養(yǎng)護的問題上,進行明確分工。在養(yǎng)護工作的選定中,根據(jù)工程單位的資質、與技術水平通過正當、公平的競爭,是養(yǎng)護工程管理規(guī)范化,進而影響市場競爭,提高高速公路養(yǎng)護管理的競爭力;(3)養(yǎng)護隊伍實現(xiàn)高度專業(yè)化。要完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作,必須嚴格要求隊伍人員的專業(yè)素質,提高整體技能水平,配備完備的安全措施和機械配套;(4)專家系統(tǒng)機制。在養(yǎng)護工程技術逐漸成熟的今天,經驗型的施工手段已經形成了叫全面的數(shù)據(jù)庫,通過專家系統(tǒng)模式,綜合工程特征參數(shù),匹配得出適合的工藝手段。專家決策系統(tǒng)的出現(xiàn),是國際化服務業(yè)的主流趨勢,能更好的管理橋梁道路的工作情況,對養(yǎng)護服務行業(yè)整體水平的提升起到了至關重要的作用。

1.2建立養(yǎng)護管理法規(guī)體系養(yǎng)護管理體系離不開法律法規(guī)的支持,主要要求做到以下幾點:(1)我國在規(guī)范公路養(yǎng)護的法律手段上,主要推行了《公路法》等法律法規(guī),并需要及時完善細則;(2)對公路行業(yè)的監(jiān)管需要政府部門的相關機構進行檢查、監(jiān)督,要做到有理有據(jù),依法辦事、嚴格遵守各項法規(guī),明確業(yè)內機制;(3)選定高速公路養(yǎng)護方案,需要事前落實公路施工建設的權責落實,以及養(yǎng)護工作的分配,必要時候可以依靠響應法律手段來強制約束,以保證高速公路設計與施工的可行性。

1.3高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展(1)隨著信息化社會的發(fā)展與進步,交通建設與公路養(yǎng)護管理也逐漸走向數(shù)字化的道路。數(shù)字化的進步大大提升了公路養(yǎng)護運營功能的機制,如可視化養(yǎng)護的實現(xiàn)、地理信息的高精度都為養(yǎng)護管理奠定了科學的可持續(xù)發(fā)展道路基礎。(2)高科技檢測技術帶來的智能化。如今傳感器的使用已經成為了衡量專業(yè)技術科技水平的標準,傳感器的實用性與多用性,是自動化發(fā)展的保障,對數(shù)據(jù)的收集、處理,都為公路養(yǎng)護的檢測與實況評估變得更加精確,一定程度上避免了不必要的工程手段,節(jié)約了成本。(3)現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護器械,隨著養(yǎng)護服務技術水平的不斷提高,變得更加高效化,許多工作能夠通過器械完成,減少人工耗費,同時確保質量,在市場競爭中具有更強的競爭力,主要表現(xiàn)在更高的質量保證了良好的效益。同時隨著自動化的不斷發(fā)展,國外發(fā)達國家已經是實現(xiàn)了公路養(yǎng)護的自動化器械,其特點在于作業(yè)能力強、自動化程度高,同時保護環(huán)境,避免對環(huán)境造成二次傷害。

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