導語：如何才能寫好一篇護理工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在此期間，作為科室的一名護理人員，我感觸頗多：我們科室從科主任到護士長再到全體醫(yī)務工作者和護工人員都非常重視優(yōu)質服務活動，能夠成為醫(yī)院首批優(yōu)質服務試點病房我們感到非常驕傲和自豪，同時我們也感受到了這種壓力對我們工作的推動和鼓舞。全體工作人員都積極參與其中，科主任和護士長組織全科室人員開展了“假如我是一個病人”的演講活動，通過此次活動，我最大的感受是一定要把病人當做自己親人或朋友來對待，用我們的真心真誠的對待他們，這也是我們提供優(yōu)質服務的前提，將心比心，真誠以待，才能構建和諧的醫(yī)患關系！

我們科室在工作中不斷探索和實踐，以優(yōu)質服務為目標，加強基礎護理和生活護理，從每一件小事做起，從每一個細節(jié)著手，真心希望我們的付出能給患者帶來幫助，我們每一位護士都提前半小時上班，晚一小時下班，主動熱情幫患者打開水打飯，整理床單元，梳頭剪指甲，口腔護理等等，我們還在走廊墻上貼上了醒目的人性化標語，以提醒病人注意安全。

活動期間，我們科室推出了一大亮點：減少液體呼叫現(xiàn)象，通過護士長對護理人員工作的合理安排調整以及大家積極的參與，我們加強了對輸液病人的液體巡視，主動輸液，取液和加液，工作開展以來，液體呼叫現(xiàn)象已明顯減少，我們還要保持并繼續(xù)努力！

“愛心，耐心，細心，責任心，誠心和熱心”是我們科室優(yōu)質服務展開以來推出的又一主題，我們要把這六顆心應用到工作中，用我們的“六心服務”于每一位患者，讓他們感受到在醫(yī)院就像在自己家里一樣溫馨溫暖，這里的工作人員就是他們的家人和朋友，我們會真誠的與他們交流溝通，一個美麗的微笑，一句簡單的問候都會讓他們心里暖暖的，無論是對患者還是家屬，還是工作人員之間，都可以微笑以待，真誠以待，構建一個和諧的科室氛圍就是我們提供優(yōu)質服務的基礎。相反，病人對我們工作的鼓勵和認可也大大增強了我們努力工作的信心和服務于病人的信念，病人給我們照片上每貼一個笑臉，我們心里會好欣慰，病人寫給我們簡單的幾個字：工作很棒，加油！會讓我們很感動，對我們來說就是對我們工作的一種肯定和鼓舞，我們會覺得自己努力工作是值得的！有意義的！

篇2

為進一步加強電力保護工作，確保電網建設順利進行和電網正常運行，保護人民群眾生命財產安全，保障我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《省電力保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，提出如下意見：

一、加強組織領導，明確工作職責

（一）市電力能源工作領導小組要進一步加強領導，建立高效協(xié)調的工作機制，各相關單位要明確職責，積極開展電力保護工作。電力行政管理部門要做好電力保護的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調工作；各地綜治辦負責將平安電力建設納入社會治安綜合治理和平安建設的考核范圍；各級公安部門要按照統(tǒng)一部署開展“三電”專項斗爭，有效打擊涉電違法犯罪；宣傳部門、司法行政部門要積極開展電力法律法規(guī)的普法宣傳教育；電力生產與供應企業(yè)和用電單位要認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，加大對電力設施保護區(qū)的巡視力度，對危害電力設施安全的行為有權制止，并可采取法律、法規(guī)或政府授權的其它手段，做好防止破壞電力設施行為的工作。

二、加強規(guī)劃管理，規(guī)范建設行為

（二）各級規(guī)劃、國土主管部門應將電力發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃，按照電力發(fā)展規(guī)劃的要求，對電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道進行規(guī)劃控制。任何單位和個人不得擅自變更經批準的電力發(fā)展規(guī)劃。

（三）在臨近已建電力設施保護區(qū)審批新建或改（翻）建、擴建的建筑物、構筑物時，各級規(guī)劃部門應嚴格規(guī)劃審查，并征求電力主管部門的意見。建設主管部門應會同當?shù)仉娏π姓芾聿块T共同告知建設單位和施工單位采取必要的防護措施，防止意外觸電事故的發(fā)生。

（四）電力建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。任何單位和個人不得阻撓、破壞依法實施的電力工程建設。電力建設所涉相鄰單位和個人因協(xié)助電力建設受到的損失，由電力建設單位給予合理補償。

（五）因其他工程建設需要遷移、改造電力設施的，或者電力設施在新建、改（擴）建中妨礙其他設施的，有關單位應經協(xié)商一致后方可施工。遷移、改造相關設施的費用由提出遷移改造要求的一方承擔。

三、加強行政管理，重視設施保護

（六）任何單位或個人如需進入電力設施保護范圍和保護區(qū)內進行下列工作，必須經供電企業(yè)現(xiàn)場查勘、提出意見，報電力行政管理部門批準，并根據(jù)供電企業(yè)提出的意見，采取相應的安全措施：

1.架空電力線路保護區(qū)內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；

2.起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；

3.小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；

4.在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)。

（七）架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)。電力建設單位應當給予林地、林木所有人或者經營人一次性經濟補償。

（八）在電力設施保護區(qū)內，已有的經過修剪的植物經自然生長后可能危及電力設施安全的，所有人或者管理人應當定期予以修剪。電力企業(yè)應當加強對電力線路的安全巡查，發(fā)現(xiàn)電力設施保護區(qū)范圍內植物不足安全距離的，應當通知所有人或者管理人在合理期限內予以修剪；所有人或者管理人在合理期限內仍未修剪的，電力企業(yè)可以進行修剪，但不補償修剪植物的相關費用。

篇3

要提高監(jiān)護室護理工作的滿意度，必須從具體從事護理工作的護士做起，并通過自身努力建立起和諧的護患關系。為此，我科監(jiān)護室從2006年1～6月先后對210 例手術患者（其中男 112例，女98例，年齡7～ 79歲，普胸手術179例，心臟手術31例）中194例患者實施了入住監(jiān)護室前提高溝通交流和入住監(jiān)護室后人文關懷式護理[1]，收到良好效果。具體做法報道如下。

1 手術前

1.1 每周一參加術前大討論，初步了解患者各項檢查指標、手術方式等，并作好記錄。手術前1天由白班護士到病房進行交流。首先向患者做自我介紹，并說明此行目的，做到態(tài)度和藹，言語親切，使患者對監(jiān)護室消除恐懼感，并對監(jiān)護室護士有初步的好感和信任感。

1.2 根據(jù)不同的手術重點講解手術后各種管道的重要性及作用，如：患者手術后多數(shù)會使用呼吸機作過渡支持，因此指導患者順應呼吸機，不要“人機對抗”?；颊咴跊]完全清醒的狀況下使用四肢約束帶，是為了防止患者在不經意的情況下拔除氣管插管、胃管、胸腔閉式引流管及尿管。雖然有一段時間的不適應，但不能隨意拔掉，否則不利于術后恢復。

1.3 說明咳嗽、排痰對開胸患者術后恢復的重要性，避免日后對監(jiān)護室護士的翻身、拍背、吸痰等治療工作的不理解，并產生抵觸情緒，拒絕治療而引發(fā)肺部并發(fā)癥。教會正確的有效的深呼吸及咳嗽的方法，并讓家屬促使其好好練習。

1.4 向患者講明術后因為環(huán)境改變，傷口疼痛、監(jiān)護儀的報警聲、醫(yī)護人員談話聲、搶救聲及患者自身心理壓力等各種因素造成的紊亂。除了讓患者理解外，有問題應及時提出，及時解決。必要時術前可以帶患者提前了解監(jiān)護室的環(huán)境，以消除陌生感。

1.5 滿足家屬的心理需求：告知家屬術后應準備的東西、等候的地方及探視時間。對不能在休息室等候的家屬，護士留取其電話號碼，方便有事時聯(lián)絡，作好人文關懷?？啥〞r與護士交流，根據(jù)不同的手術讓家屬了解飲食需求。

2 手術后

2.1 術后入住監(jiān)護室：在患者未清醒的狀況下使用四肢約束帶，妥善固定好各種管道。清醒后知告患者手術已完，手術很成功，建立患者的信心。對患者的不適要耐心反復解釋，可用文字、手勢、圖畫等多種方式，現(xiàn)在監(jiān)護室治療需要患者的配合。并再次告訴患者身上的各種管道的位置和作用，防止患者自行拔管而影響病情。

2.2 協(xié)助患者咳嗽、排痰，說明其重要性：告知咳嗽的技巧，并行高頻霧化吸入，拍背、刺激咳嗽。鼓勵患者早期床上活動，有利于肺膨脹及傷口愈合。

2.3 傷口在24小時內疼痛最劇烈，應及時告知，可應用藥物止痛。

2.4 病情平穩(wěn)后轉出監(jiān)護室，與病房作好交接班，并指導家屬做好術后的護理，交代各種管道的護理及注意事項。

2.5 5～7天后由護士長向患者征求意見，對患者及家屬提出的意見做到合理采納。

3 結果

經過6個月的運行，發(fā)現(xiàn)患者術后配合程度明顯提高，各種管道的脫落率明顯減少，家屬能及時了解患者的病情變化，對我們監(jiān)護室的工作也感到滿意，因此大大提高了護理工作質量及服務滿意率。

4 體會

患者對監(jiān)護室多數(shù)存在恐懼、茫然、緊張的情緒，如何做好他們的心理護理，便成為解決問題的關鍵。

在臨床護理中，因年齡段的差異，對不同的患者都應做到細心、愛心、熱心、耐心的方式，建立和諧的護患關系；對不同的性格特征、文化背景及情感類型應分析不同的承受能力。文化程度偏低的，疾病相關知識的缺乏，應采用通俗易懂的方式進行知識宣教；對手術方式、創(chuàng)傷及其治療的不同，給患者帶來許多軀體不適癥狀，對這類患者要針對性講解術后的注意事項、不良反應和健康教育。

篇4

一、總體目標

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計劃指標的限制，促進人口合理有序流動，加快城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進經濟社會發(fā)展、保護公民合法權益和維護社會穩(wěn)定方面的作用。

二、主要內容

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口性質及其他性質的戶口類別，按照經常居住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“中華人民共和國居民戶口”。

（二）堅持以經常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產權的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。

（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上（包括中級）專門人才和具有中級以上（包括中級）職業(yè)資格的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農村工作的，可以不遷戶口。

（四）積極吸納大學畢業(yè)生來我市工作。對自愿來我市就業(yè)的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的，可根據(jù)本人意愿，在全市范圍內先落戶后找工作。其人事關系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。

（五）放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據(jù)本人意愿辦理落戶手續(xù)。

（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報戶口，對非計劃內生育的嬰兒，憑《出生醫(yī)學證明》辦理戶口登記后，同時，在《年度人口和計劃生育基本情況統(tǒng)計表》中進行登記，并定期向同級計生部門通報情況。

（七）凡市內生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的學生，入學時自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學生在校內期間由學生所在地公安派出所辦理暫住登記。學生畢業(yè)后，派出所憑畢業(yè)生學歷證書、報到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書等相關證件將戶口遷至經常居住地。

（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民，符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，應準予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機關予以恢復戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發(fā)地戶口登記機關應按照原證件的內容予以補發(fā)，并注明補況。公民長期外出，農村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機關應予以恢復戶口。其它無戶口人員，按照在經常居住地登記常住戶口的原則，民警調查核實后，經派出所長審核，報區(qū)縣戶口管理機關審批同意后，準予落戶。

三、配套政策

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后，有關部門應對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進行相應銜接，使之與國家現(xiàn)行的有關政策相適應。

(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口，依法經營土地，以農業(yè)收入為主要生活來源的居民，適用農村居民的計劃生育政策；其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農村落戶的，不享受農村的計劃生育政策。

(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民，退出現(xiàn)役后，按農村退伍義務兵安置的有關規(guī)定辦理戶口手續(xù)；其他義務兵和士官退出現(xiàn)役后，按《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關規(guī)定辦理戶口手續(xù)。

(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會登記戶口，本人或直系親屬未承包經營農村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會且本人或直系親屬未承包經營農村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復員軍人，仍執(zhí)行當?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補助標準；其他優(yōu)撫對象執(zhí)行當?shù)剞r村撫恤優(yōu)待補助標準。

(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經營權或依法進行土地承包經營權轉讓。

(六)醫(yī)療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民，享受新型農村合作醫(yī)療政策，城鎮(zhèn)居民到農村落戶居住的，不享受新型農村合作醫(yī)療政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協(xié)調解決好工作中遇到的問題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見，并報市公安局備案。各級公安機關要充分發(fā)揮職能作用，具體負責戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。

(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計年報等一系列問題。各級公安機關要結合本地實際，充分預計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對性地制定工作措施，按計劃分步驟組織實施，防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計年報與部、省統(tǒng)計方式不一致的問題。

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[關鍵詞] 溝通藝術；表現(xiàn)形式；重要性及必要性；溝通技巧

隨著時展，護理模式從傳統(tǒng)的生物醫(yī)學護理模式轉化為生物――心理――社會護理模式，護理更注重服務對象的整體性及預防疾病和促進健康的措施。整體護理不僅關注病人的生理護理，同時還需要做好病人的心理護理及社會護理，因此溝通在護理工作中越來越受到人們的關注，承擔著越來越重的任務。通過多年的內科護理實踐經驗總結出溝通在護理工作中的表現(xiàn)形式、重要性及必要性，并據(jù)此探索出相應的護理溝通技巧更好的服務于患者，使護理職責得以很好履行，護理工作更加完善。

1.護理溝通的表現(xiàn)形式

1.1護患溝通 患者從入院至出院面對、接觸最多的就是護理人員。護理人員得體的言行、端莊的儀表、專業(yè)的護理知識可使病人消除對于陌生環(huán)境的不安全感、增強對于治療護理工作的信任感。護患溝通不良時極易產生醫(yī)療糾紛與安全事故。

1.2醫(yī)護溝通 醫(yī)護之間的溝通是治療、護理之間默契配合的基礎，是保證患者病情好轉的必要條件。醫(yī)護良好的溝通可以形成開放、輕松的科室工作氛圍，減輕日益繁重的醫(yī)療服務工作帶來的心理壓力，使醫(yī)護人員有更多的精力投入到為患者診治、護理工作中去。

1.3護際溝通 可分為護士之間、護士與護士長之間的溝通。隨著“以病人為中心”的人本位護理模式出臺，病人的維權意識、被服務意識逐漸增強，護士的工作變得更加繁重與瑣碎，日常護理工作中的失誤、偏差在所難免，護士之間的互相補充不足、互相提醒便成了完善護理工作的有力措施之一。面對護理工作的心理壓力與繁重工作量，護士長對于護理工作任務的合理安排，對于護士的體諒、鼓勵、表揚與協(xié)助是護理工作得以更加完善的必要條件之一。

2.護理溝通的重要性與必要性

2.1重要性 從患者入院開始，對于病史資料的采集、入院宣教、各種檢查及護理操作前后的注意事項說明、病人心理護理、講解病情、說明診療費用收取的標準等等都離不開護理人員與患者的互動溝通。如果護理人員沒有較高的專業(yè)知識與適度的心理素養(yǎng)、道德情操，不能很好的回答患者所提出的問題，將會使病人不信任護理人員，易引起護患糾紛及安全隱患。對于醫(yī)護之間、護士之間、護士與護士長之間的溝通不會引起醫(yī)患糾紛，但管理不善也會引起安全事故?？剖覂炔康娜穗H關系如果不協(xié)調，將會引起科室工作氛圍的緊張，招致額外的工作心理壓力，使護理人員更加勞累，易造成工作疏忽與護理差錯，導致安全事故發(fā)生。

2.2必要性

2.2.1保護患者 醫(yī)療行業(yè)是高風險行業(yè)，承擔著保護生命、維護健康的重責。無論醫(yī)術多么精湛、道德多么高尚的醫(yī)護人員，如果沒有很好的溝通能力，將使正常的診療措施不能充分落實、病人的正常生理、心理需求得不到滿足，減弱對于患者的救護能力，使患者得不到最好的治療與護理。

2.2.2保護護士 護理工作是一門實踐性、連續(xù)性、準確性很強的學科。尤其在醫(yī)學科學迅猛發(fā)展的長河中，高新醫(yī)療設備風起云涌般涉入護理工作的行列，因此，在工作的各個環(huán)節(jié)中都不可避免地存在著意想不到的失誤和偏差（1）。當代護士必須明白自己所處的時代環(huán)境，與醫(yī)生、同事之間工作交接清晰無誤，記錄及時完備，建立良好人際關系，減少護理失誤與偏差發(fā)生。護理人員與患者之間做到謹言慎行，保持良好儀表，以語言溝通與非語言溝通技巧做好護患溝通，防止護患矛盾，減少護理失誤與偏差，為患者提供最完善的服務，才能保護自己不犯錯，繼續(xù)堅守在護理工作崗位上。

3.護理溝通技巧

3.1因人而異的語言溝通 曾有我科一60歲農村男性心臟病病人，于晚8點護士操作低分子肝素鈉皮下注射時，置疑護士的注射方法。當班護士內科工作多年，性格開朗，開玩笑說自己新來的不懂注射。病人當時便當真了，事后投訴醫(yī)生該護士不會打針。可見，語言溝通技巧是因人而異的?；颊呶幕摒B(yǎng)與生活閱歷導致了性格的多樣，護士要懂得對待不同性格的病人的溝通方法，以真誠、專業(yè)、保護患者為原則，以取得患者配合治療護理工作為前提，然后適度增加情感聯(lián)系，創(chuàng)造良好診療心理氛圍。

3.2適度沉默原則 有些患者因為疾病折磨，應激反應能力不足，易導致對醫(yī)護人員的不信任與言語攻擊行為。面對患者的責難，護士要懂得保持適度沉默，讓患者把不良情緒發(fā)泄出來，然后再加以勸導，詳細講解病情的發(fā)展、治療方案及護理相關操作。以微笑服務面對患者的無理取鬧，使患者產生內疚心理，從而更加配合護理工作。

3.3非語言溝通 比如護士的面部表情、眼神、聲音、身體姿勢、空間距離等等，能夠影響溝通的效果。內科病人中老年人、病情反復發(fā)作者較多，疾病折磨使多數(shù)病人產生無助、被拋棄感。護士親切的稱呼、甜美的微笑、溫柔的聲音、適當?shù)膿崦瓤墒共∪擞幸环N親人的歸屬感，增加病人治療的信心，減少護患矛盾。

3.4運用護理心理學 護患關系是指：在醫(yī)療護理實踐活動中，護理人員與患者之間確立的一種人際關系（2）。護理工作中，各種素質、性格、閱歷的病人對生活需求、疾病認知不同，護士面對形形的病人，除了專業(yè)的護理技能、豐富的社會交往能力外，還需要學習一定的心理學知識，才能應對病人的各種問題與正常需求，提高服務標準，提供全方位多層次的服務。

3.5寬容、互助、理解原則 不管是醫(yī)護關系還是護際關系，都屬于一種特殊的職場關系，其宗旨都是為了更好的為患者服務。因此，對于工作中出現(xiàn)的問題，專業(yè)方面要嚴肅對待，人情方面要學會包容理解。只有在良好氛圍中互相幫助、互相寬容理解才可能彌補繁重、復雜、瑣碎的護理工作中的失誤與偏差，更好的為患者服務。

4.結論

溝通在護理工作中承擔了越來越多的責任。有效的護理溝通可以解決患者在住院期間出現(xiàn)的各種負面情緒與心理問題，起到藥物治療不能達到的作用，是實現(xiàn)護士為患者更好服務、減輕患者身心痛苦、促進疾病康復的有力措施。做為當代護士，我們只有勇于接受新知識、新技能的挑戰(zhàn)，樹立全心全意為病人服務的高尚情操，努力學習專業(yè)知識、心理學知識，以更大的能力為患者服務，為完善護理事業(yè)貢獻自己的一份微薄之力，使自己在“救死扶傷”中得到自己的人生價值，實現(xiàn)自己的人生夢想。

參考文獻：

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二、規(guī)劃部門在下達建設項目設計條件時要明確保護樹木的要求。項目業(yè)主單位在制定設計方案中必須包含伐移樹木的意見和詳細具體的樹木保護方案。規(guī)劃部門在審查上報的設計方案時，要將實施樹木保護方案作為重要審查內容。對能夠采取不伐移樹木措施而沒有采取相應措施的或沒有樹木保護方案的設計方案一律不予批準。

三、任何單位和個人不得擅自砍伐、移植樹木，切實做到能不伐除的樹木，堅決不伐；能不移植的樹木，堅決予以保留。

確需移植、砍伐樹木的，項目業(yè)主單位須在取得規(guī)劃審批之前向市園林部門和轄區(qū)政府提出申請，經市園林部門和轄區(qū)政府現(xiàn)場核實，由主要負責同志簽署意見后上報市政府審批，并予以公示。

需砍伐或移植一棵樹木的，須經主管市長批準后方可進行；涉及多棵樹木的，須經市長辦公會議研究同意后方可進行。

四、樹木移植要遵循“移一補一”的原則，即由項目業(yè)主單位負責在確保移植樹木成活的基礎上，再補植成活同數(shù)量、同品種和不小于原規(guī)格的樹木，確保城區(qū)綠量不減少、綠化質量不降低。

五、在市政、建筑工程現(xiàn)場施工時，施工單位必須按照審查通過的樹木保護方案采取嚴格的保護措施，對樹木實施有效保護。如發(fā)現(xiàn)樹木保護措施落實不到位的，由建設主管部門責令其停工、直至樹木保護措施完全落實到位。

六、樹木移植工作須由綠化管護單位負責，組織專業(yè)人員實施作業(yè)。移植樹木須留冠留根，樹冠主枝不得小于6米，根系不得小于1米。在起挖、運輸、栽植過程中須做好樹體保護工作，確保樹體不受機械損傷。

七、移植和接收單位要認真填寫苗木去向備案表和苗木交接單，做好交接及備案工作。接收單位要做好移植后的養(yǎng)護管理，確保樹木成活。移植及養(yǎng)護工作須接受市園林部門的監(jiān)督檢查。

八、在住宅小區(qū)改造中，項目業(yè)主單位必須按照本意見認真履行相關審批手續(xù)，并實施嚴格的樹木保護措施。各區(qū)園林部門要切實強化對小區(qū)樹木的監(jiān)管，真正落實“移一補一”的要求。

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為加強水資源管理，切實保護和有效利用有限的水資源，確保全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關于加強飲用水水源保護工作的通知》和《關于深化水價改革加強節(jié)水工作的實施意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強水資源管理和保護工作提出以下意見。

一、正視水情，增強水危機意識

我市是一個資源型缺水、工程型缺水、水質型缺水較為典型的城市，是全國50個最嚴重缺水城市之一，水資源形勢不容樂觀。全市人均、畝均水資源量分別為585立方米、868立方米，分別是全省平均水平的18.84％、23.5％。究其原因：一是不傍大江大河，境內缺乏大型骨干水利工程，水資源總量及工程調控能力有限；二是中小河流受經濟發(fā)展的負面影響，大多污染嚴重，部分河段水質已喪失或基本喪失使用功能；三是年降雨量時空分布不均，區(qū)域內降雨分布規(guī)律從西北向東南遞減，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特別是遇特大干旱或連續(xù)干旱，水資源供需矛盾十分突出，給我市城鎮(zhèn)人畜飲水和工農業(yè)生產用水帶來較大困難。缺水已嚴重制約我市經濟社會的發(fā)展。各級、各部門要充分認識水資源在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，樹立水危機意識，把水資源的保護、管理、配置、調度納入重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展計劃，切實做好水資源管理和保護工作。

二、優(yōu)化配置，合理調度使用有限的水資源

水資源的配置與調度事關經濟社會發(fā)展全局。各級政府、各相關部門在水資源配置和調度中要本著“城鄉(xiāng)一體、突出重點、兼顧面上”和“先生活、后生產、再生態(tài)”的原則，優(yōu)化配置，合理調度。各級水務（水利）部門要切實履行好水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度的職責，特別是針對特大干旱、水利工程蓄水嚴重不足、可調水量明顯減少的實際情況，認真做好需水預測，制定調水方案，重點保證城鎮(zhèn)生活、生產用水，兼顧農業(yè)用水。一是強化用水管理。在應急期間，對事關城區(qū)生活、生產用水的水庫、南郊水庫群各水庫、位置重要的小（一）型水庫及釜溪河、旭水河、威遠河各主要堰閘的放水、用水調度一律由市水務部門統(tǒng)一管理。其余中小型水庫工程由區(qū)縣水務（水利）部門統(tǒng)一管理。二是保證重點用水需求。要把握重點，實行以水定產，積極推行分類分質供水，認真協(xié)調生活、工業(yè)、農業(yè)用水矛盾，確保優(yōu)質水源重點用于城市居民生活。三是整合現(xiàn)有水資源，實行境內與境外水資源的優(yōu)化組合。要主動與省級主管部門和供水單位銜接，協(xié)調與威遠縣的用水矛盾，最大限度保證我市用水需求。

各級政府要切實加快備用水源建設，只有唯一取水水源和飲用水水源地并可能受到污染事故影響的區(qū)（縣）城區(qū)，要早作規(guī)劃，爭取盡快在3年時間內建成備用水源。

三、強化監(jiān)管，積極抓好水資源管理與水環(huán)境保護

強化水資源的保護和管理，是保證水資源可持續(xù)利用的重要手段。各級政府及相關部門要嚴格依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加大對水資源的監(jiān)管和保護力度。一是要嚴格執(zhí)行水資源取水許可及有償使用制度。對利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，必須按限額管理的有關規(guī)定，辦理取水許可證，實施計量取水，并嚴格按標準征收水資源費。同時要嚴格取水許可審批，逐步削減河道自備水源取水量，對重大涉水項目確需新建、擴建自備水源的，必須首先進行水資源論證評估后，才能申請辦理取水許可。二是要強化水功能區(qū)保護。特別是對旭水河、釜溪河、鎮(zhèn)溪河等事關城區(qū)生活、生產后備水源及生態(tài)用水補充水源的重要河段，要進一步落實水功能區(qū)保護措施，界定保留區(qū)和保護區(qū)范圍，設立明顯界標，嚴格控制新建和擴建排污口，限制排污總量，嚴禁向河道管護范圍亂倒生活及工業(yè)垃圾。三是要抓好飲用水水源地的監(jiān)管。在已劃定的飲用水水源一級保護區(qū)范圍內禁止排放污水，禁止肥水養(yǎng)魚和網箱養(yǎng)魚，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對現(xiàn)有污染和破壞水源的設施要限期拆除；在飲用水水源保護區(qū)內禁止破壞水源涵養(yǎng)，防止水土流失，禁止從事與水源保護及供水無關的經營活動，因地制宜地進行水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設。特別是對在已劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地從事化肥養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、網箱養(yǎng)魚的，要采取果斷措施，堅決依法取締。同時，要積極引導、支持養(yǎng)魚戶從事無污染、無公害養(yǎng)殖，普及和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，切實保護好集中式飲用水水源。

各級、各有關部門要依法加強水源水質的監(jiān)控管理，加強水質監(jiān)測能力建設，配備必要的常規(guī)和應急監(jiān)測設備，提高監(jiān)測質量。環(huán)保部門要做好地表水環(huán)境質量監(jiān)測，對全市城市集中式飲用水水源地開展水質月報監(jiān)測工作，對劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展半年報監(jiān)測工作，創(chuàng)造條件逐步實行季報和月報，并定期向社會公布水質狀況。環(huán)保、水務（水利）部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質異常變化情況，必須在12小時內向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

各級水務（水利）部門要強化對集中式供水水廠（站）的監(jiān)管，凡飲用水水源水質不符合國家標準的，要采取措施進行整改，對經整改仍未達標的，應責令停止使用。

四、抓好維護，保證供水設施的正常運行

各級水務（水利）部門及相關單位要切實抓好輸水渠（管）的維護管理，認真整治水毀老化渠（管）道，搞好防滲防漏處理。市水務部門及相關單位要組織力量對水庫前10公里渠道進行分段巡查、重點把守，嚴防偷水、擅自放水的行為發(fā)生，同時盡快完成渠道的整治；市供排水有限責任公司要認真過細檢查輸水管網、制水設施，及時整改和消除安全隱患，保證供排水暢通；各區(qū)縣政府和市、區(qū)（縣）水務（水利）部門及相關單位要上下聯(lián)動、相互支持，著手開展供水安全執(zhí)法專項檢查活動，特別是對在、長葫兩大供水系統(tǒng)及自來水管網覆蓋范圍內的偷水、非法取水、破壞供水設施的行為，要嚴格依照《中華人民共和國水法》、《省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《省供水管理條例》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅處理。對觸及刑律的，要移交司法部門依法嚴懲，切實維護供水安全秩序。

五、立足抗旱，切實抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解決農業(yè)灌溉的主要措施之一。各級、各有關部門要認真組織開展以蓄水保水為主要內容的農田水利基本建設，引導、支持、幫助農村群眾抓好田坎捶糊維護、塘堰清淤整治、渠道防滲處理；抓好機電提灌站的維修改造，并組織好農村群眾、專業(yè)抗旱服務隊伍，開展堵溪截流，提水入塘入庫。特別是在臨近江河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡最大努力攔截和提取過境水源，留足育苗保栽用水，為春耕生產做好水源準備。同時，繼續(xù)實施集中式供水工程及紅層找水打井工程建設。要抓好集中式供水水源儲備，盡量減少或限制農灌用水，以保證農村群眾有足夠的飲用水源。

有關部門和單位要組織開展對口支農活動，組織抗旱保栽和蓄水保水調研指導工作組、服務隊深入田間地頭指導抗旱工作，幫助搞好工程規(guī)劃、項目定點，解決資金、技術、設備上存在的問題，以確保農業(yè)抗災奪豐收。

六、厲行節(jié)約，努力打造節(jié)水型社會

水資源的配置與調度，要以節(jié)水為先，走以節(jié)約促管理、以管理促開發(fā)的新路子。各級各部門要以創(chuàng)建節(jié)約型社會為契機，轉變用水方式，積極探索節(jié)水型社會建設的有效途徑。要重點抓好“十一五”期間節(jié)水型社會建設規(guī)劃，制定實施方案，采取有效措施保證節(jié)水指標的實現(xiàn)。當前，要抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關、節(jié)水型學校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)的試點工作，為構建城鄉(xiāng)一體、水權明確、以水定產、配置優(yōu)化、水價合理、用水高效、中水回用、技術先進、制度完備的節(jié)水型社會奠定堅實的基礎。要嚴格核定用水戶的用水計劃，引導和支持各用水企業(yè)（單位）認真搞好水平衡測試，加大耗水設備技改力度，大力推廣節(jié)水器具，努力提高工業(yè)用水的重復利用率；要積極抓好灌區(qū)用水協(xié)會、農民用水合作組織建設，推行農業(yè)末級渠系用水計量管理，著力解決農業(yè)大水漫灌問題，提高農業(yè)用水灌溉效率。

各級、各相關部門要全面實行行業(yè)用水定額累進加價制度。各行業(yè)用水定額要嚴格按照省水利廳、省質監(jiān)局《關于省用水定額（試行）的通知》進行考核。對超定額計劃用水實行加價收費，超定額用水10%以內的，加價5%；超定額用水10－30%，加價10%；超定額用水30%以上的，加價20%，嚴重缺水區(qū)域可在此基礎上實行高額累進加價制度，加價收費納入當?shù)卣嵌愂帐杖牍芾怼＿m當拉大高耗水行業(yè)與其它行業(yè)用水的差價；城市綠化、市政設施、消防等公用行業(yè)用水要盡快實行計量計價制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水價形成機制和水管理機制

要嚴格按照國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和省、市政府制定的實施意見及實施方案，加快改革進程，積極引資進入水利工程建設和經營，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立完善的水利工程管理模式和運行機制，逐步實現(xiàn)社會化生產、市場化經營，著力精簡機構和人員，提高工作效率和管理水平，降低運行成本。要結合國有資產管理體制改革，繼續(xù)推進城市供排水及污水處理企業(yè)改制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進政企、政資分開。要引入市場競爭機制，加快建立和完善特許經營制度，推進市場化改革進程。要深化企業(yè)內部機制改革，全面實行管理崗位和主要操作工持證上崗制度，加強標準化管理。

充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節(jié)和水污染防治等方面的作用，堅持調整水價與理順水價結構相結合、合理利用水資源與有效防治水污染相結合、建設節(jié)水設施與健全節(jié)水制度相結合、水價形成機制改革與供排水管理體制改革相結合。通過深化水價改革，促進節(jié)約用水，提高用水效率，保證水資源可持續(xù)利用。根據(jù)經濟發(fā)展水平和社會承受能力，逐步有計劃、有步驟的調整水價。一是逐步提高水利工程供水價格，用5－8年時間將水利工程供非農業(yè)用水價格調整到補償成本、略有盈利的水平；二是優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，合理調整污水處理費價格，盡快使污水處理設施建成時達到保本水平，運行3年內達到微利水平。凡污水處理費標準短期內達不到保本微利水平的地區(qū)，由各級政府結合運行成本制定最低收費標準，其最低收費標準不能確保污水處理設施正常運行的地區(qū)，由當?shù)卣o予適當補貼。三是合理市整供水價格，用4－5年內使城市供水價格達到國家規(guī)定的利潤水平，以確保城市供水事業(yè)的良性發(fā)展。

篇8

關鍵詞：水庫工程；養(yǎng)護管理；措施

中圖分類號：TV6文獻標識碼： A

引言

水庫工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫的興建具有多方面的功能，比如說抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農田灌溉，修建水電廠來發(fā)電，或者是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)等等。水庫工程具有興利除害的作用，對于易發(fā)生洪澇災害的地區(qū)，在河道的上游興建水庫，可以在洪水期蓄積水量，減緩對下游河道的沖擊。并且在干旱季節(jié)，還可以利用水庫中蓄積的水資源進行農田灌溉。由于目前興建的水庫以中小型為主，并且數(shù)量眾多，所以對其進行的建設管理得不到重視，致使在運行的過程中出現(xiàn)了很多的問題，影響到了水庫功能的正常發(fā)揮。

一、水庫工程對于我國民生的重要意義

無論是攔洪蓄水還是調節(jié)水流的水利工程建筑物統(tǒng)稱為水庫工程，它具有很多種功能，如：防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)、旅游等，是我們國家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對資源配置起到調控及優(yōu)化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續(xù)性與水庫工程的管理和除險加固有直接的關系，廣大人民群眾的生命財產安全與水庫工程大壩的安全存在直接的關系，一九九一年三月二十二日，我國國務院公布了水庫工程大壩安全管理條例，可以看出水庫工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關注。

一、水庫工程中的常見問題

1、計劃性差

對于工程建設沒有進行整體規(guī)劃就盲目的開工，缺乏計劃性。在工程施工的過程中，隨意性較強，致使施工的過程中容易出現(xiàn)質量問題。在施工中，發(fā)現(xiàn)質量問題臨時進行補救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長了工期，無法保證工程的質量。

2、建設程序不全

工程的前期工作準備不充分，對于施工場地的周圍沒有進行詳細的調查了解，只是憑借別人的講述來設計圖紙，致使在施工的過程中，很多程序無法按照設計圖紙實施。這樣就需要對設計圖紙進行修改，與原始的意愿出現(xiàn)背離。不僅無法保證工程的質量，還延長了工期進度。很多工程都是建設方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質，施工技術差，施工人員素質參差不齊，在施工的過程中，缺乏有力的監(jiān)督管理，直接導致工程的質量出現(xiàn)隱患。

3、驗收不規(guī)范

驗收是保證工程質量的重要手段。驗收工作的依據(jù)是有關法律、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。由于小型工程規(guī)模較小，結構相對簡單，驗收資料可以適當簡化，在保證驗收質量的前提下提高效率。由于沒有進行驗收工作，工程完工了事，會造成工程質量低劣。缺乏竣工資料，也會給以后的工程管理和維修留下隱患。

4、技術力量單薄，業(yè)務水平偏低

在很多的水庫工程中，對于工程進行的設計和監(jiān)理工作都是通過委托公司來執(zhí)行的，這樣設計出來的水平總是維持在一個層次上，毫無創(chuàng)新可言，而管理人員對此也不重視，致使技術水平無法與時俱進。對于水庫工程的設計與功能的發(fā)揮應該適應時代的發(fā)展趨勢，不僅要具有基本的功能，還要在社會主義的背景下，充分的考慮到生態(tài)環(huán)境、水土保持以及水質監(jiān)測等方面的內容，符合時代的發(fā)展要求。而在水庫的建設管理中卻缺乏相應的人才，技術力量薄弱，業(yè)務水平不高，制約了水庫工程的發(fā)展。

二、水庫工程管理養(yǎng)護的建議

在水庫運行的過程中，如果不能加強工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時間的推移，水庫的工程質量定會向著不利的方向轉化，其工作性能也會逐漸降低，工程壽命縮短，有時甚至會出現(xiàn)嚴重事故，給國家和人民生命財產造成很大損失。因此，應對水庫的水工建筑物進行妥善養(yǎng)護，及時進行有效維修，減弱不利因素對水利工程的影響，促使水庫工程向有利的方向發(fā)展，確保水庫安全運行，并長期、充分發(fā)揮其應有效益。為達到此目的，需要做好以下幾點工作：

1、明確職責，充分調動管養(yǎng)雙方工作人員的工作積極性

水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養(yǎng)護工作的人員及配套的管理人員分離出來，組建處一組專業(yè)化水平高、且能夠有獨立法人地位的水庫養(yǎng)護單位，進行市場化、社會化運作，逐步建立并完善自主經營，自負盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關系。

（1）水管單位職責

水管單位在工程維修以及養(yǎng)護工作中處于甲方的地位，是整個維修養(yǎng)護工程中的業(yè)主。在日常工作中期主要責任是對維修養(yǎng)護工程進行資產、安全及調度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業(yè)管理標準、辦法、制度，組織維修養(yǎng)護項目的實施工作等。同時還具有監(jiān)管水利工程以及設施的運行情況、操作情況、觀測和巡查等工作。

（2）維修養(yǎng)護單位職責及工作內容

維修養(yǎng)護單位具有按照維修養(yǎng)護合同承擔水利工程以及設施維修養(yǎng)護業(yè)務的責任。對水庫工程的維修養(yǎng)護工作主要包括：

①壩頂、壩坡、管理房等附屬設施維修養(yǎng)護；

②水閘工程隱患探測；

③上壩路維修養(yǎng)護和防護林帶養(yǎng)護。

2、做好工程普查，搞好維修養(yǎng)護工作

工程普查是所有日常維修養(yǎng)護工作中的核心環(huán)節(jié)，合理確定日常維修養(yǎng)護所包含的項目以及工作量，在編制維修養(yǎng)護實施方案及簽訂合同方面具有強大的有效性。在明確工程管理標準及要求的基礎上，對工程的運行情況定期進行拉網式普查，以便對工程現(xiàn)狀有詳細的了解，了解工程各部位存在的問題，并對這些問題進行詳細分析，尋找出現(xiàn)這些問題的原因，為編制工程維修養(yǎng)護實施方案提供準確、完整的基礎數(shù)據(jù)，確保實施方案準確、規(guī)范，并具有較強的實用性和可操作性。

3、加強水管單位與維修養(yǎng)護單位的銜接

工程維修養(yǎng)護的具體實施是通過維修養(yǎng)護單位的日常維修養(yǎng)護和專項工程整修來實現(xiàn)的。以管養(yǎng)雙方責任的劃分原則為依據(jù)，工程的主要由維修養(yǎng)護單位來完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測運行，同時還要監(jiān)督、檢查、維修養(yǎng)護單位的工作狀態(tài)，并且需要對其進行相應的工程技術指導等工作。因此，水管單位與工程維修養(yǎng)護單位的銜接是搞好工程維修養(yǎng)護工作的一項重要任務。

4、加強工程運行觀測管理

水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題，能更好地督促維修養(yǎng)護單位完成日常維修養(yǎng)護任務，同時為下一步工程維修養(yǎng)護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔工程及管理設施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發(fā)現(xiàn)工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養(yǎng)護的關鍵。

5、有計劃、有步驟、有重點對工程進行維修養(yǎng)護

按照工程要求對達不到標準的大壩工程要實行分年度實施，對工程進行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結合工程普查情況，確定需要維修進行養(yǎng)護的項目以及專項工程項目，并在此基礎上進行有計劃、有步驟、有重點的工作，逐步提高工程面貌。

結束語

水庫管理是一項比較復雜、繁瑣的工作，在目前，水庫管理工作中確實存在著許多問題，我們要客觀、正確地看待這些問題，并且及時進行修正和改進。要做好水庫管理工作，不僅需要水利工程的水庫管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關心、理解和支持，才能切實提高水庫管理的工作水平和管理質量，從而使水利工程能夠造福于社會、造福于人民。

參考文獻

[1]王達惠.淺談水利工程管理的主要內容[J].吉林農業(yè)，2012.

篇9

一、充分認識保護被保險人利益的重要性與必要性

（一）保護被保險人利益是服務民生思想在保險業(yè)的具體體現(xiàn)。黨的十七大報告強調解決民生問題的重要意義，提出關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。保險經營具有廣泛的社會性，千千萬萬被保險人的利益問題是人民群眾在保險行業(yè)最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是保險行業(yè)最大的民生問題。切實保護廣大被保險人利益，正是黨和國家服務民生思想在保險業(yè)的具體體現(xiàn)。

（二）保護被保險人利益是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。保險市場以消費者的支持為根本，而消費者的信心主要取決于被保險人利益受到保護的程度。只有把實現(xiàn)好被保險人的利益作為發(fā)展的立足點，才能得到人民群眾的認可和政府的支持。特別是在金融產品替代性越來越強，行業(yè)競爭日益激烈的情況下，保險業(yè)只有把發(fā)展建立在維護好被保險人利益基礎上，才符合市場經濟規(guī)律，才能夠長久存在和發(fā)展。

（三）保護被保險人利益是保險經營的特點所決定的。保險經營成本未來性的特點，決定了保險機構在缺乏當前成本與利潤壓力的情況下，可能因謀取眼前利益而實施損害被保險人利益的短期行為。在保險機構內部，主要表現(xiàn)為少數(shù)機構業(yè)務和財務數(shù)據(jù)不真實，坐支保費、挪用保費、違規(guī)運用保險資金等問題；在保險市場中，主要表現(xiàn)為產品費率偏高、服務水平低下、夸大產品回報、隱瞞除外責任等銷售誤導現(xiàn)象和拖賠、惜賠、無理拒賠等理賠難現(xiàn)象突出。為避免和減少這些短期行為，保險業(yè)必須把保護被保險人利益放在極端重要的位置，在經營理念上從不重視誠信、追求短期利益，向注重為被保險人提供優(yōu)質誠信的服務轉變。

近年來，保險監(jiān)管部門高度重視被保險人利益保護工作，加強法人治理結構監(jiān)管，著力推進償付能力和市場行為監(jiān)管，通過出臺重疾險疾病定義使用規(guī)范、推動人身保險條款通俗化等具體措施，防范和懲治銷售誤導，推動公司不斷完善理賠服務，被保險人利益得到了一定程度的保護。但由于被保險人利益實現(xiàn)的滯后性和構成的復雜性，以及認識的局限性，被保險人利益保護的工作還不能完全到位，突出表現(xiàn)在社會反映強烈的銷售誤導和理賠難問題尚未得到很好解決。2007年保監(jiān)會受理銷售誤導投訴770件，理賠難投訴1794件，分別占總有效投訴的13％和30%。因此，迫切需要建立和完善以解決銷售誤導和理賠難問題為重點的保護被保險人利益的整體工作機制。

二、合理界定被保險人利益的內涵

合理界定被保險人利益的具體內容，是建立和完善保護被保險人利益工作機制的前提。基于保險產品的特殊性，在保險消費中，被保險人享有比一般消費者更加全面和廣泛的利益。具體而言，被保險人利益是以保險金請求權為核心，以知情權、公平交易權為補充，以受教育權、救濟權為保障的完整的權利體系。

（一）保險金請求權。保險的基本功能是提供經濟補償，即保險事故發(fā)生后，被保險人能獲得保險金賠償，或者被保險人死亡、疾病、傷殘或達到保險合同約定的年齡、期限時能獲得保險金給付。因此，被保險人的保險金請求權應當?shù)玫匠浞肿鹬睾妥畲鬂M足，以確保其壽命、身體或財產風險能按照保險合同的約定有效轉移給保險機構。保險機構應當以永續(xù)經營為目標，加強內部管理，確保償付能力充足，從而讓被保險人利益得以有效實現(xiàn)。

（二）知情權。保險產品是無形產品，投保人、被保險人難以直觀了解，而且交易雙方信息不對稱明顯，保險機構總體處于優(yōu)勢地位。因此，保險機構應當認真履行說明義務，特別是保障責任、交費方式等重要信息，確保投保人明明白白購買保險產品。

（三）公平交易權。保險產品以合同為載體，由保險機構單方制定，具有格式化、固定化的特點。投保人、被保險人由于缺乏談判能力和選擇機會，只能被動接受。因此，保險產品的價格應當與保險責任相適應，不得設定顯失公平的條款。同時，應當保證投保人擁有充分選擇的權利，能夠以一定的成本選取最優(yōu)的保障服務。

（四）受教育權。保險產品具有很強的技術性、專業(yè)性，被保險人只有掌握一定的保險知識，才能真正維護好自己的利益。因此，保險行業(yè)應當積極開展保險消費者教育活動，讓廣大投保人、被保險人掌握必要的保險知識。

（五）救濟權。當利益遭受侵害時，任何被保險人都能得到有效救濟和平等保護。被保險人可以對保險機構的產品和服務提出咨詢和投訴，對相關部門的保護被保險人利益工作提出批評建議，乃至對損害自身利益的行為提起仲裁或訴訟,以捍衛(wèi)自己的合法權益。

權利和義務是相輔相成、不可分割的。投保人、被保險人要充分享受上述權利，也必須履行相應的義務：一是投保時如實告知的義務；二是按時交納保費的義務；三是防災減損的義務；四是接受教育的義務。

三、關于完善保護被保險人利益工作機制的建議

（一）從推動保險機構改善管理和服務入手，保障被保險人的保險金請求權。首先，堅持把償付能力監(jiān)管作為保險監(jiān)管的支柱之一，以充足的償付能力確保保險機構能有效承擔賠償或給付保險金責任。要強化監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力，嚴厲打擊坐支保費等危及償付能力的行為，確保保險機構業(yè)務數(shù)據(jù)真實、財務穩(wěn)健。適時公布保險機構償付能力的動態(tài)信息，方便被保險人選擇適當?shù)娘L險轉移承擔者，防范交易風險。對償付能力存在風險的保險機構在機構設立、產品審批等方面采取必要的限制措施。

其次，進一步加強公司治理結構監(jiān)管，通過良好的制度安排，合理界定公司所有者、管理層、員工、人和被保險人之間的關系，妥善解決他們之間、特別是經營管理人員與被保險人之間的利益沖突問題，促進相關利益主體互相合作、激勵相容，從制度上防范銷售誤導、理賠難等經營風險，實現(xiàn)被保險人利益保護與保險機構持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。

再次，推動保險機構不斷提高服務水平，從技術層面解決理賠難的問題。一是深化保險條款通俗化指導工作。保險機構制訂的條款要內容通俗、表述準確，對專業(yè)術語作出明確解釋，防止被保險人產生誤解。二是引導行業(yè)自律組織建立統(tǒng)一的理賠服務標準。以適當、公平和透明的操作流程，為被保險人提供充足的信息和協(xié)助，切實防范騙保騙賠行為，確保賠付迅捷安全。同時，主動做好解釋說明工作，避免被保險人產生理賠難的錯覺。三是推動建立理賠糾紛快速處理機制。行業(yè)自律組織內成立專門機構，為事實清楚、情節(jié)簡單，不涉及第三方利益，且未進入仲裁或訴訟程序的理賠糾紛，免費提供調解服務，并盡快形成只對保險機構有約束力的調處結果，以減少被保險人的訴累，降低其維權成本。

（二）從規(guī)范銷售行為入手，保障被保險人的知情權。首先，引導保險機構抓住銷售活動的風險點，加強對銷售行為的控制，從源頭上防范銷售誤導。一是加強對銷售人員的培訓，提高職業(yè)素質，樹立以被保險人需求為導向的銷售理念；二是在銷售人員持證上崗和掛牌展業(yè)的基礎上，進一步落實投保提示制度，提示保險產品的主要特點和銷售行為基本規(guī)范，接受投保人、被保險人監(jiān)督；三是加強客戶回訪，確保一年期以上產品100%回訪到位。同時，以業(yè)務繼續(xù)率、退保率等指標為核心，建立科學的業(yè)務品質評價和考核機制，通過合理的激勵機制預防欺詐誤導等短期行為。

其次，強化市場行為監(jiān)管，提高誤導失信成本。一是加大對銷售誤導行為的處罰力度。嚴格追究保險機構在銷售人員誤導方面的責任，促使保險機構自覺加強銷售控制，降低銷售風險。二是試行信息披露制度。定期將銷售誤導的查處情況向媒體公布，通過公眾監(jiān)督促進保險機構改善服務質量；三是實行行業(yè)退出制度。依托高管人員監(jiān)管檔案和違規(guī)人“黑名單”制度，對違規(guī)銷售人員和負有直接責任的高管人員設置一定的行業(yè)禁入期限，營造良好的行業(yè)誠信氛圍。

（三）從穩(wěn)步推進費率改革入手，保障被保險人的公平交易權。偏高的保險費率，增加了被保險人的保障成本，不僅降低了保險產品的吸引力，導致保險機構為推銷產品可能夸大回報進行誤導，而且在客觀上造成保險機構的依賴思想，缺乏市場意識和競爭意識，風險管理、核保理賠等專業(yè)服務能力培養(yǎng)滯后。為此，要探索建立市場化的費率形成機制，穩(wěn)步審慎地將保險產品定價權交還給保險機構，通過市場競爭使被保險人能以更合理的價格獲得保障，提升被保險人的滿意度。同時，促使保險機構加快推進產品、經營和管理創(chuàng)新，更好地滿足不同層次被保險人多樣化、差異化的保障需求。通過營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，使銷售誤導和理賠難無處容身。

篇10

關鍵詞：護理；語言藝術；健康體檢

隨著社會的快速發(fā)展，人民生活質量的不斷提高和對健康的意識逐漸增強，人民對衛(wèi)生保健和醫(yī)療服務的需求越來越高，健康成為人們追求的最高目標。健康體檢作為保障人們身體健康、預防和發(fā)現(xiàn)疾病的有效措施，逐漸受到重視。我院健康體檢中心近年來，體檢量 快速增加，體檢者來源廣泛，年齡及知識層次不一，在體檢中心停留時間短，護理人員應用專業(yè)的語言藝術與體檢者進行良好的溝通對提高體檢工作質量至關重要。

1 護理語言藝術在健康體檢中的重要性

在健康體檢護理中，體檢醫(yī)護人員接待態(tài)度直接影響體檢服務質量[1]。良好的護理語言藝術是構建護士和體檢者之間和諧人際關系，提高體檢者滿意度的根本所在。在體檢過程中，體檢者既希望得到心理安慰與支持，也希望了解更多與疾病有關的知識，做好語言溝通和巧用非語言交流是建立雙向信任關系，充分了解體檢對象需求的必要條件。導檢護士規(guī)范的儀容儀表、良好的語言修養(yǎng)、專業(yè)的健康指導，運用護理語言藝術進行有效溝通，可有效緩解體檢者與護士之間的緊張關系，提高滿意度，提高體檢服務質量[2]。

2 護理語言藝術在健康體檢過程中的應用

2.1使用禮貌用語，護理用語規(guī)范化 護士與體檢者交談要使用禮貌用語，在尊重體檢者的同時得到體檢者的信賴感，營造一個良好的談話氛圍，有利于體檢有效的進行。對體檢者護士要做到來有迎聲，起身熱情接待，微笑詢問和解答。導檢護士應主動介紹自己的工作。體檢者離開時護士應做到走有送聲，使用"再見、歡迎定期來體檢"等禮貌用語。

2.2針對性地實施語言溝通，護理用語藝術化 健康體檢者因來自不同的社會領域、不同的階層、不同的單位、不同的經濟狀況、公費與自費檢查等而選擇不同的檢查項目和套餐，即使是同一單位也因不同的年齡，不同的健康狀況和健康意識而選擇不同的檢查項目考慮不同體檢者的差異性，應有針對性地實現(xiàn)語言溝通。例1：體檢者剛到陌生的醫(yī)院來體檢，在交流時護士用安慰性的語言，來跟體檢者去交談，以增強體檢者完成體檢的信心，使之產生信賴、安全感，滿足他們的情感需要。例2：2位退休的老人想做體檢，但聽力下降，這時在介紹體檢套餐，在交流的過程中要注意語調，運用關切溫和的語言，會增強體檢者對護士的信任感，愿意與護士合作。例3：對行動不便的體檢者，應主動攙扶，在給家屬講解套餐，在交流的過程中應注意尊重體檢者隱私，避開家屬對體檢者談，尤其對于體檢者較為敏感的話題，如果真的有需要應征求體檢者的意見。總之，要智慧性的使用護理語言，讓護理語言藝術在體檢中的各個環(huán)節(jié)展現(xiàn)屬于它的魅力。

2.3注重首接效應，建立良好的第一印象 由于人際關系中的第一印象起著先入為主的作用，因此導檢護士的接待語言藝術非常重要。接待時護士良好的口頭語言和體態(tài)語言應用，能產生非常好的首接效應。導檢護士端莊優(yōu)雅的儀容儀表、合身得體的職業(yè)著裝、適當?shù)姆Q謂稱呼患者、專業(yè)的健康指導，不僅能體現(xiàn)自身的職業(yè)素養(yǎng)，和精神面貌，也給體檢者一種美的享受，全程影響受檢者的情緒。

2.4體檢過程中，護士做到察言觀色，巧妙的運用護理語言藝術 體檢工作集中在上午，體檢人數(shù)多，體檢項目多而雜亂，有的不在同一層樓。體檢者可能出現(xiàn)不滿情緒。如超聲項目需要的時間長，排隊的人數(shù)過多，有時會出現(xiàn)扎堆排隊現(xiàn)象。例1：體檢者："這是怎么回事，體檢人怎么還是這么多，我還趕時間呢！"。護士："先生您好，為了節(jié)約您的時間，您可以先做其他暫時不需要排隊的項目，如有需要我們就在您身邊"。這時可以避免體檢者排隊時可能產生的焦躁情緒，減少糾紛率。在體檢者過多時有些工作人員因無法自如解答受檢者的各種詢問及體檢流程某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，可能因問題回答不暢或含糊而使體檢者產生不信任感。例2：體檢者："到底說的是什么啊，這醫(yī)生會不會做檢查啊，問他一句話還沒完，檢查就做完啦"護士："女士您好，我是二樓的導診護士，您在檢查過程中還有什么的疑問的話，我們樓下有專科咨詢的醫(yī)生，幫您解答您剛才的疑問"。 如果護理語言藝術運用的不得體，就會造成體檢的人員的疑問在導醫(yī)這邊也得不到很好的回答，會使體檢的人員更加深負面情緒，當積累到一定程度就會發(fā)生糾紛。 所以在與體檢者溝通的時候護士還應該注意自己的語言及說話方式。往往醫(yī)護人員的言語疏忽，是糾紛產生的導火索。當體檢流程不暢、體檢者有不滿情緒等情況發(fā)生時，護士對體檢者的關愛與呵護，如倒上一杯水、披上一件外衣等，遇到老年人或者行動不便的體檢者，主動攙扶、提供幫助。通過這些無聲的交流，給體檢者傳遞了關心、理解的信息。所謂"良言一句三冬暖，惡語半句六月寒"，護理語言藝術運用可以減少體檢工作中產生的矛盾及糾紛。

當完成體檢之后，每一名體檢者都希望第一時間拿到體檢結果。因此，體檢結束之后，應將結果及時告知體檢者，提醒體檢者定期復查，隨時觀察身體狀況，給予必要的指導。做到及時交談，語言要嚴謹，達到詳細了解體檢者情況，進行深入細致的后續(xù)服務。發(fā)現(xiàn)需要復查則盡快安排時間；需要在門診就醫(yī)，提前告知并幫助體檢者，開通綠色通道等提供方便，讓體檢者感受到全程的優(yōu)質服務，提升體檢者對體檢中心整體的美好印象。

由此可見，護理語言藝術在體檢中心應用可以提升體檢者對護士的信任感，可使體檢者與護士建立良好的人際關系，提高體檢工作的效率避免出現(xiàn)糾紛和降低投訴率，提高健康體檢工作滿意度，樹立良好的健康體檢中心形象。

參考文獻：