導語：如何才能寫好一篇招商工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識實施產(chǎn)業(yè)招商的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)以建設區(qū)域業(yè)中心為目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平，取得了積極成果。但與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟結構不合理的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)層次和技術水平還不高，服務業(yè)發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起，服務業(yè)尤其是高端服務業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，為我區(qū)創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結構、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級帶來了難得的機遇。當前形勢下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，把我區(qū)的發(fā)展置于全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的大格局中來把握，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)招商作為創(chuàng)新利用外資方式、提高利用外資質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措，聚焦重點行業(yè)，落實部門責任，形成整體合力，提高運作水平，力爭引進一批符合區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整方向、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、資源消耗少、環(huán)境污染小的重點利用外資項目，實現(xiàn)招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

（二）工作原則。

1．產(chǎn)業(yè)招商要與全面開放戰(zhàn)略相結合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞”的全面開放戰(zhàn)略，以發(fā)達國家和地區(qū)為重點，突出抓好與世界500強等行業(yè)領先跨國公司的戰(zhàn)略性合作。

2．產(chǎn)業(yè)招商要與發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合。要著眼于提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展高端服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市和基礎設施建設，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

3．產(chǎn)業(yè)招商要與提高自主創(chuàng)新能力相結合。要樹立通過開放提高自主創(chuàng)新能力的觀念，不斷擴大和深化國際科技交流與合作，充分發(fā)揮外商投資的技術溢出效應，逐步實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

4．產(chǎn)業(yè)招商要與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相結合。堅持通過擴大開放、開展國際合作，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向集約化方式轉(zhuǎn)變，構建高產(chǎn)出、高就業(yè)、節(jié)能、節(jié)地的城市經(jīng)濟新體系。

三、產(chǎn)業(yè)招商重點及部門分工

根據(jù)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點和結構調(diào)整方向，今后著重在軟件和服務外包、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟，房地產(chǎn)及城市和基礎設施建設，旅游等五大領域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)招商：

（一）軟件和服務外包。在積極承接國內(nèi)服務外包業(yè)務的基礎上，大力發(fā)展國際離岸服務外包業(yè)務，承接大型服務外包企業(yè)的二次轉(zhuǎn)包業(yè)務和本土服務外包業(yè)務,重點發(fā)展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關系管理等目前典型的服務外包業(yè)務。由區(qū)服務外包辦負責具體實施，信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助。

（二）文化創(chuàng)意。以承接面向日本、韓國等動漫產(chǎn)業(yè)強國的外包加工業(yè)務為發(fā)展重點，逐步向動漫原創(chuàng)和衍生產(chǎn)品鏈條延伸。同時瞄準工業(yè)設計、時尚設計等其他發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮姷膭?chuàng)意相關行業(yè)和企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。由區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局負責具體實施，文化局協(xié)助。

（三）物流、金融和總部經(jīng)濟。物流業(yè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構建具備交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能的現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃、改造和提升大型專業(yè)市場，引進和培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。金融業(yè)，要積極承擔金融中心建設任務，以濱海廣場中央商務區(qū)為主要載體，以引進外資銀行、證券、保險、信托投資和基金管理行業(yè)地區(qū)性總部為重點，打造核心金融街區(qū)?？偛拷?jīng)濟以跨國公司、世界500強企業(yè)及全球服務外包知名企業(yè)為目標，大力引進研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高我區(qū)整體綜合實力。由區(qū)發(fā)改局負責具體實施。

（四）商貿(mào)和樓宇工業(yè)。商貿(mào)要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時連鎖便利店的引入為重點，形成區(qū)域商圈，打造商業(yè)中心。樓宇工業(yè)以我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為基礎，加大引進、嫁接、兼并重組、技術改造力度，大力發(fā)展信息技術、精密數(shù)控等高新技術產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責具體實施。

（五）房地產(chǎn)及城市和基礎設施建設。以加快南部新城建設和灣等臨港街區(qū)及舊城改造為主，努力提升中心城區(qū)的承載能力，加快城市建設步伐。由區(qū)建設局負責具體實施，舊居辦協(xié)助。

（六）旅游業(yè)。重點圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項目開發(fā)招商，充分挖掘我區(qū)旅游資源潛力，大力發(fā)展會展旅游和休閑度假游。由區(qū)旅游局負責具體實施。

（七）其他。投資促進局作為專業(yè)招商部門，除上述重點產(chǎn)業(yè)外，還負責其他產(chǎn)業(yè)的招商工作。外經(jīng)貿(mào)局負責全區(qū)招商引資工作的總體運行和相關產(chǎn)業(yè)的招商工作。

四、工作措施

（一）高水平策劃包裝推介一批產(chǎn)業(yè)招商項目。對確定的招商重點行業(yè)，相關部門要認真研究分析行業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢及發(fā)展方向，圍繞行業(yè)上下游產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮部門職能及行業(yè)協(xié)會的作用，精心策劃包裝一批切實可行、對外商有吸引力的招商項目，并落實好項目載體單位。同時，要定期進行篩選更新，積極宣傳推介，有針對性地開展專題招商，提高招商實效性。

（二）進一步拓寬渠道，多方位進行招商。各產(chǎn)業(yè)招商部門要深入發(fā)掘和培植國內(nèi)、國外兩種資源，集中力量加強招商渠道建設，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經(jīng)貿(mào)機構的力量，不斷拓展信息渠道。要發(fā)揮好與我區(qū)已有合作關系的國內(nèi)外大公司、大商社以及中介機構的作用，加強與外地行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會等組織的聯(lián)系溝通，不斷提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性。要堅持“信息共享、統(tǒng)一對外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。

（三）根據(jù)國別和地區(qū)投資特點，組織好境內(nèi)外招商活動。各產(chǎn)業(yè)招商部門要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)的特點，認真研究確定產(chǎn)業(yè)招商重點區(qū)域，認真組織好境內(nèi)外招商活動。招商重點區(qū)域：國內(nèi)，要以北京、上海、深圳等跨國公司駐華機構相對集中的城市為主；國外，要在鞏固日韓、港臺等傳統(tǒng)招商區(qū)域的基礎上，積極拓展東南亞、歐美等招商新區(qū)域。在招商方式上，原則上要以“小團組”赴外招商為主。

（四）切實提高服務水平，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。打造務實高效的政務環(huán)境。要實現(xiàn)服務流程的制度化、規(guī)范化；要簡政放權，真正把“一站式審批”落到實處；要切實解決好外商投訴案件。打造產(chǎn)業(yè)集聚的載體環(huán)境。要實現(xiàn)園區(qū)建設與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機結合，高標準建設、高水平管理園區(qū)，精心布局產(chǎn)業(yè)鏈條、物流鏈條、技術鏈條和服務鏈條，形成良好的發(fā)展流程。打造便捷優(yōu)越的商務環(huán)境。要把著力點放在市場化、信息化、法制化、國際化及交通便捷程度、科技發(fā)展水平和人才綜合素質(zhì)等方面，努力降低外商投資商務成本。打造最具吸引力的人文環(huán)境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實增強外商的歸屬感和認同感。

（五）進一步加強隊伍建設，健全經(jīng)費保障機制。要通過多種形式、多個渠道選配掌握政策、了解區(qū)情、社會資源廣、海外關系多的人才充實和加強招商機構，努力建設一支愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作、素質(zhì)過硬的招商隊伍。要加強培訓工作，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和工作技能。同時，要按照“能進能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動機制。要加大經(jīng)費投入，確保開展產(chǎn)業(yè)招商工作需要。

（六）加強跟蹤調(diào)度，強化考核獎懲機制。對各產(chǎn)業(yè)招商部門工作進展情況，區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要加強調(diào)度、定期通報，及時掌握工作動態(tài)。制定與產(chǎn)業(yè)招商新機制相配套、相適應的考核辦法，加大對專業(yè)招商機構的考核獎懲力度。

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深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，以“高點定位跨越發(fā)展、奮發(fā)有為爭強當先”為主調(diào)，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強招商引資的危機感和責任感，不斷拓展招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，健全招商機制，突出招商重點，加大工作力度，把我鎮(zhèn)的招商引資工作提高到一個新水平。

二、工作重點和目標

全面學習貫徹國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住市構建“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局的重大機遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)投資重點放在太陽能加工、機械制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工上，實施物流園區(qū)整體招商、三產(chǎn)服務業(yè)優(yōu)勢招商、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商五大招商戰(zhàn)略。招商引資對象面向國內(nèi)外及省、市大企業(yè)集團、大投資財團，特別是等，招商引資區(qū)域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區(qū)，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。

三、考核獎勵

實行旬通報、月調(diào)度、季排名、年終總考核制度，數(shù)字考核和現(xiàn)場考核相結合，年終重獎。

1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定

（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續(xù)，并在鎮(zhèn)進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。

（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮(zhèn)招商辦會同有關部門進行現(xiàn)場實地考核認定。

（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮(zhèn)招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮(zhèn)招商辦核準后確定。

2、獎勵辦法

（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據(jù)招商引資數(shù)額和項目服務質(zhì)量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現(xiàn)金獎勵。

（2）對第一引薦人獎勵。

①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。

②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

⑤突出物流園區(qū)整體招商，凡年度內(nèi)引進外商實行物流園區(qū)整體開發(fā)建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。

⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據(jù)項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數(shù)額確定獎金，最多連續(xù)獎勵兩個年度，對投資數(shù)額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。

四、保障措施

1、加強領導，落實責任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組，負責全鎮(zhèn)招商引資、項目建設的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。實行重點項目指揮部分線作戰(zhàn)，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業(yè)技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園建設指揮部、泰隆大酒店及生態(tài)園建設指揮部、農(nóng)業(yè)重點項目建設指揮部、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調(diào)度會，對重點項目進行調(diào)度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。

2、創(chuàng)新方式，靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮(zhèn)長要帶頭招商，每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業(yè)隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業(yè)招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發(fā)揮招商引資的主導作用。(3)實施產(chǎn)業(yè)集聚招商。發(fā)揮中華儒商文化園、物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等專業(yè)園區(qū)載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業(yè)的吸引力，實現(xiàn)園區(qū)的項目充填和集聚發(fā)展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質(zhì)量、優(yōu)化招商環(huán)境，全面加強與外來投資者的聯(lián)系，不定期走訪慰問外來投資企業(yè)和召開座談會，及時幫助解決外來企業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業(yè)增資擴建的信心，以現(xiàn)有外商企業(yè)的健康發(fā)展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業(yè)。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續(xù)辦理和項目建設全程關系協(xié)調(diào)，確保項目如期開工順利建設。

3、完善制度，強督猛促。進一步完善鎮(zhèn)村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領導干部包保項目制度和鎮(zhèn)領導干部招商引資保證金制度。每名鎮(zhèn)領導干部向鎮(zhèn)財政交納招商引資保證金1000元，年內(nèi)必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務的，保證金不予返還。

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一、工作目標

以黨的大精神和“三個代表”重要思想為指導，以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為目標，以《辦法》和《市查處無照經(jīng)營行為條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，把查處取締無照經(jīng)營行為納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署，堅持開展集中整治與加強日常監(jiān)管相結合，堅持查處與引導相結合，突出重點，標本兼治，嚴厲查處涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營行為，進一步規(guī)范市場主體準入秩序，凈化市場環(huán)境。

二、工作重點

（一）集中整治的重點區(qū)域（場所）。

主城區(qū)各主要商業(yè)街道、社區(qū)、校園周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、商品交易市場、各類集貿(mào)市場性質(zhì)的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營場所；其他區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營場所。

（二）集中整治的重點行業(yè)。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用的行業(yè)及其他須經(jīng)許可審批的經(jīng)營行為。

各區(qū)縣（自治縣、市）可結合當?shù)貙嶋H情況，確定集中整治的重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)，集中力量進行整治。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（月中旬至月底）。

各區(qū)縣（自治縣、市）和市政府有關部門要發(fā)揮好新聞媒體的作用，對《辦法》進行深入宣傳，使生產(chǎn)經(jīng)營者了解《辦法》和有關法律法規(guī)精神，增強法律意識，自覺接受監(jiān)管。要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成自覺抵制無照經(jīng)營者的商品和服務、打擊無照經(jīng)營違法行為的氛圍。

（二）集中整治階段（月初至月底）。

各區(qū)縣（自治縣、市）政府要組織協(xié)調(diào)有關部門對本轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的無照經(jīng)營情況進行全面排查，做到心中有數(shù)、不留死角。在排查的基礎上，對重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)，要有針對性地開展集中整治。對長期制假、售假的窩點，以及社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，要組織專門力量從嚴查處，構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。對典型案件，要及時予以曝光。

（三）總結階段（月底前）。

集中整治后，各區(qū)縣（自治縣、市）和市政府有關部門要對集中整治工作情況進行總結。市里將組織有關部門對部分區(qū)縣（自治縣、市）進行抽查。

四、政策措施

（一）對應當取得而未取得國家法律、法規(guī)規(guī)定的許可證或者其他批準文件且未取得營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，符合國家相關政策規(guī)定及條件的，責令限期補辦許可證或者其他批準文件并辦理營業(yè)執(zhí)照，同時依法予以處罰。補辦營業(yè)執(zhí)照期間，責令其停止經(jīng)營活動；在規(guī)定期限內(nèi)未能取得營業(yè)執(zhí)照或不予辦理的，堅決予以取締。

（二）對超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經(jīng)營活動的違法行為，符合國家相關政策規(guī)定及條件的，責令其補辦有關許可證或批準文件，并辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，同時依法予以處罰。補辦有關許可證或批準文件并辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記期間，責令其停止相關經(jīng)營活動。在規(guī)定期限內(nèi)未能取得有關許可證或批準文件的，或拒不辦理或不能辦理變更登記仍從事該項經(jīng)營活動的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）對下崗失業(yè)人員從事維持生計經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，只要不涉及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的，一般以教育為主，但應督促其辦理營業(yè)執(zhí)照；對超出核準登記范圍經(jīng)營的，除國家嚴控的項目外，一般不予處罰，但應督促其辦理變更登記。

（四）對按規(guī)定拆遷范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為，如經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)的規(guī)定，且短期內(nèi)不進行拆遷，經(jīng)營者承諾不以其經(jīng)營活動為由阻礙拆遷的，可責令其限期補辦短期營業(yè)執(zhí)照。對不能辦理或拒不辦理營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

（五）對已辦理各種前置審批手續(xù)，具備相應經(jīng)營條件的單位和個人，在實施處罰的同時，要督促其依據(jù)工商注冊登記的有關法律法規(guī)限期辦理營業(yè)執(zhí)照；相關部門前置審批手續(xù)不齊或不符合工商注冊登記法律法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

（六）對社會力量興辦的各類具有集貿(mào)市場性質(zhì)的“商城”、“商廈”等經(jīng)營場所，要責令其場內(nèi)所有的經(jīng)營單位和個人按照國家有關法律法規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照。

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實區(qū)委十屆十一次全體（擴大）會議精神，按照“堅持全民招商不動搖、堅持行政緊逼不動搖、堅持以商養(yǎng)商不動搖”的要求，以重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和重大項目為主線，加強領導，克難攻堅，不斷創(chuàng)新招商方式，強化駐點招商，突出專業(yè)招商、委托招商、以商引商以及招商、網(wǎng)絡招商，全力以赴，全線出擊，全面推進，確保2014年招商引資任務完成，為全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展作出新的貢獻。

二、目標任務

今年區(qū)委、區(qū)政府下達廣播電視臺的招商引資任務是：完成招商引資到位資金1.35億元；新開工3000-5000萬元工業(yè)項目一個，5000萬元-億元工業(yè)項目一個；竣工3000萬元項目一個；注冊外資實際到帳300萬美元。

三、組織領導

臺成立招商引資工作領導小組，孟鴿成同志為招商引資工作領導小組組長，楊志清、沈龍生、朱亞超三位同志為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任朱亞超同志，副主任由倪小杰、孫紅梅、張德余、龔昕、徐衛(wèi)明等五位同志組成，具體負責招商引資工作。

四、考核獎懲

（一）招商引資工作納入各科室2014年度工作目標任務進行考核。年終考評時對完成任務的科室所有人員給予增加獎金30%予以獎勵，未完成任務的取消評優(yōu)資格，招商辦項目不計入科室考核。

（二）實行招商引資保證金制度。全臺干部職工繳納招商引資保證金（黨組成員600元，科室負責人400元，全體職工200元），任務完成情況與干部職工利益直接掛鉤，完成任務按同比例獎勵，完不成任務予以扣除，并扣發(fā)年度目標獎金。

（三）凡當年引進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)項目達到區(qū)考核標準，并經(jīng)區(qū)督查認定，臺將按項目到位資金的0.5%進行獎勵，項目引薦人直接進入年終考核優(yōu)秀檔次和先進工作者。

篇5

一、產(chǎn)業(yè)政策導向

汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵發(fā)展符合國家及省市各級政府主管部門制定的產(chǎn)業(yè)指導目錄的機械裝備制造業(yè)（含機械制造、汽車零配件、高檔五金件）、生物制藥、生物科技、食品加工和IC（半導體集成電路及相關技術）、IT制造及相關先進制造業(yè)，大力發(fā)展軟件外包、金融外包等服務外包和現(xiàn)代服務業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分

（一）凡符合本意見的鼓勵類工業(yè)項目可優(yōu)先、有序、集中安排在以臨滬大道為軸心的工業(yè)園內(nèi)。工業(yè)園內(nèi)50畝以下用地規(guī)模的項目原則上不供地，其他項目原則上安排在相關工業(yè)配套區(qū)內(nèi)；

（二）軟件外包、金融外包等服務外包產(chǎn)業(yè)原則上安排在汾湖大道以東的服務業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)汾楊路以西、臨滬大道以北的區(qū)域內(nèi)；物流業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排在相關物流園區(qū)內(nèi)。

三、投資強度

企業(yè)的投資強度應當符合下列要求：

（一）在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，外資項目的投資強度原則上注冊資本不低于25萬美元/畝；內(nèi)資項目投資總額不低于250萬元/畝，注冊資本原則上不低于80萬元/畝；

（二）在工業(yè)配套區(qū)內(nèi)，外資項目的投資強度原則上注冊資本不低于15萬美元/畝；內(nèi)資項目投資總額不低于250萬元/畝，注冊資本原則上不低于60萬元/畝；

（三）服務業(yè)項目的投資強度可以比照工業(yè)項目執(zhí)行。

為了鼓勵、培育和發(fā)展生物科技、生物制藥、食品加工業(yè)、IC產(chǎn)業(yè)和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，對其投資總額和投資強度可以適當降低標準。

四、優(yōu)惠政策

（一）基礎設施配套的優(yōu)惠

1、對于分別符合以下三類條件的項目，將根據(jù)不同情況，給予不同的基礎設施配套優(yōu)惠，具體方案另定。

（1）注冊資本超過1000萬美元且投資強度超過25萬美元/畝（指注冊資本，下同）的外資信息技術制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)；或投資總額（指實物形成的固定資產(chǎn)，下同）超過1億元且注冊資本不低于80萬元/畝的內(nèi)資項目；

（2）注冊資本超過1000萬美元的外資食品加工業(yè)，或注冊資本超過1000萬美元且投資強度超過30萬美元/畝的外資信息技術制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)；或投資總額超過1億元且注冊資本不低于100萬元/畝的內(nèi)資項目；

（3）屬IC產(chǎn)業(yè)、生物制藥和生物科技的外資項目，注冊資本超過3000萬美元且投資強度超過40萬美元/畝的外資項目，投資額超2億元且注冊資本不低于150萬元/畝的內(nèi)資項目。

2、服務業(yè)項目的優(yōu)惠可比照執(zhí)行；

3、特殊項目的優(yōu)惠措施可視實際情況由區(qū)招商部門報區(qū)管委會討論決定。

（二）稅收優(yōu)惠

1、對符合本意見的新設工業(yè)企業(yè)，從企業(yè)營業(yè)年度起，三年內(nèi)任一會計年度所繳納的國、地兩稅總額超過1000萬元的，該年及其后一年該企業(yè)當年上繳的稅收中地方財政留成部分的50%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展；任一會計年度所繳納國、地兩稅總額超過3000萬元的，該年及其后兩年該企業(yè)當年上繳的稅收中地方財政留成部分的60%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。

2、對于新設的現(xiàn)代服務業(yè)項目（物流業(yè)除外），從發(fā)生稅收年度起，三年內(nèi)所繳納的所得稅、增值稅地方財政留成部分的50％，營業(yè)稅地方財政留成部分的25％獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。

3、新設立的研發(fā)型、孵化器型的高新產(chǎn)業(yè)自企業(yè)營業(yè)年度起，三年內(nèi)所繳納的國、地兩稅區(qū)地方財政留成部分的80%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。

五、附則

（一）汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以前的規(guī)定與本意見不符之處，以本意見內(nèi)容為準。

篇6

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)”建設，堅持招商引資和項目建設不動搖，堅持一、二、三產(chǎn)招商聯(lián)動，以工業(yè)項目招商為重中之重、三產(chǎn)項目招商為支撐、農(nóng)業(yè)項目招商為重要內(nèi)容，著力引進帶動性強，技術含量和附加值高的集群產(chǎn)業(yè)。進一步完善工作機制，實施全民招商，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，加大獎懲力度，確保年終招商引資和項目建設工作實現(xiàn)新突破，再上新臺階。

二、考核內(nèi)容

1．各管區(qū)、各村主要考核招商信息的搜集報送及項目落地建設情況。

2．六個征地工作組主要考核招商信息的搜集報送及入園項目聯(lián)系認定情況。

3．辦事處有關部門（國稅、地稅、工商、公安、供電、土地、城建等）主要考核為外來企業(yè)服務的質(zhì)量及招商信息報送的質(zhì)量。

4．班子成員（包括所分管的部門）主要考核招商實績完成情況。

三、考核辦法

1．招商引資和項目建設工作實行月考評、季考核、半年小結、年終總結表彰。納入各單位綜合考評計分并實行年終單獨總結表彰。

2．對各村和班子成員的調(diào)度，由班子成員和管區(qū)負責人調(diào)度到所分管的辦公室和村，按季度排出前3名和后3名的單位，分別給予800、600、400元獎勵和400、300、200元處罰。

3．各管區(qū)、各村每提供一條有價值的投資信息計1分，有一個簽約項目的計5分，有一個落地項目的計10分。計分標準實行累計計算。對當月無信息的單位通報批評，年度無聯(lián)系項目的單位進行表態(tài)，半年無聯(lián)系項目的單位負責人實行誡勉，年終無落地項目的主要負責人，下一年度停發(fā)工資，離崗招商，待招回后補發(fā)工資。

4．六個征地工作組考核標準按前款執(zhí)行。

5．對直屬部門有客商投訴的，一次黃牌預警，二次上報縣經(jīng)濟110，三次建議調(diào)離莊周。

6．班子成員及分管部門年終無項目簽約落地的取消評先評優(yōu)資格。

四、考核獎懲

1．實行招商引資和項目建設例會制和“一票認可”制，每月20日為招商例會，對不按時參加會議的實行倒扣分，對年終有落地項目且固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的單位確認為一等獎，1500至2000萬元的單位確認為二等獎，1000至1500萬元的單位確認為三等獎。獎金為一等獎1萬元，二等獎8000元，三等獎6000元。

篇7

關鍵詞：重慶市；九龍坡區(qū)；招商引資；整體法律服務

法律服務水平是衡量一個地區(qū)法治環(huán)境好壞的重要標志，也是一個地區(qū)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如上海、杭州等地通過律師或律師事務所參與招商引資，或由政府牽頭設立法律顧問團，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士熟悉法律政策和運作方式的中介優(yōu)勢為融資引資提供法律服務，不僅為客戶預防了投資風險，化解了投資疑慮，也為一些重大項目融資開辟了嶄新的思路，為地區(qū)招商引資和現(xiàn)代化建設做出了積極貢獻，成為招商引資中不可或缺的重要角色。

一、九龍坡區(qū)招商引資法律服務現(xiàn)狀

九龍坡區(qū)是重慶市的工業(yè)大區(qū)，擁有良好的工業(yè)基礎和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，具有多方面的招商引資優(yōu)勢。區(qū)委、區(qū)政府非常重視招商引資法律服務工作，為改善投資法律環(huán)境做出了大量努力。2009年開展了“發(fā)展環(huán)境整治年”活動，推出的十二項改善發(fā)展環(huán)境的具體措施，在吸引外來資金和項目方面取得了很大成效。但是，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和投資者法律意識的增強，現(xiàn)有的法律服務模式已不能滿足需求，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）為招商引資提供法律服務的資源少且缺乏有效管理

目前，區(qū)政府在招商引資中提供法律服務的主要是政府法制辦公室和各部門外聘的法律顧問，法律服務的資源少且服務具有被動性和分散性。從現(xiàn)實情況看，政府法制辦各類法律事務繁雜，不可能設置專職專人為招商引資提供法律服務，其提供的法律服務，主要是對報送的招商引資規(guī)定和總合同文本進行審查，對招商引資其他進程，除非在政府授意下，一般不主動參與；而部門外聘的法律顧問僅能通過介入個案為本部門提供服務，在工作機制上相互之間獨立、分散，一般不能跨部門共享資源，政府也不能依據(jù)招商引資工作的具體需要統(tǒng)一調(diào)配和有效管理，難以系統(tǒng)全面地應對招商引資面臨的各種不同性質(zhì)、種類的錯綜復雜的法律事務。

（二）法律服務參與招商引資不深

因為招商引資對經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的重要性，部分政府部門和人員認為法律服務介入是在找麻煩、挑刺，從而聽不進法律服務專業(yè)人員的正確意見，導致法律資源介入少，不能廣泛深入招商引資各環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在四個方面：

1、在招商引資談判中，缺乏法律專業(yè)人士參與項目談判，跟隨洽談活動，往往造成談判效率不高，招商引資的風險不能從談判環(huán)節(jié)即予以較好控制；

2、在項目投資者和項目合法性的論證方面，缺乏專業(yè)律師對投資者真實身份、資金實力及現(xiàn)狀的深入調(diào)查，難以預防投資詐騙和保證引進項目的質(zhì)量，甚而導致項目引進后不能按約履行；

3、在合同審查方面，雖有統(tǒng)一的格式合同文本，但僅針對的是通用條款，由于不同的項目所屬行業(yè)不同，合同的種類、內(nèi)容也千差萬別，缺乏專業(yè)律師對個性化的項目合同進行深入審查，合同文本個案審查的質(zhì)量不能得到有效保證；

4、在引進項目的后續(xù)服務方面，九龍坡區(qū)對引進的外來項目設置了項目經(jīng)理進行跟進，對重點工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建了“保姆式”指導幫扶系列機制，各經(jīng)濟園區(qū)均聘請了法律顧問，但服務人員中專業(yè)的法律服務人員不足，服務的主動性不夠，不能滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中日益增長的法律需求。

（三）法律服務主體、形式單一，服務范圍有一定的局限性

目前，為招商引資當事各方提供法律服務的主體，除政府法律工作人員外，僅有投資方聘請的律師。

服務主體的單一勢必造成服務形式的單一。目前，政府對引入企業(yè)提供的后續(xù)法律服務，主要是被動的法律咨詢和針對特定時期社會熱點法律問題舉行講座。例如，《勞動合同法》頒布時，進行集中的宣講，這樣的服務形式具有及時性、熱點性。但僅采取此種形式卻有的局限性：一是對企業(yè)來說是被動的，不一定吻合其法律需求；二是不具有系統(tǒng)性，不能貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程。

服務主體的單一也勢必造成服務范圍的局限性。引資方和投資方的法律工作人員因?qū)I(yè)限制，不可能熟悉所有法律，更不可能熟悉政府政策，導致其在提供服務時力不從心。且主要服務于各方具體的法律事務，主要是特定時段特定法律糾紛的解決。法律主體的自身地位和立場決定其不可能為招商引資提供更廣泛的、各方都信賴的法律服務。

二、在招商引資中引入、構建整體法律服務模式

整體法律服務模式，是指由政府牽頭組建以律師為主力，以公安機關、法院、檢察院、環(huán)保、勞動管理部門等跨行業(yè)、跨部門的人員組成的，為政府招商引資提供從項目合法性論證、協(xié)議的簽訂和履行、爭議的解決等涉及各環(huán)節(jié)的整體性、綜合性、專業(yè)團隊化的法律服務的組織和服務方式。

（一）招商引資中建立整體法律服務模式的重要作用和優(yōu)勢

招商引資流程中，涉及的法律不僅是法律法規(guī)，還包括大量的地方政策，涉及的部門不僅涉及到公、檢、法等司法部門，還包括國土、規(guī)劃、工商等大量的行政部門。企業(yè)的經(jīng)營風險，也不僅是涉訴的案件，更多的是大量的、不需要或不能用訴訟解決的行政爭議。構建招商引資整體法律服務模式，對于確保招商項目質(zhì)量，防范控制政策風險，提高引資水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

1、有利于政府整合并有效提供法律資源為招商引資服務

構建整體法律服務模式，建立專業(yè)性強的專門為招商引資服務的法律團隊，有利于整合政府現(xiàn)有的法律服務資源并在數(shù)量和質(zhì)量上加以擴充，解決目前法律服務資源不充足的現(xiàn)狀；有利于統(tǒng)一調(diào)配和管理法律資源，打破現(xiàn)有模式中各部門法律資源分散、被動服務的局面。

2、有利于法律服務人員深入招商引資各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)全面地防范和控制風險

整體法律服務模式的建立，因由政府牽頭設立，可以整合原有的法律服務人員和部分與企業(yè)管理密切相關的行政主管部門，這些人員因與政府有良好的溝通渠道和關系，且熟悉政府的各項優(yōu)惠政策和內(nèi)部工作流程，因此，有利于政府部門 和人員在主觀意識上接受服務，也有利于服務人員主動參與服務。從而有利于深入招商引資各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律服務的作用。

3、有利于系統(tǒng)地為企業(yè)提供多樣化的服務，提前為企業(yè)預防風險

政府提供的整體法律服務，有利于組合團隊中的人力資源優(yōu)勢，從完善企業(yè)各項管理制度、規(guī)范管理流程以及提高各部門、各級員工風險控制意識等方面入手，特別是可以從法律、政策方面對企業(yè)提供服務，指導企業(yè)構建法律風險防范體系，提供全方位、多元化的法律服務。

（二）法律服務團隊的主要成員組成

為招商引資提供整體法律服務的團隊成員主要包括：

1、律師

律師作為整體法律服務團隊的主力軍，可以利用自己的專業(yè)知識，和政府相關部門密切配合，在招商引資的各個環(huán)節(jié)防范招商風險。人選可以由區(qū)內(nèi)律師事務所推薦，并由政府司法部門考核。確定后簽訂聘用協(xié)議，約定服務內(nèi)容、服務期限、淘汰機制。

2、公安機關、檢察院、法院

公、檢、法為招商引資服務，可以開展訴前引導、指導，為企業(yè)提供法律咨詢；走訪企業(yè)，了解企業(yè)的具體法律需求；為企業(yè)開展法律知識培訓等。通過司法系統(tǒng)服務渠道的拓展，對引入企業(yè)經(jīng)常性地開展法律服務與指導，使引入企業(yè)在有力的司法保障下更快發(fā)展。該項服務可以和司法系統(tǒng)政治宣傳工作聯(lián)系，由政府確定政治宣傳部門的人員為整體法律服務的聯(lián)絡人。

3、相關行政部門人員

招商引資是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，企業(yè)從投資立項、設立登記及經(jīng)營管理中涉及大量的行政部門，如國土、規(guī)劃、工商、稅收、環(huán)保、人力資源等。目前，九龍坡區(qū)各經(jīng)濟園區(qū)管委會的企業(yè)組織部成員中，已包含了國土、規(guī)劃、工商、稅務等人員，整體法律服務團隊可以涵蓋上述已有人員，并增加企業(yè)日常經(jīng)營中易發(fā)生糾紛的勞動、環(huán)保等部門的人員。政府可以在這些部門和單位中指定與企業(yè)行政管理事項接觸最多的部門中的人員作為整體法律服務的聯(lián)絡人。

（三）全方位、各環(huán)節(jié)的法律服務范圍

1、參與招商引資項目談判全過程。律師的專業(yè)知識能夠為談判策略提供全面的法律論證，其執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技巧又能為談判雙方帶來雙贏的結果。

2、誠信狀況的調(diào)查。對引入方的法人資格和資信狀況進行周密調(diào)查，以核實其合作誠意及履行合同的能力，確保欺詐、詐騙等非法行為能有效避免。

3、項目可行性的法律論證。根據(jù)項目雙方提供的有關材料，就項目可行性從法律上給予論證，綜合分析社會、經(jīng)濟、技術、財務及法律等方面的可行性，出具法律意見書。

4、起草、審查招商引資合同等法律文書。根據(jù)談判結果擬訂出權利義務對等、責任義務明確的合同，嚴防投資目標大但沒有約束力和保障機制及雙方權利義務嚴重不對等的現(xiàn)象。

5、發(fā)揮政府和企業(yè)之間的紐帶作用，加強引進項目的后期法律服務。針對項目建設所涉及的具體問題，協(xié)調(diào)、跟蹤、督促、解決項目建設過程中存在的各類問題，確保企業(yè)項目順利建設落實。

（四）多樣化的法律服務方式

法律服務團隊可以針對企業(yè)經(jīng)營管理中普遍關心的法律問題，為企業(yè)提供多樣化的法律服務，指導企業(yè)提前預防風險。服務方式可以采用：

被動，指傳統(tǒng)的法律服務模式，當企業(yè)出現(xiàn)了法律事務并提出請求時，法律服務介入并開展工作。

主動式服務，即主動征詢、調(diào)查引入企業(yè)的法律需求，根據(jù)其需求安排服務。

系統(tǒng)，即對企業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的法律風險，就某一類法律產(chǎn)品進行系列講座。如，知識產(chǎn)權類、企業(yè)用工類、合同訂立類等，對企業(yè)進行提示與指引。

此外，還可編印招商引資法律服務手冊，開設法律服務專線，召開專家現(xiàn)場分析會等方式為引入企業(yè)提供服務。各種方式互相結合，互為補充，為企業(yè)提供全面的、系統(tǒng)地、綜合性的法律服務。

（五）整體法律服務模式的運作管理和保障

該專業(yè)團隊可由政府法制辦牽頭組建，其成員由法制辦和部門共同選拔，接受法制辦和部門雙重管理，便于政府和各部門統(tǒng)一調(diào)配和發(fā)揮作用。服務團隊作為兼職、非常設性的組織，政府可按照其提供服務的內(nèi)容和成效給予獎勵或費用補貼。

為確保整體法律服務模式更好地為招商引資服務，政府必須規(guī)定兩方面的制度：（1）對招商活動的法律服務程序和風險評估程序要作硬性規(guī)定，確立工作制度，以制度確立招商引資中法律服務的重要地位。（2）法律服務團隊構建的制度。由政府對牽頭組建的部門、成員選拔、職責、章程、獎勵辦法、退出和淘汰機制等問題做出明確規(guī)定并制定相關文件，確保法律服務團隊主體地位的合化性和其提供的法律服務的規(guī)范化、制度化。以良好的制度環(huán)境為良好的招商引資法律環(huán)境的形成提供基本保障。

整體法律服務模式引入并貫穿于招商引資全過程，是招商引資工作的高風險性所決定的。其服務模式的確立，對于政府轉(zhuǎn)變職能，加快建設服務型政府，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境，具有積極的意義。政府及招商部門只有不斷強化依法招商理念，整合政府法律資源，為引進企業(yè)提供多樣化的法律服務，并在過程中不斷總結經(jīng)驗教訓并加以規(guī)范，使招商引資工作更加規(guī)范和高效，力求招商引資的數(shù)量和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，才能不斷促進地區(qū)經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。

篇8

經(jīng)區(qū)政府研究，決定今天在這里召開全區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設工作會議。這次會議的主要任務是，進一步加強沼氣建設管理和服務水平，推進我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設，以確保順利完成今年生態(tài)家園富民工程建設目標任務。參加今天會議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、生態(tài)家園助理員、2005年農(nóng)村沼氣國債項目村支部書記、2006年建池重點項目村支部書記、全區(qū)沼氣技工代表。市農(nóng)委對我區(qū)這次農(nóng)村沼氣國債項目建設工作會議很重視，根據(jù)會議安排，我將代表區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2006年生態(tài)家園工程建設責任書；下午和明天一天區(qū)農(nóng)委能源辦還要對各項目村支部書記和沼氣技工進行系統(tǒng)性培訓，下面，我先講幾點意見：

一、要進一步明確形勢，確保領導責任落實到位

今年對我區(qū)農(nóng)村來講是個特殊的年份，有兩件關系到農(nóng)村今后發(fā)展的大事，第一件大事是“十一五”規(guī)劃全面實施，第二件大事是社會主義新農(nóng)村建設全面展開。我們一定要借助于這樣大好形勢之“東風”，揚起農(nóng)村沼氣國債項目建設之“帆”，把我區(qū)的沼氣事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展起來。為此，各地要認真分析當前形式，以時不待我的緊迫感，切實加強沼氣國債項目建設的組織領導，擔負起農(nóng)村沼氣國債項目建設的領導責任。我將代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂“2006年生態(tài)家園工程建設責任書”，區(qū)農(nóng)委能源辦也將和各項目村簽訂2006年沼氣國債項目建設責任書，簽訂責任書是推進工作的手段，更是落實工作責任的方式。既簽了責任書，也就立了軍令狀，那么就要切實擔負起項目建設的領導責任。各地各有關部門要全面落實項目建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責同志是建設第一責任人，要善于統(tǒng)攬全局，把握關鍵，突出重點，穩(wěn)步推進；分管領導是直接責任人，要具體抓，敢于負責，勇于挑重擔，切實抓實抓細。各項目村支部書記要結合本村實際，緊緊圍繞建池目標任務，把沼氣國債項目建設作為當前工作的重心，發(fā)動群眾，群策群力，實行黨員戶、村組干部和村民代表建池，做出表率。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)農(nóng)村能源主管部門，要切實擔負起項目建設主管責任，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，積極主動地承擔起項目建設任務。區(qū)能源辦是項目法人，要扎扎實實地負責好項目實施工作，避免因為工作不到位而影響項目建設進度、質(zhì)量，影響項目效益的有效發(fā)揮，從而影響貴池項目區(qū)的整體形象。同時，各地各部門要加強協(xié)作，形成合力，做到分工不分家，都要對農(nóng)村生態(tài)家園富民工程建設給予關注和支持，并與各自的工作有機地結合起來，共同推進農(nóng)村戶用沼氣國債項目建設。各地各有關部門要本著對黨和國家、對人民負責的態(tài)度，把農(nóng)村沼氣國債項目建設放在經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，抓緊抓實，抓出成效。

二、要進一步明確目標，確保項目任務落實到位

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委《關于下達2005年農(nóng)村沼氣建設國債項目的通知》的精神，今年我區(qū)將承擔2005年農(nóng)村沼氣國債項目建設總投資540萬元的任務，其中中央投資144萬元，地方配套72萬元，農(nóng)戶自籌324萬元，項目共涉及全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村1800戶。目前，省農(nóng)委、省發(fā)改委已將投資計劃下達到我區(qū)。各地各有關部門要以實踐“三個代表”重要思想為指導，以提高“一池三改”建設水平為主要內(nèi)容，堅持“因地制宜、量力而行、政府引導、群眾自愿”的原則，明確目標，精心組織，充分認識到國債項目建設的嚴肅性，在認真領會《關于下達2005年農(nóng)村沼氣建設國債項目的通知》精神的基礎上，要進一步明確建池任務。要通過一級抓一級，一級對一級負責方式，層層抓落實，千方百計克服困難，采取得力措施，確保項目建設任務落實率達到100%，資金到位率達到100%，“一池三改”成功率達到100%。為此，各地要盡快將建池任務分解落實到村，落實到戶。各項目建設單位要根據(jù)省里下達的2005年國債項目建設任務，搶抓當前有利的建池時機，集中力量抓好項目建設，實現(xiàn)一個村一個村抓落實，一戶一戶抓落實。各地在項目建設過程中，要注意維護項目計劃的嚴肅性，不得隨意更改建設地點、建設內(nèi)容、建設標準和建設規(guī)模，確保按項目計劃標準和要求按時按質(zhì)完成任務。

三、要進一步創(chuàng)新方法，確保各項措施落實到位

推進我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動新農(nóng)村建設的必然要求，是堅持以人為本，打造為民政府的一項重大舉措，是改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村人居環(huán)境的一場深刻變革。全區(qū)上下務必認清形勢，創(chuàng)新方法，確保我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設扎扎實實地推進。

一要切實保證項目建設質(zhì)量。質(zhì)量是項目建設的生命，也是項目建設的形象，是項目能否延續(xù)的關鍵。各地要堅持質(zhì)量標準，確保項目建設一批，成效一批。要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”，要堅持技術標準，按照建池技術標準施工，確保工程質(zhì)量，要堅持職業(yè)準入制度，從事沼氣施工人員必須取得國家沼氣技術職業(yè)資格證書，要堅持招標制度，對關鍵設備和主要建池材料要進行招標采購，提高工程建設的透明度。

二要注重沼氣技術綜合利用。各地要轉(zhuǎn)變工作思路，通過實施“一池三改”(建沼氣池與改水、改廁所、改圈、改廚)，實現(xiàn)沼氣技術綜合利用。沼氣綜合利用必須堅持與推廣高效農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展畜牧業(yè)相結合。沼氣建設與畜牧業(yè)發(fā)展相結合，是促進畜牧業(yè)發(fā)展的有效形式，而畜牧業(yè)的發(fā)展必將有力推進沼氣事業(yè)發(fā)展。因此必須堅持按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的思路建設沼氣。沼氣建設要集中連片，這樣既有利于技術指導，又有利于社會化服務體系的建立。要堅持走市場運作的路子，通過剛剛成立的貴池區(qū)沼氣協(xié)會協(xié)調(diào)運作，有效解決沼氣戶后續(xù)服務問題。要引導經(jīng)濟富裕村和富裕戶提高建池檔次，將沼氣建設與太陽能等農(nóng)村能源的開發(fā)利用結合起來，互利互用，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要通過不斷技術創(chuàng)新，發(fā)揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農(nóng)民從中得到長期持久的實惠。

三要全面落實項目管理制度。2004年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定出臺了《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》等一系列管理制度。省農(nóng)委也制定出臺了《安徽省2004年農(nóng)村沼氣國債項目實施意見》、《安徽省戶用沼氣項目建設技術規(guī)范與質(zhì)量標準》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設國債項目驗收(試行)辦法》、《安徽省農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》(試行)。各地在項目實施中，一定要嚴格遵循農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定的各項管理制度和規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范管理，確保各項管理措施落實到位，確保工程建設進度與質(zhì)量符合國家要求。

四要嚴格項目建設財務管理。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法》中明確規(guī)定：農(nóng)村沼氣國債項目資金應設專帳管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。各地要嚴格執(zhí)行此項規(guī)定，各項目單位一定要建立專戶，設立專賬，配備專門的財務人員，按審批程序運作，堅持“一支筆”審批；資金帳目一律在區(qū)里建賬，實行報賬制，決不允許以撥代支，將項目經(jīng)費直接下?lián)艿洁l(xiāng)村，決不允許白條入賬和大額現(xiàn)金支付。所有項目村都要按照村務公開的有關規(guī)定，公開國家政策、計劃任務、補助標準和建設條件；公布自愿建池戶名單；公開物資采購價格、分配情況等，做到公開透明，家喻戶曉。

五要加大工作檢查和督查力度。今年，要依然加大項目檢查、督查力度，確保項目建設任務的完成。區(qū)能源辦要定期組織專門的項目檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，明查暗訪，特別是對資金落實、公示制度、建設質(zhì)量和技術服務等進行跟蹤檢查，對存在問題要及時發(fā)現(xiàn)，迅速整改，追蹤問效，通過加強項目檢查、督查等手段，保證建池的數(shù)量和質(zhì)量。今后，對項目的檢查督查工作要形成制度，規(guī)范檢查程序，提高督促檢查的質(zhì)量。各項目村也應加強自查工作，通過自查，促進項目建設。各地要認真檢查政策落實情況，確保各項政策措施落實到位。

篇9

一、指導思想

以縣委十四屆三次全會精神為指導，緊緊圍繞全面提升我縣開放型經(jīng)濟工作水平，以打造口岸大通關為目標，以健全口岸服務體系為重點，以促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為根本，努力完善我縣口岸基礎建設，把打造成為贛粵邊際口岸物流樞紐，為建設物裕風清、和諧幸福新提供有力保障。

二、工作目標

加快口岸物流大樓建設，力爭年內(nèi)完成配套設施建設，提供報關、報檢等服務；加大口岸作業(yè)區(qū)申報工作力度，爭取省商務廳等部門對公路口岸作業(yè)區(qū)批準立項，力爭在年內(nèi)開工建設；制定口岸扶持政策，力爭新增3家以上企業(yè)在報關，報關進出口額增長20%以上，力爭超過30%；優(yōu)化通關環(huán)境，力爭新增進出口備案企業(yè)6家以上，外貿(mào)出口總額達3768萬美元，增長35.48%以上，力爭超過50%。

三、主要措施

（一）推進口岸大樓建設，夯實口岸平臺基礎。力爭在年6月完成口岸物流大樓的室內(nèi)裝修、周邊綠化等工作；引進報關、報檢、貨運等第三方中介機構進駐，實現(xiàn)功能全覆蓋，切實降低企業(yè)通關成本。

（二）加快公路口岸作業(yè)區(qū)項目申報，推動進出口貨物高效通關。積極爭取省商務廳對公路口岸作業(yè)區(qū)批準立項，并爭取省、市財政支持和政策優(yōu)惠。獲準立項后，確定口岸作業(yè)區(qū)投資主體，確保在年開工建設。

（三）引導外貿(mào)企業(yè)本地報關，降低進出口商品運輸成本。通過主動上門服務，了解企業(yè)在報關、報檢、物流等方面存在的困難和問題，提高本地報關率，降低運營成本，為外貿(mào)進出口創(chuàng)造新的增長點。力爭鑫磊公司、龍園鎢鋼、華潤集團、淀洋科技等企業(yè)在我縣報關，促進我縣外向型經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加強部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)揮口岸工作協(xié)調(diào)領導小組的作用，密切口岸各單位的聯(lián)系溝通；及時研究解決通關、口岸物流中存在的問題，進一步降低我縣進出口物流成本。

（五）加強口岸招商工作，壯大外向型經(jīng)濟。主動服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮公路口岸作業(yè)區(qū)和的交通、區(qū)位優(yōu)勢，積極開展口岸招商，力爭引進一批外貿(mào)企業(yè)。

（六）加強口岸信息報送，加大宣傳力度。宣傳大通關模式和新型運輸模式，加大口岸環(huán)境和重點招商產(chǎn)業(yè)項目宣傳力度，不斷提高口岸信息報送水平，力爭我縣口岸信息工作在全市取得新突破。

（七）推進口岸隊伍建設，提高隊伍整體素質(zhì)。加強對口岸工作人員的政策理論和業(yè)務培訓，不斷提高工作人員素質(zhì)，提升業(yè)務工作水平，增強服務能力。

（八）開展和諧口岸共建活動，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。積極參與全省口岸系統(tǒng)共建“和諧口岸”活動，通過各部門協(xié)調(diào)合作，共同營造暢通、和諧、文明的口岸環(huán)境。

三、組織保障

（一）加強組織領導，完善口岸體制機制

成立縣口岸工作協(xié)調(diào)領導小組，由縣口岸辦、縣工商局、縣工信局、縣國稅局、縣財政局、縣商務局、縣交通運輸局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、火車站等單位組成，完善縣口岸工作領導小組例會和關檢貿(mào)企聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度重大問題，把口岸建設目標列入相關單位考核內(nèi)容，嚴明工作獎懲，確保工作落實；充分發(fā)揮口岸職能部門作用，強化口岸各部門的協(xié)調(diào)配合，形成口岸工作強大合力，確保企業(yè)通關實現(xiàn)快捷高效暢通。

篇10

為適應“二期開發(fā)”新形勢，進一步優(yōu)化投資服務軟環(huán)境，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求，對200*年深化機關效能建設工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關效能建設已取得的成果。

近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務軟環(huán)境為目標，按照“廉政、高效、透明、服務”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務觀念，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理運行體系，開展了機關效能建設工作。為此兩委制定了機關效能建設基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署，結合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機關效能建設工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評。

機關效能建設是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學習、借鑒、創(chuàng)新、實踐，不斷深化機關效能建設。

二、創(chuàng)新工作思路，深化機關效能建設工作。

2003年開發(fā)區(qū)機關效能建設要在解決有效的、有回應力和高質(zhì)量的服務能力問題上下功夫，堅持以結果為本的管理方針，深化“公共責任和客戶至上”效能理念，重點推進全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關責任制、改進效能考評四方面工作。版權所有

（一）健全全面創(chuàng)新、全員招商激勵機制。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和推進各項工作的不竭動力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要進一步解放思想，按照與時俱進要求，樹立強烈的開拓創(chuàng)新意識，要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創(chuàng)新，求新求變。要以建立學習型組織為目標，增強創(chuàng)新能力。要表彰獎勵有創(chuàng)新成果的單位和個人，反對本本主義、不思進取、因循守舊，形成全面創(chuàng)新的激勵機制。

招商引資是開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的生命線，也是開發(fā)區(qū)工作績效的主要體現(xiàn)。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是招商員”的觀念，在認真履行職責、做好服務的同時，要利用一切機會，積極宣傳開發(fā)區(qū)、推介開發(fā)區(qū)。要表彰獎勵為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。

（二）提高服務效能，降低行政成本。

堅持以結果為本的管理，就要把營造良好的投資環(huán)境，增強招商引資競爭力，作為管理服務活動的核心和目標，辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”，使之成為普遍地、自覺地“公共責任”意識。做到既放松具體的規(guī)則，又謀求結果的實現(xiàn)；既提高行政的效率與管理能力，又保證管理服務的質(zhì)量，通過內(nèi)部管理的改革和措施的完善，體現(xiàn)以最小行政成本投入，產(chǎn)生最大效益的改革取向。具體措施是：

1、確保經(jīng)費管理使用有效，壓縮行政性經(jīng)費開支。按照“經(jīng)營城市”理念，財政資金使用以確?；A設施建設和改善投資環(huán)境為重點，樹立“成本——收益”、“投入——產(chǎn)出”意識。行政性經(jīng)費開支要控制固定開支、壓縮變動開支，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，經(jīng)費開支適當合理。

2、從全局的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點出發(fā)，控制工作中產(chǎn)生的負面影響。要不斷增強工作預見性，做任何工作，在追求實現(xiàn)工作本身效率結果的同時，要預見并處理好工作過程中可能連帶產(chǎn)生的其它問題，把可能出現(xiàn)的負面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關系，效率只有在用來滿足服務對象需要和實現(xiàn)核心目標時才有意義。

3、講求首次效應，減少工作反復。做任何工作都要講求首次效應，爭取“第一次就做對”，而不要等出錯后再改。工作中的反復意味著成本的增加、效率效能的降低。因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，端正工作態(tài)度，強化敬業(yè)精神，增強工作責任意識和質(zhì)量意識。

4、減少環(huán)節(jié)，理順關系，提高行政運轉(zhuǎn)效率。存在不必要的環(huán)節(jié)和運轉(zhuǎn)關系不順，就是增加了行政成本。因此，要改進管理服務方式，進一步減少辦事程序和環(huán)節(jié)，理順部門內(nèi)部和外部關系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉(zhuǎn)效率。要進一步完善并認真落實重點招商項目在立項籌建過程中“綠色通道”制度。

（三）增強服務的回應力，健全辦件把關責任制。

按照建設“服務型政府”的要求，樹立全新的客戶服務理念。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應的企業(yè)、機構和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務理念，就是要強調(diào)開發(fā)區(qū)招商引資和相關的機關管理活動必須以投資者為中心、以投資者的需要為導向，應從政策層面、招商策略和實際操作等多方面增強對投資者需求的回應力，隨著外部環(huán)境的變化和自身的發(fā)展，適應投資者的需求。每個工作人員都要有超前服務的意識，想客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服務的工作熱情。

為此，在繼續(xù)落實好否定報備制的同時，要建立健全辦件把關責任制，既要提高工作人員的自主性，又要保證工作人員對客商負責、對辦件結果負責。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業(yè)務的要件，實行自下而上逐級負責制，一要對廉潔辦件把關；二要對正確辦件把關；三要對辦件效率把關；四要對辦件的效果把關，要把責任追究作為落實辦件把關責任制的重要保證措施。

（四）強化服務效能的質(zhì)量管理，改進效能考評辦法。

要進一步健全以效能監(jiān)督檢查制度、效能舉報投訴制度、效能考評制度、效能告誡制度為主要內(nèi)容的服務效能質(zhì)量管理體系。要選擇若干重點招商項目，對項目從立項、登記注冊到籌建全過程的服務效能進行跟蹤督察。版權所有

要改進效能考評工作，立足于效能考評與效能建設的目的和價值取向一致。通過考評這一手段體現(xiàn)出，效能建設的基本要求是什么，效能建設鼓勵什么，反對什么，達到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。