導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇投資公司工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，完成向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)材料；

2、推進(jìn)xx農(nóng)村合作銀行改制，完善xx農(nóng)村合作銀行改制成立xx海洋銀行總體方案（草案）；

3、籌建成立xx市xx區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并報(bào)省金-

融辦備案；完成華晟小額貸款公司XX年度考評(píng)，配合市審計(jì)局完成對(duì)公司的年度審計(jì)工作；著手開(kāi)展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作；

4、完成投融資體制機(jī)制創(chuàng)新課題研究，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快投融資體制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；

5、開(kāi)展xx投融資網(wǎng)籌建工作，完成年內(nèi)上線目標(biāo)；

6、主動(dòng)邀請(qǐng)藍(lán)色成長(zhǎng)、陽(yáng)光投資等市外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)我區(qū)與華業(yè)塑機(jī)、森森集團(tuán)、京洲水產(chǎn)、通發(fā)塑機(jī)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接企業(yè)融資上市工作。積極對(duì)接中誠(chéng)信，并邀請(qǐng)其到xx工業(yè)園區(qū)開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)咨詢；

7、組織召開(kāi)推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作討論會(huì)；

8、制定《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》，并完成意見(jiàn)征求工作；

9、積極關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進(jìn)工作，主動(dòng)服務(wù)華夏銀行杭州分行在xx設(shè)點(diǎn)選址；

10、謀劃完成《xx區(qū)XX年金融工作思路研究》；

11、加強(qiáng)關(guān)注與交流，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)德勤集團(tuán)、森森集團(tuán)和正和造船的上市工作。

12、完成全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求調(diào)研，并積極銜接各金融機(jī)構(gòu)做好推薦工作。完成對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

的年度考評(píng)，配合區(qū)政府召開(kāi)XX年金融聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)強(qiáng)化政銀互動(dòng)溝通。

13、籌備xx村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)xx運(yùn)營(yíng)中心試營(yíng)業(yè)，組織召開(kāi)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)咨詢會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)，指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)的前期工作。

15、針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，聯(lián)合交通銀行xx市分行，組織召開(kāi)面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會(huì)。

16、完成《xx區(qū)中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題及對(duì)策》、《關(guān)于金融支持xx區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》等文章和調(diào)研報(bào)告

二、XX年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作；

2、繼續(xù)推進(jìn)xx農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制；

3、兌現(xiàn)小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)華晟小額貸款公司增資擴(kuò)股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。

4、繼續(xù)推進(jìn)xx投融資網(wǎng)建設(shè)；籌建網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)體化建設(shè)xx“金融超市”，爭(zhēng)取XX年末網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)初步建成并投入運(yùn)營(yíng)；培育投融資信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)作市場(chǎng)化；

5、繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作；

6、出臺(tái)《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》；

7、探索建立民間資本投資服務(wù)中心；

8、繼續(xù)關(guān)注市外商業(yè)銀行引進(jìn)工作；

9、繼續(xù)推進(jìn)德勤集團(tuán)和森森集團(tuán)的上市工作；

10、籌備開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行籌建工作；

篇2

關(guān)鍵詞獨(dú)立學(xué)院“獨(dú)立”困境對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從2000年至今，湖北省獨(dú)立學(xué)院已走過(guò)十年的發(fā)展路程。目前，湖北省共有獨(dú)立學(xué)院31所，數(shù)量居全國(guó)之首；獨(dú)立學(xué)院在校生達(dá)到26.8萬(wàn)人，占全省普通本?？圃谛Ｉ倲?shù)的21.2%。①2008年，湖北省表示將支持一批具有“五獨(dú)立”條件（即獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園和基本教育教學(xué)設(shè)施、獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒發(fā)文憑）的獨(dú)立學(xué)院3到5年內(nèi)轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。目前，湖北省尚無(wú)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，但按照這一政策，湖北省獨(dú)立學(xué)院正處于走向獨(dú)立的關(guān)鍵時(shí)期。湖北省給獨(dú)立學(xué)院規(guī)劃的四條未來(lái)發(fā)展路徑分別是：繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院并準(zhǔn)備驗(yàn)收；繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院待充實(shí)辦學(xué)條件后再驗(yàn)收；轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校；終止、合并或并入其他學(xué)校。②省教育部門(mén)要求各獨(dú)立學(xué)院于2010年3月12日前上報(bào)“過(guò)渡期”的工作安排，并于2010年4月底至5月底對(duì)各獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了本科專業(yè)教學(xué)評(píng)估。目前，還有部分獨(dú)立學(xué)院由于面臨種種困難，尚未上報(bào)“過(guò)渡期”的工作安排；有的獨(dú)立學(xué)院經(jīng)母體高校與投資方的謹(jǐn)慎選擇，準(zhǔn)備繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在；也有多所獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)順利通過(guò)本科專業(yè)教學(xué)評(píng)估，并提交了轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的申請(qǐng)，但在走向獨(dú)立的道路上仍然面臨阻力。在當(dāng)前的形勢(shì)下，分析湖北省獨(dú)立學(xué)院的“獨(dú)立”困境并提出破解之策，具有重要意義。

1 面臨的“獨(dú)立”困境

1.1 “獨(dú)立”政策欠完善

湖北省委高校工委、省教育廳在2010年的工作要點(diǎn)中提出，開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院本科專業(yè)教學(xué)合格評(píng)估檢查；建立健全獨(dú)立學(xué)院學(xué)士學(xué)位授權(quán)審批、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核與評(píng)估、三級(jí)學(xué)位授予質(zhì)量等方面的管理制度。③但對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的“轉(zhuǎn)設(shè)”工作，工作要點(diǎn)中并沒(méi)有提及。相比之下，陜西、江蘇等省的教育行政部門(mén)都已明確表示，對(duì)具備相應(yīng)條件、要求轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的獨(dú)立學(xué)院，可以轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。目前，湖北省已有包括中南民族大學(xué)工商學(xué)院、華中科技大學(xué)武昌分校在內(nèi)的多所獨(dú)立學(xué)院正式申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。按照相關(guān)規(guī)定，要成功轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，仍需通過(guò)省教育行政部門(mén)組織的考察和評(píng)議，并形成申報(bào)材料上報(bào)教育部，再由教育部安排專家組進(jìn)行考察和安排評(píng)委組進(jìn)行審議，最后由教育部批復(fù)。筆者走訪了部分湖北省的獨(dú)立學(xué)院，一些具備“五獨(dú)立”條件的獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人表示，省教育部門(mén)的相關(guān)政策和措施尚不明朗，由于缺乏政策指導(dǎo)，使得“轉(zhuǎn)設(shè)”工作比較被動(dòng)；另一些獨(dú)立學(xué)院則認(rèn)為，省教育行政部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的支持和幫扶政策，從而使它們能盡快達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校所需的條件。

1.2 相關(guān)關(guān)系難理順

首先，獨(dú)立學(xué)院與母體高校的關(guān)系難理順。一方面，各獨(dú)立學(xué)院每年以實(shí)際學(xué)費(fèi)收入的20%左右向母體高校交納的管理費(fèi)，成為母體高校加強(qiáng)建設(shè)和改善教職工福利待遇的重要來(lái)源之一。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后將無(wú)需再交納管理費(fèi)，這就意味著母體高校每年減少幾千萬(wàn)的收入。因此，母體高校的教職工擔(dān)心影響自己的福利待遇，不同意獨(dú)立學(xué)院走向獨(dú)立；一些母體高校的負(fù)責(zé)人擔(dān)心“收入減少”和“沒(méi)法給教職工交代”，也不愿表態(tài)同意獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。另一方面，一些辦學(xué)條件尚不完善的獨(dú)立學(xué)院，由于在師資和教學(xué)資源上對(duì)母體高校有較強(qiáng)的依賴性，也不愿意脫離母體高校。尤其一些不具備獨(dú)立校園的獨(dú)立學(xué)院更不愿意提及獨(dú)立，因?yàn)楠?dú)立意味著被母體高校收回或者停辦。④

其次，舉辦高校與投資方的關(guān)系難理順。獨(dú)立學(xué)院由母體高校和投資方共同舉辦，有的獨(dú)立學(xué)院有一個(gè)投資方，如華中科技大學(xué)武昌分校由武漢軍威集團(tuán)投資；有的獨(dú)立學(xué)院有兩個(gè)投資方，如武漢大學(xué)珞珈學(xué)院由武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和北京巨天匯投資公司聯(lián)合投資；有的投資方投資了多所獨(dú)立學(xué)院，如武漢美聯(lián)集團(tuán)在武漢投資創(chuàng)辦了華中科技大學(xué)文華學(xué)院和武漢科技大學(xué)城市學(xué)院。在決定“是否轉(zhuǎn)設(shè)”、“何時(shí)轉(zhuǎn)設(shè)”等有關(guān)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展路徑問(wèn)題時(shí)，需要母體高校與投資方進(jìn)行協(xié)商，共同決定。

1.3 自身?xiàng)l件不成熟

湖北省各獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r不同，一部分獨(dú)立學(xué)院已達(dá)到了轉(zhuǎn)設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件，轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟；而其它一些獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)條件和狀況離轉(zhuǎn)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的差距。（1）師資問(wèn)題。由于自創(chuàng)辦以來(lái)缺乏對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，過(guò)度依賴母體高校師資，致使許多獨(dú)立學(xué)院兼職教師比例偏高，專任教師隊(duì)伍又存在職稱結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高，制約了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。（2）人才培養(yǎng)問(wèn)題。許多獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上完全照搬母體高校，在人才培養(yǎng)模式上缺乏合理定位，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象，培養(yǎng)的人才缺乏自身特色，難以滿足市場(chǎng)需求，從而面臨畢業(yè)生就業(yè)率低、生源緊張等問(wèn)題，這些都給獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校形成了阻力。（3）不具備轉(zhuǎn)設(shè)的一些基本要求。部分獨(dú)立學(xué)院在土地、建筑面積、儀器設(shè)備、圖書(shū)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等方面尚不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的普通本科高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和基本辦學(xué)條件，部分獨(dú)立學(xué)院目前還沒(méi)有按照教育部的規(guī)定完成資產(chǎn)過(guò)戶，甚至有的獨(dú)立學(xué)院仍以“校中?！钡男问皆谵k學(xué)，不具備獨(dú)立校園。

2 “獨(dú)立”困境的破解之策

要破解目前湖北省獨(dú)立學(xué)院面臨的重重困境，需要省教育行政部門(mén)的大力支持和引導(dǎo)，需要母體高校和投資方的密切協(xié)調(diào)與配合，需要各獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，努力達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的各項(xiàng)指標(biāo)和要求。

2.1 實(shí)施分類指導(dǎo)

根據(jù)湖北省各獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r，省教育行政部門(mén)不宜采取“一刀切”的思維和模式，而應(yīng)深入地調(diào)查和了解各獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的基本情況、存在的問(wèn)題、母體高校與投資方的態(tài)度、規(guī)范辦學(xué)過(guò)程中遇到的主要困難等問(wèn)題，對(duì)各獨(dú)立學(xué)院做到區(qū)別對(duì)待，并按照規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展路徑實(shí)施分類指導(dǎo)。（1）對(duì)具備相應(yīng)條件，符合優(yōu)化高等教育布局需要，并已提出轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校申請(qǐng)的獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)形成申報(bào)材料上報(bào)教育部，報(bào)請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，并支持和協(xié)助其做好接受教育部考察驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；（2）對(duì)具備基本辦學(xué)條件，能夠獨(dú)立組織教學(xué)和管理，但尚未完成土地和房產(chǎn)過(guò)戶的獨(dú)立學(xué)院，一方面，省教育行政部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)與財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土等部門(mén)溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)過(guò)戶工作的支持；另一方面，對(duì)于確實(shí)存在困難，暫時(shí)無(wú)法完成資產(chǎn)過(guò)戶的獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)認(rèn)真督促舉辦方采取簽訂長(zhǎng)期租憑協(xié)議等措施，確保獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范辦學(xué)、安全運(yùn)行和健康發(fā)展；（3）對(duì)目前辦學(xué)條件不能滿足《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》的相關(guān)要求的獨(dú)立學(xué)院，省教育行政部門(mén)應(yīng)督促和支持其不斷改善辦學(xué)條件，努力達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其對(duì)于學(xué)科專業(yè)與湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求契合度較高、且符合優(yōu)化高等教育布局要求的獨(dú)立學(xué)院，要給予重點(diǎn)扶持，要鼓勵(lì)其積極引入社會(huì)力量，合理利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，不斷拓展辦學(xué)空間和提高辦學(xué)水平。

2.2 理順多方關(guān)系

首先，要理順母體高校與獨(dú)立學(xué)院之間的關(guān)系。一方面，要做好母體高校負(fù)責(zé)人和教職員工的思想工作，讓其認(rèn)識(shí)到獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校是省教育行政部門(mén)的重要政策，是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省目標(biāo)的重要措施，獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)獨(dú)立之后才能有更大的發(fā)展空間和更廣闊的發(fā)展前景，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，以大局為重，支持獨(dú)立學(xué)院走向獨(dú)立。另一方面，要讓獨(dú)立學(xué)院認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校是大勢(shì)所趨，獨(dú)立學(xué)院必須逐步減少對(duì)母體高校的依賴，通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、充實(shí)辦學(xué)條件、創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步做到獨(dú)立開(kāi)展教學(xué)和管理工作，這樣才能真正走向獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，要理順母體高校與投資方之間的關(guān)系。在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的過(guò)程中，省教育行政部門(mén)要采取相關(guān)政策和措施，既確保不造成母體高校無(wú)形資產(chǎn)投資的損失和不造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，又確保投資方的投資安全與合理回報(bào)。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

無(wú)論獨(dú)立學(xué)院選擇走向獨(dú)立，還是選擇保持現(xiàn)狀，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，培育合格人才，始終是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的根本。一是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、規(guī)模適度的師資隊(duì)伍，是獨(dú)立學(xué)院不斷提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。獨(dú)立學(xué)院要制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立有利于中青年教師成長(zhǎng)的環(huán)境，優(yōu)化專任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專任、兼職教師的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制。各獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，為生產(chǎn)一線培養(yǎng)緊缺應(yīng)用型人才。特別要充分利用省教育廳的相關(guān)政策，爭(zhēng)取有利條件，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院重點(diǎn)培育本科專業(yè)的建設(shè)工作，如華中科技大學(xué)武昌分校光信息科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，武漢工業(yè)學(xué)院工商學(xué)院的機(jī)械設(shè)計(jì)制作及自動(dòng)化專業(yè)等。⑤三是要充實(shí)辦學(xué)條件。獨(dú)立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”成功與否的關(guān)鍵在于獨(dú)立學(xué)院的基本辦學(xué)條件，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面。因此，投資方應(yīng)加大投資力度，母體高校應(yīng)給予大力支持，幫助獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)校舍建筑、儀器設(shè)備、圖書(shū)、實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)，使相關(guān)指標(biāo)達(dá)到普通本科高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3 總結(jié)與展望

篇3

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域服務(wù)業(yè) 發(fā)展模式 上海寶山區(qū)

一、引言

服務(wù)業(yè)是中國(guó)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要領(lǐng)域。根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的界定，廣義上，服務(wù)業(yè)應(yīng)包含商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、健康服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、文化娛樂(lè)體育服務(wù)及其他服務(wù)。全球服務(wù)業(yè)發(fā)展洶涌澎湃，各發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的最突出特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)的地位迅速上升。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，全球服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已從1980年的56％上升到1998年的61％，一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至已經(jīng)超過(guò)了80％，中低收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重也平均上升了8至10個(gè)百分點(diǎn)。全球服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和產(chǎn)出比重一樣，一直處在穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家約四分之三的人口從事服務(wù)業(yè)。加入WTO之后，隨著服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，區(qū)域服務(wù)業(yè)受國(guó)際因素的影響將日益加深，面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。本文以主要對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行探討，并以上海寶山區(qū)為例，進(jìn)行實(shí)證分析。

二、區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般模式

區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、內(nèi)涵式發(fā)展模式等多種形式。

1.整合模式

區(qū)域服務(wù)業(yè)整合的模式多種多樣，包括服務(wù)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)間的橫向產(chǎn)業(yè)整合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的價(jià)值鏈整合、服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的資源整合，以及區(qū)域資源整合等模式。

許多服務(wù)行業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。服務(wù)企業(yè)通過(guò)制定合作伙伴計(jì)劃，在合作伙伴圈中通過(guò)與互補(bǔ)企業(yè)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展的目的。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)是互動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)作為支撐，而且需要發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與之相配套。從服務(wù)企業(yè)的角度看，整合包括生產(chǎn)業(yè)務(wù)單元整合、資本業(yè)務(wù)單元整合、信息服務(wù)整合、經(jīng)營(yíng)整合等。在服務(wù)企業(yè)內(nèi)部要以客戶需求為中心，對(duì)企業(yè)自身組織架構(gòu)、人員、流程、信息、渠道等內(nèi)部資源進(jìn)行重組和配置。區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注意與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和整合，積極尋求城市之間在服務(wù)業(yè)上合作的切入點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補(bǔ)性。

2.外包模式

外包模式指的是企業(yè)從專業(yè)化的角度出發(fā)將一些原來(lái)屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門(mén)轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位的行為，或者是取消使用原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部所提供的服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供服務(wù)的行為。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間出現(xiàn)了相互融合的勢(shì)頭。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，特別是與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程。通過(guò)資源外向配置和業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可以與外部合作伙伴共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到縮減成本的目的。

3.招商模式

招商模式指通過(guò)建立招商促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種形式的招商活動(dòng)吸引內(nèi)外資來(lái)投資服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占用土地資源少，該模式可以突破土地制約瓶頸。

4.內(nèi)涵式發(fā)展模式

內(nèi)涵式發(fā)展模式指的是以大型服務(wù)企業(yè)為龍頭，依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種，走以知識(shí)型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、上海寶山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式實(shí)證分析

1.發(fā)展現(xiàn)狀

一個(gè)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大小的重要的標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則城市強(qiáng);產(chǎn)業(yè)有特色，則城市品牌鮮明；作為一個(gè)地區(qū)也是如此。1975年以前上海的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重是逐步減小的。1980年以后開(kāi)始擴(kuò)大但就目前而言．其比重與主要國(guó)家的其他城市相比較仍然偏低。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。寶山作為上海重要的產(chǎn)業(yè)基地，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，寶山區(qū)服務(wù)業(yè)得到迅速的發(fā)展。2006年，寶山區(qū)域增加值為927.5億元，服務(wù)業(yè)增加值為252.8億元，服務(wù)業(yè)增加值占增加值的27.3％；區(qū)統(tǒng)計(jì)增加值為373.5億元，服務(wù)業(yè)增加值為191.2億元，服務(wù)業(yè)增加值占增加值的51.2％。其構(gòu)成詳見(jiàn)下表。

2006年寶山區(qū)服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成表

在經(jīng)濟(jì)總量上，2006年，上海市服務(wù)業(yè)增加值為5205.4億元，增長(zhǎng)率為11.5％，寶山服務(wù)業(yè)增加值為252.8億元，增長(zhǎng)率為10％，占全市服務(wù)業(yè)增加值的4.9％，增長(zhǎng)率低于全市增長(zhǎng)率1.5個(gè)百分點(diǎn),在全市19個(gè)區(qū)縣中處在中等水平；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，寶山服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，其中以專業(yè)服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè),在全市19個(gè)區(qū)縣中處在中下水平；在服務(wù)業(yè)載體上，近年來(lái)寶山區(qū)規(guī)劃的大量服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目正處于建設(shè)施工期，樓宇經(jīng)濟(jì)的效益尚未顯現(xiàn)，還沒(méi)有對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

2.主要發(fā)展模式

結(jié)合上述對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的分析，今后寶山區(qū)域服務(wù)業(yè)宜主要采取整合模式及內(nèi)涵式發(fā)展。

（1)推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑一帶三線三區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。圍繞寶山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與鋼鐵、港口、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)上海寶山鋼鐵物流商務(wù)區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心、上海港散貨資源交易中心等一批上海領(lǐng)先，輻射全國(guó)的生產(chǎn)業(yè)基地，以及盤(pán)活存量房地產(chǎn)資源，建設(shè)引進(jìn)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、上海國(guó)際研發(fā)港、上海節(jié)能推廣中心等一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)功能項(xiàng)目，構(gòu)建上海市北部生產(chǎn)業(yè)中心。

按照寶山區(qū)的城市總體規(guī)劃布局，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)培育建設(shè)一批體現(xiàn)城市綜合服務(wù)功能,具有寶山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅橇σ孛芗?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的功能型和知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚項(xiàng)目，著力推進(jìn)、初步形成上海寶山濱江服務(wù)業(yè)景觀帶；一號(hào)、三號(hào)、七號(hào)三條軌道交通服務(wù)業(yè)發(fā)展線；北部地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū)三大塊服務(wù)業(yè)功能區(qū)，全面促進(jìn)寶山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

（2)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展生活業(yè)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展。抓住上海和長(zhǎng)三角互動(dòng)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的新機(jī)遇和適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)的新需求，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、休閑文化、生態(tài)觀光旅游等現(xiàn)代生活業(yè)。通過(guò)建設(shè)大華綜合型購(gòu)物中心、殷高西路商業(yè)街的景瑞生活廣場(chǎng)和長(zhǎng)江國(guó)際商貿(mào)中心、廟行北斗星商業(yè)廣場(chǎng)、顧村社區(qū)商業(yè)中心等一批現(xiàn)代商業(yè)休閑服務(wù)設(shè)施，以及上海生鮮食品交易配送中心、顧村主題生態(tài)公園等一批具有地域輻射功能的城市公共服務(wù)項(xiàng)目，形成具備服務(wù)上海，輻射長(zhǎng)三角功能的上海濱江新區(qū)生活業(yè)。

進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)業(yè)作為寶山經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，以土地一級(jí)市場(chǎng)為龍頭，保持寶山房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持確保重點(diǎn)，兼顧一般的供地原則，積極落實(shí)寶山區(qū)土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)土地供應(yīng)市場(chǎng)化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約、集約利用；落實(shí)市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)；督促已供建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)和已供配套商品房和中低價(jià)普通商品房的建設(shè)。為完善現(xiàn)代化濱江新區(qū)綜合服務(wù)功能，提供資源保障。

（3)建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合服務(wù)業(yè)資源，打通服務(wù)業(yè)瓶頸，建立和完善信息互通渠道和服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)、特別是民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的投資與發(fā)展環(huán)境。其中，重點(diǎn)是建立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度、服務(wù)業(yè)信息交流制度；出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法；組建有關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)中介組織作用等一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

3.發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

（1)培育壯大鋼鐵服務(wù)業(yè)。在制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，培育壯大鋼鐵服務(wù)業(yè)，在寶山形成全國(guó)一流、世界知名的上海國(guó)際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心。

依托寶鋼、中鋼等國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)，組建全國(guó)第一家省級(jí)鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)上海國(guó)際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心、寶蓮城鋼鐵服務(wù)業(yè)示范區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心等一批鋼鐵服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流分撥、商業(yè)綜合配套等服務(wù)功能建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)商、貿(mào)易商、用戶的直接聯(lián)動(dòng)。整合現(xiàn)有鋼材貿(mào)易平臺(tái)資源。擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升科技含量和專業(yè)化服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)鋼材交易市場(chǎng)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大鋼材市場(chǎng)交易輻射范圍，力爭(zhēng)使寶山成為全國(guó)，乃至國(guó)際上有影響的鋼材交易中心之一。

（2)積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流的綜合服務(wù)和高增值功能，使寶山成為上海北部專業(yè)物流中心。

物流行業(yè)要整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、流通等企業(yè)加快存量資產(chǎn)重組，延伸服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，盡快向新型、規(guī)模、高效的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)散貨資源交易配送中心、保稅物流中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)，形成若干個(gè)專業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)基地。

（3)加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持又好又快發(fā)展原則，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步合理布局、完善功能、豐富業(yè)態(tài)、塑造特色，構(gòu)建多層次、多形態(tài)、多內(nèi)涵的商貿(mào)服務(wù)體系，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)、完善城市綜合功能、便利居民生活消費(fèi)中的基礎(chǔ)作用。

（4)加快專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷提升寶山專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，使寶山成為上海北部地區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)的重要基地。積極促進(jìn)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、上海設(shè)計(jì)中心、上海國(guó)際研發(fā)港等一大批功能項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)投資公司等具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的功能性項(xiàng)目。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等專業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，并以先進(jìn)服務(wù)理念、手段和技術(shù)，提升寶山區(qū)專業(yè)中介服務(wù)業(yè)服務(wù)水平。培育發(fā)展信息、金融、電子商務(wù)等知識(shí)型、科技型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

（5)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展都市型旅游主題，加大對(duì)寶山人文資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開(kāi)發(fā)、促銷力度，加快一批旅游功能性項(xiàng)目的深度開(kāi)發(fā)；形成“二圈三區(qū)”（紅色文化旅游圈和綠色生態(tài)旅游圈；工業(yè)觀光旅游區(qū)、濱江休閑旅游區(qū)和羅店風(fēng)情旅游區(qū)）的旅游布局。

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