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篇1

關(guān)鍵詞：人民調(diào)解 現(xiàn)狀 工作對策

一、基層人民調(diào)解工作的基本情況和工作成效

2011年1月1日，《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱人民調(diào)解法）正式實(shí)施。一年多來，基層司法所以人民調(diào)解法頒布實(shí)施為契機(jī)，大力組織學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實(shí)這一規(guī)范人民調(diào)解工作的基本大法，把做好人民調(diào)解工作作為履行維穩(wěn)的首要職責(zé)、推動社會管理創(chuàng)新的重要工作[1]。

（一）調(diào)整策略，把握主動，筑牢矛盾調(diào)處“第一防線”。

一是調(diào)整靜態(tài)守候?yàn)橄鲁磷咴L指導(dǎo)，變“半年”、“年終”考核為每周、每月定時(shí)走訪指導(dǎo)，及時(shí)改變“小機(jī)關(guān)大官僚”作風(fēng)。二是抓好信息排查，把握主動，調(diào)處結(jié)合，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。三是抓好一般糾紛調(diào)解，力求就地化解。

（二）關(guān)注特殊，把握重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，突破陳規(guī)，依法依規(guī)和解，確保群眾合法權(quán)益。

二、基層人民調(diào)解工作面臨的形勢

隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)、人們各種觀念的轉(zhuǎn)變，人民調(diào)解工作面臨著許多新情況和新問題：

（一）個(gè)別人思想陳舊，道德觀念淡薄，世俗與法制的較量此起彼伏。

由于一些舊的傳統(tǒng)和不良習(xí)俗在較長時(shí)間內(nèi)還不能徹底消除，與在新的政治經(jīng)濟(jì)下催生的科學(xué)文明進(jìn)步觀念形成新的力量對比，構(gòu)成矛盾糾紛：一是法律規(guī)范與社會行為的不規(guī)則之間的矛盾，個(gè)別人因?yàn)椴欢ɑ蚬室饫梅傻倪吘壧攸c(diǎn)，以輕微的違法違規(guī)行為對他人權(quán)益進(jìn)行侵害和影響，如賭博行為、地痞行為、損壞公物或他人財(cái)物等行為導(dǎo)致糾紛；二是道德約束與個(gè)別人公德意識缺乏之間的矛盾。道德觀念淡薄的行為往往在不違法的條件下對他人利益造成影響，這是社會發(fā)展進(jìn)步與部分人思想僵化保守導(dǎo)致的矛盾，大量的婚姻糾紛、家庭糾紛、鄰居糾紛層出不窮。

（二）法制建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化導(dǎo)致的新型矛盾。

近年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期，一些法律法規(guī)已在較大程度上不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢變化需要，有些法律法規(guī)所保障的公民權(quán)益與社會實(shí)踐需要保護(hù)的公民權(quán)益存在不對稱性，在法律有所不及的情況下，如何利用社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來調(diào)解矛盾糾紛，是對人民調(diào)解的一個(gè)重大考驗(yàn)。

（三）思想認(rèn)識和工作機(jī)制滯后于形勢的發(fā)展要求，大調(diào)解系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)力單薄。

近年來，社區(qū)人民調(diào)解工作的地位雖然已逐步被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視，開展了很有成效的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但是相對于日新月異的經(jīng)濟(jì)社會形勢和其它維穩(wěn)力量的加強(qiáng)，人民調(diào)解工作出現(xiàn)了弱化的勢頭。一是認(rèn)識有偏差。個(gè)別調(diào)解員對社會矛盾糾紛所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)缺乏足夠的認(rèn)識，對本社區(qū)的矛盾掌握不及時(shí)，不到位。二是調(diào)解機(jī)制不健全。有的地方?jīng)]有擺正人民調(diào)解工作位置，調(diào)解人員心中無目標(biāo)，工作無壓力，遇到問題互相推諉，小糾紛不想調(diào)，大糾紛調(diào)不了，可能使小糾紛釀成大矛盾，大矛盾引發(fā)大事端。

（四）人民調(diào)解員的素質(zhì)能力與人民群眾訴求的現(xiàn)實(shí)期盼存在差距。

人民調(diào)解員雖有較強(qiáng)的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但法律知識和文化水平并不較高。事實(shí)上，隨著城市化推進(jìn)的深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快、各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出成因復(fù)雜化、類型多樣化、主體多元化、范圍廣泛化、總量擴(kuò)大化、規(guī)模群體化、當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式激烈化等新特點(diǎn)。即便調(diào)解人員具有大專文化程度也是難以應(yīng)付的[2]。個(gè)別調(diào)解員對法律掌握甚少，仍會在工作中出現(xiàn)超出人民調(diào)解的范圍、隨意調(diào)解的行為；調(diào)解人員對罪與非罪、違法與合法的界限不清；個(gè)別調(diào)解員撰寫的調(diào)解協(xié)議質(zhì)量低甚至違法，以致被法院所撤銷，這些都大大削弱了人民調(diào)解制度的效用發(fā)揮。

（五）人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的組織保障不夠有力。

人民調(diào)解法第九條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生”。而在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的居委調(diào)委會貫徹執(zhí)行人民調(diào)解法不到位，調(diào)解員“進(jìn)”“出”隨意，新手入行較為普遍，具有三年以上調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的人員極少。人民調(diào)解員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)由于種種原因沒有形成制度，調(diào)處業(yè)務(wù)能力提高較慢。由于工作特性處于應(yīng)對突發(fā)，工作不定時(shí)，責(zé)任重大，非工作時(shí)間加班加點(diǎn)多，調(diào)處對象極端行為頻發(fā)，時(shí)常遭遇極端行為威脅，影響調(diào)解員身心健康，調(diào)解員愛崗敬業(yè)精神受到影響。

三、基層人民調(diào)解工作的對策和思路

（一）創(chuàng)新工作理念。

篇2

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，立足職能，增強(qiáng)服務(wù)黨委政府中心工作的責(zé)任感和自覺性。

一是不斷強(qiáng)化維護(hù)社會和諧穩(wěn)定功能。充分發(fā)揮人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛的作用，努力為社會增加和諧因素。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。二是不斷強(qiáng)化法律保障和服務(wù)功能。通過加大法制宣傳力度，提高人民群眾依法表達(dá)利益訴求、解決各種矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過創(chuàng)新法律服務(wù)方式，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和服務(wù)。三是不斷強(qiáng)化依法治理功能。圍繞平安建設(shè)、構(gòu)建和諧墩頭和群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)依法治理活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治化管理水平。四是不斷強(qiáng)化法律參謀功能。積極主動地為政府的政務(wù)決策和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府依法處理好事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)好政府的法律參謀和助手。

二、抓好基礎(chǔ)工作，為充分發(fā)揮職能、更好地服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

一是突出抓好我所硬件和軟件建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)司法所各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，開展好“三新”大討論活動。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。積極發(fā)展三級人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。三是充實(shí)我所工作人員、提高基層法律服務(wù)人員的整體素質(zhì)。積極與我鎮(zhèn)黨委協(xié)商、與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多渠道調(diào)劑充實(shí)我所司法行政力量，確保司法所有3名以上專職工作人員。隨著現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，法律法規(guī)的不斷更新，作為基層法律服務(wù)人員必須不斷更新自己的知識，不斷提高自身的素質(zhì)，這樣才能滿足人民群眾對法律服務(wù)等多方面的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能。探索新形勢下加強(qiáng)基層法律服務(wù)的新途徑，拓展為“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的新領(lǐng)域，努力提高法律服務(wù)工作的質(zhì)量。

三、積極推進(jìn)“三新”大討論活動，不斷提升四種意識，促進(jìn)基層司法行政事業(yè)規(guī)范、和諧、科學(xué)發(fā)展。

通過積極推進(jìn)“三新”大討論活動，要求我們教育引導(dǎo)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、自律意識、和諧意識，不斷提高服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜形勢、公正司法的能力。認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會學(xué)習(xí)、例會、登記、考評、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照縣局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。

四、做好新形勢下的人民調(diào)解工作，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，鞏固和完善大調(diào)解工作體系。

篇3

一、質(zhì)量并舉，積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程

以貫徹落實(shí)省、市人民調(diào)解工作會議精神為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動，不僅要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“量”的增加，更要注重人民調(diào)解調(diào)處糾紛“質(zhì)”的提高。

一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設(shè)，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設(shè)工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化進(jìn)程。在“四有五無”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“六好”，即組織建設(shè)好、預(yù)防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報(bào)送好、文書檔案好。鼓勵(lì)廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。

三是完善工作機(jī)制。從完善人民調(diào)解保障機(jī)制出發(fā)，全面推行“以獎代補(bǔ)”“以績定補(bǔ)（獎）”“積分計(jì)獎”等激勵(lì)機(jī)制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)措施，進(jìn)一步辦好《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實(shí)法官對人民調(diào)解的工作指導(dǎo)、法官參與人民調(diào)解員培訓(xùn)、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項(xiàng)制度，切實(shí)提高人民調(diào)解員素質(zhì)。

四是拓展工作領(lǐng)域。在加強(qiáng)對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費(fèi)糾紛、重大疑難糾紛等社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛的調(diào)解。

二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子

2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標(biāo)。

一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機(jī)制。對矯正對象實(shí)施分類管理。以獎懲考核量化標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴(yán)管三類，落實(shí)分類管理措施。對犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大的矯正對象定為嚴(yán)管，進(jìn)行重點(diǎn)管控，重點(diǎn)矯正。對普管對象實(shí)行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實(shí)行按季度考核，鼓勵(lì)矯正對象積極改造。

二是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨(dú)特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運(yùn)用心理學(xué)方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強(qiáng)他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

一是推行“四幫教”工作機(jī)制?！八膸徒獭奔矗簭木裆蠋徒?，不讓其思想滑坡；從情感上幫教，不讓其喪失生活信心；從就業(yè)上幫扶，不使其游手好閑；從法律上幫教，讓其知法守法，不再重新犯罪。

篇4

一、打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層調(diào)處組織建設(shè)。

在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項(xiàng)保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會（社區(qū)）一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級組織換屆和平時(shí)了解掌握的情況，調(diào)整充實(shí)和壯大基層調(diào)解隊(duì)伍，任前廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姡紡V益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時(shí)更新，對缺漏人員及時(shí)補(bǔ)充，村級人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大；另一方面，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責(zé)，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個(gè)村委會（社區(qū)）設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實(shí)行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會班子；其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會（社區(qū)）根據(jù)平時(shí)了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點(diǎn)，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、114個(gè)村（居）民委員會791個(gè)村民小組建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時(shí)在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊(duì)伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實(shí)工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場所建設(shè)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，人民調(diào)解委員會設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨(dú)立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨(dú)的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時(shí)制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報(bào)告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實(shí)情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項(xiàng)工作健康有序開展。

在人民調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實(shí)效、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點(diǎn)評典型案例進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)解主任參加上級培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗(yàn)典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實(shí)踐本領(lǐng)，近年來，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長補(bǔ)短、相互借鑒的效果；三是加強(qiáng)對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)大練兵活動，實(shí)行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時(shí)對基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。

二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個(gè)方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時(shí)，堅(jiān)持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時(shí)間共同組織實(shí)施，切實(shí)做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角；接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時(shí)收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復(fù)雜疑難糾紛需要兩個(gè)以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時(shí)向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報(bào)告，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點(diǎn)有針對性地定人聯(lián)系，不定時(shí)到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時(shí)妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅(jiān)持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點(diǎn)開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、開展法制講座、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺學(xué)法用法守法的思想意識，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅(jiān)持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時(shí)，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實(shí)、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺學(xué)法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時(shí)，本著遵從法律、尊重事實(shí)、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個(gè)良好的環(huán)境中解決處理問題。

在抓基層一線情報(bào)信息工作中，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)師宗縣社會矛盾糾紛信息情報(bào)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制對策，按月進(jìn)行上報(bào)分析，特殊情況及時(shí)上報(bào)，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”。

在落實(shí)人民調(diào)解日常工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，2008年司法局按照上級相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)向縣委政府匯報(bào)，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財(cái)政聯(lián)合行文出臺了《師宗縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補(bǔ)實(shí)施意見》，按照“誰調(diào)解、補(bǔ)償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行以案定補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補(bǔ)的落實(shí)兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)。“以案定補(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計(jì)件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報(bào)酬問題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，2008年與2007年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”以來，遵循“誰調(diào)解、補(bǔ)貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補(bǔ)助，工作得到社會肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補(bǔ)”實(shí)施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實(shí)，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費(fèi)投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了師宗縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的有效運(yùn)作，體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時(shí)快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅(jiān)持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報(bào)告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持；二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；三是加強(qiáng)與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決；五是注重加強(qiáng)與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報(bào)信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除；六是開辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)介入，說理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權(quán)益；七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務(wù)的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提供上門服務(wù)。2006年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件，4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實(shí)已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，師宗縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實(shí)行回訪反饋制度，定人定案不定時(shí)對已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實(shí)，做到一般糾紛適時(shí)回訪、重點(diǎn)糾紛定期回訪，隨時(shí)了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對于事實(shí)不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時(shí)，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時(shí)或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的負(fù)擔(dān)，在村（社區(qū)）一級，通過基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時(shí)處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動功能得到較好發(fā)揮。

篇5

文章標(biāo)題：司法行政部門工作總結(jié)與工作思路

司法行政工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機(jī)會，我從三個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識和體會：二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)為載體，深入貫徹實(shí)施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進(jìn)一步加強(qiáng)，為“新西崗”建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻(xiàn)。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個(gè)一”工程即：全區(qū)每個(gè)社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設(shè)立一個(gè)法律知識宣傳欄；建立一個(gè)法制課堂；有一個(gè)法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進(jìn)社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進(jìn)集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實(shí)施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。開展法律進(jìn)社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。投入10余萬元，編印“一書四指南”即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務(wù)人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費(fèi)向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務(wù)等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一對普法依法治理工作重要性的認(rèn)識亟待提高。一是個(gè)別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強(qiáng)和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認(rèn)識還需進(jìn)一步提高、措施仍需進(jìn)一步完善。三司法行政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進(jìn)和提高。

三、進(jìn)一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務(wù)對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導(dǎo)致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強(qiáng)化依法治區(qū)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務(wù)：一深入開展普法依法治理工作，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳

統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動，重點(diǎn)抓好《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即：抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個(gè)多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強(qiáng)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強(qiáng)基層專職隊(duì)伍建設(shè)，使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補(bǔ)缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三，開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動，實(shí)現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標(biāo)，建立“一校、一庭、一員”法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機(jī)制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)法律知識的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進(jìn)人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實(shí)教，廣開就業(yè)渠道，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點(diǎn)，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊(duì)伍，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)，堅(jiān)持“五項(xiàng)”工作制度：例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯(cuò)、談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法、談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時(shí)限“四落實(shí)”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。要主動與勞動、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定。五貫徹全會精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，確保各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)的完成當(dāng)前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻領(lǐng)會全會精神，提高對加強(qiáng)執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會精神與開展創(chuàng)建“三個(gè)一流”活動結(jié)合起來；同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來，制定措施、落實(shí)制度，找準(zhǔn)理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在本部門工作的實(shí)踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作職責(zé)，著力加強(qiáng)法律服務(wù)工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主動上門服務(wù)，解答法律咨詢、擔(dān)任法律顧問的新途徑、新辦法。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部、街道司法助理、律師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴(yán)治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》和《大連市政府機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中“八不準(zhǔn)”》，全面提高依法行政和科學(xué)管理水平，為建設(shè)“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

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篇6

大家上午好。

作為一名司法工作者，我懷著對事業(yè)無比的熱愛和滿腔的忠誠，來到這里，參加法務(wù)科副科長職務(wù)的競聘，內(nèi)心感到非常激動。

回想自己的工作歷程，恍如昨日，那一樁樁、一件件鮮活的往事，信手拈來，不禁心潮澎湃、感慨萬千。七年來，兩千多個(gè)日日夜夜，我先后在五個(gè)不同的工作崗位接受鍛煉，曾從事過人民調(diào)解，排查調(diào)處，普法宣傳教育，社區(qū)矯正等工作。在接受鍛煉的過程中，無論在基層，還是在機(jī)關(guān)科室，我始終沿著“干一行，愛一行；愛一行，精一行”的工作思路，踏踏實(shí)實(shí)，任勞任怨。

2008年我被評為年度優(yōu)秀個(gè)人，2009年被評為市法律援助先進(jìn)個(gè)人。這些榮譽(yù)的取得，是領(lǐng)導(dǎo)同事們對我努力工作的認(rèn)可，這更加堅(jiān)定了我做好司法工作的決心。

不會忘記，在07年發(fā)生的醫(yī)患糾紛事件，那天，一產(chǎn)婦產(chǎn)后突然死亡，這消息對死者家屬來說無異于晴天霹靂，他們認(rèn)為患者生命突然結(jié)束，完全是醫(yī)院的過錯(cuò)；院方則堅(jiān)持認(rèn)為自己已盡該盡職責(zé)，沒有錯(cuò)誤。雙方僵持不下，半夜時(shí)分，死者家屬突然召集了十幾個(gè)家屬來醫(yī)院鬧事，形勢劍拔弩張、急劇惡化。作為一名人民調(diào)解員，半夜接到通知，我深知自己肩負(fù)的責(zé)任重大，因此我立馬趕往現(xiàn)場，熬到深夜，經(jīng)過艱苦的調(diào)解，終于做通死者家屬同意做尸檢的工作，及時(shí)避免了這場糾紛繼續(xù)蔓延。

如果說幫忙協(xié)調(diào)，讓糾紛雙方達(dá)成協(xié)議，是我做人民調(diào)解員義不容辭的責(zé)任，那么真心真意為群眾提供法律援助，則是一項(xiàng)“功在黨和政府，利在人民群眾”的公益事業(yè)。因此，無論來訪群眾多難纏，多麻煩，我都一一做好耐心的解答，盡心盡力為他們提供人性化的解決方案。不僅如此，為了鍛煉自己迎難而上的工作韌性，09年我還積極參加了市法治理念法律知識辯論賽，盡管從來沒有上臺參加過此類的大型比賽，但我依舊克服畏難情緒，憑著年輕人的拼勁與執(zhí)著，與另外幾位同事一起打進(jìn)決賽，最終獲得了全市三等獎的好成績。

法律服務(wù)科作為一個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的專業(yè)部門，沒有全面的專業(yè)知識是不行的，所以能獲得全市三等獎的成績絕不是偶然，而是我大學(xué)四年的法學(xué)學(xué)習(xí)中，基礎(chǔ)知識的積淀，更是我努力工作幾年來的有力見證！

篇7

我從今年1月份到司法局工作，作為司法局的領(lǐng)頭人和司法行政系統(tǒng)的一名“新人”，我一直都在學(xué)習(xí)、思索，如何才能更好地推進(jìn)司法行政工作。通過學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，特別是到聯(lián)系村和結(jié)對村——云和縣××*村，開展蹲點(diǎn)調(diào)研和送服務(wù)活動，我深切地感受到了基層群眾對法律知識的需求和對法律服務(wù)的渴求，也讓我進(jìn)一步明確了工作的方向和思路。要推進(jìn)司法行政工作新發(fā)展，我認(rèn)為首先要解決的是思想認(rèn)識問題，全體司法行政干警必須樹立起三大理念：

一是服務(wù)大局的理念。服務(wù)大局是我們司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要自覺地把司法行政工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在圍繞中心、服務(wù)大局中履行職能，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，服務(wù)和保障民生，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)服務(wù)。人民調(diào)解安民工程，進(jìn)一步筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”，努力營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境；法律援助惠民工程，進(jìn)一步網(wǎng)暢通法律救濟(jì)渠道，努力做到“應(yīng)援盡援”，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益；法制宣傳近民工程，深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，突出普法的針對性和實(shí)效性；法律服務(wù)便民工程，方便人民群眾，不斷滿足人民群眾對法律服務(wù)的需求，充分發(fā)揮法律服務(wù)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能作用。社區(qū)矯正、幫教安置穩(wěn)民工程，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是奮發(fā)圖強(qiáng)的理念。這是提升我們司法行政工作地位的關(guān)鍵。司法行政工作不是沒有事做、可做可不做，而是要做的事很多。司法行政的每一項(xiàng)工作都是平安云和、法治云和建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，都與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)，在預(yù)防化解社會矛盾、依法維護(hù)公平正義、推進(jìn)民主法制進(jìn)程、建設(shè)和諧社會中承擔(dān)著重大歷史使命和政治責(zé)任。為此，我們要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，樹立起“有為才有位”的理念，堅(jiān)決摒棄司法行政工作無為、無位的錯(cuò)誤認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定做好司法作，以實(shí)際工作贏得社會的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，全面提升司法行政工作地位。

三是創(chuàng)新求發(fā)展的理念。創(chuàng)新是推動我們司法行政工作發(fā)展的動力。我們要拋棄因循守舊的觀念，要根據(jù)司法行政工作的新任務(wù)、新要求，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。要在建立法制宣傳一條街、建立庭式調(diào)解模式、探索人民調(diào)解大灣模式、成立村級司法工作站、建立人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制、建立農(nóng)村法律指導(dǎo)員制度、設(shè)立法律援助對象特困救助金等工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新開展社區(qū)矯正等工作，使每項(xiàng)工作都走在前列。行政工作的信心，立足職能，奮發(fā)圖強(qiáng)，突破難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，尋求創(chuàng)新點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成工作新亮點(diǎn)，努力從更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平上來推進(jìn)司法行政工作。

篇8

一、圍繞依法治市戰(zhàn)略，深入開展普法依法治理，積極營造法治氛圍。

今年是“五五”普法規(guī)劃啟動的第一年。為在新一輪普法規(guī)劃中推進(jìn)依法治市進(jìn)程，我們于4月份召開了，全市依法治市工作大會，全面總結(jié)2005年依法治市工作情況，部署2006年主要工作任務(wù)。同時(shí)為強(qiáng)化對依法治市工作的規(guī)范管理，保證依法治市工作健康、有序發(fā)展，出臺了《依法治市規(guī)范化管理辦法》，又根據(jù)依法治市工作的需要，市委市政府及時(shí)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在“五五”普法規(guī)劃啟動方面做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

為使依法治市方針融入社會各個(gè)領(lǐng)域，今年以來，我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，增強(qiáng)全社會的法治觀念和法律意識。在行政決策領(lǐng)域，我們堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法抓起，重組了市政府法律顧問團(tuán)，出臺了《市政府法律顧問工作規(guī)則》，通過實(shí)施“四個(gè)機(jī)制”，積極推動法治政府的建設(shè)。5月份，我們舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。市委書記等五套班子領(lǐng)導(dǎo)和300多名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全市骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了聽課。在公職人員中，市依法治市辦公室與市審計(jì)局聯(lián)合舉辦了一期基層審計(jì)干部法制培訓(xùn)班。在農(nóng)村，結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動，我們采取“送法下鄉(xiāng)”、“法律扶貧”、“法制文藝”等形式，與局等多家單位聯(lián)合開展送法下鄉(xiāng)6次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢百余人次。通過堅(jiān)持走依法治村之路，今年，在我市所確立的18個(gè)民主法治示范村中，首批省級民主法治示范村++村和++村通過復(fù)檢。在社區(qū)，我們堅(jiān)持以12個(gè)民主法治社區(qū)為示范，積極開展法律進(jìn)社區(qū)活動。今年，共組織開展法律咨詢宣傳服務(wù)活動22次，開展法制宣傳一條街活動4次，發(fā)放宣傳單10萬多份，接待法律咨詢2000多件次。在學(xué)校，我市出臺的《市法制局長、法制校長、法制輔導(dǎo)員、法律顧問管理辦法》，使我市的青少年的法制教育工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

為擴(kuò)大輿論影響，今年我們還與新聞媒體加強(qiáng)合作，開辦了法治專欄，開播了專題節(jié)目，每月安排1-2個(gè)行政執(zhí)法部門在延吉電臺或電視臺進(jìn)行法治專題報(bào)道。

二、圍繞創(chuàng)建和諧平安延吉，加強(qiáng)人民調(diào)解和安置幫教工作，積極保障基層基礎(chǔ)穩(wěn)定

今年以來，我們首先是加強(qiáng)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的疏導(dǎo)防范功能。一是積極整合資源。結(jié)合社區(qū)換屆選舉工作，及時(shí)充實(shí)調(diào)整基層108個(gè)基層人民調(diào)解委會和484名人民調(diào)解主任。二是在市委、市政府的高度重視下，與延吉市就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合組建延吉市專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，在全市40至50歲之間的企事業(yè)單位下崗職工中，招聘了70名適合人民調(diào)解工作的人員進(jìn)入6個(gè)街道的各人民調(diào)解委員會，作為專職人民調(diào)解員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的排查調(diào)處和法制宣傳工作。三是投入8千元為全市98個(gè)社區(qū)（村）調(diào)委會統(tǒng)一制作了各種文書，完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，努力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，今年6月份，在＋＋社區(qū)，我們組織召開了全市人民調(diào)解工作“現(xiàn)場”調(diào)解會，以此推動全市人民調(diào)解水平的提高。我市三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)共組織開展矛盾糾紛排查4次，調(diào)處各類民間糾紛253余件，調(diào)處成功249件，成功率達(dá)98％。防止群體上訪事件9起，防止重大治安案件17件。尤其是在市棚戶區(qū)改造工程中，基層人民調(diào)解組織加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造4個(gè)區(qū)域內(nèi)社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，主動進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握第一手材料，有針對性的開展預(yù)防和調(diào)處工作。

其次是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。結(jié)合平安創(chuàng)建，通過與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教所的協(xié)調(diào)配合，積極做好刑釋解教人員基本信息交流報(bào)送、接茬建檔和排查工作。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索不同形式的安置幫教措施，幫助釋解人員解決實(shí)際困難。對我市的“兩勞”釋解人員做到了底數(shù)清、方向明、幫教實(shí)。1-6月，我市共接收“兩勞”釋解人員88人，回歸城市64人，其中從事個(gè)體經(jīng)營8人，減免稅3人次，其他安置方式32人，為15人解決了低保和再就業(yè)。創(chuàng)辦過渡性安置基地1個(gè)，安置23人，社會救濟(jì)1人，回歸農(nóng)村的23人，全部落實(shí)了責(zé)任田。

第三是在司法所規(guī)范化建設(shè)中，以“四會兩滿意”活動為載體，積極在基層司法助理員中開展崗位練兵，提高司法助理員“調(diào)、寫、講、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等綜合業(yè)務(wù)能力。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮法律服務(wù)作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

今年以來，在不斷提高法律服務(wù)業(yè)的公信力和規(guī)范管理水平的同時(shí)，我們積極組織全市法律服務(wù)工作者把工作的重心放在貼近社會、貼近基層、貼近群眾上。在公證工作中，堅(jiān)持以《公證法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，以創(chuàng)建全國文明公證處為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管理、高質(zhì)量、嚴(yán)把關(guān)地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。截止到11月份共辦理各類公證15000多件。為保障市棚戶區(qū)改造拆遷工作順利進(jìn)行，公證處還參與了50余戶拆遷戶的拆遷證據(jù)保全工作。

在律師工作中，全市律師積極為社會各領(lǐng)域的法律需求提供維權(quán)服務(wù)。今年以來，在全州開展的“規(guī)范化律師事務(wù)所、十佳律師”評選活動中，我市不僅有一家律師事務(wù)所被評為“規(guī)范化律師事務(wù)所”，有4名律師被評為“十佳律師”。一名律師還榮獲延吉市“十佳青年”稱號。而且市屬5家律師事務(wù)所，共為67家企業(yè)擔(dān)任法律顧問，辦理各類案件371件。政府法律顧問還參與市長辦公會12次，項(xiàng)目論證會7次，案件研究5次。今年6月，市婦聯(lián)、市司法局和律師事務(wù)所還共同發(fā)起了“新市民巾幗維權(quán)行動”，以00社區(qū)為試點(diǎn)，，聯(lián)手設(shè)立新市民巾幗維權(quán)服務(wù)站，在市婦聯(lián)維權(quán)部、社區(qū)婦聯(lián)、師事務(wù)所分設(shè)“新市民巾幗維權(quán)崗”，及時(shí)向外來婦女提供高效、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。

為使更多的貧困群眾和弱勢群體得到法律援助，我們以制定實(shí)施《律師、公證、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)的規(guī)定》（試行）為要求，對全市的法律援助案件施行了“規(guī)范”管理。通過暢通援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加強(qiáng)援助中心的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助工作站的作用，到11月，市法律援助中心共指派辦理法律援助案件40件。

司法鑒定歸口管理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。于去年12月正式掛牌運(yùn)作的市屬首家法醫(yī)類鑒定機(jī)構(gòu)林平司法鑒定所，今年以來共開展法醫(yī)鑒定13件。

今年，基層法律服務(wù)工作者，通過各種訴訟和非訴訟、法律咨詢等方式，為推動新農(nóng)村的建設(shè)，提供特色法律服務(wù)。全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)當(dāng)法律顧問86家，各類案件51件，辦理見證55件，協(xié)助基層政府調(diào)解各種疑難矛盾糾紛24起，解答法律咨詢471人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失42萬元，開展法制宣講17場次。

在全面推進(jìn)各項(xiàng)法律服務(wù)的同時(shí)，今年我們新組建了法律服務(wù)市場管理和監(jiān)督科，嚴(yán)格法律服務(wù)市場的準(zhǔn)入，加強(qiáng)對法律服務(wù)市場的監(jiān)督管理，推進(jìn)法律服務(wù)市場誠信體系建設(shè)。今年我們對全市5家律師事務(wù)所、1個(gè)法律援助中心，32名律師，進(jìn)行年檢注冊。審查公民訴訟235件，取締了一家非法法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，受理群眾投訴案件4件，辦結(jié)3件。

四、圍繞整體素質(zhì)的提升，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政工作發(fā)展提供保障

篇9

一、“大調(diào)解”機(jī)制的內(nèi)涵

調(diào)解工作是一項(xiàng)投資少、見效快、效果好的解決矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。如今，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的矛盾往往交織在一起，互為因果、相互滲透，牽一發(fā)而動全身，因此新形勢下建立“大調(diào)解”機(jī)制是非常必要的。建立“大調(diào)解”機(jī)制要堅(jiān)持“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，調(diào)解工作走在激化前”的工作思路。“大調(diào)解”機(jī)制的內(nèi)涵是指民間調(diào)解、治安調(diào)解、調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解機(jī)制，是由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、職能單位各負(fù)其責(zé)、全社會齊抓共管的工作格局，區(qū)街二級建立社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心、社區(qū)建立調(diào)解服務(wù)站，是集中受理、集中辦理或分流處理社會矛盾糾紛的一種方式。正確認(rèn)識“大調(diào)解”機(jī)制的內(nèi)涵要防止出現(xiàn)以下幾種片面認(rèn)識：

1、“大調(diào)解”不是說所有的矛盾由中心統(tǒng)一調(diào)解，而是由中心根據(jù)矛盾的不同性質(zhì)進(jìn)行梳理，分流到基層調(diào)解站或其他相關(guān)職能部門或移送到相關(guān)的上級機(jī)關(guān)處理。

2、“大調(diào)解”不是說只負(fù)責(zé)調(diào)解，還包括對矛盾糾紛的定期排查制度、重大、疑難矛盾糾紛的報(bào)告制度、考核獎懲制度、調(diào)解人員的培訓(xùn)、管理制度、檔案管理制度等。

3、“大調(diào)解”不是說一切矛盾糾紛必須調(diào)解，還要遵循“平等自愿、合理合法、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”的原則。

二、“大調(diào)解”機(jī)制的特點(diǎn)

“大調(diào)解”機(jī)制是踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，主要體現(xiàn)在“大調(diào)解”機(jī)制具有便民性、高效性、前瞻性等三個(gè)突出的特點(diǎn)上。

（一）便民性

1、從組織網(wǎng)絡(luò)的體系看便民性。

“大調(diào)解”機(jī)制在組織建設(shè)上，從上到下初步形成了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系，突出“服務(wù)”，確實(shí)是一件便民舉措。群眾可直接向基層調(diào)解站或調(diào)解信息員反映情況，調(diào)解站解決不了的有責(zé)任向上級社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心反映，服務(wù)群眾的關(guān)口前移了，群眾跑的路少了、花的時(shí)間少了。區(qū)成立社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及中心；街道成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心；社區(qū)成立社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)站；居民小區(qū)5幢樓以上及100人以上的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組，少于100人的單位設(shè)立調(diào)解信息員。

2、從體系的受案方式看便民性。

實(shí)行一個(gè)窗口對外，本地區(qū)各類社會矛盾糾紛在街、社區(qū)兩級統(tǒng)一受理后，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的原則進(jìn)行。群眾找到了中心（站），糾紛就有人處理了，解決了推諉、扯皮群眾來回奔波花時(shí)間花精力的弊端，解決了“門難找、事難辦”的難題。

3、從中心確定的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度看便民性。

實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)每周定期接待制度。接待領(lǐng)導(dǎo)對接訪的矛盾糾紛可當(dāng)場解決，當(dāng)場調(diào)結(jié)；不能當(dāng)場解決的，及時(shí)移交相關(guān)單位處理，并實(shí)行跟蹤督辦。領(lǐng)導(dǎo)能夠直接傾聽群眾的呼聲、群眾的疾苦，能夠更好地履行執(zhí)政為民的職責(zé)。

（二）高效性

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

1、由重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個(gè)部門反映情況，有些群眾對同一問題重復(fù)向多個(gè)部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時(shí)間，也耽誤了接待部門人員的時(shí)間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼Ｖ行氖芾砗?，進(jìn)行分類處理：對符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2、由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由中心直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。如街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，綜治辦主任為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、社會事務(wù)科長、派出所所長、法庭庭長等組成。

3、由久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。如街道轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時(shí)中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時(shí)間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r(shí)調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

（三）前瞻性

1、定期排查和報(bào)告制度有利于矛盾的預(yù)測。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，實(shí)行主動調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2、重大問題專項(xiàng)報(bào)告制有利于矛盾的控制。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對影響社會穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時(shí)間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

三、當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個(gè)成長、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問題。

1、中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有2人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3、調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

四、建立完善“大調(diào)解”機(jī)制的對策

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對策。

1、強(qiáng)化人員選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名臨時(shí)工作人員，臨時(shí)工作人員可聘請老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識的社會其他人員。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎勵(lì)等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

3、發(fā)揮重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解的優(yōu)勢。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解”的工作方式。同時(shí)，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。一是中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個(gè)個(gè)以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。二是請求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時(shí)，對拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。三是動之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。版權(quán)所有

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一、上半年主要工作

（一）以排查摸底為基點(diǎn)，大力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定

一是矛盾糾紛排查調(diào)處工作再上臺階。繼續(xù)以“人民調(diào)解促和諧”活動為載體，不斷完善“調(diào)訪一體化”機(jī)制，不斷整合轄區(qū)調(diào)解力量，力爭實(shí)現(xiàn)“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控、大安全”。上半年，我區(qū)以國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地承包、城市建設(shè)拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人待遇等當(dāng)前突出影響穩(wěn)定問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處，共排查調(diào)處各類糾紛74起，成功72起，成功率達(dá)97.3，確保了全區(qū)無激化案件、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件的發(fā)生，有力維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。

二是釋解排查安置幫教工作圓滿完成。按照市局有關(guān)文件精神，我區(qū)立足村屯、街道社區(qū)，配合公安部門，對*年12月1日----2008年4月30日期間釋解人員進(jìn)行全面排查摸底。上半年，共書面檔案接收釋解人員81人，實(shí)際排查掌握47人，其中刑滿釋放人員42人，解除勞動教養(yǎng)人員5人；失控人員（即非紅崗區(qū)本地戶籍）34人。同時(shí)，加大安置幫教推進(jìn)力度，共接收回歸社會釋解人員30人。

（二）以法律服務(wù)為重點(diǎn)，加大法律為民力度

一是法律援助案件大幅攀升。為有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，加快和諧社會進(jìn)程，區(qū)法律援助中心對法律援助案件受理進(jìn)行認(rèn)真審查，并根據(jù)實(shí)際合理分流，使我區(qū)法律援助案件大幅攀升。上半年，區(qū)法律援助中心共接受當(dāng)事人申請28件，審查批準(zhǔn)共辦理法律援助案件17件，同比增加88.89。其中，刑事案件3起，農(nóng)民工索要勞動報(bào)酬5件，贍養(yǎng)5件，其他案件4件，受援人數(shù)27人。免費(fèi)寫作法律文書27份，解答法律咨詢300余人次。

二是律所法律服務(wù)職能強(qiáng)化。紅崗律師事務(wù)所不斷強(qiáng)化法律顧問職能，當(dāng)好政府參謀助手，并主動參與社會公益活動，加大法律服務(wù)力度。上半年，該所律師共擔(dān)任法律顧問14家，辦理各類訴訟及45件，咨詢和寫作法律文書570件次。同時(shí)，積極為各類公益事業(yè)和社會活動提供服務(wù)753次，先后辦理法律援助案件5件，出義務(wù)咨詢臺3次，法律咨詢470余人次。

三是“148”專線服務(wù)成效顯著。為及時(shí)向廣大群眾和社會組織提供便捷、高效的法律服務(wù)，我區(qū)在實(shí)行辦公室電話咨詢的基礎(chǔ)上，主動推行“148”法律服務(wù)專線進(jìn)大廳，以政務(wù)公開大廳法律咨詢?yōu)槠脚_，法律服務(wù)效果顯著。上半年，“148”法律服務(wù)專線為廣大市民解答法律咨詢達(dá)154人次，接待來訪17人次。

（三）以法律六進(jìn)為載體，加快五五普法進(jìn)程

一是大力舉辦“法律廣場”活動。以“法律廣場”活動為平臺，加快“五五”普法活動進(jìn)程。5月25日，我區(qū)組織公證、律師、基層法律服務(wù)所、各街道司法所及區(qū)民政、等單位人員，以“保障公民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧紅崗社會”為主題，舉辦了2008年第一期法律廣場活動，共散發(fā)宣傳資料（單）300余份，解答法律咨詢30余人次。

二是深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動。上半年，以社區(qū)為重點(diǎn)，我區(qū)確立“兩節(jié)”期間穩(wěn)定、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日維權(quán)等每月節(jié)日活動主題，組織街道、村鎮(zhèn)通過舉辦圖片展覽、展出宣傳板報(bào)、律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、舉辦社區(qū)婦女法制培訓(xùn)班等形式，開展法律進(jìn)社區(qū)活動。先后舉辦社區(qū)法制宣傳活動9次，展出宣傳板報(bào)270塊，懸掛宣傳條幅140條；舉辦社區(qū)義務(wù)法律咨詢4期，法律咨詢120余人次。

三是繼續(xù)深化法律進(jìn)農(nóng)村活動。為加大農(nóng)村普法力度，我區(qū)以農(nóng)村干部和黨員骨干為重點(diǎn)，深入推進(jìn)送法進(jìn)農(nóng)村。上半年，通過與區(qū)、民政、農(nóng)林、檢察、法院等單位配合，立足區(qū)委組織部農(nóng)村“兩委”干部和黨員冬季培訓(xùn)活動平臺，舉辦農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)民黨員法制培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)300余人次。同時(shí)，依托農(nóng)村大集，大力開展農(nóng)村法律大集活動。6月5日，以為維護(hù)奧運(yùn)穩(wěn)定為主題，聯(lián)合區(qū)辦、環(huán)保局、文體局等多家單位，深入杏樹崗鎮(zhèn)舉辦法律大集活動，共發(fā)放“迎奧運(yùn)維護(hù)社會穩(wěn)定法律知識手冊”50余冊，并為群眾解答法律問題20余個(gè)。

（四）以提檔升級為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

一是不斷加強(qiáng)自身行風(fēng)建設(shè)。司法局在被評為*年紅崗區(qū)“端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳單位的基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)”窗口示范單位創(chuàng)建力度，不斷加快系統(tǒng)誠信建設(shè)，加大媒體宣傳力度。，在大慶日報(bào)、大慶晚報(bào)、紅崗區(qū)政府網(wǎng)、石油之都報(bào)等媒體刊發(fā)司法行政工作信息簡報(bào)15篇。同時(shí)，積極參與我區(qū)各項(xiàng)行風(fēng)活動，如5月10日主動參加區(qū)紀(jì)檢牽頭的“行風(fēng)熱線公仆日”活動，組織律師、公證、“148”法律服務(wù)熱線等人員為市民提供法律咨詢。

二是加快民主法治示范單位創(chuàng)建步伐。*年，我區(qū)省級達(dá)標(biāo)單位4個(gè)，市級達(dá)標(biāo)單位11個(gè)。為加快我區(qū)民主法治建設(shè)進(jìn)程，上半年，我區(qū)充分借鑒金山堡村、十六中等創(chuàng)建省、市民主法治單位有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大民主法治單位的創(chuàng)建力度，力爭使創(chuàng)業(yè)街道、八百坰街道等2－4個(gè)社區(qū)達(dá)到省、市級民主法治單位標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。為加快我區(qū)司法所規(guī)范建設(shè)，組織基層司法所不斷向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。上半年，全區(qū)6個(gè)司法所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，人員、車輛、微機(jī)、傳真、辦公桌椅等硬件設(shè)施都已配備，辦公場所均2間以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)有調(diào)解庭，村、社區(qū)設(shè)有調(diào)解室，全部符合規(guī)范化要求。

四是夯實(shí)公證處恢復(fù)基礎(chǔ)工作。為給轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全司法系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，我區(qū)把公證處恢復(fù)作為一項(xiàng)全局性重點(diǎn)工作，積極與省廳市局進(jìn)行協(xié)調(diào)，選派公證員參加全國公證員統(tǒng)一培訓(xùn)，并完成了辦公室配備裝修等工作，為我區(qū)公證處恢復(fù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

雖然我們在普法宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等方面都取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大，基層普法人員少，各項(xiàng)任務(wù)較重，力量有限，普法難度較大，普法教育亟待加強(qiáng)。二是司法隊(duì)伍培訓(xùn)還不夠。由于基層司法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，特別是司法助理員兼職過多，而法律專業(yè)性較強(qiáng)，新法出臺多，司法隊(duì)伍業(yè)務(wù)相應(yīng)培訓(xùn)還跟不上，一定程度上影響了基層司法行政工作的深入開展。三是司法隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。基層司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，距構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的要求還有距離，不能完全適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的發(fā)展需要。

三、下半年工作思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持司法行政工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心的大局下，以“法律六進(jìn)”活動為切入點(diǎn)，落實(shí)普法依法治區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)；以“人民調(diào)解促和諧”活動為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作運(yùn)行新機(jī)制；以規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化基層司法所建設(shè)；以律師法律服務(wù)為突破口，提高律師服務(wù)質(zhì)量；以創(chuàng)建一流司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，努力構(gòu)建一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人民滿意的司法行政隊(duì)伍。重點(diǎn)突出以下四項(xiàng)工作：

一是依托載體活動，加大五五普法深度。下半年，繼續(xù)以“法律廣場”、“法律大集”兩項(xiàng)大型普法活動為載體，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各行政執(zhí)法部門在街道社區(qū)和杏樹崗鎮(zhèn)分別設(shè)立“法律廣場”和“法律大集”兩個(gè)大型現(xiàn)場免費(fèi)法律咨詢平臺，為我區(qū)廣大群眾答疑解惑，推動“法律六進(jìn)”活動深入開展。

二是加大協(xié)調(diào)力度，全力恢復(fù)公證處。下半年，我們繼續(xù)加大與省廳溝通力度，盡快恢復(fù)公證處。同時(shí)組織公證員到兄弟發(fā)達(dá)縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使我區(qū)的公證業(yè)務(wù)迅速開展起來，解決我區(qū)廣大居民辦理公證難的實(shí)際問題。