導語：如何才能寫好一篇體育部工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：路橋建設(shè)公司;內(nèi)部審計體系;管理模式;建立;運作

0 前言

管理學鑒定，管理是對現(xiàn)有資源進行科學化、系統(tǒng)化整合，從而實現(xiàn)既定組織目標與責任在這個基礎(chǔ)上所進行的一項創(chuàng)造性活動，其目的表現(xiàn)較為明顯。從簡單意義上來說組織目標可以簡單分為三個方面：產(chǎn)出目標;效率與效果目標;總體目標，管理只有將這三個不同層次目標有效結(jié)合起來，才能夠?qū)⑵渥饔米畲笙薅劝l(fā)揮出來。新形勢下，發(fā)揮審計"免疫功能"是審計目標進行重新定位的表現(xiàn)，要求審計以公平公正為主的"制約性"向關(guān)注責任與績效的"建設(shè)性"審計轉(zhuǎn)變，應(yīng)當盡可能的站在宏觀角度，在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)、化解甚至是預(yù)測影響社會健康有序發(fā)展的各類風險，從中也就不難看出這是路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作進行重新定位和其重要性，在建立健全相關(guān)體系中應(yīng)當充分遵循相關(guān)原則有助于目標實現(xiàn)，審計管理目標創(chuàng)新是路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作得以實現(xiàn)的前提條件。

1 新形勢下路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作重要性分析

（1）確保審計工作高效完成。審計工作高效顧名思義是在原有基礎(chǔ)上提升審計效率。站在管理角度來說，科學合理的組織架構(gòu)以及流程設(shè)計、有效信息反饋機制是保證效率的前提條件，將審計項目具體化分析，能夠避免一些問題的出現(xiàn)，從而影響整體。再者，審計管理的重點體現(xiàn)在充分利用審計信息反饋機制以此服務(wù)于科學審計項目流程的相關(guān)工作的順利展開，根本性提升審計工作效率。在建立路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系中也是如此，只有結(jié)合其實際情況，制定出科學、合理的發(fā)展目標，才能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

（2）確保審計成果有效產(chǎn)出。審計成果的有效產(chǎn)出換一種方式來說是審計成果的有效應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，從管理學的角度出發(fā)，任何一個產(chǎn)品只有在符合市場需要且具備一定價值的商品才能夠轉(zhuǎn)化為商品，從而將其價值彰顯出來，產(chǎn)品需求程度需要產(chǎn)品質(zhì)量進行驗證。基于此，新形勢下確保審計成果的有效產(chǎn)出，將其審計價值體現(xiàn)出來，并且將這個需求列入到評判審計質(zhì)量標準的范疇。一直以來都有人對審計業(yè)務(wù)認識不夠全面，簡單認為依照程序規(guī)范操作審計質(zhì)量就能夠得到保障。其實不然，依照相關(guān)程序進行規(guī)范操作只是為審計成果有效產(chǎn)出提供可能，高質(zhì)量的審計成果最終判定者依舊是使用者，審計成果效益能否最大限度顯現(xiàn)出來，直接關(guān)系到科學審計質(zhì)量體系的構(gòu)建，這也是路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系建立的初衷和原因所在，只有為路橋建設(shè)公司提供一個相對穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，根本性解決因內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾，從某種意義上來說促進路橋公司的發(fā)展。

2 新形勢創(chuàng)新路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作的策略

審計業(yè)務(wù)里面包含業(yè)務(wù)審計體系，審計業(yè)務(wù)管理囊括的范圍比較廣，但是內(nèi)部審計體系是確保其正常運行的重要條件，新形勢下審計業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新考慮的因素眾多，尤其是：審計信息化、審計內(nèi)外部環(huán)境變化在審計業(yè)務(wù)管理中都發(fā)揮著重要作用。

（1）精細化審計業(yè)務(wù)管理流程。考慮到路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系先前審計業(yè)務(wù)較為單一、管理過度、管理缺失等諸多存在的現(xiàn)狀，應(yīng)當建立多種應(yīng)對模式，依據(jù)實際情況可以隨時中斷、可以選擇多條途徑。從本質(zhì)內(nèi)容上來說，其包含兩層含義：其一，多途徑可選擇性。依據(jù)不同審計需要建立與之相對應(yīng)的審計業(yè)務(wù)管理流程，既能夠把控風險，同時又能夠提升效率。例如：在路橋建設(shè)公司內(nèi)部"制約性"審計過程中，明確規(guī)定審計程序必須嚴格化、定位準確、處理適當，對特殊體制存在的問題進行專項調(diào)查，考慮到審計業(yè)務(wù)中很少涉及對個人甚至是部門的處罰，因而在審計業(yè)務(wù)流程和審計文書處理上應(yīng)選擇靈活多樣的方式。從宏觀角度出發(fā)，如若審計業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)問題，影響較大，尤其是在路橋建設(shè)公司內(nèi)部倘若其運行體系出現(xiàn)問題，會使其喪失原有在市場上占據(jù)的優(yōu)勢，很難立足于社會競爭中，嚴重者與民眾生命安全息息相關(guān)。因此需要在這個基礎(chǔ)之上對立項管理、外部專家管理、審計成果管理等更高層次的控制。其二，全過程可隨時終止。在路橋建設(shè)公司審計機關(guān)制定出的"審計性"項目，當遇到特殊情況無法實現(xiàn)預(yù)期審計成果時，可以及時將這個審計業(yè)務(wù)流程終止，以免其產(chǎn)生更大的影響，將損失降到最低。其也具有自身明顯優(yōu)勢，一是審計成果"倒逼"機制，審計業(yè)務(wù)流程終止一定程度上也就證明項目失敗，項目失敗意味著決策出現(xiàn)失誤，使得影響保持在可控范圍內(nèi)，從某種程度上也就要求路橋建設(shè)公司依據(jù)自身實際情況，擺脫原有內(nèi)部審計體系的束縛，創(chuàng)造出符合路橋建設(shè)實際情況的運行體系，更好的作用其發(fā)展。同時路橋建設(shè)公司也可求審計人員科學立項論證，為項目成果最大化提供可能。二是為審計效能提高創(chuàng)造條件，將有限的審計資源運用到審計項目上，使其成效最大限度發(fā)揮出來，確保路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系能夠平穩(wěn)健康運行，為路橋建設(shè)公司獲得更深層次發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（2）建立健全審計質(zhì)量控制體系。審計質(zhì)量需要以審計成果能夠高層次滿足使用者需要為前提條件，尤其是對于路橋建設(shè)公司來說，其建設(shè)工程從小方面來說關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，從大方面來說關(guān)乎國計民生，與我國經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。鑒于此，構(gòu)建路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系有助于審計總體目標實現(xiàn)、以促進審計成果最大化為原則的審計質(zhì)量控制體系有其自身的迫切性。在審計質(zhì)量控制體系，審計成果的導向性作用貫穿審計業(yè)務(wù)管理的始終。在特定模式下，審計成果應(yīng)當滿足質(zhì)量控制目標的需要，但是管理中存在的風險控制依然無法排除，具體表現(xiàn)在：其一，科學立項。在查閱相關(guān)資料結(jié)合路橋建設(shè)公司實際后發(fā)現(xiàn)，國外路橋建設(shè)公司在這方面已經(jīng)取得很大成就，且在公司內(nèi)部已經(jīng)建立起一套完整的內(nèi)部審計體系，雖然我國路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系發(fā)展還處在初級階段，但是充分認識到其存在的重要性。從中也不難發(fā)現(xiàn)，成效好的審計項目，能夠較為清晰的遇見審計成果。而這也是可預(yù)見成果大小決定可預(yù)見審計成果的根本因素所在。此類立項機制，必須將智慧有效集結(jié)起來、采用多種途徑、方式選取選項預(yù)案，只有這樣才能夠全面掌握基本信息，為準確獲得可預(yù)見審計成果信息奠定技術(shù)基礎(chǔ)。其二;方案控制。路橋建設(shè)公司審計實施方案編制的初衷和目的是保證項目目標能夠?qū)崿F(xiàn)，鑒于此，方案在整個項目質(zhì)量控制體系中發(fā)揮著不可替代的作用，與此同時也是確保審計證據(jù)的充分可靠性，明確審計方式，一定程度上也能夠檢驗審計人員的工作等其它方面能力。

3 結(jié)語

本文以研究新形勢下路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作重要性為切入點，從而找出創(chuàng)新路橋建設(shè)公司內(nèi)部審計體系的建立與運作的策略，為審計效能的提高創(chuàng)造條件，這也就要求新形勢路橋建設(shè)內(nèi)部相關(guān)審計工作人員依據(jù)實際情況制定行之有效的審計項目，為構(gòu)建科學審計質(zhì)量體系提供堅實的理論依據(jù)，更好的作用于路橋建設(shè)公司的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 陳隴松.關(guān)于施工項目管理審計研究[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2011（06）.

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學校的運動會，應(yīng)立足于增進每個學生健康，給每個學生提供展示自己的機會，營造學校、家庭、社會的鍛煉氛圍，讓學生快樂健康地成長。親愛的讀者，小編為您準備了一些體育部工作總結(jié)，請笑納!

體育部工作總結(jié)1這對我無疑是一個嚴峻的考驗，通過一學期的磨合與了解，我已經(jīng)基本了解了這批學生的思想狀況與學習，生活情況。同時也使學生了解了我的工作思路與方式方法，較好的完成了工作的交接?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:

一，抓好自身的理論學習

政治輔導員自身的思想素質(zhì)理論水平是從事這項工作的理論基礎(chǔ)。在日常工作中我力爭多學多看，使自身具有一定的馬列主義理論和較高的政策水平。堅持在工作中以""重要思想為指導，以"以人為本"的科學發(fā)展觀為宗旨，熟悉國家政策和學校的中心工作，為以后的工作打下良好的理論基礎(chǔ)。在作風上我努力做到"嚴，實，精"三字方針。"嚴"就是對工作，個人要求嚴，對學生工作不馬虎，不松懈，不拖拉;"實"就是工作要實實在在，表里如一，按客觀規(guī)律辦事;"精"就是對工作精益求精，不應(yīng)付。與此同時我不斷的加強個人修養(yǎng)。所謂"上梁不正下梁歪"，作為輔導員我首先要做到光明磊落，正大光明，說道就要做到，并要有寬廣的胸懷和耐心的解決問題的態(tài)度。

二、堅持以學生為本的思想政治教育

思想是行動的先導，因此我把學生的思想教育工作放在了第一位。當前青少年學生的個性化趨勢越來越明顯，以學生為本的思想教育目的就是增強思想教育工作的針對性和實效性，更多的體現(xiàn)學生個體的地位和價值，使學生得到尊重和重視。為了使這項工作更好的落到實處，我非常重視了解學生的內(nèi)心需要和興趣愛好，本著"先疏后導"的原則去對學生進行思想教育。在我剛接手體育06級的時候，我們彼此是非常陌生的。06級的學生已經(jīng)經(jīng)歷三年的大學生活，在思想上和行為上已經(jīng)有了初步的定型。為了消除他們思想上產(chǎn)生我在工作上和感情上會產(chǎn)生"厚此薄彼"的想法，從開學初我分班召開了班會，走訪宿舍，找學生談心以及通過電子郵件等方式加強彼此的溝通和了解。這些工作不但消除了我們之間的距離感而且使我了解到大部分學生的思想動態(tài)，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。對于部分思想上比較松懈，有問題的學生，我先摸清他們的思想動態(tài)，了解其興趣愛好，想其所想，然后給予一定的引導，取得了比較好的效果其中一部分學生已經(jīng)端正了思想。同時考慮到現(xiàn)在的學生因受自身條件，環(huán)境，教育和主觀能動性的影響而存在著較大的個體差異，我采取集體教育和個別教育相結(jié)合的方法，有點到面力爭使每一位同學在思想上能又一個健康，穩(wěn)定的發(fā)展方向。

三、加強學風，班風，舍風建設(shè)

學生質(zhì)量的好與壞直接關(guān)系到學校的長遠發(fā)展。優(yōu)良的學風，班風，舍風正是培養(yǎng)高素質(zhì)學生的無形的重要因素。一個優(yōu)良學風的形成不是一蹴而就的事情，要通過長期的培養(yǎng)慢慢形成。每次主體班會學風問題已經(jīng)成為必講的重要內(nèi)容，將培養(yǎng)學生"學習能力"的重要思想貫穿整個的教育工作之中。本學期還明確了規(guī)范的考勤制度，每堂課學習委員點名后必須由任課老師核實簽名，這在很大程度上控制了學生上課的出勤率。對于個別極端分子，采取"說服教育與嚴懲不貸"相結(jié)合的方法，使他們重新走會教室。同時針對學習成績的差異，在各班開展了"以好幫差，帶動全體"的一幫一學習活動。目前09級的學風建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，絕大多數(shù)學生能夠自主，積極的學習。在班風建設(shè)方面我一直將學生干部的培養(yǎng)作為工作的重點，主張班委干部在實踐中鍛煉，在工作中學習，在學習中在過去的一年里，我本著"以人為本，為學生服務(wù)"的宗旨，以學生的思想教育，學風建設(shè)為工作重點開展工作。使09級的學生順利的完成從高中到大學的轉(zhuǎn)變。絕大部分學生能夠適應(yīng)新學期的大學生活與大學的生活節(jié)奏合拍。隨著學校規(guī)模的不斷擴大，對于畢業(yè)班06級通過一段時間的磨合與了解，我已經(jīng)基本了解了這批學生的思想狀況與學習，生活情況。同時也使學生了解了我的工作思路與方式方法，較好的完成了工作的交接?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:工作。建立了較完善的班委干部每月例會制度，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。由于學生沒有固定教室，這就將工作的陣地由教室逐漸轉(zhuǎn)移到了宿舍。鼓勵舍長發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，實施舍長點名制度，凡是夜不歸宿外出者無論什么原因都要在舍長處簽名。此外通過開展一系列的活動凝聚宿舍的向心力，營造良好的氛圍使每個學生都有"宿舍是我家"的意識，都有與宿舍共榮辱的觀念。

四、關(guān)注貧困生工作

目前我所帶的06、09學生中學生家庭經(jīng)濟比較困難，在不同不同等級發(fā)放生活補助中，在貧困生的評定過程中，我一方面聽取廣大學生的推薦意見，另一方面親自深入學生中調(diào)查，同時在各個班級成立"貧困生調(diào)查小組"成員由各宿舍長及部分學生組成，其目的就是能長期深入的在學生中了解學生的生活狀況。在全面了解的基礎(chǔ)上經(jīng)過初評，復(fù)評，最后公示，保證"公平，公開，公正"的原則，爭取將國家，學校的每一項政策切實的落實到每一位貧困生的手中。在物質(zhì)幫助的同時，我同樣注重思想上的幫助，經(jīng)常與貧困生面對面的交流，談心，解除他們心中的自卑心理，保證他們的思想不掉隊，使他們能振奮精神，安心學習。

五、其他學生工作

按照工作分工，主要是負責獎，勤，補，助，貸等與學生日常息息相關(guān)工作的落實。在勤工儉學方面重新申請調(diào)整了工作崗位，經(jīng)過努力有11名同學獲得了勤工助學崗位，同時每月負責上報考勤情況與勤工儉學工資的領(lǐng)取和發(fā)放使每一位學生能夠及時領(lǐng)取工資。在助學貸款方面，我和顧煒協(xié)助學生處的有關(guān)老師理清，核對了本院學生的農(nóng)村信用社貸款合同并組織安排這部分學生如期與浦發(fā)銀行簽訂了貸款發(fā)放協(xié)議。另外由于今年開始助學貸款統(tǒng)一由浦發(fā)銀行發(fā)放，在學習了相關(guān)政策以后于6月底通知全院學生準備申請材料并于10月中旬匯總，審核了全部貸款學生的詳細材料后上報學生處。由于準備工作比較充分使這項較為繁雜的貸款工作進行順利。除此以外，各項獎學金的評定，發(fā)放，貧困生檔案的建立，各項補助的上報，發(fā)放等工作也在眾位老師的配合下進行得有條不紊，井然有序。

回首過去一年的工作，在院系領(lǐng)導的大力支持下，鼓勵下，在同事的幫助下，我取得了一點點的成績，但是也確實存在著不少的缺點和不盡如人意的地方。在以后的工作中我會積極進取，優(yōu)化工作方法，提高工作效率，力爭把我院的學生工作做到更好。

體育部工作總結(jié)2一年過去了，秋去春來，不知不覺，在體育部這個大家庭已經(jīng)一年了。

過去經(jīng)歷了很多很多，現(xiàn)在先回顧一下吧。

剛開學不久，我們就迎來仲愷杯籃球賽和香凝杯籃球賽。那時候，我們負責比賽隊員的飲用水，陪隊員訓練，每次比賽都要搬飲水機和水，說真的，那工作還真的蠻累的。但是，看見我們院的代表隊伍在每次比賽中都全力以赴，并取得每場比賽的優(yōu)異成績，最后還拿下了仲愷杯的冠軍，那一刻，才感覺自己的付出是值得的。

在仲愷杯進行的同時，我們還在搞體育節(jié)，籌備校運會，過程的每個細節(jié)都值得回顧。像定向越野比賽，女子足球賽，排球賽，拔河比賽，新生院運會……每個比賽都有我們的血汗，都有我們的付出，有我們的歡笑。給我印象最深刻的就是校運會了，由我們體育部籌劃，聯(lián)系學院學生會各部門一起工作的一次大型合作活動。最終，校運會以管理學院勇奪第一順利結(jié)束。那一刻，身為體育部干事的我們，真的無比的自豪和激動。那一刻，也感受到了體育部的激情，呵呵。

如果說第一學期的活動是師兄師姐的努力成果，那么，第二學期的專業(yè)杯籃球賽就可以說是我們干事們的努力結(jié)晶了。

雖然，專業(yè)杯籃球賽還在進行中，但也即將進入尾聲了。整個球賽一直順利地進行著。通過我們干事們的團結(jié)合作和不斷改善，專業(yè)杯籃球賽可以說是帶給了大家很多激情和快樂。其中，也賽出了精神，賽出了友誼。最重要的，就是我們干事們通過一起工作所增添的友誼，那真的是十分難得啊!

說到這里，不得不說的就是我們體育部這一個大家庭了。雖然我們來自不同的專業(yè)，不同的班級，但是，一提到體育部，我們每個人的心中都有一份激動，一份溫暖，一份快樂，一點陽光。不管是師兄還是師姐，是部長還是干事，在體育部里面，有的只是朋友!通過一年以來的工作和偶爾的瘋狂，我感謝體育部給了我這一份感情，感謝體育部給了我這一班朋友。

大一即將過去，將要迎來新一屆的體育部，但是，我不會忘記體育部給予我的一切，我不會忘記曾經(jīng)一起歡笑一起累的部門朋友，有你們真好!在此，祝愿下一屆體育部會更加優(yōu)秀，更加強大，更加美好!!!

體育部工作總結(jié)3接近期末，這一學期的工作隨著體育部的慶功也結(jié)束了。回首這半年，有許多值得肯定的地方，也有許多需要反思的方面。

本學期體育部的工作是從迎接新生開始的。那兩天，我們部門的人都守候在桂廟路口，太陽很曬，溫度很高，可是我們依然工作在前線。由于我們迎接的新生幾乎都是深圳本地的，他們是2號才報到，因此第一天我們一個新生也未能接到;因而分配部分人員到西南區(qū)或者或者跟隨校車，到其他地點參與其他協(xié)調(diào)工作。第二天大家都非常的忙，帶著新生，提著大包，一趟又一趟的爬著7樓，很辛苦，但是大家都干勁十足，不亦樂乎。

到了學生會招新，補充新鮮血液，是每個部門的頭等大事，我們體育部也相當重視這么招新面試。鑒于在體育部進行宣傳的時候，出現(xiàn)了一些偏頗，使得體育部的工作被許多新生理解為做苦力，因而面試的時候，遭到了相當大的阻礙，不過后來在大家的共同努力下，發(fā)展成為了一個人員搭配合理的團隊。

接著校園里就展開了一系列的體育活動。體育部主要完成了以下幾個方面的工作：

首先，保證賽事的及時反饋;聯(lián)系院隊，收集最新的賽程，保證了賽程的及時反饋，并將賽程交與宣傳部，及時地對各個賽事進行宣傳，讓同學們了解到最新的校長杯比賽賽程，積極地觀看有興趣的項目。

其次，體育部成員著力于自己的本職工作，盡力保障著每場比賽的后勤，及時地提供藥箱和比賽用水，為體育健兒的出色發(fā)揮貢獻著自己的一份力量。也在一些賽場上也展現(xiàn)著自己的風采，成員中有壘球隊和足球隊的隊員，在球場上也有一定的努力的表現(xiàn)。

另外，鑒于校長杯期間的比賽任務(wù)較重，在每周五中午舉行例會，對各項賽事和和人員安排上的進行合理分配;盡管天氣由很熱到很冷，但是大家都會準時出席例會。逐漸的，體育部成為了一個團結(jié)、凝聚、和諧、友愛的集體。當然，我們也根據(jù)新成員的表現(xiàn)做出了一定的人員調(diào)整，保證了體育部工作的高質(zhì)量、高效率。

校運會部分，體育部完成了以下的工作：

首先，組織和動員院內(nèi)同學積極報名參加各項比賽項目。

其次，完成了對報名參加校運會比賽項目的選拔，確保參賽的項目代表學院水平參加。

最后，在校運會期間，體育部的成員都積極的留守生科大本營，為參賽的體育健兒們提供著強有力的后勤支援，保障著參賽選手在各個項目上的出色發(fā)揮。

雖然體育部順利、有序、高效的完成了本學年度的任務(wù)。但是由于經(jīng)驗不足和多方面其它原因我們依然有許多工作方法要改進，同時也希望作為前車之鑒;問題如下：

1、宣傳上不到位，致使許多新生對體育部的工作有所偏見，不能全面地認識體育部所做出的工作。

2、例會時，內(nèi)容有時不夠有針對性，效率有時不高。

3、通知有時不夠到位，宣傳的力度也有待加強。

4、與其它部門的合作有待加強,體現(xiàn)學生會大家庭的力量.。

5、校運會選拔時，應(yīng)該充分考慮到同學們的體育運動能力，在保證同學們安全的前提下，動員同學們積極參與各項比賽。

另外，選拔后，盡有可能地安排同學出來訓練，以提高比賽技能，以最好的面貌來參加到比賽項目中來。校運會期間，安排體育部成員陪同比賽選手時，應(yīng)做到一跟到位，責任到人，以保證參賽選手能無后慮地參加比賽。

體育部工作總結(jié)4又是一個新的學期，我們體育部也增加了新的血液，__級的學長們都退下來了。我們感到了自己身上的壓力。納新已經(jīng)結(jié)束，自己覺得有很多心得吧。

在納新開始之前，我就開始去關(guān)注大一的新生，去發(fā)現(xiàn)有沒有一些適合體育部的新生。首先我看的是這些人里面體育比較好的人，因為體育好的，才有可能去把體育工作做好。在這期間學校舉行了梅花杯，男女籃里面我都發(fā)現(xiàn)了一些體育比較好的人，同時還有女足。我就開始考察他們。在納新開始之前，我去大一的各個班級里面詳細的講解了我們體育部的宗旨，體育部的責任是為了整個文法系的體育去服務(wù)。給他們講了體育部的一些具體職責任務(wù)，以及需要擁有的能力，這在同學們之中引起了極大地反響。他們許多人都詢問我需要怎么進入體育部。在10月25號，我們體育部在503舉行了納新，凡是遞交納新表的都可以的，競選分為兩個部分，一個是新生自我演講，然后是部長們提問。他們在臺上很好的介紹了自己的優(yōu)勢。然后我和一些部長問了他們一些問題，主要是對于體育部的認識，以及在體育部如果累了，如果別人說你怎么辦，他們都表示體育部是為了整個系的體育活動服務(wù)的，并且他們不管怎么累都會堅持下來的，因為他們喜歡體育，所以選擇了體育部。我對他們的回答很滿意。

在他們都結(jié)束以后，我從中選出了7個表現(xiàn)更好的人，同時我也告訴他們，進入體育部并不是高枕無憂，他們這些人任何一個人表現(xiàn)的差勁的話，那么都會有可能被踢出體育部，我告訴他們這就是一個競爭機制，同時我告訴他們，他們既是體育部的人，同時又是文法系的人，只要系里需要的話，干活什么的必須去做到，他們必須要求自己，如果不干活，我會馬上趕出體育部。我希望通過我對他們的一些指導讓他們懂得怎么去做人去做事。

納新已經(jīng)結(jié)束，我們這些大二的會幫助他們讓他們盡快的去融入大學的生活，盡快去融入學生會。我希望他們可以嚴于律自，把自己的工作做好，讓自己成為老師同學的好幫手，為自己增加更好的能力，也用自己的能力把文法系，體育部辦得更好。

體育部工作總結(jié)5彈指一揮間一個學期過去了，這學期的工作基本上已接近尾聲。在過去的一年里，我們體育部組織了不少活動:

1.開學初的院“畢業(yè)杯”籃球賽，在本次比賽中，各班同學積極參加，積極性很高，從中可以看出同學們對體育運動的熱愛。

活動中各參賽選手都遵守規(guī)則，配合我們部組織人員的工作，聽從裁判的判罰。

2.通過院內(nèi)比賽選拔出比較優(yōu)秀的運動員，組建新一屆院籃球隊，此次比賽比較成功，接下來的?！爱厴I(yè)杯”中在我們隊員的努力下我們都擠進四強，我相信在我們的努力下我們在下學期的迎新杯中會取得更加優(yōu)異的成績。

3.為迎接五四青年節(jié)的到來我部門也舉行了首屆‘校園吉尼斯挑戰(zhàn)賽”一時間在校園里引起轟動參與人數(shù)多達1000人，有成功就有失敗，活動中發(fā)現(xiàn)很多問題，這為以后的工作帶來了很多經(jīng)驗。

通過這么多的活動，我們可以得出以下結(jié)論：

1.我們部在創(chuàng)新的路上已經(jīng)走出了第一步，我們要在活動和比賽的創(chuàng)新性上大做文章，只有競技水平高、觀賞性強、參與度好的比賽才能吸引更多的同學，讓他們成為比賽的主角。

2.要多加強與其他部以及兄弟系的接觸，資源共享，這樣才能更好地辦好活動。

在總結(jié)過去的時候同時也得出一些值得注意的問題：

1.如何更好的創(chuàng)新。

對活動我們要抱著寧缺毋濫的態(tài)度，要辦就要辦經(jīng)典的賽事。一定要讓每個參與過的學生記住活動和我們體育部，要讓沒有參與的學生對體育部的活動產(chǎn)生興趣。這就要求我們在活動的各個方面進行創(chuàng)新。不僅要在比賽的組織、包裝、過程中創(chuàng)新，還要注意比賽中的細節(jié)，從運動員和觀眾的角度出發(fā)考慮問題。

2.經(jīng)費問題。

體育部要想辦好比賽，物質(zhì)基礎(chǔ)是一個很重要的問題。比賽經(jīng)費是保證比賽精彩程度的關(guān)鍵因素之一。如何擴大收入分配好支出是下學期需要重點解決的問題。

3.如何與其他部以及其他院系加強聯(lián)系。

可以考慮通過聯(lián)誼或其他形式搞好關(guān)系，這樣在以后的活動中可以從他們那獲得更多的支持與幫助。

體育部的工作得到了老師的認可和同學們的支持，是相對成功的。盡管還存在著些許不足之處，但我們會通過自我批評，相互討論的形式不斷的發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。然而今后的工作道路還很艱辛與漫長，所以我們依然會以一種求實的精神，滿懷激情的態(tài)度為同學們服務(wù)好。

篇3

1運動員文化教育現(xiàn)狀形成原因

運動員群體文化素質(zhì)偏低是個不爭的事實，而其原因卻是多方面的。有歷史的，也有現(xiàn)實的原因。（1）體育工作大隊從中小學招收運動員，導致文化教育直接中斷；（2）體育學校根據(jù)運動隊的需要隨時輸送運動員的方式，導致不能完成完整的文化教育；（3）體育局長的工作思路。無論是體工大隊不問教育的現(xiàn)狀，或者是體校校長的培養(yǎng)方式，起決定影響的是體育局的工作思路。而體育局的和教育局的思路不同在于，一個只問體育獎牌，一個只問升學率。現(xiàn)在教育因為只求升學率而飽受詬病，而體育事業(yè)則面臨只求金牌的質(zhì)疑。二者的共同之處在于，忽視綜合素質(zhì)，只求單項進步；（4）更深層次的原因。體育不是政治，但是體育在某種程度也扮演了外交、政治、經(jīng)濟、軍事等方面的輔助作用。以及藉此增強民族自信心、奠定國際地位等，這也是我國發(fā)展體育事業(yè)時不可忽視的考量。目前，我國已經(jīng)初步實現(xiàn)從體育弱國向體育大國的轉(zhuǎn)變，此種轉(zhuǎn)變則非舉國體制不能實現(xiàn)。而強調(diào)競技體育和“金牌戰(zhàn)略”，對于運動員群體綜合素質(zhì)培養(yǎng)有一定影響。關(guān)于體育大國、大國體育以及體育強國的討論已經(jīng)很多，筆者在此不想贅述。但是有一點是明確的，無論是建設(shè)大國體育還是體育強國，都不能把犧牲運動員文化教育和綜合素質(zhì)做為代價?；蛘哒f，國民素質(zhì)整體低下、文化教育水平較低，永遠不能成為體育強國。體育發(fā)展的實質(zhì)其實是人的發(fā)展，應(yīng)該以人為本，即考慮運動員自身長遠利益，又考慮發(fā)展體育強國的長遠目標。要從堅持科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2提高運動員綜合素質(zhì)、實現(xiàn)體育強國目標

提高運動員群體的綜合素質(zhì)，首先要正本清源，明白體育的內(nèi)涵。說簡單點，體育就是一種生活方式，更是一種教育方式。建國初，在國窮民弱、經(jīng)濟落后、百廢待興、國際地位低下的情況下，走舉國體制之路，大力發(fā)展體育事業(yè)，這是歷史的必然選擇。今天，我們要提出實現(xiàn)體育強國的目標，必須要以改革的精神，痛下決心，根除積弊，回歸本位，這也是歷史的必須選擇。改革即“揚棄”，即在現(xiàn)有體制機制基礎(chǔ)上，走堅持、摒棄和改變相結(jié)合的道路。在目前情況下，大致可以考慮：（1）適應(yīng)中國國情，堅持舉國體制，為體育事業(yè)的調(diào)整發(fā)展提供強有力的政策支持和經(jīng)濟保障。歷史和現(xiàn)實證明，中國有自己的國情，人口眾多，疆域遼闊，封建歷史文化深厚，并不適合自主、放任式的發(fā)展模式；（2）逐步改變體工大隊直接錄取運動員的做法，提高招收運動員的文化門檻。急功近利式的招收方式導致的后果就是降低運動員綜合素質(zhì)。而在比賽前進行文化考試的做法不但操作程序復(fù)雜，而且容易滋生腐敗，還不如在招收運動員之前開展文化考試，直接提高招收門檻，適當延長培養(yǎng)的周期；（3）最終實現(xiàn)體育和教育的合并。體育和教育同為教育方式，是人類實現(xiàn)自身發(fā)展的一種需求。實現(xiàn)合并，避免教育只求升學率，體育只問金牌數(shù)。通過合并，實現(xiàn)綜合素質(zhì)能力的共同提高。此外，可以初步考慮體校和體工大隊的合并、廢除高水平運動員入學、提高單獨招生考試制度門檻，等等。在許多發(fā)達國家，無論是體校教育還是運動員的培養(yǎng)，都給我們提供了許多可供借鑒的寶貴經(jīng)驗。如加拿大的國家體育運動學校，為確保招收到運動員綜合素質(zhì)較高的運動員，必須經(jīng)過嚴格規(guī)范的入學申請和文化考試。而美國體育運動的基礎(chǔ)，重點扎根于各高等學校（要說明的是，在許多發(fā)達國家，并沒有體校、省隊、國家隊、體育學院這么多層次的運動員選拔培養(yǎng)體系）。前奧委會主席薩馬蘭奇曾說：“奧林匹克運動首先是一個教育運動?！爆F(xiàn)任國際奧委會主席巴赫在今年9月19日在接受南京體育學院“名譽教授”后有一段相當直白的講話：“在很多國家，體育在教育體系中應(yīng)該扮演的角色沒有受到重視，體育的作用被很多教師和家長所低估，這其中就包括中國，甚至可以說，這種狀況在中國更為嚴重?！边@是一個善意的提醒。應(yīng)該說，體育的發(fā)展和改革已經(jīng)進入國家戰(zhàn)略規(guī)劃中。從2002~2014年，國務(wù)院先后三次出臺重大體育工作指導意見：2002年7月出臺《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，2010年3月《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，今年10月，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》問世。三部綱領(lǐng)性文件的出臺，清晰地刻劃出新時期體育工作的國家戰(zhàn)略脈絡(luò)。即全面加強和改進體育工作，促進步入體育大國；重視加強文化教育，促進綜合素質(zhì)提高；加強體育產(chǎn)業(yè)和體育消費，加大群眾體育力度，提高全民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)體育強國目標。

3結(jié)語

篇4

一學期來，本人配合學校整體工作布局，擔任了六年級班主任，任教六年級數(shù)學，體育、品德與社會等共計24課時。同時還負責了學區(qū)繼續(xù)教育指導教師的任務(wù)，并兼任學校體育部門和報賬員的工作，自我感覺是兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守。

教學方面，本人結(jié)合學區(qū)實效課堂導向作用，認真履行新課標，做好教學工作計劃，嘗到了自主合作探究的教法，使學生養(yǎng)成了自己主動探究新知的理念。工作中我認真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課，及時批改作業(yè)、講評作業(yè)，做好課后輔導工作，廣泛涉獵各種知識，形成比較完整的知識結(jié)構(gòu)，嚴格要求學生，尊重學生，發(fā)揚教學民主，使學生學有所得，從而不斷提高自己的教學水平和思想覺悟，并順利完成教育教學任務(wù)。 　期間，我數(shù)學備課85課時，作業(yè)批改76次,練習冊做到了全批，計46次，數(shù)學單元測試10次 ，都達到了學區(qū)教研工作量化標準。工作中，結(jié)合班級兩極分化的現(xiàn)狀，為使其整體向著正態(tài)發(fā)展我每天勤于抓兩頭促中間的工作思路，做了細致的工作部署，成立了學習小組，以優(yōu)幫差起到了很好的效果，現(xiàn)在學生已由過去的到校后聚堆閑聊無所事事，轉(zhuǎn)為到校后能自覺的主動學習，做到了每一課開課前先自主預(yù)習，能夠從預(yù)習中找問題，探發(fā)現(xiàn)，辯爭執(zhí)。正因為如此使得本人所教數(shù)學學科成績由原來的學區(qū)排行第六名躍居前三名，這是我們師生共同努力的結(jié)晶，為來年的教學工作做好了鋪墊，相信這將是一個很好的開端，有了這樣的進步，將會對我們班的士氣大受鼓舞。

班級工作我嚴格按計劃操作，本學期共活動四次，做到了有材料、有程序。經(jīng)常召開主題班會對于平時工作中報露出來的的問題及時進行了處理，尤其在防控甲型h1n1流感期間，堅持了日檢查和報告制度，使得我們班發(fā)病率由于防控得當而最低。在放假期間本人主動提出承擔了每日值班任務(wù)，并及時報告了學校每日的學生健康情況。

培訓工作，2011年1月我被學區(qū)推薦，奈曼教師進修學校認可，擔任奈曼旗小學數(shù)學三班指導教師。作為農(nóng)村一線教師的我，從未經(jīng)過計算機專業(yè)知識的學習和培訓，只會一些簡單的應(yīng)用，感覺壓力很大。每天不僅要完成教學工作，還要完成研修的指導工作?，F(xiàn)在回想起那些日日夜夜有過歡喜，有過困惑，有過煩躁，有過猶豫。為了讓老師們學有所獲，我犧牲了大量的休息時間提前學習每一個環(huán)節(jié)，及時掌握學員的學習動態(tài)，把每一個學習步驟都提前體驗并認真操作。 　除此之外還經(jīng)常關(guān)注“通遼培訓管理員交流群”的信息，把別人學習中遇到問題時的解決途徑及時收藏，反饋給我班的學員。同時又把這些在qq群里與那些遇到同樣困難的學員進行交流，達到資源共享。尤其在做簡報期間收獲最大。開始的日子里根本不會制作簡報，不知從何處下手。經(jīng)過我自己努力，研修網(wǎng)專家的幫助，同行間的探索和交流，掌握了這門技術(shù)，班級的板報內(nèi)容一次比一次豐富，設(shè)計一次比一次新穎。由于自身的努力，我在研修平臺建立了自己的工作室、協(xié)作組，創(chuàng)建了自己三人行網(wǎng)絡(luò)班級和個人博客，并受到了老師們的好評?，F(xiàn)在自己已是學科頻道的研修之星，還被奈曼旗進修校推薦為奈曼地區(qū)優(yōu)秀輔導教師報送通遼市教體局和研修網(wǎng)審批。

回顧一年的工作，盡管有了一定的進步和成績，但在一些方面還存在著不足，比如，在工作中缺乏創(chuàng)新意識，存在一種惰性思想，未能取得可喜的業(yè)績。不過我相信，只要我在教室崗位上一天，我就會做出自己最大的努力，將自己所有的精力和能力用在工作上，相信自己一定能夠做好！

篇5

關(guān)鍵詞:學校體育;體育教學;多元化教學模式;三個課堂;廣東商學院

中圖分類號:G807 文獻標識碼:A文章編號:1006-7116(2009)12-0067-04

Dissection of featured physical education teaching in

Guangdong University of Business Studies

WANG Kai-yong

(Department of Physical Education,Guangdong University of Business Studies,Guangzhou 510320,China)

Abstract: According the education management features of the school, by basing the center on health first, the guidance on the conception of “harmonious development of knowledge lecturing, capacity cultivation and making enhancement”, and the objective on lifetime sport, and by utilizing means such as networks, student sports associations and organizations, sports competitions and fitness monitoring, the physical education department of Guangdong Business School has gradually formed a new mode for diversified and comprehensive teaching, integrated three classrooms, enhanced the teaching effect of the first classroom, strengthened the student cultivation function of the first classroom, fully exerted the functions of the second and third classrooms on talent cultivation, greatly enhanced the quality and effect of physical education teaching as well as the initiative of students to participate in physical exercising actively, and boosted the development of the physical education undertaking of the school.

Key words: school physical education;physical education teaching;diversified teaching mode;three classrooms;Guangdong University of Business Studies

隨著學院招生規(guī)模的不斷擴大,目前,我校一、二年級必修體育課的學生已經(jīng)超過萬人[1],學生人數(shù)的急速增長,造成學院公共體育課體育場地、器材及師資力量的嚴重不足,為此,學院體育部多年來以“一個中心,兩條主線,展望未來,穩(wěn)步發(fā)展”為工作思路,以教育部制定和實施的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》和《廣東商學院體育部教學大綱》的要求為目標,根據(jù)“健康第一”的指導思想和學院的辦學特點,以“知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展”理念為指導,立足現(xiàn)在,充分利用現(xiàn)有的教學設(shè)備,最大限度地發(fā)揮教師的優(yōu)勢力量,經(jīng)過多年的實踐探索,逐步形成了獨具學院特色的多元化綜合體育教學模式,實現(xiàn)了三個課堂的整合,即:第一課堂為在課堂內(nèi)的知識技能的傳授與灌輸;第二課堂為在校內(nèi)課外活動的知識技能的學習和培養(yǎng);第三課堂為在校外課外活動的知識技能的實踐能力的培養(yǎng)[2],促進了學院公共體育的發(fā)展。

1多元化綜合教學模式

1.1課內(nèi)課外一體化

“一體化”教學模式,就是課內(nèi)與課外相結(jié)合,既要求開設(shè)普通體育課、選項體育課、專項體育課和保健體育課,同時,又要廣泛地開展課外有組織的體育活動[3]。目前,學生一學期只有36個學時的體育實踐課,而所教授的內(nèi)容,多為田徑或是排球、籃球,根本不能滿足學生參與體育鍛煉的需求,為此體育部采用課內(nèi)課外一體化的教學模式,即課堂開設(shè)基礎(chǔ)課、選項課和專業(yè)課,在課外成立了包括定向越野、網(wǎng)球、排球、羽毛球、足球、籃球等各種體育協(xié)會,協(xié)會由學生聯(lián)合社團統(tǒng)一管理,體育部派出專業(yè)老師進行技術(shù)和理論指導,學生可以根據(jù)自己的愛好自主選擇參與不同協(xié)會,體育協(xié)會為教學與自學建起了一座橋梁,一方面通過學生之間的相互學習和交流,在專業(yè)老師的針對性指導下,課堂教學的技術(shù)和知識在學生參與體育協(xié)會活動的過程中得到了鞏固,提高了學生參與體育鍛煉的積極性,使體育教學的整體功能得以放大、增值,另一方面,提高了有限的體育場地與設(shè)施的利用率,解決了擴招所帶來的學生人數(shù)增加與體育設(shè)施、器材等不足的矛盾。

1.2網(wǎng)絡(luò)與實踐優(yōu)勢互補

網(wǎng)絡(luò)教學是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制作適宜在網(wǎng)上使用的,并主要通過網(wǎng)絡(luò)傳遞教學內(nèi)容,實施教學活動的教學形式[4-5]。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展以及三者的有機結(jié)合,基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的體育教學將成為傳統(tǒng)體育教學的重要補充手段,以其方法靈活、形式多樣、對象廣泛、內(nèi)容豐富、傳輸快捷等特點,可以真正實現(xiàn)以學生為中心的教學目的,是構(gòu)筑學生終身進行體育鍛煉和學習的主要手段。體育部在完成基礎(chǔ)體育課教學的同時,為滿足不同能力、不同興趣學生學習的實際需求,通過開辟體育場地和鼓勵老師兼項等形式開設(shè)學生喜愛的羽毛球、網(wǎng)球、形體、籃球、排球、足球、乒乓球、游泳、武術(shù)、健美操等12門選修課的同時,體育教學部建設(shè)了籃球、網(wǎng)球、足球、健美操、太極拳選項課及基礎(chǔ)體育課等6門網(wǎng)絡(luò)輔助課程,各專業(yè)教師充分利用學院的網(wǎng)絡(luò)平臺和多媒體技術(shù),結(jié)合學校體育的教學內(nèi)容、教學方法和教學結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)的建設(shè),以健康第一為中心思想,圍繞所開設(shè)的運動項目的健身原理進行內(nèi)容體系編排,提供運動處方、身體自我測評等內(nèi)容,并利用視頻、音頻、圖像和動畫等形式,使學生獲得全面而真實的信息,提高體育課教學的質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)輔助課程的啟用,學生可以利用現(xiàn)代化的教學媒體開展自主學習與交流,不但打破了課堂教學的空間限制,激發(fā)了學生主動學習的積極性,而且,網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容是實踐教學內(nèi)容的補充與延續(xù),提高了教學效率。

1.3以賽帶練

毋庸置疑,依靠有限的課堂教學不僅很難達到教學目的,而且學生在短暫的教學課中也無法真正掌握基木的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù),必須進行課外練習。以賽帶練,顧名思義是指通過比賽來帶動學生參與體育鍛煉的積極性[6],在比賽的過程中,幫助學生盡快掌握大綱中規(guī)定體育項目的技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)、競賽規(guī)則等理論知識,在勝負的過程中體會成功與失敗,有助于全面提高學生參與體育鍛煉所需要的體、智、心、技、戰(zhàn)等各種競技能力,幫助學生樹立終身體育的觀念,從而達到提高教學質(zhì)量的目的,其主要途徑有以下幾種:

1)課堂教學比賽的促進作用。傳統(tǒng)的課堂教學基本都是以教師講解、示范為主,學生只是枯燥地練習,根本不能體現(xiàn)學生主動學習的能動性和積極性,而廣東商學院屬于文科類財經(jīng)院校,最大特點是男女生比例接近或小于11,即女生占多數(shù),她們受其中學時學習習慣的影響,不僅身體素質(zhì)差,而且對體育課也無興趣,單純枯燥的體育技術(shù)教學更讓她們不想?yún)⑴c體育鍛煉。而根據(jù)年青人好勝的心理特征,利用教學比賽,提高學生學習的興趣,讓學生在競爭過程中體會技術(shù)動作,通過成功或失敗加深其對所學技術(shù)動作的理解,教師在旁及時輔以適當?shù)募夹g(shù)指導,從而提高教學質(zhì)量。

以女生素質(zhì)練習教學課為例,我們知道,單純的速度練習是很枯燥乏味,達到一定練習量之后會讓學生,特別是女生產(chǎn)生疲乏的感覺,如果再達不到練習的標準,時間長了,就會造成學生對體育課產(chǎn)生厭煩情緒,所以,體育教師在上速度素質(zhì)練習課時,應(yīng)該結(jié)合練習的內(nèi)容和層次,根據(jù)班級學生的特點,通過分組追逐跑,加強學生在直道上跑的速度練習,分組競賽不僅使學生的速度素質(zhì)得到了鍛煉,而且使學生在競賽的過程中,體會到了運動的樂趣,培養(yǎng)了學生參與運動的樂趣,更重要的是,融洽了學生之間、師生之間的關(guān)系,而分組的追逐,使學生在競賽的同時,體會到了成功的快樂與對抗挫折的能力,也了解了競賽規(guī)則。這樣不僅激發(fā)了學生主動學習的積極性,使學生在融洽、合作的氛圍中身心得到了發(fā)展,并在學習過程中充分體驗運動的樂趣、體驗克服困難后取得“發(fā)現(xiàn)”、“成功”的快樂。

而教師在競賽的過程中,應(yīng)結(jié)合速度素質(zhì)練習的要點,及時對學生進行技術(shù)指導,并對學生的學習效果進行評價,同時教師也可參與到競賽當中,給予學生的技術(shù)示范,如在跑動中如何呼吸,腿和臂如何配合協(xié)調(diào),才能達到放松跑的目的等,從而提高課堂的教學效果。

2)院際交流賽的輻射作用。目前,學院每周90 min的體育課堂教學,根本不能滿足學生對于體育技術(shù)和體育理論的求知欲望,體育部除利用校秋季田徑運動會外,還以學生社團體育文化節(jié)為平臺,以其屬下各種體育協(xié)會為媒介,在專項體育教師指導下,由學生自主舉辦院際間的各種體育競賽,最為成功的是聯(lián)合校團委舉辦的一年一度的體育文化節(jié),持續(xù)時間長(一個多月),涉及范圍廣(全學院各院系),比賽內(nèi)容多(體育賽事、體育攝影、體育研討等),在比賽過程中,專項體育指導教師對學生進行與比賽項目相關(guān)的體育技術(shù)特點和體育競賽規(guī)則的指導教學,并以他們?yōu)橹行?影響更多的學生參與體育比賽及了解體育知識,據(jù)統(tǒng)計,每次體育文化節(jié),直接參與協(xié)會組織比賽的人數(shù)達上千人。

3)高水平體育競賽的示范作用。體育競賽是學院展現(xiàn)活力、展現(xiàn)校園體育文化底蘊的一個主要窗口,是展示體育工作成績的一個舞臺,而體育精英在學生中的影響力是不可估量的,一個榜樣可以帶動眾多的學生參與或關(guān)注該體育項目,主動去了解更多的該項目知識,對課堂的體育教學內(nèi)容無疑起到了鞏固作用,為體育教學提供了一定的助動力。為此,在加快教學改革的同時,重視在學生中選拔優(yōu)秀運動員,組建了包括田徑、健美操及游泳三支高水平運動隊,并在院各級領(lǐng)導的支持下,一直積極參加省及國家級的田徑運動會、籃、排、足球聯(lián)賽及健美操等項目的比賽,取得了優(yōu)異成績[7](見表1)。體育精英的成功,不僅引起了學生的關(guān)注,使他們產(chǎn)生了主動參與體育運動的欲望,在學生中掀起了參與體育運動及了解體育項目的熱潮,而且為學院在全國高等院校中爭得了應(yīng)有的榮譽,提高了我校體育工作的知名度及與兄弟院校比較的層次,為促進我們學校體育事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

1.4考核以體質(zhì)綜合評價與信息反饋系統(tǒng)為主體

學生參與體育鍛煉的過程其實是一個學習、健身、綜合評價與信息反饋、調(diào)整、鞏固體育技能和知識的動態(tài)過程[8],即學生通過課堂教學學習,在專業(yè)教師的指導下學習、掌握體育技能和理論知識,課后根據(jù)自己的體質(zhì)狀況選擇并制定合理的運動處方鍛煉身體,之后學生通過參加學院的體質(zhì)監(jiān)測獲得反饋信息,對自己的體質(zhì)狀況進行綜合評價,并通過專業(yè)教師的指導,調(diào)整運動處方,開始新的健身計劃,使課堂所學的體育技能和理論知識得到進一步的鞏固和提高,進而提高了教學效果。但長期以來,學院的體育教學只重視對學生的教學,即單純地將體育知識和技術(shù)傳授給學生,而對學生學習后運用效果如何缺少跟蹤和評價,忽視了培養(yǎng)學生如何根據(jù)自己的體質(zhì)狀況選擇和制定合理的運動處方,造成了整個教學系統(tǒng)的脫節(jié),從而使體育教學失去了其真正的教學意義。體育部為克服教學上的這一不足,以體質(zhì)監(jiān)測為平臺,構(gòu)建以大學生體質(zhì)綜合評價與信息反饋系統(tǒng)為主體的體育教學模式,即通過一年一度的學生體質(zhì)監(jiān)測,根據(jù)《學生體質(zhì)健康標準》要求,綜合評價學生的體質(zhì)測試結(jié)果,教師以此為依據(jù),合理調(diào)整教學方法、教學內(nèi)容,對學生的運動處方提出合理的建議,從而全面提高學生的體質(zhì),幫助學生形成終身體育鍛煉的思想,而學生在這個過程中,不僅學會了關(guān)注自己的體質(zhì)狀況,而且學會了合理安排自己鍛煉身體的計劃,通過體質(zhì)綜合評價與信息反饋,使體育教學的效果得到最大增值。

2多元化綜合教學模式的實施效果

體育部通過多年的探索和發(fā)展,通過多元化的教學模式,進行三個課堂(“課內(nèi)校內(nèi)”、“課外校內(nèi)”、“課外校外”)整合,增強了第一課堂的教學效果,放大了第一課堂的育人功能,充分發(fā)揮了第二課堂、第三課堂對人才培養(yǎng)的作用,大大提高了體育教學的質(zhì)量和效果,以及學生主動參與體育鍛煉的積極性。

1)學生體質(zhì)健康情況良好。依據(jù)《學生體質(zhì)健康標準》,從2004年至今,我院學生體質(zhì)測試的合格率2004-2005年度為97.09%,2005-2006年度為97.09%,2006-2007年度為97.16%,2007-2008年度為97.20%,均達到優(yōu)秀標準。

2)學生參與體育鍛煉熱情高漲。體育教學部在院體委的指導下每年舉辦校田徑運動會、游泳比賽、排球聯(lián)賽、足球聯(lián)賽、三人乒乓球團體賽、院際杯籃球賽等。據(jù)粗略統(tǒng)計,體育部在過去的3年內(nèi)共組織學生課余體育競賽活動1 000余場次,參加競賽的學生2 000余人,所涉及的教練員、工作人員、組織人員近1 000人次。

3)學生的體育理論知識水平不斷提高。通過網(wǎng)絡(luò)課程,學生了解并掌握了與課堂教學內(nèi)容相關(guān)的體育理論知識、體育競賽規(guī)則和相關(guān)的體育賽事等,并在參與體育競賽的過程中,其所學知識得到了鞏固和提高:每年舉辦的院際體育競賽,都由學生自己擔任裁判及組織編排等工作,體育部只派出專業(yè)教師進行指導,在不斷的學習和實踐的過程中,學生的體育理論知識水平得到了提高。

4)教師的教學水平及理論水平不斷提高。在實施多元化綜合教學的過程中,教師的教學水平及理論水平也得到了提高,2006年以來,體育教學部有1名教師被評為學院授課“十佳青年教師”,6人次獲得學院教學質(zhì)量優(yōu)秀獎。共182篇,其中核心刊物60篇,國家級課題1項,省部級課題2項?；@球選項課被評為廣東商學院2009年校級精品課程。

多元化綜合教學模式的實施,使三個課堂有機地融為一體,一方面不僅打破了學生學習在空間和時間上的限制,擴大了學生關(guān)注體育的視野,使學生對體育技能和理論知識的學習變被動為主動,鞏固學生樹立終身體育的信念,而且為教師與學生超越時空進行交流提供了一個良好的平臺,加強了課堂教學的效果。另一方面,促進體育部教師認真學習國內(nèi)外先進的教學理念,開拓教學視野,結(jié)合學院實際,在教學方法上不斷推陳出新,提高教學質(zhì)量,推動學院公共體育事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

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文化?a業(yè)是為社會公眾提供文化產(chǎn)品的一個集合體。根據(jù)國家文產(chǎn)領(lǐng)導小組對文化產(chǎn)業(yè)的歸類劃分，文化產(chǎn)業(yè)共分十大類別：1、新聞出版；2、廣播電影電視；3、文化藝術(shù)服務(wù)；4、文化信息傳播服務(wù)；5、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)；6、文化休閑娛樂服務(wù)；7、工藝美術(shù)品生產(chǎn)；8、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)；9、文化用品的生產(chǎn)；10、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)，其中文化和旅游部門歸口范疇有55個行業(yè)，分五大類型。

（一）文化部門的18個（7123音像制品出租、7491專業(yè)化設(shè)計

服務(wù)、8710文化創(chuàng)造與表演、8720藝術(shù)表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、8750博物館、8770群眾文化活動、8790其他文化娛樂活動、8911歌舞娛樂活動、8912電子游藝娛樂活動、8913網(wǎng)吧活動、8919其他室內(nèi)娛樂活動、8941文化娛樂經(jīng)紀人、8949其他文化藝術(shù)經(jīng)紀、8990其他娛樂業(yè)、5182拍賣、6591數(shù)字內(nèi)容服務(wù)）。

（二）廣播電影電視部門13個（5271家用視聽設(shè)備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務(wù)、6322無線廣播電視傳輸服務(wù)、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節(jié)目制作、8640電影和影視節(jié)目發(fā)行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發(fā)、5176電器設(shè)備批發(fā)、5178通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)、6330衛(wèi)星傳輸服務(wù)）。

（三）新聞出版部門21個（2311書報刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、2330記錄媒介復(fù)制、5143圖書批發(fā)、5144報刊批發(fā)、5145音像制品及電子出版物批發(fā)、5243圖書、報刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業(yè)、8521圖書出版、8522報刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業(yè)、5181貿(mào)易、6510軟件開發(fā)、7250知識產(chǎn)權(quán)）。

（四）體育部門的2個（7121娛樂及體育設(shè)備出租、7299其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)）。

（五）旅游部門的1個（7852游覽景區(qū)管理）。

二、目前全縣上規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)

5271家用視聽設(shè)備零售34家、事業(yè)1家、旅游方面5家、體育行業(yè)1家、文化行業(yè)41家、新聞出版行業(yè)27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎(chǔ)狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網(wǎng)吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動漫8家，旅游企業(yè)12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進文化旅游業(yè)健康發(fā)展

加快完善市場結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。有效推進文化旅游產(chǎn)業(yè)向合理化、集約化，規(guī)?；⑻厣推放苹较虬l(fā)展。

（一）創(chuàng)新人才機制建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機制，運用市場機制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優(yōu)惠政策和人才流動新機制，加大文化大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。

（二）加強市場日常巡查，強化市場監(jiān)管平臺管理。按照文化部、省、州文化部門對文化旅游市場目標管理考核新機制要求，一切以數(shù)據(jù)說話，那么我們必須轉(zhuǎn)變觀念，認真梳理工作要點，加強市場日常巡查，增強市場監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的錄入工作；

（三）加強執(zhí)法辦案力度，提升執(zhí)法隊伍辦案能力。數(shù)量為“零”，談何質(zhì)量。必須強化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法數(shù)量，發(fā)現(xiàn)查處一批重大案件，在執(zhí)法辦案中，不斷提升執(zhí)法隊伍學法、用法、執(zhí)法辦案能力；沒有案件，執(zhí)什么法。案源何來？市場巡查是尋找案源的有效途徑，企業(yè)以效益為目的，任何時候都有作弊行為，打擦邊球的僥幸心理和動機，所謂上有政策，下有對策，只有不斷加強市場巡查，認真貫徹法律法規(guī)，到處都能尋出問題；

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論文摘要：教師對大學校園“陽光體育運動”相關(guān)活動的開展進行日常有效的組織和管理，是大學生能否長久堅持進行日常體育鍛煉的基本保證，本文就教師如何順利地參與開展“陽光體育運動”進行有效的激勵和管理機制提出了相應(yīng)的對策和建議。

1　前言

目前很多普通高校都已實施薪酬制度的改革，如教師需按本人的職稱、設(shè)置崗位等完成相應(yīng)的文章、課題和基本上課時數(shù)等，完成可以拿到相應(yīng)的崗位津貼，完不成則有相應(yīng)的處罰措施等。這些改革主要是以課時、科研等為考核目標和評價標準的，沒有涉及到體育教學重要組成部分的業(yè)余訓練和課外活動方面，造成很多體育教師只愿上課、搞課題、寫文章，而不能或不愿顧及崗位考核以外的工作，這種狀況將會導致學校“陽光體育運動”在校園內(nèi)無法順利開展。在現(xiàn)在還沒有明確的教育部門政策扶持的情況下，高校體育管理機構(gòu)應(yīng)努力克服困難，除在校內(nèi)政策的制定上加強與學校的管理部門溝通與協(xié)調(diào)外，還應(yīng)設(shè)法從部門內(nèi)制定操作性強的激勵措施以開展“陽光體育運動”。

2　研究方法

本文主要采用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法等方法進行。

3　結(jié)果與分析

3．1對開展“陽光體育”活動激勵方式的指導思想與原則

3．1．1注重激勵方式層次性和多元化：作為“陽光體育運動”參與的主體一教師，他們的需求是隨著時代不斷變化和動態(tài)發(fā)展的，要充分考慮和認可他們的不同層次和各種需求的同時存在，如成就、權(quán)利、社交需求等，據(jù)相關(guān)變化的需求有針對性的出臺激勵措施其效果會非常突出。

3．1．2注重激勵制度公平性和公開化：激勵制度應(yīng)結(jié)合本地、本校、本部門發(fā)展的實際，將“陽光體育運動”開展的出發(fā)點、落腳點與學校發(fā)展的大目標建設(shè)結(jié)合起來。爭取樹立一個榜樣，帶動一個群體，將激勵的尺度、評價的程序和準則、激勵的人和獎勵的方式等要公開。

3．1．3堅持激勵的“全面滿足”與“永久動力”原則：激勵措施的制定中學校、部門、教師利益要盡量全面兼顧，個人精神與物質(zhì)需要應(yīng)全面考慮，措施的長、短激勵機制要相結(jié)合。

3．1．4堅持宏觀激勵的“相互協(xié)調(diào)”與“平衡發(fā)展”原則：即采取的物質(zhì)和精神激勵措施，要與本學校獎勵政策和按勞分配的方針是一致的，盡量避免出現(xiàn)激勵一部分人衙抑制另一部分人的現(xiàn)象。強調(diào)“獎勵和懲罰要對等”，將“激勵”和“約束”緊密結(jié)合，強調(diào)激勵中約束機制的平衡發(fā)展。

3．2關(guān)于開展“陽光體育運動”相關(guān)活動的激勵制度的構(gòu)想

3．2．1關(guān)于校園競技類業(yè)余訓練、競賽與發(fā)展的激勵構(gòu)想

3．2．1．1項目發(fā)展實施主教練負責制：高校應(yīng)主動積極地參與省內(nèi)高校教育系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的各類競賽活動，常年堅持這些項目的業(yè)余訓練。負責項目訓練、競賽與發(fā)展的主教練由單位教師自由競聘，任期二至四年(可連任)，當決定各項目總教練人選后，應(yīng)向全體教師公示以征求意見。主教練可根據(jù)項目需要提出其成員、發(fā)展思路、具體目標和實施意見。主教練向管理部門負責，教練組成員向總教練負責。承擔業(yè)余訓練的校隊教練員除訓練外，平時應(yīng)完成學校相應(yīng)的個人教學崗位任務(wù)，拿其相應(yīng)的年薪。高校高水平運動隊的教練員則可以考慮擔任少量或不擔任上課任務(wù)，以訓練課時數(shù)來充抵上課時數(shù)，主要精力可以放在運動隊的訓練上，教練員在其它方面與校內(nèi)普通教師相同，拿到其相應(yīng)崗位薪酬。

3．2．1．2實施競技項目訓練補貼發(fā)放的浮動制：訓練補貼的發(fā)放可以考慮與該項目前一年參加相應(yīng)級別比賽獲得的團體總成績掛鉤(這樣的好處是鼓勵項目整體發(fā)展，而不是把希望寄托在個別項目和個別人身上)。如果是新項目，則第一年各個項目的訓練補貼保持相應(yīng)的平均水平，但從第二年開始，前一年的比賽成績決定了第二年該項目教練員每次訓練的補貼金額，如果成績進步夠格則升擋、退步夠格則降檔，如果連續(xù)二年成績維持不動則仍降檔(如果該隊連續(xù)三年拿第四檔補貼則應(yīng)考慮解除總教練聘任)。補貼設(shè)想可以考慮設(shè)立四個檔次，即：1—2名為一檔、3—5名為二檔、6—8名為三檔、其后名次為四檔。普通校隊以獲省級高校普通組比賽成績?yōu)闇?。高水平運動隊以參加國家級高校高水平組比賽成績?yōu)闇?。如出現(xiàn)前一年省級比賽足高水平和普通組混合組隊比賽，普通校隊就可以考慮獲得團體6—9名即可。高水平隊就應(yīng)考慮獲得團體1—4名。在相應(yīng)的項目補貼中總教練和普通教練員的獎勵要有區(qū)別體現(xiàn)，如總教練足l00％，教練員則拿總教練的70—80％左有。另外在每年年終部門表彰評優(yōu)時，拿出一定名額獎勵該年度運動隊成績提高明顯或獲得比賽好成績的教練員。

3．2．1．3約束與保障機制：管理部門應(yīng)保證各個校運動隊訓練的時間、器材、場地、設(shè)施的基本需要，在對待運動員的選拔、管理上予以盡可能的支持與幫助。平時應(yīng)不定時地采用隨機派人檢查訓練情況，并由其負責地向主管領(lǐng)導如實匯報情況，但以不干涉和影響總教練的工作為準。如果認為有項目訓練或發(fā)展思路有問題，則由主管領(lǐng)導向總教練提出誡勉意見，不宜直接干涉總教練的工作。在總教練任期屆滿后，管理部門可以根據(jù)該項目歷年來的比賽成績、教練員水平、群眾意見反饋、校園項目發(fā)展前景等綜合考慮，以群眾投票方式來決定其是否續(xù)聘。

3.2.2關(guān)于非競技類群眾體育活動與競賽的激勵制度實施構(gòu)想

首先，設(shè)立項目發(fā)展工作委員會或類似機構(gòu):其工作主要依靠校團委、校學生會、各類學生體育協(xié)會等開展工作，委員會人員具體數(shù)量和構(gòu)成由各學?，F(xiàn)在可能組織起來開展的項目來決定，原則上是每類項目有一名體育教師專門負責。委員會以5一7人為最佳，如有需要也可臨時聘請。這個機構(gòu)主要任務(wù)是承擔校園內(nèi)年度所有非競技類群眾體育項目的組織發(fā)展工作，如:舉辦校園體育文化節(jié)、校園體育娛樂主題活動、早操、課外活動等，并進行全程計劃、組織實施、宣傳、學習、后勤保障等。委員會成員經(jīng)過相對穩(wěn)定的鍛煉和磨合，他們對非競技類群眾體育項目開展的一系列過程就會非常的熟悉，而且由專門的委員會成員考慮非競技類項目的組織發(fā)展，就對其它非委員會成員教師的教學、科研的沖擊變小，更加有利于他們集中精力在教學或科研中獲得成果。在組織活動期間，可根據(jù)活動開展需要邀請部分教師人選參加，大量動用學生組織和資源(提高全民參與意識、節(jié)約經(jīng)費、提高效率)。如果本校有舉辦相應(yīng)省、市級某些項目的大型競技類比賽任務(wù)，這些委員會成員也將會起主要的支持力量。

其次，激勵機制與約束機制:委員會可以根據(jù)學校和學生的需要，在每年初制定一個由學校體育運動委員會和體育部審核通過的工作計劃，以確定年內(nèi)所要完成的具體任務(wù)，工作全過程接受管理部門的工作監(jiān)督。委員會成員如不符合工作要求可以隨時撤換。委員會的成員有優(yōu)先參與校內(nèi)各類項目活動組織、外派出參與校外比賽裁判學習的權(quán)利，并可根據(jù)他們工作的成果折抵他們崗位應(yīng)完成的部分教學課時或科研工作量。

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 今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經(jīng)營的理念，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創(chuàng)新的理念，加快推進我市社會事業(yè)適度超前發(fā)展，為爭創(chuàng)全國兩百強奠定堅實基矗

 今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是基礎(chǔ)得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規(guī)劃，使社會事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升，與全省發(fā)達縣市區(qū)的差距逐步縮校文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達個。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設(shè)計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念，加快推進社會事業(yè)各項改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進了康復(fù)醫(yī)院。

 2006年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

 教育方面：積極爭創(chuàng)教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強、做精農(nóng)村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認為首批省級中小企業(yè)職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設(shè)。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養(yǎng)餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學教學樓建設(shè)，開始動工建設(shè)中山路小學新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創(chuàng)辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學校重點啟動了峽口片區(qū)中小學布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學校師資水平和教育質(zhì)量。

 文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關(guān)資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目

共5頁,當前第1頁1建設(shè)?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進行調(diào)查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2006元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。

 衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用，發(fā)票金額3388萬元，可報發(fā)票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。

 體育方面：一是以爭創(chuàng)省體育強市為目標，開展創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動；四是展農(nóng)村體育活動；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進行了規(guī)劃等等，有效地促進了農(nóng)村體育工作的開展。

 廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造了團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業(yè)的180多個產(chǎn)品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發(fā)展”的行動落到了實處；三是注重科技創(chuàng)新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基矗四是加快推進重點項目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計方案，年內(nèi)準備動工建設(shè)。

 檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調(diào)閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關(guān)部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設(shè)項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)

共5頁,當前第2頁2辦了康復(fù)醫(yī)院，為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業(yè)培訓，推進勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。

 從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求量進一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經(jīng)營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會投資又對預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構(gòu)建多元化投入機制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴大的問題日益突出，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會事業(yè)各項改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計劃經(jīng)濟的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運行機制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構(gòu)建社會事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。

 2007年的工作思路

 2007年是“十一五”規(guī)劃實施的起始年，也是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強”目標的關(guān)鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會事業(yè)快速發(fā)展的機遇期，也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基矗這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基矗因此，社會事業(yè)工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標，以經(jīng)營的理念，加強統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

 加強統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導向，協(xié)調(diào)運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟增長與社會進步相統(tǒng)一。

 調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護、社會弱勢群體保護等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

 提高質(zhì)量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質(zhì)量的問題，增強活力和競爭力。

 深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進一步增強我市社會事業(yè)的活力。

 均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標準和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。

 明年的工作思路上主要是做好六個對接：

 1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會，加快推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是要認真實施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強人才隊伍建設(shè)，增強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競爭

共5頁,當前第3頁3力，加快推進文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展；重點要加快要以爭創(chuàng)省文化先進縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)，爭取到2010年爭創(chuàng)全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關(guān)注社會弱勢群體，維護他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。

 2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當前難得的發(fā)展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、拾五大百億工程”項目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。

 3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經(jīng)出臺，文教口各部門要根據(jù)各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務(wù)作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現(xiàn)均衡教育的目標；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的精神，加快推進文化事業(yè)的發(fā)展。

 4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，達到資源優(yōu)化配置的目的。

 5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接；以產(chǎn)業(yè)帶動公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當中，體育部門明年要重點進行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強；IT產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進行認真的總結(jié)和調(diào)研，努力實行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

 6、與相互合作促發(fā)展的思路相對接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，相互配合，達到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

 （一）明年的工作重點：

 教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質(zhì)完成2006年度動工興建的23個續(xù)建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標準化學校28所?！凹彝ヘ毨W生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達到應(yīng)保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學校布局專項規(guī)劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調(diào)整。重點要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新?！?、“名校+民校”、“名校+弱?！?、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應(yīng)的運行機制，組建名校教育集團，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設(shè)立遠程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學系統(tǒng)，初步實現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動。

 文化方面：一是以

共5頁,當前第4頁4構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點，加強城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取每年建成2個拾東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護區(qū)的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步規(guī)范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術(shù)人才隊伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

 衛(wèi)生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項建設(shè)，動工興建市第四?？漆t(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內(nèi)動工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，大力實施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲并副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強合作醫(yī)療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。

 體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現(xiàn)金牌零的突破；三是爭創(chuàng)體育強市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計工作，為市體育中心建設(shè)作準備。爭取實動實施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。

 廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭在2007年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造，進一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品，進一步做強我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

 殘聯(lián)方面：一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓，提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例；二是做好繼續(xù)實施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè)；三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地，推進殘疾人康復(fù)工作的開展。

 檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。

 （二）文教口明年重點工程初步安排

 1、農(nóng)村中小學改寢改食堂建設(shè)工程；

 2、市廣電中心建設(shè)工程；

 3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程；

 4、我市大劇院建設(shè)工程；

 5、新建我市遠程教育中心工程；

 6、西山健身公園建設(shè)工程；

 7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程；

 8、市第四?？漆t(yī)院綜合樓建設(shè)工程；

 9、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程；

篇9

今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是基礎(chǔ)得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規(guī)劃，使社會事業(yè)的規(guī)?？偭坑辛溯^大幅度的提升，與全省發(fā)達縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長、、；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長、；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高，體育人口增長；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達個。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設(shè)計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念，加快推進社會事業(yè)各項改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展；體育方面，主要承辦了××市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進了康復(fù)醫(yī)院。

××年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創(chuàng)教育強市。投入近萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強、做精農(nóng)村學校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認為首批省級中小企業(yè)職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到月底止，共投入資金多萬元，個建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有個建筑面積為萬平方米新建項目已動工建設(shè)。為名家庭貧困學生減免費用萬多元，為多名學生每周免費“愛心營養(yǎng)餐”，開展師德培訓，培訓教師多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了××市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學教學樓建設(shè)，開始動工建設(shè)中山路小學新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學所，撤并初中所，減少普通高中所。另外，還新創(chuàng)辦了所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招個班級，高中段學校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學校重點啟動了峽口片區(qū)中小學布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學校師資水平和教育質(zhì)量。

文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了個與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建 浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關(guān)資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設(shè)?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進行調(diào)查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加××建市周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度，共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。

衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費達萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實到位。投資多萬元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入萬元，集中開展對全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?，共籌集資金萬元。全市共有人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用，發(fā)票金額萬元，可報發(fā)票金額萬元，實際報銷金額達萬元，平均每筆元，達到萬元以上的人，達到萬元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩嶋H補償率為。在今年的籌資工作中，全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭戶，籌資總額元，參保率達。

體育方面：一是以爭創(chuàng)省體育強市為目標，開展創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)活動；二是成功地承辦了××市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動；四是展農(nóng)村體育活動；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑條，有個村新建了籃球場，對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進行了規(guī)劃等等，有效地促進了農(nóng)村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造了團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為家企業(yè)的多個產(chǎn)品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到萬元，把我市“興工強市、借力發(fā)展”的行動落到了實處；三是注重科技創(chuàng)新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的××市公文閱辦系統(tǒng)在××市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進重點項目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計方案，年內(nèi)準備動工建設(shè)。

檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止月日共接待查閱檔案資料人員人次，調(diào)閱檔案資料卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關(guān)部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設(shè)項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院，為多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業(yè)培訓，推進勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的 有名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求量進一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經(jīng)營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會投資又對預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構(gòu)建多元化投入機制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴大的問題日益突出，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口的城區(qū)卻集中了左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會事業(yè)各項改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計劃經(jīng)濟的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運行機制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構(gòu)建社會事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”規(guī)劃實施的起始年，也是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強”目標的關(guān)鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會事業(yè)快速發(fā)展的機遇期，也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，社會事業(yè)工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標，以經(jīng)營的理念，加強統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

加強統(tǒng)籌就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導向，協(xié)調(diào)運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟增長與社會進步相統(tǒng)一。

調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護、社會弱勢群體保護等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

提高質(zhì)量就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質(zhì)量的問題，增強活力和競爭力。

深化改革就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等，進一步增強我市社會事業(yè)的活力。

均衡發(fā)展就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標準和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

⒈與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會，加快推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是要認真實施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強人才隊伍建設(shè)，增強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展；重點要加快要以爭創(chuàng)省文化先進縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)，爭取到年爭創(chuàng)全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關(guān)注社會弱勢群體，維護他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。

⒉與省五大百億工程相對接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當前難得的發(fā)展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。

⒊與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經(jīng)出臺，文教口各部門要根據(jù)各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務(wù)作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現(xiàn)均衡教育的目標；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的精神，加快推進文化事業(yè)的發(fā)展。

⒋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，達到資源優(yōu)化配置的目的。

⒌與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接；以產(chǎn)業(yè)帶動公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當中，體育部門明年要重點進行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強；產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進行認真的總結(jié)和調(diào)研，努力實行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

⒍與相互合作促發(fā)展的思路相對接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門 要積極利用這個口子當中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，相互配合，達到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點：

教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質(zhì)完成××年度動工興建的個續(xù)建工程，同時，新安排實施“兩改”項目個，總建筑面積萬平方米。創(chuàng)建標準化學校所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達到應(yīng)保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學校布局專項規(guī)劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調(diào)整。重點要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校新校”、“名校民校”、“名校弱校”、“名校名企”等集團化辦學模式和與之相適應(yīng)的運行機制，組建名校教育集團，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠程教育體系。投入萬元，在新江中設(shè)立遠程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學系統(tǒng)，初步實現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動。

文化方面：一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點，加強城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取每年建成個省“東海明珠”工程，個×ד金走廊”工程和個特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護區(qū)的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步規(guī)范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術(shù)人才隊伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

衛(wèi)生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項建設(shè)，動工興建市第四?？漆t(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內(nèi)動工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，大力實施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強合作醫(yī)療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰(zhàn)××省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現(xiàn)金牌零的突破；三是爭創(chuàng)體育強市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計工作，為市體育中心建設(shè)作準備。爭取實動實施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。

廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭在××年底完成土建工程。；二是計劃投資萬元，對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造，進一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品，進一步做強我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

篇10

關(guān)鍵詞：體育法制；發(fā)展；建設(shè)

1995-08-29國家的體育相關(guān)政策法規(guī)時，我國體育發(fā)展基礎(chǔ)還十分薄弱，才處于剛剛起步的階段。經(jīng)過21年的風雨歷程，現(xiàn)已形成由法律至地方政府規(guī)章的立體的體育法規(guī)體系，這個體系支撐和調(diào)整著我國各個方面的體育法律關(guān)系。2008年，第29屆夏季奧林匹克運動會在北京開幕，這是中國有史以來舉辦的最盛大的一次體育盛宴，中國把“科技奧運”、“綠色奧運”“人文奧運”展示給世界，向世界宣讀了國人的體育夢。此外，中國還餞行了“法治奧運”的承諾。中國體育事業(yè)發(fā)展離不開法律武器作保障，而在中國特色社會主義法律體系逐漸成熟的大背景下，中國第一次大規(guī)模的法律清理已經(jīng)展開。首先對我國體育法制建設(shè)的發(fā)展階段進行了一次系統(tǒng)的劃分，然后對我國體育法制建設(shè)進行了探討，在對問題深刻分析的基礎(chǔ)上提出了科學的對策。

1、中國體育法制建設(shè)的階段劃分

法制有廣義和狹義之分，一般將靜態(tài)的概念認為是狹義的，即指一國法律制度的總和。動態(tài)是相對于靜態(tài)來講的，動態(tài)概念不僅包括法律制度本身，還包括司法等其他法律活動。本文主要從靜態(tài)的視角對中國體育法制建設(shè)進行了研究。對中國體育法制建設(shè)的研究離不開其發(fā)展的大背景，從諸多文獻來看，一些學者將其分成3個階段，也有分成4個的，視角不同，劃分的層次也有所不同。在筆者來看，中國體育法制發(fā)展可以分為5個階段，同樣也是十分合理的。1949年以前，中國長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，這個時期我國的體育事業(yè)幾乎一盤散沙，所以不予討論。1949—1956年是中國體育法制的初創(chuàng)階段。這個時期中國體育事業(yè)處于萌芽狀態(tài)，所有體育法制工作剛剛起步，1951-08，政務(wù)院了《關(guān)于改善各級學生健康的決定》，由此掀開了我國體育法制建設(shè)的歷史一頁。在此后的7年時間里，又制定了大大小小的40余項法規(guī)性文件，體育法制建設(shè)的主要目的是為了增強人民體質(zhì)。1949年，《中國人民共同綱領(lǐng)》中規(guī)定“提倡國民體育”。國民體育的突出特點是“增強人民體質(zhì)”，所以就成為這個階段的一大特色。這個階段的法規(guī)性文件是最多的，如《關(guān)于開展職工體育運動的暫行辦法綱要》（1955）、《關(guān)于推行廣播體操的聯(lián)合通知》（1951）等。在學校教育方面，我國主要借鑒前蘇聯(lián)的學校教育模式，學校體育以舊學校為基礎(chǔ)，同時發(fā)展新的學校體育。這個階段在立法上主要涉及兩個方面，體育教學和課外體育鍛煉。如《關(guān)于中學和師范學校體育的幾個問題的指示》（1956）、《關(guān)于正確發(fā)展學校體育運動、防止傷害事故的聯(lián)合指示》（1953）等。1959年和1965年的全國運動會打破了僵局，中國體育事業(yè)擺脫了緩慢不前的狀態(tài)，這一時期體育法制建設(shè)速度加快，其規(guī)范性文件逐漸增多，數(shù)量也遠遠超過了初創(chuàng)階段。這個階段的體育目標不單單是為了增強人民體質(zhì)，還強調(diào)為勞動生產(chǎn)和國防建設(shè)服務(wù)，后面一句話的加入體現(xiàn)了它的政治功能，也是“舉國體制”形成的一個重要的標志。1966年正當國民經(jīng)濟調(diào)整基本完成，正要開始下一個5年計劃的時候，一場給中華民族帶來災(zāi)難性后果的政治運動“”爆發(fā)，建國以來辛辛苦苦積累起來的社會主義法制遭到毀滅性的破壞。在全中國，體育系統(tǒng)完全處于停止狀態(tài)，體育法制建設(shè)沒有任何進展。直到1971年這種局面才得到緩解，全國比賽和國際體育交往逐漸恢復(fù)。這個階段的規(guī)范性文件最少，大多是零星的、無關(guān)緊要的，如《關(guān)于在全國中小學推行第五套兒童廣播體操的通知》(1973年)等。雖然體育法制建設(shè)停滯，但它的政治功能卻有發(fā)展，“友誼第一、比賽第二”成為舉國體制下最響亮的口號，這一口號至今在一些體育運動中還能聽到?！啊币院?，中國法制建設(shè)進入了全新的發(fā)展時期，在這個時期中國頒布了一系列重要的法律，如《中華人民共和國刑法修正案》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等，這些為《體育法》形成提供了良好的環(huán)境條件。當然，《體育法》的醞釀需要一個很長的時期，在這個階段中國并沒有過多關(guān)注體育領(lǐng)域，所以長久以來依然沒有體育法律出現(xiàn)。據(jù)《中華人民共和國法律法規(guī)全書》（1994）統(tǒng)計，截止1994年，我國衛(wèi)生類法律4件、文化類的法律2件、科技類的法律1件、教育類的法律4件、體育類法律0件。截止1994年，共制定體育法規(guī)523件，但大部分是體育部門規(guī)章，得到國務(wù)院批準的只有3件。從上面數(shù)據(jù)來看，我國的衛(wèi)生、科技、文化、教育等領(lǐng)域都有了相應(yīng)的法律，只有體育法制建設(shè)進步較慢。在這一階段我國體育法制主要有以下特點：立法內(nèi)容多樣化，各種法規(guī)文件明顯增多，涉及體育及相關(guān)領(lǐng)域；從調(diào)整的對象來看，競技體育是法規(guī)內(nèi)容的重點部分，“舉國體制”基本形成；這個時期的立法層次逐漸明朗起來，但沒有體育法律，行政法規(guī)也很少，只有一些部門規(guī)章，立法層次較低；這個時期法律清理工作開始執(zhí)行。1995年，經(jīng)過8年的反復(fù)醞釀，我國第一部體育法律《中華人民共和國體育法》（以下簡稱體育法）正式頒布，標志著我國體育工作進入了“以法治體”的新階段，2001年中國申奧成功，可謂錦上添花，其對體育法制建設(shè)具有深遠的意義?！扼w育法》作為我國第一部體育類法律，徹底打破了我國沒有體育法的尷尬，使我國體育事業(yè)步入了一個嶄新的時代，讓我國體育從此在世界上有了話語權(quán)。同期，《全民健身計劃綱要》，雖然它只是以中央文件的形式，但其重要性不可忽視，它在推動群眾體育的發(fā)展上起到了關(guān)鍵性的作用。在2001年以前，我國體育領(lǐng)域僅有屈屈的3部行政法規(guī)，這是根本無法滿足體育工作要求的，尤其是對馬上要迎來的2008年奧運會，在立法內(nèi)容上還存在很多的不足。于是2002年和2003年連續(xù)頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》《奧林匹克標志保護條例》和《反興奮劑條例》三項重要的行政法規(guī)。順應(yīng)體育立法的潮流，各個地方立法工作開展也十分順利。截至2007-12-31，國家體育總局先后兩次對體育規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，共確定有效的體育法律法規(guī)237件。這個階段的法律層次性更強，《體育法》為體育法制建設(shè)的基礎(chǔ)，體育立法體系更加完善。

2、體育法制建設(shè)存在的問題

從1949年至今，我國體育法制建設(shè)走過了60多個年頭，體育立法從無到有，從零碎不全到逐漸成熟，目前已形成了結(jié)構(gòu)完善的法制體系，但從現(xiàn)狀來看，仍然存著諸多問題：（1）到目前為止，我國僅有體育法律1件，行政法規(guī)6件，其余都是一些地方性法制和政府規(guī)章，可以看出我國的體育法律偏少，行政性法規(guī)嚴重不足。立法調(diào)整內(nèi)容主要集中在宏觀方面，對一些特殊的管理缺乏法律控制，如在體育糾紛、市場管理、競賽秩序管理等方面缺少立法，雖然學術(shù)界近年來的呼聲越來越高，但是雷聲大雨點小，效果不甚理想。（2）作為體育法制體系的骨架，體育法律和行政法規(guī)不夠嚴密，使其實施效果大打折扣。如《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》中有明確的關(guān)于體育場地和公共體育設(shè)施的禁止性規(guī)定，但只是禁止性規(guī)定，對違反規(guī)定的責任認定和追究卻很模糊，執(zhí)法主體不明確。在國內(nèi)經(jīng)常會發(fā)生一些侵占體育場地或改變公共體育設(shè)施用途的現(xiàn)象，很多沒有得到及時處理，并且其中一些違法現(xiàn)象屬政府行為，違法的外面包裹著一層“合法”的外衣。（3）調(diào)整內(nèi)容呈現(xiàn)出不平衡，主要以調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、競技體育和體育經(jīng)濟為主，在學校體育、體育產(chǎn)業(yè)化等方面的立法較少。在國際合作方面，我國體育領(lǐng)域只有一個《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》（2005），于2007-02正式生效。另外我國還簽署了《維也納條約法公約》（1969）和《反對體育領(lǐng)域里種族隔離國際公約》（1987），但這些都沒有得到批準，此公約對中國沒有拘束力。中國與其他國家大約簽訂了20多個雙邊協(xié)定，但這些協(xié)定幾乎沒有涉及到體育方面，而且既然是協(xié)定，大多有效時間都不會很久，一般為1～5年期限，這對于維護國家穩(wěn)定，建立長期合作關(guān)系不是很理想。

3、體育法制建設(shè)分析

1995年以來，我國體育立法的發(fā)展速度極快，其主要特點是立法數(shù)量變多、立法內(nèi)容變得更寬泛，對地方體育立法，發(fā)展地方體育事業(yè)起到了很好的法律保障作用。雖然體育立法質(zhì)量有了很大改善，但仍然存在機制不健全、立法內(nèi)容滯后、立法內(nèi)容重復(fù)、地方特色不足等問題。體育立法是體育法制建設(shè)的重要組成，其在滿足市場經(jīng)濟需求和體育事業(yè)發(fā)展需要上仍然問題重重。體育事業(yè)是社會文明建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平體現(xiàn)了一個國家的綜合國力，也體現(xiàn)了一個社會群體的文明程度。在現(xiàn)代化進程中，體育與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、其它社會事業(yè)密切相關(guān)，但我國人民還沒有意識到體育的重要性，沒有意識到體育是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，認為體育只是社會經(jīng)濟的一種輔助功能，可有可無，這對體育活動的廣泛開展帶來一定難度。要想構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，需要法律作堅實的后盾。2010年我國特色社會主義法律體系形成，標志著我國正式進入了法制時代。在這個時代里，黨和國家十分重視法制建設(shè)的實際作用，不斷提高立法的實用性，在促進法制建設(shè)方面發(fā)揮了重大作用。在此指引下，我國體育法制建設(shè)突飛猛進，特別是在競技體育和群眾體育方面，取得了前所未有的成就。雖然我國體育法律法規(guī)逐漸完善，但依然有許多法律問題需要去解決，特別是在立法上仍然十分薄弱。我國現(xiàn)有只有一部《體育法》，其中一些條款過于原則化，不能有效協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域和各種社會關(guān)系，雖然還有一些行政法規(guī)和地方性規(guī)章，但局限性較大，而且受地域差異的限制，實用性并不高。所以說，完善體育法制建設(shè)，加快體育立法的道路還很漫長。

4、推動法制建設(shè)的考量

社會主義新時期的體育立法，不僅要重視建設(shè)步伐的加快和立法數(shù)量的增多，還要有一定的價值取向，能夠與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，能夠弘揚現(xiàn)代法治精神。體育是社會發(fā)展與人類文明進步的一個標志，是中國特色社會主義下和諧居民生活的重要內(nèi)容，目前我國已經(jīng)進入了快速的消費升級階段，城鎮(zhèn)居民除了對物質(zhì)生活有一定需求之外，還對體育生活的需求不斷增長。人類在享受文明生活的同時，還在不斷追求著那種原始的、激發(fā)人體潛在欲望的一種本能，而體育正是恰到好處地實現(xiàn)了人的這種愿望，所以體育成為目前為止找到的最有效、最有益、最有趣的方法。加強體育法制建設(shè)，就是為了推動群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是社會發(fā)展、人類發(fā)展的必然要求?！豆参幕w育設(shè)施條例》（2003）對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極的作用，同時對體育行政法規(guī)的形成了有效的補充。《全民健身條例》（2009）的通過，意味著公民參加體育健身活動有了更可靠的法律保障，人們的體育權(quán)利得到了保護。體育彩票可謂是社會事業(yè)發(fā)展的“催化劑”，對提高體育財政收入起到了舉足輕重的作用，為了規(guī)范體育彩票的發(fā)行和使用，國務(wù)院還特別制定了《彩票管理條例》（2009）。自體育彩票實施以來，體育事業(yè)的發(fā)展非常迅速，在巨額公益基金的充分保障下，體育公益事業(yè)取得了輝煌的發(fā)展成果。因此，在普遍關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展的大背景下，要堅持“以法治體”的基本原則，讓體育法規(guī)成為體育事業(yè)發(fā)展助推器；體育事業(yè)的發(fā)展，也會促使體育法制建設(shè)的完善。當前，我國體育法制建設(shè)的重點應(yīng)放在立法質(zhì)量上，因為立法數(shù)量再多，如果立法質(zhì)量上不去，就無法發(fā)揮體育法規(guī)的真正效力，就無法保障公民的合法體育權(quán)利。體育立法要從廣大人民的根本利益著手，保證立法能為體育事業(yè)的健康發(fā)展而服務(wù)。立法是法制建設(shè)的重要一步，它不僅僅體現(xiàn)了體育法律法規(guī)建設(shè)的過程，還是依法治體、實現(xiàn)小康體育的前提條件。2004-04-26，總書記提出：“將立法質(zhì)量擺在一個更突出的位置”。顯然，這是對我國改進立法工作，提高立法質(zhì)量的一種指引。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路，立法工作內(nèi)容與社會經(jīng)濟、體育事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，體育立法是一個系統(tǒng)工程，不要急于求成，更不能一蹴而就，要循序漸進地將體育立法搞好。立法部門要認真對待體育立法工作，將其作為一項大事來抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，評價總結(jié)，最終研究出應(yīng)對措施，以便在立法上提供一定的參考。轉(zhuǎn)變重數(shù)量輕質(zhì)量的傳統(tǒng)思想，將重心放到立法質(zhì)量和效益上來，并將其作為一項長期的工作來抓。我國正處在社會主義的初級階段，人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達，與西方發(fā)達國家相比在各個方面都存在一定的差距。面對諸多需要改進的問題，黨和國家從國情現(xiàn)狀出發(fā)，以民主主義為前提，將增強人民體質(zhì)，提高人民整體素質(zhì)作為體育發(fā)展的目標，開創(chuàng)具有中國特色的體育發(fā)展之路。在體育改革發(fā)展的經(jīng)驗中，我們清晰地意識到發(fā)展的重要性，只有不斷深化經(jīng)濟體制改革，不斷改進和優(yōu)化體育事業(yè)，才能徹底解決當前面臨的以及未來可能出現(xiàn)的一些問題，才能解決體育發(fā)展與人民群眾需求之間的矛盾。地方體育作為體育事業(yè)的有機組成部分，對體育事業(yè)的整體發(fā)展起到了推動作用。提升體育公共服務(wù)職能，需要加強地方體育事業(yè)的管理，強化全民參與體育健身的重要性，而這一切的實現(xiàn)都是以體育法制為基本保障的。地方立法只有緊跟體育改革發(fā)展的方向，才能為地方體育事業(yè)提供持久的保護力。在堅持“以法治體”的基本原則下，應(yīng)使地方的體育法律建設(shè)得到逐步提升。大量的體育行政法規(guī)和部門規(guī)章的頒布，為體育法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，也加快了地方體育立法工作的進展。在實踐中，體育立法作為體育法制建設(shè)的關(guān)鍵，面臨的新形勢越來越復(fù)雜，必須加強地方立法工作，以使體育法制建設(shè)形成一個統(tǒng)一的整體。地方立法可謂是中國法制建設(shè)的一個特色，它對中國法制建設(shè)有著深遠的影響意義。一方面它是對我國憲法、法律以及行政法規(guī)欠缺之處的補充；另一方面，在一些尚不成熟，不具備立法條件的事項上，先由地方試行，待成熟后形成立法的依據(jù)。改革開放以來，地方立法功不可沒，在我國的經(jīng)濟、政治、法制、文化等方面發(fā)揮了重大的作用。我國幅員遼闊，人口數(shù)量眾，地域發(fā)展水平參差不齊，所以可能根據(jù)地方特色開展立法工作，如對一些自治區(qū)，就應(yīng)該充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、文化特點進行立法，立法要體現(xiàn)地方特色。在北京奧運會的申辦過程中，地方立法的作用功不可沒，2001年至2008年，北京人大常委會圍繞奧運籌備與舉辦，制定了一系列的地方性法規(guī)，從而為奧運會的順利閉幕創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。因此，地方立法的重要性是不可忽視的，在推動體育事業(yè)健康發(fā)展中的作用十分顯著，應(yīng)高度重視起來。體育行政主管部門要不斷強化法制建設(shè)的意識，2009年，全國體育局長會議召開，劉鵬局長在大會上強調(diào)我國的體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持“舉國體制”。在舉國體制之下，最大的受益者莫過于競技體育，自從許海峰打響了奧運金牌第一槍之后，舉國體制辦體育讓中國在奧運會上出盡風頭，金牌數(shù)量一屆比一屆多，2008年奧運會中國更以51枚金牌的巨大優(yōu)勢超越美國，名列奧運金牌榜第一。但是要想成為體育強國，不是靠奧運成績來說話的，在一些硬指標的基礎(chǔ)上，還要與體育各個領(lǐng)域的發(fā)展相結(jié)合，特別是在體育立法方面，一定要引起足夠的重視。目前，我國進入了全新的發(fā)展時期，為了使體育事業(yè)得到更快速的發(fā)展，我們必須提前營造一個良好的環(huán)境。“依法治體”是我國體育法制建設(shè)的根本，我們要不斷增強立法意識，提升法制觀念，把體育立法工作擺在突出的重要位置，實現(xiàn)立法的科學化、法制化、規(guī)范化?？偠灾?，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國體育法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，體育法制建設(shè)已進入多層次、國際化、穩(wěn)步向前的發(fā)展階段。但我們不能為一點點成績而沾沾自喜，因為體育法規(guī)的系統(tǒng)性依然不足，它與法院、體育仲裁之間存在著兩重體育法律關(guān)系。保護性體育法律關(guān)系是體育主體權(quán)利與義務(wù)無法正常實現(xiàn)，即違反了《憲法》、《體育法》等，通過法律制裁而形成的法律關(guān)系，其目的是為了恢復(fù)主體間被阻斷的體育法律關(guān)系。最典型的保護性法律關(guān)系是刑事法律關(guān)系，它對體育內(nèi)在和發(fā)展秩序起到保護作用。對此，應(yīng)從以下幾個主面理解：一是體育行為人是故意或過失的犯罪行為，嚴重影響了體育活動的正常進行；二是體育行為人違反了《體育法》及其他法律的規(guī)定，需要承擔一定的法律責任；三是體育行為人承擔地是一種否定性的法律后果。可以這么說，違法性是認定其刑事責任的前提條件，如體育賽事中常出現(xiàn)的“”，濫用“興奮劑”，借機制造混亂，實施恐怖襲擊等，都屬于典型的保護性體育法律關(guān)系，對體育秩序造成嚴重影響的，應(yīng)追究其刑事責任。

5余論