導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、英國(guó)、西班牙食品安全監(jiān)管的基本情況

（一）食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

英國(guó)食品安全監(jiān)管由中央（聯(lián)邦）政府、地方主管當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。在中央一級(jí)，由環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部負(fù)責(zé)，地方各郡、區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。為強(qiáng)化監(jiān)管，年英國(guó)政府成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局，該局于2**0年正式開(kāi)始運(yùn)作。食品標(biāo)準(zhǔn)局是不隸屬于任何政府部門(mén)的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)及制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告。西班牙的食品安全監(jiān)管事務(wù)由農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門(mén)共同負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)活體動(dòng)物的衛(wèi)生檢疫；衛(wèi)生部門(mén)主要對(duì)肉類生產(chǎn)加工及進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行監(jiān)管。食品安全監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理制，具體工作主要由地區(qū)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）完善的法律體系和嚴(yán)格的法律責(zé)任

英國(guó)和西班牙的食品安全法律體系由國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法兩部分構(gòu)成。國(guó)際條約包括全球性條約（如WTO有關(guān)協(xié)定）和區(qū)域性條約（如《羅馬條約》等歐盟條約），分別從不同層面、不同角度調(diào)整該國(guó)與其他國(guó)家或與國(guó)際組織間的食品安全法律關(guān)系，是一國(guó)對(duì)外進(jìn)行食品貿(mào)易，開(kāi)展合作交流的依據(jù)。國(guó)內(nèi)法由基本法律和專門(mén)規(guī)定組成，基本法律的法律地位、效力高，是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，如1984年《食品法》，1990年《食品安全法》和1999年《食品標(biāo)準(zhǔn)法》等；專門(mén)規(guī)定數(shù)量眾多，調(diào)整對(duì)象廣泛，是基本法律的必要補(bǔ)充，如1995年《甜品規(guī)定》、1996年的《食品標(biāo)簽規(guī)定》等。這些法律法規(guī)形成了內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。調(diào)整對(duì)象涵蓋所有食品類別，調(diào)整范圍囊括從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善的法律體系為兩國(guó)制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等提供了有力依據(jù)，同時(shí)也為食品安全監(jiān)管提供了嚴(yán)密的法律支撐。

在完善的法律制度下，英國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家都對(duì)違法主體規(guī)定了嚴(yán)厲的法律制裁。責(zé)任主體違法，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法程度和具體情況受到相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁。英國(guó)對(duì)違反《食品安全法》的制裁大致分為三個(gè)層次：1、一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5千英鎊的罰款或3個(gè)月以內(nèi)的監(jiān)禁。2、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高2萬(wàn)英鎊的罰款或6個(gè)月監(jiān)禁。3、違法情節(jié)和造成后果十分嚴(yán)重的，對(duì)違法者最高處以無(wú)上限罰款或兩年監(jiān)禁。由于法律責(zé)任規(guī)定明確、銜接緊密、處罰嚴(yán)厲，對(duì)違法者產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。

（三）以食品質(zhì)量檢測(cè)為手段,注重監(jiān)督檢查

英國(guó)、西班牙法律授權(quán)其監(jiān)管機(jī)關(guān)可對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并規(guī)定檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄，取樣分析。兩國(guó)完善的食品安全檢測(cè)體系為監(jiān)督檢查提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。遍布全國(guó)的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室擁有先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的檢測(cè)人員，可以對(duì)種類繁多的食品進(jìn)行各種專業(yè)檢測(cè)化驗(yàn)。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室主要為政府服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由地方政府提供，不接受私人委托。除了權(quán)威的官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，西班牙還有一些私人檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室得到授權(quán)，其檢測(cè)結(jié)果也具有同等法律效力。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

通過(guò)建立機(jī)制和完善制度提高對(duì)市場(chǎng)的控制力是英國(guó)、西班牙食品安全監(jiān)管的一個(gè)重要特征，其中比較突出的是食品追溯和召回制度。

食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制，保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題，監(jiān)管人員可以通過(guò)電腦記錄很快查到食品的來(lái)源。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以查出源于哪家農(nóng)場(chǎng)，甚至連使用的農(nóng)藥劑量都有據(jù)可查。在此基礎(chǔ)上，英國(guó)還開(kāi)發(fā)應(yīng)用了“食品危害報(bào)警系統(tǒng)”、“食物中毒通知系統(tǒng)”、“化驗(yàn)所匯報(bào)系統(tǒng)”和“流行病學(xué)通信及咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等，通過(guò)信息的匯總、綜合和分析，使食品追溯機(jī)制反應(yīng)迅速、功能強(qiáng)大、跟蹤管理到位。瘋牛病出現(xiàn)后，西班牙政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物源食品的跟蹤監(jiān)管力度，圍繞牲畜的養(yǎng)殖、屠宰、加工等建立了一套嚴(yán)格的識(shí)別和追蹤機(jī)制。農(nóng)場(chǎng)的每頭牲畜自出生起便釘上識(shí)別牌，將信息錄入電腦，建立檔案。牲畜在屠宰時(shí)，要調(diào)查原檔案，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。食品公司、超級(jí)市場(chǎng)所售的各種肉類均有產(chǎn)地證明。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，均能迅速追溯其來(lái)源。

食品召回制度適用于那些違反國(guó)家或行業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、被證實(shí)存在或可能存在相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題食品。根據(jù)該制度的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，食品危害警報(bào)系統(tǒng)便開(kāi)始運(yùn)作。由地方主管部門(mén)調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便考慮在全國(guó)層面上采取適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)籌工作，以盡早控制事態(tài)，最大程度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在20**年2月的“蘇丹紅”事件中，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局緊急責(zé)令全國(guó)各大超市和商店下架召回359種被懷疑含有“蘇丹紅一號(hào)”的食品，該事件是目前英國(guó)歷史上規(guī)模最大的食品召回行動(dòng)。

二、啟示與借鑒

近幾年來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注和政府各部門(mén)的重視。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)食品安全監(jiān)管職能部門(mén)保護(hù)消費(fèi)者生命健康，營(yíng)造良好的食品安全消費(fèi)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，英國(guó)、西班牙食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)在很多方面值得借鑒。

（一）探索建立健全符合中國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

要從根本上提高我國(guó)的食品安全水平，建立規(guī)范合理的食品市場(chǎng)秩序，必須注重從體制、機(jī)制等方面建立和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的食品市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)事前防范和源頭治理力度，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格。二是加強(qiáng)食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，將食品質(zhì)量監(jiān)管作為食品安全的重中之重，對(duì)食品質(zhì)量從準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)食品有計(jì)劃地組織質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。三是嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步完善食品入市檢查驗(yàn)收和驗(yàn)證驗(yàn)票、質(zhì)量查驗(yàn)、食品分類管理制度、不合格食品退市等制度，確保市場(chǎng)監(jiān)管到位。四是通過(guò)建立食品安全信用監(jiān)管體系等方式不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極開(kāi)發(fā)食品安全信用監(jiān)管系統(tǒng)軟件，搭建信息平臺(tái)，并與企業(yè)信用分類監(jiān)管、行政執(zhí)法管理等工作相銜接。五是積極引導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)、行業(yè)自律，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）盡快建立健全完善的法律體系，為食品市場(chǎng)監(jiān)管提供系統(tǒng)的法律支撐

要在進(jìn)一步健全、完善食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，平衡相關(guān)法律之間的關(guān)系，嚴(yán)格食品安全法律責(zé)任，加大食品經(jīng)營(yíng)違法行為付出的成本。一是建議盡早出臺(tái)《食品安全法》，以其為核心，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互銜接的法律、法規(guī)、規(guī)章體系。二是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的清理，杜絕政出多門(mén)現(xiàn)象，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，將食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程都納入到法制管理的軌道中來(lái)。三是加大食品違法行為的成本，嚴(yán)格法律責(zé)任。四是建議盡快完善食品安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的立法，以解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)欠缺、交叉混亂等問(wèn)題，為食品市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

（三）進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)職能，推動(dòng)部門(mén)間各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣監(jiān)管格局的完善

根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”方案，目前我國(guó)對(duì)食品市場(chǎng)實(shí)行“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門(mén)等根據(jù)各自的職能分工對(duì)食品市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。這種模式理清了過(guò)去各部門(mén)職能不清、權(quán)限不明的狀態(tài)，在一定程度上形成了多個(gè)部門(mén)的執(zhí)法合力。但與英國(guó)、西班牙監(jiān)管部門(mén)相對(duì)集中的體制相比，這種體制容易引起監(jiān)管資源分散、職能權(quán)限銜接環(huán)節(jié)過(guò)多等弊端，建議在現(xiàn)有監(jiān)管體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格職能法定化原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全。

（四）強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

英國(guó)、西班牙兩國(guó)行政與檢測(cè)一體化的模式有效保證了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在食品質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮了積極作用。鑒于目前我國(guó)工商部門(mén)在監(jiān)管中遇到的問(wèn)題，如檢測(cè)費(fèi)用過(guò)高、程序繁瑣、期限過(guò)長(zhǎng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性有待加強(qiáng)等，建議：一是完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)的行政法規(guī)，建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，明確工商部門(mén)組織食品質(zhì)量檢測(cè)的程序、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的義務(wù)等內(nèi)容，完善委托檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)保障制度。二是推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)真正成為獨(dú)立于行政部門(mén)之外的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，保障檢測(cè)結(jié)果的客觀、公正。三是明確檢測(cè)結(jié)果信息定期制度，以警示相關(guān)責(zé)任人，提醒消費(fèi)者，保障食品消費(fèi)安全。四是盡快明確工商機(jī)關(guān)對(duì)食品快速檢測(cè)的法律效力。

篇2

一、我縣農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)我縣的基本情況

達(dá)縣位于**省東北部，地處**結(jié)合部，幅員面積2695平方公里，轄64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個(gè)居委會(huì)，828個(gè)村，總?cè)丝?26.9萬(wàn)，人口總數(shù)名列全省第十位，其中，農(nóng)村人口106.1萬(wàn)，占人口總數(shù)的84.3%。我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費(fèi)水平不高。

(二)農(nóng)村食品藥品安全狀況不容樂(lè)觀

1.農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價(jià)格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品安全意識(shí)低有以下幾個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)條件制約，消費(fèi)心態(tài)“畸形”。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟(jì)條件差，消費(fèi)能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費(fèi)心態(tài)十分普遍，購(gòu)買(mǎi)食品藥品僅看價(jià)格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識(shí)匱乏。農(nóng)村群眾的文化水平普遍較低，對(duì)食品藥品安全方面的知識(shí)更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認(rèn)識(shí)不到偽劣食品藥品對(duì)人體的危害性。三是消費(fèi)習(xí)慣不易輕易改變。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品這類特殊商品時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營(yíng)者投其所好，趁機(jī)鉆營(yíng)，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品時(shí)隨眾心態(tài)嚴(yán)重，缺乏主見(jiàn)，人云亦云，甚至認(rèn)為即使“吃虧”、“上當(dāng)”也不是自己一個(gè)人，抱有僥幸心理。

2.農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄。由于我縣農(nóng)村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級(jí)職能部門(mén)因各種要素制約，對(duì)食品藥品監(jiān)管存在不少盲點(diǎn)區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供了可乘之機(jī);部分經(jīng)營(yíng)者缺乏食品藥品專業(yè)知識(shí)和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，法律意識(shí)淡薄，只顧追求利益最大化，價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)普遍存在著經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差;無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍;食品藥品儲(chǔ)藏條件簡(jiǎn)陋;過(guò)期、劣質(zhì)食品、藥品大肆經(jīng)營(yíng)、出售;無(wú)進(jìn)貨臺(tái)帳，進(jìn)貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無(wú)”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場(chǎng)方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。

二、淺析問(wèn)題形成的原因

(一)思想認(rèn)識(shí)有偏差

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個(gè)別縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為食品藥品安全工作應(yīng)該是食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有關(guān)系;還有的認(rèn)為食品藥品特別是食品應(yīng)該出不了多大的安全問(wèn)題，出點(diǎn)問(wèn)題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個(gè)部門(mén)管理，干脆裝糊涂，不管不問(wèn);有的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)食品藥品多為場(chǎng)鎮(zhèn)上的居民，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能有限，不應(yīng)管也不該管。

(二)群眾維權(quán)意識(shí)差

農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時(shí)，絕多數(shù)都認(rèn)為反正不嚴(yán)重也沒(méi)有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。他們不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己，不了解應(yīng)該到哪里去申訴。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴(yán)重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識(shí)誘使一些違法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場(chǎng)整而不凈，打而不絕。

(三)監(jiān)管主體不明確

我國(guó)食品藥品特別是食品的安全管理已經(jīng)形成多部門(mén)綜合監(jiān)管的格局，在不同的環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域都有不同的行政管理部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成政出多門(mén)、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，以致于監(jiān)管缺位、監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)現(xiàn)象。我縣雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，市場(chǎng)秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。

(四)行政監(jiān)管效率低

一是食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。僅以縣食品藥品監(jiān)督管理局為例，全局現(xiàn)有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現(xiàn)有人員既要行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，還要負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應(yīng)急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監(jiān)管部門(mén)把監(jiān)管重點(diǎn)習(xí)慣于放在城區(qū)及中心場(chǎng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)疏于管理，形成農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，工作專業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的需要。

三、構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)策初探

(一)主要思路

構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息不暢的問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決監(jiān)督不力的問(wèn)題;構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問(wèn)題。

(二)工作機(jī)制

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？h委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產(chǎn)工作范疇，成立縣農(nóng)村食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入全縣安全工作一盤(pán)棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的責(zé)任;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管安全或衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第二責(zé)任人，安辦、醫(yī)院、工商、農(nóng)技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)掛靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。

2.落實(shí)人員，定職定責(zé)。構(gòu)建食品藥品信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于是否有信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必落實(shí)食品藥品兼職信息聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化信息聯(lián)絡(luò)員的管理，建立信息報(bào)送制度，健全信息目標(biāo)考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任;村一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為村主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要暢通信息渠道，為及時(shí)、妥善解決重大食品藥品安全問(wèn)題提供信息資源，切實(shí)把食品藥品安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免重大事故發(fā)生。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)農(nóng)村群眾食品藥品意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏、維權(quán)意識(shí)差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場(chǎng)咨詢、散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場(chǎng)，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)加大監(jiān)督力度。

(三)保障措施

1.積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，面廣事多，任務(wù)繁重，為了保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程和正常運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，必須提供必要的物質(zhì)保證，加大經(jīng)費(fèi)的落實(shí)力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財(cái)政預(yù)算;二是爭(zhēng)取縣政府撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);三是縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)信息聯(lián)絡(luò)工作成績(jī)突出人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定和鞏固信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

篇3

人間民情考察報(bào)告

奉天承命，我老豬特下凡間去考察民情，我老豬專門(mén)對(duì)事物方面進(jìn)行了大調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，人類最近的表現(xiàn)極其不好，已經(jīng)丟失了當(dāng)年我與師兄弟及師父一起取來(lái)的真經(jīng)中的真善美，而我之所以這樣說(shuō)是因?yàn)椤?/p>

1、某些人為了提高銷量，獲取更多的利潤(rùn)，在食物中加入了大量的添加劑，這些添加劑大大危害了人類的健康，可是，那些人為了自己的利益，便昧著自己的良心去加這些東西。

2、人類們?yōu)榱双@取高額利潤(rùn)，便以次充好，就比如羊肉串吧，那就是典型的掛羊皮賣(mài)狗肉。哪些賣(mài)主所謂的羊肉串其實(shí)是豬肉貓肉，而且，是死豬肉，死貓肉。而為了那些死豬肉、死貓肉盡顯羊肉的味道，商販們把它們拿到羊尿里泡?？墒遣恢榈南M(fèi)者竟然吃得津津有味，而且是吃了一串有一串。連我老豬也被他那香味給騙了，后來(lái)吃了肚子疼。一查，才知道原來(lái)這羊肉串有問(wèn)題。

3、有許多人制作油炸食物時(shí)，為了節(jié)約成本，便用地溝油來(lái)炸，而這些地溝油那可是臟的不能在臟了，而人類吃下這些東西，可想而知會(huì)發(fā)生什么樣的后果?？墒悄男┴澬牡娜四菚?huì)管這么多，他們眼里只有錢(qián)，沒(méi)有其他的東西了。

篇4

通過(guò)準(zhǔn)備、參與活動(dòng)，使學(xué)生逐步樹(shù)立“熱愛(ài)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然”的環(huán)保意識(shí)，了解一定的自然環(huán)境知識(shí)，懂得一定的保護(hù)自然環(huán)境的方法，為保護(hù)環(huán)境，美化家園，做出自己的貢獻(xiàn)。

活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、組織隊(duì)員閱讀有關(guān)自然環(huán)境的科學(xué)書(shū)籍。

2、對(duì)隊(duì)員進(jìn)行環(huán)保教育，通過(guò)觀看錄像、閱讀書(shū)籍、聽(tīng)專題講座等了解環(huán)保知識(shí)。

3、根據(jù)學(xué)校和隊(duì)員的實(shí)際，結(jié)合環(huán)保排練小品。

4、準(zhǔn)備有關(guān)海洋、植物、珍稀動(dòng)物及酸雨、大氣污染等方面的圖片、資料。

活動(dòng)過(guò)程：

一、準(zhǔn)備階段

（1）成立綜合實(shí)踐活動(dòng)小組，明確分工。

（2）通過(guò)各方面的宣傳，激發(fā)學(xué)生共同參與到活動(dòng)的熱情，小組制定活動(dòng)計(jì)劃。

（3）活動(dòng)前注意培養(yǎng)小班干，在活動(dòng)中可以幫助教師組織活動(dòng)，成為好幫手。

（4）教師準(zhǔn)備相機(jī)等工具，記錄下調(diào)查活動(dòng)的相關(guān)資料。

二、實(shí)施階段

1、出旗儀式（略）

2、宣布活動(dòng)開(kāi)始

主持人甲：同學(xué)們，你們知道嗎？地球是我們?nèi)祟惞餐募覉@，它和人類的關(guān)系是息息相關(guān)的。

主持人乙：地球存在已有幾十億年的歷史了，如果把這幾十億年時(shí)間算作一天，那么人類在地球上生存的時(shí)間還不到一秒鐘哪！

主持人甲：到了二十世紀(jì)末，地球上的人口可能會(huì)達(dá)到80多億，人們需要食物、水、居住的空間和驅(qū)動(dòng)車(chē)輛的能量。

主持人乙：這樣一來(lái)，其他動(dòng)物和植物的食物和空間就會(huì)越來(lái)越少，生態(tài)環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。

主持人甲：像什么全球性變暖啦、酸雨啦、臭氧層窟窿啦等等，這僅僅是其中的幾個(gè)問(wèn)題。

主持人乙：因此，我們要保護(hù)我們的地球，保護(hù)我們的家園。

主持人甲：這就需要我們大家了解我們的生存環(huán)境，了解我們地球上的氣候、動(dòng)物、植物。

主持人乙：了解大自然，做環(huán)保小衛(wèi)士。

主持人合：這樣我們的地球就會(huì)越來(lái)越潔凈、美麗。

（身穿綠袍，頭戴博士帽的“綠娃娃”上）

綠娃娃：哎，小主持，我也來(lái)參加你們的隊(duì)會(huì)，歡迎嗎？

主持人甲、乙：請(qǐng)問(wèn)，你是誰(shuí)？

綠娃娃：嗨，我是大名鼎鼎的綠娃娃呀！今天，我還給大家?guī)?lái)了一個(gè)新的朋友。

（實(shí)物投影：出示綠色食品標(biāo)志）

綠娃娃：（簡(jiǎn)介綠色食品標(biāo)志），大家喜歡這位朋友嗎？為什么？（隊(duì)員們說(shuō)綠色食品的好處）

主持人甲、乙：既然大家這么歡迎你，就請(qǐng)你綠娃娃和我們一起主持隊(duì)會(huì)吧！

綠娃娃：（跳起來(lái)拍手）：太好了！太好了！

3、設(shè)置情境（一位導(dǎo)游裝扮的同學(xué)，匆匆上來(lái)）

小導(dǎo)游：主持人，你們打算從什么內(nèi)容開(kāi)始？

主持人甲：“小導(dǎo)游，你有什么好的建議？

小導(dǎo)游：當(dāng)然，我是小導(dǎo)游，我們學(xué)校的環(huán)境建設(shè)和環(huán)境教育都做得很好，今天我想先讓大家了解一下我們的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)嗎？

主持人乙：（拍腦門(mén)），對(duì)，對(duì)！應(yīng)該的，應(yīng)該的！

主持人甲、乙：就讓我們的隊(duì)會(huì)從學(xué)校環(huán)境介紹開(kāi)始吧！

（小導(dǎo)游、綠娃娃一起介紹學(xué)校環(huán)境建設(shè)和環(huán)境教育情況）

主持人甲：你們表演得很好，可(來(lái)源：文秘站 ）是了解我們的環(huán)境不應(yīng)僅僅局限于學(xué)校。

主持人乙：我們還應(yīng)在大自然中了解一些動(dòng)植物，還有天氣、海洋等等。

小導(dǎo)游：（急忙打斷乙的話），您別著急，這個(gè)我們?cè)缇拖氲搅?，我們中?duì)成立了幾個(gè)自然資源考察小組，我給他們做導(dǎo)游，進(jìn)行了實(shí)地考察，他們正在整理有關(guān)資料，待會(huì)兒，就可以給大家做匯報(bào)了。

4、環(huán)保知識(shí)小競(jìng)賽

主持人甲、乙：綠娃娃，現(xiàn)在就讓我們來(lái)考考大家，看大家的環(huán)保知識(shí)學(xué)得怎么樣？

綠娃娃：這個(gè)主意不錯(cuò)，我來(lái)給大家做裁判，優(yōu)勝者還會(huì)得到我給大家的獎(jiǎng)品呢！

（競(jìng)賽開(kāi)始，分組搶答）

（1）、世界環(huán)境日是哪一天？

（2）、海洋占地球上多大面積？

（3）、野生動(dòng)物有哪些瀕滅臨絕？

（4）、酸雨、臭氧層是怎么回事？

（5）、我們應(yīng)該怎樣從我做起，保護(hù)環(huán)境？

5、考察報(bào)告

小導(dǎo)游（競(jìng)賽完之后上）：小主持，我們的考察隊(duì)員準(zhǔn)備好了，現(xiàn)在開(kāi)始給大家做匯報(bào)。

海洋資源考察小隊(duì)做匯報(bào)

（介紹海洋有關(guān)動(dòng)物及自然常識(shí)的同時(shí)，表演小品：《保護(hù)海洋資源》，由學(xué)生分別扮演螃蟹公公、螺獅爺爺，珍珠魚(yú)、海底小動(dòng)物等，通過(guò)表演唱、快板、朗誦等形式，介紹海洋被污染的情況，以及人類該對(duì)海洋如何進(jìn)行保護(hù)，激發(fā)孩子們保護(hù)海洋資源之情。）

三、活動(dòng)總結(jié)

主持人甲、乙：聽(tīng)了這么多同學(xué)的精彩報(bào)告，大家有什么感想？

（小記者即興采訪老師、同學(xué)）

主持人甲：大家的收獲真不少！

主持人乙：歡迎輔導(dǎo)員講話。（鼓掌）

輔導(dǎo)員語(yǔ)：

隊(duì)員們，今天的隊(duì)活動(dòng)搞得很好，祝賀大家，老師從你們的匯報(bào)中，也了解了許多自然環(huán)境的情況，希望大家從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，好好學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)技術(shù)，將來(lái)長(zhǎng)大后，用我們的知識(shí)，解決環(huán)保中的難題，把我們的地球建設(shè)得更美麗！

主持人甲、乙、綠娃娃合：同學(xué)們，讓我們牢記輔導(dǎo)員的話。

篇5

根據(jù)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排與部署，教務(wù)處組織開(kāi)展了校企合作調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研以合作企業(yè)數(shù)量與規(guī)模，校企合作的方式與深度為內(nèi)容，采用文獻(xiàn)調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷、深入訪談三種調(diào)查方法，對(duì)我院所屬12個(gè)教學(xué)院部的校企合作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)研，基本摸清了我院校企合作基本現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了校企合作中的癥結(jié)，提出了初步解決思路與方案。具體情況報(bào)告如下。

一、我院校企合作的現(xiàn)狀

目前，我院擁有115家合作企業(yè)，其中，大型企業(yè)18家，中型企業(yè)53家，小型企業(yè)44家;一產(chǎn)企業(yè)2家，二產(chǎn)企業(yè)41家，三產(chǎn)企業(yè)72家;合作關(guān)系密切的有52家，合作關(guān)系一般的有 63家;與工科類專業(yè)合作的有67家，與文科類專業(yè)合作的有48家。

2007年以來(lái)，合作企業(yè)幫助學(xué)院建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備共投入970.5萬(wàn)，主要來(lái)源于汽車(chē)與機(jī)電兩個(gè)學(xué)院的合作企業(yè)。其中，韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)捐贈(zèng)的汽車(chē)價(jià)值約200萬(wàn)元，日照方圓汽修廠與深圳大雷實(shí)業(yè)公司提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備約700萬(wàn)元，其它專業(yè)70.5萬(wàn)元。

近三年來(lái)，合作企業(yè)共推薦技術(shù)人員150人到學(xué)院兼教任教，最多的是機(jī)電學(xué)院的合作企業(yè)裕鑫動(dòng)力11人，其次是信息學(xué)院的合作企業(yè)聯(lián)想集團(tuán)10人。學(xué)院與合作企業(yè)簽訂289人的訂單培養(yǎng)，主要是外國(guó)語(yǔ)學(xué)院與青蘋(píng)果數(shù)據(jù)有限公司簽訂100人，機(jī)電學(xué)院與日照鋼鐵50人，旅游與兩家合作企業(yè)55人。合作企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位1008個(gè)，主要集中在機(jī)電、建工、旅游等相關(guān)專業(yè)上，占實(shí)習(xí)崗位總數(shù)的19.7%。合作企業(yè)共接收畢業(yè)生就業(yè)298人，接收教師企業(yè)頂崗128人，學(xué)校為合作企業(yè)培訓(xùn)員工893人，以上工作集中于建筑與財(cái)政兩個(gè)院部的專業(yè)。

目前，學(xué)院開(kāi)展校企合作、工學(xué)結(jié)合模式的專業(yè)數(shù)是37個(gè)，受益在校學(xué)生達(dá)4526人。以企業(yè)冠名的訂單班有4個(gè)，其中，旅游學(xué)院3個(gè)，信息工程學(xué)院1個(gè);以企業(yè)冠名的實(shí)訓(xùn)中心(基地)有5個(gè), 其中，旅游學(xué)院2個(gè)，機(jī)電、汽車(chē)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院各1個(gè)。2家企業(yè)在學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，分別是日照運(yùn)總與銀座泉城。

二級(jí)學(xué)院主要是按專業(yè)大類建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，目前，共有108人，其中來(lái)自生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的專家或技術(shù)、管理人員73人;其主要職能集中在需求調(diào)研、職業(yè)能力分析、指導(dǎo)學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)等方面。開(kāi)展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的主要形式有：工學(xué)交替 職場(chǎng)體驗(yàn)—實(shí)境訓(xùn)練—頂崗歷練、模擬訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)、聘請(qǐng)一線專家授課指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)等。合作企業(yè)參與了18個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃修訂、課程建設(shè)、教材編寫(xiě)的工作。其中文科類專業(yè)7個(gè)，工科類專業(yè)11個(gè)。校企合作開(kāi)發(fā)工學(xué)結(jié)合的課程23門(mén)，其中一體化課程16門(mén);校企合作開(kāi)發(fā)教材34 部，其中正式出版11部，自編講義10 部，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)13部。

多數(shù)學(xué)院的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地主要用于為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)，其次是展職業(yè)技能鑒定，僅有少數(shù)學(xué)院兼顧用于行業(yè)企業(yè)員工開(kāi)展培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、宣傳合作企業(yè)形象上。

二、存在問(wèn)題

(一)合作企業(yè)數(shù)量不足，專業(yè)發(fā)展不平衡

學(xué)院現(xiàn)有58個(gè)專業(yè)，合作企業(yè)僅有115家，且多是中小企業(yè)，每年接收的實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)量只有幾百人，提供的實(shí)習(xí)崗位不能滿足正常的教學(xué)需求。工科類專業(yè)明顯好于文科類專業(yè)，在真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的37個(gè)專業(yè)中，工科類專業(yè)有21個(gè);在合作企業(yè)全程參與專業(yè)教學(xué)過(guò)程的18個(gè)專業(yè)中，工科類專業(yè)11個(gè)。

(二)校企合作形式多樣，但深度不夠

綜觀二級(jí)學(xué)院的校企合作的方式，大約為以下幾種：第一，“2+1”式，即學(xué)生前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)，后一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。如水產(chǎn)學(xué)院與日照水產(chǎn)集團(tuán)的合作，機(jī)電與雙港集團(tuán)的合作，都采用了這一模式，第二，“訂單”式，即院校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。這類培養(yǎng)目前以“冠名班”形式最常見(jiàn)，如銀座泉城班、聯(lián)想班、藍(lán)海班等。第三，“工學(xué)交替”式，即學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與學(xué)校學(xué)習(xí)相互交替，這類多體現(xiàn)在建有校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)上，如藝術(shù)學(xué)院玉馬服裝廠，食品學(xué)院與日照質(zhì)檢所的合作。

然而學(xué)院在爭(zhēng)取企業(yè)資金與設(shè)備支持上，學(xué)院為企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)上仍然沒(méi)有突破。一是多數(shù)專業(yè)也是停留在企業(yè)加入建設(shè)職業(yè)院校的專業(yè)指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，定期到合作企業(yè)參加交流活動(dòng)，可能安排學(xué)生參觀等淺層合作關(guān)系上。突出表現(xiàn)在淺，沒(méi)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是個(gè)別專業(yè)只是在某一方面或幾方面開(kāi)展比較深層次的合作，但是不是全方位的合作。

(三)企業(yè)主動(dòng)性不高，校企合作難以找到切入點(diǎn)

在訪談中，多數(shù)教師反映，中小企業(yè)很需要職業(yè)教育為其提供后備人力資源，但是又沒(méi)有能力參與深度的特別是全面深度的合作，而有能力的大企業(yè)往往不愿參與合作。有些實(shí)習(xí)生知識(shí)、技能水平的職業(yè)道德都不滿足企業(yè)要求。突出表現(xiàn)在對(duì)工作沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，一心想坐辦公室、吹空調(diào)、當(dāng)主管，眼高手低。個(gè)別實(shí)習(xí)生有的不打招唿就離職。

(四)教師積極性不高，實(shí)習(xí)管理有漏洞

在12個(gè)教學(xué)院部調(diào)研中，有一半以上的院部認(rèn)為，多數(shù)教師對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不清，不能全身的投入工作中，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)上，也存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。通過(guò)電話采訪，被調(diào)查企業(yè)反映個(gè)別院部對(duì)實(shí)習(xí)生疏于管理。

(五)管理制度不健全，目標(biāo)考核落實(shí)不到位

學(xué)院出臺(tái)了《校企合作、工學(xué)結(jié)合管理辦法(暫行)》，在20xx年上半年，對(duì)全所專業(yè)進(jìn)行初步考核，只是收集了狀態(tài)信息，沒(méi)有對(duì)表現(xiàn)突出院部進(jìn)行表彰。

(六)校企合作平臺(tái)搭建不完備

篇6

盧

忠

于

（2008年3月）

一、學(xué)習(xí)考察概況

3月16日，我隨縣黨政考察團(tuán)一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)、賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)、平羅縣工業(yè)園區(qū)。每到一處，我都被那些規(guī)劃超前、規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)、企業(yè)所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設(shè)場(chǎng)景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過(guò)人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業(yè)有限責(zé)任公司之后，更為他們那驕人的業(yè)績(jī)而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機(jī)遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機(jī)，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們?cè)S多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我深受教育和啟發(fā)。

二、主要特點(diǎn)和感受

這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個(gè)地方的開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)雖然在地理位置、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)模大。

一是面積規(guī)模大。靈武羊絨發(fā)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到3600畝；賀蘭縣德勝工業(yè)園規(guī)劃用地面積達(dá)到16.32平方公里;平羅工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積96平方公里。二是投資規(guī)模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)已完成項(xiàng)目投資14.8億元，其中過(guò)億元企業(yè)5戶，2000萬(wàn)元以上企業(yè)18家;德勝工業(yè)園區(qū)已完成投資約5億元。三是龍頭企業(yè)規(guī)模大。每個(gè)園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業(yè)園區(qū)以大北農(nóng)科技公司為龍頭，年產(chǎn)值達(dá)4.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅3500萬(wàn)元。

（二）起點(diǎn)高。

一是規(guī)劃水平高。每一個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，都堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益投入，做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業(yè)集團(tuán)都是建立在生產(chǎn)原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運(yùn)輸發(fā)達(dá)，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，而且最大限度地滿足了辦企業(yè)所需的最基本的資源需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配置水平高。德勝工業(yè)園、羊絨產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、通訊及場(chǎng)地平整“五通一平”。四是目標(biāo)定位高。靈武羊絨工業(yè)園提出的口號(hào)是：“世界羊絨在中國(guó)，精品羊絨在靈武”的口號(hào)，全力打造全國(guó)乃至世界最大羊絨生產(chǎn)、加工集散基地，形成一個(gè)從原料資源到終端產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，形成一個(gè)世界羊絨產(chǎn)業(yè)知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每個(gè)市縣區(qū)和園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，都堅(jiān)持立足本地資源或優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，走特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)是由34家羊絨加工企業(yè)構(gòu)成的純羊絨工業(yè)園區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)秀，園內(nèi)云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業(yè)集團(tuán)公司，規(guī)劃面積大，投資規(guī)模大，企業(yè)集團(tuán)大，展現(xiàn)了大手筆、大氣魄、大發(fā)展的局面。賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)突出發(fā)展生物制藥、食品保健工業(yè)，堅(jiān)持高科技發(fā)展之路，全力打造高技術(shù)、高附加值、高效益的“德勝”品牌。

（四）科技強(qiáng)。

賀蘭縣德勝工業(yè)依靠科技支撐，積極引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)名片，樹(shù)品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區(qū)品牌。枸杞系列養(yǎng)生飲品、枸杞系列保健食品，大北農(nóng)科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術(shù)、高效益、高附加值項(xiàng)目。有了這些高科技含量項(xiàng)目的支撐，極大地提高了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次和經(jīng)濟(jì)效益。

三、幾點(diǎn)思考和建議

千年古語(yǔ)說(shuō)得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語(yǔ)花羊絨公司來(lái)說(shuō)，要在近期內(nèi)做大做強(qiáng)，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：

1、遼寧省蓋州絨山羊品種優(yōu)良，產(chǎn)絨量高，是目前世界上絨毛品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長(zhǎng)、粗細(xì)度適中、體型大、遺傳性能穩(wěn)定等顯著特點(diǎn)。成年原種公羊平均產(chǎn)絨量達(dá)1386克，最高達(dá)2082克；成年母羊平均產(chǎn)絨642克，最高達(dá)1390克，絨長(zhǎng)度平均在6.5厘米以上，絨細(xì)度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進(jìn)蓋州絨山羊優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖業(yè)。飼養(yǎng)絨山羊有喜人效益：一般每飼養(yǎng)一組絨山羊?yàn)?1只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養(yǎng)。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產(chǎn)三只羊羔，每組每年按產(chǎn)羔30只計(jì)算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養(yǎng)本地羊的4倍。況且絨山羊?qū)俨菔硠?dòng)物，而我縣玉米秸稈、農(nóng)作物秧蔓和雜草樹(shù)葉等飼養(yǎng)資源豐富，養(yǎng)絨山羊所產(chǎn)的羊絨，解語(yǔ)花公司完全可以就地消化。

2、我縣的農(nóng)戶養(yǎng)羊管理粗放，大多以放養(yǎng)為主，精養(yǎng)舍飼的很少。建議政府聘請(qǐng)蓋州專業(yè)技術(shù)人員對(duì)飼養(yǎng)絨山羊農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，避免近親繁殖，為養(yǎng)殖戶提供了高產(chǎn)、優(yōu)秀、遺傳穩(wěn)定的改良種源，保障絨山羊產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

篇7

應(yīng)瑞士、德國(guó)農(nóng)業(yè)部的邀請(qǐng)，以部科技教育司魏百剛副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部國(guó)際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、上海市農(nóng)委、山東省農(nóng)業(yè)廳等單位組成的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行6人，于2001年8月19日至9月3日對(duì)瑞士和德國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)官員的陪同下，先后考察了有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、教育、生產(chǎn)、加工、流通等60多個(gè)單位，并與瑞士聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)局的官員進(jìn)行了交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

瑞士是一個(gè)中立國(guó)家，國(guó)土面積4.1萬(wàn)平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場(chǎng)占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％?？?cè)丝诩s700萬(wàn)，分德語(yǔ)、法語(yǔ)、意大利語(yǔ)和古羅馬語(yǔ)4個(gè)語(yǔ)區(qū)。勞動(dòng)力384萬(wàn)人，其中從事農(nóng)業(yè)的占4.7％，工業(yè)占26.0％，服務(wù)業(yè)占69.3％。1999年GDP3770億瑞郎，其中農(nóng)業(yè)40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，其中5.5萬(wàn)個(gè)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均種植面積18公頃。目前生態(tài)農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展到5000多個(gè)，包括種植、養(yǎng)殖等，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的面積占8％左右，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比例居世界各國(guó)之首。

德國(guó)位于歐洲中部，國(guó)土面積35.7萬(wàn)平方公里，其中耕地200萬(wàn)公頃，森林1039萬(wàn)公頃，草場(chǎng)560萬(wàn)公頃。人口8100多萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占1.5％。農(nóng)業(yè)人口人均占用耕地10公頃。德國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于二十世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，德國(guó)已成為當(dāng)今世界上最大的有機(jī)食品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一。目前德國(guó)共注冊(cè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)8400多家，面積40多萬(wàn)公頃，占農(nóng)用土地面積的2.5％，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的2％。

二、瑞士、德國(guó)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

（一）改革促進(jìn)了瑞士農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1992年，瑞士聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)局針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長(zhǎng)過(guò)快、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率下降、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問(wèn)題，頒布了第7個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告，決定對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行重大改革。政府制定了四項(xiàng)改革目標(biāo)，即增強(qiáng)瑞士農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；建立更有效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革分兩步推進(jìn)，第一步從1992年開(kāi)始，主要是把價(jià)格政策和收入政策分開(kāi)，減少政府定價(jià)的范圍，同時(shí)按照世界貿(mào)易組織的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。第二步從1995年開(kāi)始，主要是建立和完善農(nóng)業(yè)直接支付制度。通過(guò)改革取得了五大成果，即農(nóng)民收入趨于穩(wěn)定；政府取消了農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)；政府對(duì)生產(chǎn)的干預(yù)減少；政府支出趨于穩(wěn)定；有效地履行了國(guó)際組織的義務(wù)和承諾。這些成績(jī)的取得都與直接支付有關(guān)，而直接支付最核心的標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。直接支付包括一般直接支付和生態(tài)直接支付，一般直接支付必須達(dá)到以下六條標(biāo)準(zhǔn)，①養(yǎng)畜要給生畜創(chuàng)照一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，如豬舍要有獨(dú)立的進(jìn)食間、睡覺(jué)間和活動(dòng)間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業(yè)必須進(jìn)行平衡施肥。③要有相當(dāng)比例的生態(tài)補(bǔ)償。④必須實(shí)行定期輪作休耕。⑤必須進(jìn)行土壤保護(hù)。⑥選擇、定量、科學(xué)施用農(nóng)藥。生態(tài)支付必須農(nóng)民自愿，選擇生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，并達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，才能得到。生態(tài)支付的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般支付。德國(guó)也同樣實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)政策，取得了顯著成效。

（二）政府高度重視食品安全，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)極強(qiáng)。92年以前，瑞士農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，92年之后，政府十分重視農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如畜牧業(yè)及其加工業(yè)，尤其注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，使瑞士農(nóng)產(chǎn)品的自給率大幅度提高。在制定政策和規(guī)劃時(shí)，首先考慮的是環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)改革，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼數(shù)量，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的自給率，而且促進(jìn)了環(huán)境的改善。國(guó)民的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。我們所到之處農(nóng)民普遍反映，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個(gè)農(nóng)戶中，已經(jīng)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的，多數(shù)表示要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，而沒(méi)有達(dá)到有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，也要采取措施爭(zhēng)取盡快達(dá)到有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，消費(fèi)者也非常認(rèn)同有機(jī)食品，盡管市場(chǎng)上有機(jī)食品的價(jià)格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費(fèi)群體，并不斷壯大。我們看到有的消費(fèi)者寧愿驅(qū)車(chē)近百公里專程到有機(jī)農(nóng)場(chǎng)去購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬菜、水果和牛奶等。德國(guó)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)也有較高的補(bǔ)貼。

（三）政府十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，有高度發(fā)達(dá)和健全的農(nóng)民教育和培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)。瑞士的農(nóng)民教育分工比較明確。農(nóng)業(yè)教育分三個(gè)層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，這些任務(wù)由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。瑞士有兩個(gè)聯(lián)邦技術(shù)學(xué)院，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)高等人才教育和基礎(chǔ)研究；有六個(gè)研究站（實(shí)用技術(shù)學(xué)院），主要負(fù)責(zé)實(shí)用技術(shù)研究；每個(gè)州都有自己的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。不管是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，都有完善、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施。高等教育注重基礎(chǔ)理論，職業(yè)學(xué)校側(cè)重實(shí)際操作。如葡萄釀酒專業(yè)，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學(xué)生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能的培訓(xùn)。凡是在生產(chǎn)中需要的技能學(xué)校都教，學(xué)生學(xué)到的東西在實(shí)踐中能直接應(yīng)用。如農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)學(xué)院規(guī)定，招收的學(xué)員必須具有兩年農(nóng)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)技能考試合格者方可入學(xué)。教學(xué)內(nèi)容除了品種和栽培技術(shù)外，還有農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須拿到培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，各種服務(wù)組織比較發(fā)達(dá)。瑞士的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。較大的農(nóng)場(chǎng)都有自己的加工企業(yè)，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調(diào)庫(kù)、蔬菜加工保鮮等，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)加工后才能出售，有的加工企業(yè)除了加工自己的產(chǎn)品外，還帶動(dòng)周?chē)容^小的農(nóng)戶來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產(chǎn)1134種產(chǎn)品，年產(chǎn)量17萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億瑞郎，其生產(chǎn)原料由周?chē)?0公里內(nèi)的農(nóng)戶提供，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子等各種服務(wù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按訂單收購(gòu)，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品和一般產(chǎn)品實(shí)行分類加工和銷售。二是市場(chǎng)帶動(dòng)型。瑞士的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有連鎖店、批發(fā)市場(chǎng)和小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士?jī)蓚€(gè)最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會(huì)總零售額的40％左右。瑞士成立了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，各地區(qū)設(shè)有分會(huì)，會(huì)員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)商近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并公開(kāi)，生產(chǎn)者可以根據(jù)其的價(jià)格來(lái)確定生產(chǎn)。瑞士和德國(guó)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品都有明顯的標(biāo)識(shí)，有機(jī)產(chǎn)品和一般產(chǎn)品分開(kāi)銷售。三是合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）。據(jù)我們?cè)诘聡?guó)波登湖地區(qū)考察，該地區(qū)有兩個(gè)蔬菜、水果協(xié)會(huì)（MABOWLZ），當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都是協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)的資金由農(nóng)民按產(chǎn)值的2％上交，協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供物資、技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，年終有利潤(rùn)再返還給農(nóng)民。當(dāng)?shù)氐氖卟恕⑺?0％是由農(nóng)業(yè)合作社銷售的。

（五）政策法規(guī)健全，措施落實(shí)到位。瑞士、德國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)的多功能性，對(duì)環(huán)境保護(hù)制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。如為治理冬季農(nóng)田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導(dǎo)致地下水污染，德國(guó)于1989年正式立法，禁止農(nóng)民于每年11月15日至來(lái)年1月15日在農(nóng)田施用廄肥。為了保障土壤養(yǎng)分平衡，提高地力，防治病蟲(chóng)害，瑞士規(guī)定農(nóng)場(chǎng)必須實(shí)行定期輪作，奶牛每年在室外的活動(dòng)時(shí)間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時(shí)在政府補(bǔ)貼上向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。如2000年度德國(guó)農(nóng)業(yè)部的財(cái)政預(yù)算為110.2億馬克，其中用于生態(tài)農(nóng)業(yè)和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面占總經(jīng)費(fèi)的66％。農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品（Bioland等），政府每公頃補(bǔ)貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補(bǔ)貼300馬克。瑞士、德國(guó)政府注重法規(guī)的制定，更注重法規(guī)的監(jiān)督實(shí)施。如瑞士政府委托聯(lián)邦試驗(yàn)站對(duì)波登湖的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，通過(guò)水質(zhì)的變化了解環(huán)境狀況。對(duì)農(nóng)場(chǎng)每年至少進(jìn)行5次檢測(cè)，兩次全面檢測(cè)，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、收獲和體會(huì)

在為期兩周的考察過(guò)程中，我們結(jié)合我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與瑞士、德國(guó)方面進(jìn)行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會(huì)有：

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，利在當(dāng)代，功在千秋。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新階段后的必然選擇，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。要重視農(nóng)業(yè)的多功能性。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能只重視經(jīng)濟(jì)效益，還要重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和食物安全，影響人民的身體健康，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢(shì)，亟待改善我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)現(xiàn)在的狀況與瑞士、德國(guó)20年前相似，我們應(yīng)該汲取“發(fā)展－污染－治理－發(fā)展”的教訓(xùn)，本著對(duì)子孫后代生存和發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，從戰(zhàn)略的高度提高對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要建立健全法律法規(guī)制度，完善與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。瑞士、德國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以取得巨大成就，與其健全的法律法規(guī)是分不開(kāi)的，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有明確的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)方面。目前，我國(guó)雖然也頒布了一些有關(guān)的法律法規(guī)，但與瑞士、德國(guó)相比還有很大差距，表現(xiàn)在法律體系不完善，可操作性不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法隊(duì)伍不健全等。因此，要加快我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須盡快完善法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，健全執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要依靠科技進(jìn)步，基礎(chǔ)研究、實(shí)用技術(shù)、科技推廣相配套。我們?cè)谌鹗俊⒌聡?guó)考察中看到，兩國(guó)的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設(shè)備比較先進(jìn)，部門(mén)分工比較明確。我們參觀的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)各種機(jī)械設(shè)備十分齊全，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到大面積推廣。在這方面我國(guó)還有一定差距，應(yīng)該加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科研教育體制改革，盡快建立起與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的科研、教育體系，加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，重視對(duì)學(xué)生和農(nóng)民實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

（四）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善各種中介服務(wù)組織。一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、加工、銷售一體化是瑞士、德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是要拓寬流通渠道，通過(guò)建立有機(jī)食品專賣(mài)店、有機(jī)食品專賣(mài)區(qū)（專賣(mài)柜）、直銷店等，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是采取有效措施促進(jìn)各種專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，建立和完善各種中介服務(wù)組織，通過(guò)中介服務(wù)組織為農(nóng)民提供物資、信息、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，尤其要提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，必須提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，在這方面瑞士、德國(guó)給我們留下了深刻的印象。農(nóng)民是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性尤為重要。目前我國(guó)廣大農(nóng)民對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)還不足，只重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。今后要加大宣傳力度，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，使保護(hù)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)的宣傳，提高他們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的緊迫感、使命感。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的宣傳，提高他們生產(chǎn)、消費(fèi)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)產(chǎn)品的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合與協(xié)調(diào)，形成抓生態(tài)建設(shè)的合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)部應(yīng)采取有效措施，積極爭(zhēng)取有關(guān)綜合部門(mén)的支持，組織有關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，在安排有關(guān)計(jì)劃時(shí)向生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)傾斜。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局要密切配合，各司其責(zé)，形成合力。

（三）完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要盡快完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，抓緊制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的、符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快頒布實(shí)施。

（四）增加投入，健全執(zhí)法隊(duì)伍。要加大投資力度，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，滿足檢測(cè)工作需要。要有計(jì)劃、分步驟、分區(qū)域地進(jìn)一步加大全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)力度。同時(shí)，要健全執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)和管理培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

赴瑞士、德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)

魏百剛科教司副司長(zhǎng)

劉中蔚國(guó)際合作司歐洲處副處長(zhǎng)

高尚賓科教司生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)

王小兵種植業(yè)管理司經(jīng)作處副處長(zhǎng)

昂金蓮上海市農(nóng)委外經(jīng)處副處長(zhǎng)

篇8

關(guān)鍵詞：過(guò)程裝備與控制工程；工程教育；專業(yè)認(rèn)證

在國(guó)際工程教育方面，工程教育認(rèn)證既是一種通行的的質(zhì)量保證制度，也是完成工程教育國(guó)際化和工程師資格國(guó)際化認(rèn)可的必要基石。工程教育認(rèn)證，在我國(guó)是由工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)召集相關(guān)領(lǐng)域的教育工作者及相關(guān)的職業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，一起對(duì)工程類方面的專業(yè)進(jìn)行的一種合格性評(píng)估。認(rèn)真貫徹圍繞學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)的認(rèn)證理念，針對(duì)學(xué)生能力的考察，應(yīng)該從多角度、多方式出發(fā)。在學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)過(guò)程兩者的考察中，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果；針對(duì)學(xué)生所設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)，要重視在畢業(yè)時(shí)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在工程專業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，工程教育認(rèn)證制度發(fā)揮及其重要的作用。南京工業(yè)大學(xué)（原南京化工大學(xué)）過(guò)程裝備與控制工程（簡(jiǎn)稱“過(guò)控”）專業(yè)身為始建立于1958年的“化工過(guò)程機(jī)械”專業(yè)，歷經(jīng)將近60年的發(fā)展和建設(shè)，在科研和教育成果上都取得了突出的成績(jī)。1981年，專業(yè)支撐學(xué)科“化工過(guò)程機(jī)械”獲得碩士學(xué)位授權(quán)；1984年獲得博士學(xué)位授權(quán)。在當(dāng)時(shí)眾高校中，是最早擁有本專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)的單位之一。2003年設(shè)立動(dòng)力工程及工程熱物理一級(jí)學(xué)科博士后流動(dòng)站，2011年設(shè)立動(dòng)力動(dòng)力工程及工程熱物理一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。從1961年首屆畢業(yè)生走上社會(huì)，至今已為國(guó)家培養(yǎng)了4600多名本科畢業(yè)生和1000多名碩士、博士研究生，活躍在機(jī)械、石油化工、能源、環(huán)境、冶金、建材和軍工等領(lǐng)域，為國(guó)家的發(fā)展發(fā)揮重要作用。目前，本科畢業(yè)生中有中國(guó)科學(xué)院院士1名、杰青2名、長(zhǎng)江學(xué)者3名。

一過(guò)程裝備與控制工程專業(yè)特點(diǎn)

過(guò)程裝備與控制工程專業(yè)（簡(jiǎn)稱“過(guò)控”）以機(jī)械工程為基礎(chǔ)，融入過(guò)程裝備、化學(xué)工程、材料工程和控制工程的基本原理，塑造擁有過(guò)控專業(yè)知識(shí)以及工程專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐能力，能夠從事化工設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造相關(guān)技術(shù)工作，具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才。是融機(jī)械工程、化學(xué)工程、材料工程和控制工程于一體的復(fù)合、交叉型本科專業(yè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程技術(shù)日益綜合的特點(diǎn)。“過(guò)控”專業(yè)作為“化—機(jī)—電—材”一體化的多科型、交叉型專業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，比如在石化，冶金，機(jī)械，建材，環(huán)境，食品安全等，本專業(yè)在國(guó)家的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的地位。首先，能源，石油，動(dòng)力，化工等這些支柱產(chǎn)業(yè)支撐國(guó)家命脈，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要過(guò)程裝備與就控制工程的支撐。過(guò)程裝備與就控制工程為支柱產(chǎn)業(yè)提供具有先導(dǎo)性的工藝過(guò)程和先進(jìn)的控制技術(shù)及裝備，保障其相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，一些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。第三，縱觀我過(guò)石化行業(yè)裝備的發(fā)展歷程，從起初引進(jìn)國(guó)外整套設(shè)備，到引進(jìn)主要設(shè)備，再到關(guān)鍵核心設(shè)備，到相關(guān)輔助設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。其中經(jīng)歷的每一次發(fā)展變革，都傾注著過(guò)控專業(yè)人員辛勤的付出和不斷的創(chuàng)新。在今后的引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新和發(fā)展中，本專業(yè)將發(fā)揮著及其重要的作用。

二專業(yè)認(rèn)證過(guò)程與方式

依據(jù)“工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”（由中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)頒布），程教育專業(yè)認(rèn)證主要包括學(xué)校自評(píng)、專家組進(jìn)?？疾楹托纬烧J(rèn)證報(bào)告這三個(gè)階段。首先認(rèn)證學(xué)校應(yīng)向中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)秘書(shū)處遞交工程教育認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)，主要內(nèi)容包括四大部分：一、申請(qǐng)認(rèn)證學(xué)校與專業(yè)概況，二、專業(yè)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)表，三、本專業(yè)培養(yǎng)方案（請(qǐng)見(jiàn)附件），四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系。工程教育認(rèn)證最重要的環(huán)節(jié)之一就是撰寫(xiě)和提交自評(píng)報(bào)告。在接到學(xué)校的自評(píng)報(bào)告后，秘書(shū)處專業(yè)類認(rèn)證委員會(huì)應(yīng)與學(xué)校協(xié)商并進(jìn)行實(shí)地考察，考察的目的是核實(shí)學(xué)校所提供自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并且能夠去考察學(xué)校中的其他未在自評(píng)報(bào)告中體現(xiàn)的情況。會(huì)晤學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生、用人代表及畢業(yè)生以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的審閱，對(duì)教學(xué)管理以及教學(xué)條件的審查等，都是專家組在進(jìn)入學(xué)校所要考察的重點(diǎn)內(nèi)容。在整個(gè)認(rèn)證過(guò)程中，不對(duì)學(xué)校進(jìn)行任何橫向比較和評(píng)價(jià)，只是針對(duì)所要認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)能否達(dá)到要求進(jìn)行判定。其達(dá)成度包括P、P/c、P/w、F。P表示本項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)成；P/c表示本項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到要求但是在下一次進(jìn)行認(rèn)證時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)面的變化；P/w表示本項(xiàng)指標(biāo)基本上達(dá)到要求但會(huì)在某一環(huán)節(jié)存在弱點(diǎn)，可能會(huì)對(duì)學(xué)生達(dá)到預(yù)期有負(fù)面影響；F表示認(rèn)證方無(wú)法提供可信的材料證明該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求能夠達(dá)成。專家組在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察后，在規(guī)定的15天之內(nèi)，要撰寫(xiě)并提交現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。接下來(lái)專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)會(huì)對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)考查報(bào)告”、“自評(píng)報(bào)告”及“學(xué)校的反饋意見(jiàn)”進(jìn)行審核，并且給出認(rèn)證是否通過(guò)以及相關(guān)建議。“不通過(guò)認(rèn)證”、“通過(guò)認(rèn)證，有效期3年”、“通過(guò)認(rèn)證，有效期6年”這三部分是認(rèn)證委員會(huì)對(duì)校方做出的認(rèn)證結(jié)論及建議。認(rèn)證方提交認(rèn)證結(jié)果，再由審議委員會(huì)審議，最后由中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)認(rèn)證審議結(jié)果。

三專業(yè)認(rèn)證實(shí)踐

工程教育認(rèn)證通過(guò)說(shuō)、做、證這三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校的投入、資源、過(guò)程進(jìn)行考察，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)是否達(dá)到要求進(jìn)行判斷，最終做出認(rèn)證結(jié)果。“說(shuō)”就是說(shuō)明，具體指所要求認(rèn)證的專業(yè)要對(duì)自己的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位、畢業(yè)要求等清晰明確；“做”就是執(zhí)行，具體指所有的教學(xué)活動(dòng)要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和畢業(yè)要求來(lái)實(shí)施，而且要對(duì)學(xué)生在整個(gè)過(guò)程中的狀況進(jìn)行跟蹤式評(píng)估；“證”就是證明，具體指專業(yè)要提供相關(guān)證明材料來(lái)證明自己達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因此專業(yè)的“說(shuō)”“做”“證”必須一致。以南京工業(yè)大學(xué)為例，過(guò)程裝備與控制工程專業(yè)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位，確立了“立足江蘇，面向國(guó)家急需、世界一流，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和過(guò)程工業(yè)發(fā)展”的專業(yè)定位。結(jié)合工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定本專業(yè)畢業(yè)生幾年之內(nèi)應(yīng)達(dá)到以下培養(yǎng)目標(biāo)：（1）具有從事過(guò)程裝備特別是壓力容器的設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)與管理的能力。（2）熟悉機(jī)械加工過(guò)程及機(jī)械設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）具有對(duì)先進(jìn)過(guò)程裝備及其成套技術(shù)開(kāi)發(fā)的基本能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。（4）具有良好的經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)保意識(shí)，能正確認(rèn)識(shí)工程對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響。（5）具有人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、工程職業(yè)道德及國(guó)際視野，具備終身學(xué)習(xí)能力和跨文化的交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作能力。結(jié)合工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的12條畢業(yè)要求，制定本專業(yè)12個(gè)畢業(yè)能力要求，如能力（3）設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)解決方案：了解過(guò)程裝備與控制的創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法，具有對(duì)先進(jìn)過(guò)程裝備及其成套技術(shù)進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)能力，設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠考慮安全、環(huán)保、倫理等制約因素。

四總結(jié)及思考

工程教育專業(yè)認(rèn)證是高等教育學(xué)校在謀求自身存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。高校大學(xué)生自身的健康發(fā)展需要良好的人才保障機(jī)制；同時(shí)高等工程技術(shù)人才自身素質(zhì)的提升也離不開(kāi)良好的人才保障機(jī)制。對(duì)控制專業(yè)市場(chǎng)和確立專業(yè)地位需要工程專業(yè)準(zhǔn)入制度與認(rèn)證制度相關(guān)聯(lián)為其提供基本“門(mén)檻”。通過(guò)工程教育認(rèn)證，推進(jìn)了高校工程專業(yè)的教學(xué)改革，推動(dòng)了企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，使畢業(yè)生可以快速適應(yīng)工作環(huán)境，同時(shí)為我國(guó)的工程師走向國(guó)際市場(chǎng)，得到國(guó)際認(rèn)可奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然和已經(jīng)發(fā)展幾十年的國(guó)外工程教育專業(yè)認(rèn)證相比，我國(guó)仍處于初級(jí)階段的探索，但是隨著我國(guó)工程教育認(rèn)證的順利實(shí)施和發(fā)展，未來(lái)的專業(yè)認(rèn)證會(huì)更加成熟。因此，對(duì)于逐漸趨向國(guó)際化的工程教育專業(yè)認(rèn)證，要積極面對(duì)，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)要不斷總結(jié)，對(duì)認(rèn)證結(jié)果的使用和持續(xù)性改進(jìn)更加重視，將會(huì)使我國(guó)過(guò)程裝備與控制工程專業(yè)邁向更加輝煌的未來(lái)。通過(guò)工程教育認(rèn)證，對(duì)學(xué)生的技能、知識(shí)、道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，在工程專業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠涮峁┣罢靶缘闹笇?dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來(lái)，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析

①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過(guò)周?chē)沫h(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng)。

②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開(kāi)綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析

①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周?chē)戎攸c(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開(kāi)展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù)，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門(mén)的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益?？刹扇　肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

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4.《如何積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著，中國(guó)財(cái)政，2006，年9月。

5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)策》，余鵬著，世界經(jīng)濟(jì)情況，2006年7月。

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7.《國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對(duì)策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006年5月。

8.《如何應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋(píng)著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年6月。

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10.《綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。

篇10

關(guān)鍵詞：作物種種質(zhì)資源 保護(hù) 利用 合作

一、我國(guó)作物種種質(zhì)資源概述

作物種種質(zhì)資源對(duì)我們的農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。它是一種寶貴的地球公共資源。合理有效的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用作物種種質(zhì)資源有利于更好的維護(hù)生物多樣性，對(duì)提供安全的優(yōu)良作物做出重要貢獻(xiàn)。合作在保護(hù)和利用作物種種質(zhì)資源上顯得尤為重要。作物種質(zhì)資源與人類的生活息息相關(guān)，關(guān)系到我們的衣、食等各個(gè)方面。優(yōu)質(zhì)的作物種質(zhì)能夠?yàn)槿祟愄峁┦称泛退幬锏脑牧希瑫r(shí)還為當(dāng)今社會(huì)日益發(fā)展的生物科學(xué)源源不斷的基因。保護(hù)、研究、利用作物種種質(zhì)資源是國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要保證，也是提高國(guó)際地位有力競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。作物種種質(zhì)資源有著豐富的遺傳多樣性，值得我們開(kāi)發(fā)利用，更好的造福人類。當(dāng)前作物種種質(zhì)資源已經(jīng)成為國(guó)際上熱門(mén)的關(guān)注點(diǎn)，成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家實(shí)力的象征。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，作物種種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建立已經(jīng)成為一種必要選擇。它是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。它對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)持續(xù)性健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高r業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展具有全局性持久性的重要意義。作物種種質(zhì)資源實(shí)際上就是物種基因資源，私營(yíng)部門(mén)、公共部門(mén)和非盈利部門(mén)以及整個(gè)社會(huì)共同合作都有利于作物育種事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)作物種質(zhì)資源豐富，通過(guò)建立作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，為作物種種質(zhì)資源可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)建立保護(hù)庫(kù)、保護(hù)點(diǎn)，以及完善相關(guān)立法，構(gòu)建了良好的物種種質(zhì)資源系統(tǒng)和相應(yīng)的法律保護(hù)體系，是我國(guó)管理利用作物種種質(zhì)資源的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)當(dāng)前在作物種種質(zhì)資源保護(hù)利用上存在的問(wèn)題

（一）作物種種質(zhì)資源缺乏一定的分享體系，使得作物種種質(zhì)資源信息得不到有效的共享，科研進(jìn)展緩慢。保護(hù)者不能夠及時(shí)的分享信息，使用者用于科研發(fā)展也進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重的阻礙了作物種種質(zhì)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用。

（二）作物種種質(zhì)資源的商業(yè)價(jià)值難以快速實(shí)現(xiàn)。由于公益性的研究落實(shí)不到位，無(wú)法使作物種種質(zhì)資源的價(jià)值得以體現(xiàn)，這使作物種種質(zhì)資源利用存在缺陷。

（三）對(duì)作物種種質(zhì)資源缺乏深入細(xì)致的研究，使得我國(guó)在作物種種質(zhì)資源上一些成果進(jìn)展緩慢。研究不系統(tǒng)不全面，導(dǎo)致能夠用于科研項(xiàng)目的信息也尤為有限，難以提供針對(duì)性的實(shí)質(zhì)有效的信息資源。

（四）我國(guó)作物種種質(zhì)資源十分豐富，但是因?yàn)樽魑锓N種質(zhì)資源研究起步較晚，在作物種種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用、研究保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展上采用的模式都較為陳舊，缺乏新思維，導(dǎo)致我國(guó)與世界上有關(guān)方面的發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。很多物種在沒(méi)有充分保護(hù)，用于研究的時(shí)候就已經(jīng)絕種了，這也成為作物種種質(zhì)資源研究上的一大遺憾。

三、合作對(duì)于作物種種質(zhì)資源保護(hù)利用的重要性

合作就是“多方共同從事一項(xiàng)事業(yè)，來(lái)達(dá)到共贏的目的。保護(hù)作物種種質(zhì)資源需要多方的合作，這樣才能達(dá)到高效利用、合理開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的目的。我國(guó)在合作保護(hù)利用作物種種質(zhì)資源方面可以借鑒的新思路：

（一）憑借合作關(guān)系促進(jìn)作物種種質(zhì)資源在世界范圍內(nèi)共享利用。通過(guò)建立完善的作物種質(zhì)資源信息平臺(tái)。各方共同利用信息、交換信息。前期考察，收集保存作物種種質(zhì)資源的相關(guān)信息，由專業(yè)的人員進(jìn)行評(píng)估，后期的錄入，共享以及保護(hù)信息。都能夠在一定程度上使作物種種質(zhì)資源得到多方充分利用。建立一個(gè)有效的平臺(tái)機(jī)制，在明確權(quán)益關(guān)系的前提下進(jìn)行作物種種質(zhì)資源的共享交流，錄入者和使用者都能夠共享信息用于研究。共享平臺(tái)的日益完善和權(quán)益分享的明確，能夠在公平利用的大框架下各方公平使用平臺(tái)上的信息。合法有效的共享信息，避免資源浪費(fèi)。比如世界范圍內(nèi)建立的一些特定作物的協(xié)作機(jī)構(gòu)及其信息網(wǎng)絡(luò)。各國(guó)之間能夠?qū)μ囟ㄗ魑锏男畔⒔换ナ褂?，用于各自的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。這些科學(xué)信息的有效利用，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改良農(nóng)作物品種、新興農(nóng)作物推廣上都有很大的幫助。比如小麥、玉米。通過(guò)全球范圍內(nèi)作物種遺傳資源的共享，人類已經(jīng)在提高物種抗性，培育良株方面取得了重要進(jìn)展。共同的遺傳資源，共同的作物種成果，更高的產(chǎn)量，有效的解決饑餓問(wèn)題、貧困問(wèn)題，更好的造福人類。

（二）跨組織跨部門(mén)的協(xié)作也利于作物種種質(zhì)資源的利用和保護(hù)。作物的培育、開(kāi)發(fā)、保護(hù)并不是單一部門(mén)的職能，而是需要全社會(huì)不同職能部門(mén)的通力協(xié)作。私營(yíng)企業(yè)的主要目的是盈利，可以研究能夠帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益的物種。而專業(yè)的公共部門(mén)則善于研究特定作物的生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)條件，以此來(lái)開(kāi)發(fā)出良株，最終用于更大范圍內(nèi)的生產(chǎn)，最終產(chǎn)生效益。種子公司開(kāi)創(chuàng)多樣化的作物產(chǎn)品市場(chǎng)，非盈利的育種部門(mén)則來(lái)進(jìn)行作物育種。這中間國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)保障育種工作的順利進(jìn)行。這是一個(gè)不同部門(mén)不同職能通力合作的過(guò)程。這樣各自都能在擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮最大的作用。

（三）設(shè)置專利，保護(hù)信息資源，使物種種質(zhì)資源信息流通更加廣泛。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)私人投資，有利于作物種種質(zhì)資源在世界范圍內(nèi)的流通運(yùn)用。人們可以利用有專利的作物種種質(zhì)資源進(jìn)行雜交，培育出更加優(yōu)質(zhì)的作物用于生產(chǎn)生活。這樣沒(méi)有降低門(mén)檻的運(yùn)用受專利保護(hù)的作物種種質(zhì)資源有助于推廣物種，保護(hù)生物多樣性、遺傳多樣性。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)作物種種質(zhì)資源的保護(hù)利用進(jìn)行了淺要的分析，我們能夠明確作物種種質(zhì)資源保護(hù)、利用的必要性，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前作物種種質(zhì)資源利用保護(hù)存在的不足與問(wèn)題，而合作能夠有效解決作物種種質(zhì)資源的保護(hù)利用所遇到的難題。正所謂一加一大于二，通力合作不僅可以滿足各方的需求，最終還能達(dá)到對(duì)作物種種質(zhì)資源的高效利用，造福人類。因此，我們要意識(shí)到合作的重要性、必要性。這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)作物種種質(zhì)資源的保護(hù)及高效利用，為生物多樣性、遺傳多樣性做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：