城市管理考察報告范文

時間:2023-03-29 00:11:17

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篇1

一、幾個市縣的基本情況

(一)林州市城管局:現(xiàn)有管理人員146人,其中126人屬事業(yè)全供,20人為臨時人員。該局每年所收罰沒款及垃圾處理費300萬元左右,上交財政后全額返回,全部用于垃圾處理場運營和車輛維修、燃料及辦公經(jīng)費。清掃保潔實行市場化運作,全年承包費500余萬元,市政府將承包費納入財政預(yù)算。該市清掃保潔面積180萬平方米,現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人550人,每人平均清掃保潔3270平方米。

(二)內(nèi)黃縣城管局:現(xiàn)有管理人員172人,其中在編人員102人,臨時人員70人。縣財政每年撥付各項經(jīng)費300余萬元,用于車輛燃修、垃圾場運營、清掃保潔(環(huán)衛(wèi)工人工資)、垃圾清運、公廁管理。其中撥付垃圾處理場包干經(jīng)費118萬元。該局每年所收120余萬元罰沒款,上交財政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬平方米,擁有環(huán)衛(wèi)工人170人,其中100個4050人員,月工資550元,工資及保險均由國家發(fā)放和參保,人均清掃保潔面積3530平方米。

(三)湯陰縣城管局:現(xiàn)有管理人員72人,其中20人屬事業(yè)全供,另外50名協(xié)管員月工資700元,交3險,工資和保險金(人均1100元)均由縣財政全額支付。3月份,部分街道清掃保潔工作實行了市場化運作,全年承包費74.38萬元縣財政納入預(yù)算,按月?lián)芨丁3枪芫重?fù)責(zé)清掃保潔的街道,縣財政每年撥付42萬元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。該縣清掃保潔面積80萬平方米,環(huán)衛(wèi)工人200名,人均清掃保潔面積4000平方米,環(huán)衛(wèi)工人月工資600至700元。

(四)安陽縣城管局:現(xiàn)有管理人員118人,全部屬事業(yè)全供人員??h財政每年撥付專項經(jīng)費125萬元,主要用于辦公及垃圾清運。該局每年所收罰沒款40萬元,全部用于環(huán)衛(wèi)工作。水冶鎮(zhèn)[,!]保潔面積80萬平方米,環(huán)衛(wèi)工人200人,人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名,50名臨時人員,月工資550元(4050人員由國家參保)。垃圾處理場全年運營經(jīng)費核算到280萬元,正在籌備運營。

(五)長垣縣城管局:現(xiàn)有管理人員150人。經(jīng)費來源主要有3部分組成:一是縣財政每年撥付包干經(jīng)費504萬元,二是垃圾處理場每年撥付運營經(jīng)費50萬元,三是縣財政對城管局上交的180萬元垃圾處理費和罰沒款全部返還。該縣擁有環(huán)衛(wèi)工人350人,清掃保潔面積160萬平方米,人均清掃保潔4500平方米,環(huán)衛(wèi)工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的水電費,納入城市公用事業(yè)管理,城管局不負(fù)擔(dān)此項費用。

二、幾點體會

(一)管理人員工資全部納入財政預(yù)算。上述幾個市縣城管局管理人員的工資,大部分納入財政預(yù)算,既便不是財政全供的,其經(jīng)費也足以發(fā)放工資。如林州、安陽兩個市縣的管理人員全部為財政全供,湯陰縣的50名臨時人員,其月工資700元和上交的3險(合計1100元),也均由縣財政支付。內(nèi)黃、長垣兩個縣,雖然大部分人員屬自收自支,但三個單位都有縣財政撥付的經(jīng)費能夠滿足發(fā)放工資。5個市縣的環(huán)衛(wèi)工人的工資,除4050人員歸上級財政撥付工資外,其余人員工資也都有縣(市)財政支付。由于當(dāng)?shù)刎斦闹С至Χ却?,使管理人員無后顧之憂,敢于大膽工作,嚴(yán)格管理。所以,上述市縣的占道經(jīng)營情況不多,市場秩序較好,市容市貌整潔。

(二)環(huán)衛(wèi)工人工資待遇高,保潔面積適當(dāng)。幾個市縣環(huán)衛(wèi)工人最低工資是500元,最高工資是700元。另外,屬于4050人員的,國家還替他們交保險。從工作量看,林州市每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3270平方米,內(nèi)黃縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3530平方米,安陽縣每名環(huán)衛(wèi)工人保清掃潔面積是4000平方米,湯陰縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4000平方米,長垣縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4500平方米,五個市縣每名環(huán)衛(wèi)工人平均清掃保潔面積是3860平方米,符合國家勞動定額規(guī)定。

(三)部分縣(市)清掃保潔工作已推向市場。林州、湯陰兩縣(市)的環(huán)衛(wèi)工作均以推向了市場,承包經(jīng)費納入了縣(市)財政,從而理順了管理機制和體制,清掃保潔工作發(fā)生了明顯變化。

(四)垃圾處理場運營經(jīng)費有保障。除安陽、湯陰兩縣沒有運營外,林州、內(nèi)黃、長垣三個縣運營經(jīng)費都在100萬元以上。充裕的運營經(jīng)費支持,確保了三個縣垃圾處理場的良好運營。

三、我縣存在的問題

(一)環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低,清掃保潔質(zhì)量沒有保障。我縣173名環(huán)衛(wèi)工人年齡大部分在50—60歲之間,個別還有70歲的老年人??h城區(qū)清掃保潔面積123萬平方米,人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔(dān)著超出國家勞動定額(每人清掃面積平均4500平方米)2600平方米的清掃保潔工作量,相對來說環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量嚴(yán)重不足。而他們的工資卻很低,每月只有360元,造成他們思想不平衡。工作標(biāo)準(zhǔn)低,責(zé)任心不強,由于以上種種原因,清掃保潔質(zhì)量得不到保證。

(二)管理人員工資渠道不理順,存在“以亂養(yǎng)亂”現(xiàn)象。城管局376名干部職工(含環(huán)衛(wèi)工人),除12人屬事業(yè)全供外,其余人員工資都來源收費罰款。其中,事業(yè)自籌管理人員96人,全年工資為167萬元;人事(在崗不在編人員,按照自收自支事業(yè)人員套改工資)12人,全年工資為17.28萬元;協(xié)管人員(臨時人員)30人(每人月工資450元),全年工資為16.2萬元;清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場保潔7人,合計226人(每人月工資360元),全年工資為97.632萬元;在編人員養(yǎng)老醫(yī)療保險全年為36萬元,清潔工意外傷害保險全年為7500元。以上五項全年合計為334.862萬元,加上車輛燃油、維修和其它各項辦公雜項支出,一年最少支出350多萬元。而目前垃圾處理費全年征收額為140萬元,加上各項罰沒收入,累計收入200萬元。入不敷出,收不低支,巨大的經(jīng)濟缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開展。不僅無法加大對市政設(shè)施建設(shè)的投入,而且由于管理人員的工資來源于自籌、經(jīng)費緊缺,如不收費、不罰款,人員的工資就無法保障,導(dǎo)致了對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等管理工作有所放松,將大部分精力用于罰款和收費,嚴(yán)重削弱了管理質(zhì)量,出現(xiàn)了“以

罰代管、以亂養(yǎng)亂、重罰輕管、放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象。(三)垃圾處理場專項經(jīng)費嚴(yán)重短缺。一、二期工程竣工后,各種環(huán)衛(wèi)機械車輛和垃圾處理場設(shè)施應(yīng)按要求相繼投入使用。但該運行管理費用很高,由于政府缺乏專項資金的投入,只依靠城管局自身的力量難以支撐,這樣就導(dǎo)致垃圾處理工作不能按照規(guī)范化運行。

(四)政府文件落實不到位,垃圾處理費征收難度大

按照滑政[]85號《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣城區(qū)垃圾處理費征收管理辦法》的規(guī)定,對“逾期不繳的機關(guān)、事業(yè)單位,由縣財政局從該單位預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外資金中一次性扣除?!钡@一文件至今未得到落實,機關(guān)、事業(yè)單位垃圾處理費征收難度大,年征收率僅有30%。

四、建議

為進(jìn)一步理順我縣城市管理工作,提高城市管理水平,切實改善縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,提升城市形象,借鑒外縣(市)

好的做法,我縣必須從機制和體制入手,對目前存在的問題和不足進(jìn)行改革。特建議如下:

(一)將環(huán)衛(wèi)工作推向社會,實行市場化運作。借鑒林州、湯陰等地的經(jīng)驗,將我縣環(huán)衛(wèi)工作推向社會,走市場化運作的路子(另有實施方案)。

(二)增加環(huán)衛(wèi)工人,提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大,人口的劇增,縣城保潔面積也在不斷增加,建議按照保潔面積合理配備環(huán)衛(wèi)工人,同時按照滑縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)(600元/人)提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)理順管理人員工資渠道,解決“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問題。進(jìn)一步理順執(zhí)法管理人員的工資關(guān)系,參照外地經(jīng)驗,將行政執(zhí)法人員工資應(yīng)納入財政全供,以避免經(jīng)濟利益驅(qū)動執(zhí)法行為。因此,只有理順管理人員工資,“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴(yán)管重罰”的矛盾才能得到有效解決,城市管理水平才會上一個新的臺階,才能使我縣的城市管理隊伍由“罰款型、收費型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀⒎?wù)型”的現(xiàn)代城市管理隊伍。

(四)合理撥付垃圾場運營經(jīng)費,提高垃圾處理水平。按照省建設(shè)廳要求,處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場設(shè)計日處理垃圾能力是200噸,目前,我縣日平均處理生活垃圾185噸,每年所需費用209.33萬元。因我局每年征收的垃圾處理費全部用于發(fā)放人員工資。因缺少費用,垃圾場運行情況較差,省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣生活垃圾場進(jìn)行檢查指導(dǎo),曾多次提出批評。為確保垃圾處理場良好運行,建議由縣財政撥付所需費用。

(五)配備垃圾處理場人員編制

篇2

一、區(qū)城市管理工作基本情況

1、建章立制,強化管理,初步建立起城市管理考評機制??荚u辦成立之初就制定了《區(qū)2010年城市管理考核評比辦法實施細(xì)則》,將城市管理各項內(nèi)容細(xì)化、量化到各被考評單位。爾后又根據(jù)考評中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出了調(diào)整和完善城市管理考評辦法的意見,并修改完善了部分考核評分標(biāo)準(zhǔn)。同時,考評辦自身也制定了各項工作制定,強化了管理。

2、立足考評,強化責(zé)任,不斷提高考評人員的能力和水平。考評辦全體工作人員都是從我區(qū)各個不同工作崗位抽調(diào)而來的,他們大多數(shù)還在本職崗位負(fù)有重責(zé)??荚u之初就要求按照“立足考評、兼顧本職、強化責(zé)任、提高能力”的要求,促使考評工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評,使城市管理考評水平得到了迅速提升。

3、突出重點,強化巡查,公平公正的開展城市管理考評工作。通過“日巡查、周反饋、月總結(jié)”的方式,對被考評單位的城市管理情況進(jìn)行每日巡查,對重點路段、重點場所進(jìn)行重點巡查,并對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知書的形式下發(fā)至責(zé)任主體單位,責(zé)令其限期整改,并將整改情況以書面形式反饋給考評辦。

4、強化協(xié)調(diào),全力推進(jìn)每月的重點整治工作??荚u辦在做好日常巡查的工作基礎(chǔ)上,不是就考評而考評,而是針對城市管理考評中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映突出的問題,每月確定幾個重點整治部分和一些重點整改問題,組織專項整治。通過考評辦堅持抓反復(fù)、反復(fù)抓,并設(shè)法建立長效機制,效果總體是好的。

5、典型引路,強化宣傳,促使城市管理形成競爭態(tài)勢。充分利用電視、報紙等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,加強對城市管理工作的宣傳,激發(fā)各單位的工作積極性。

二、區(qū)棚戶區(qū)改造的基本情況

自棚戶區(qū)(城中村)改造實施以來,區(qū)共開展棚戶區(qū)(城中村)改造38個,投入改造資金23億元,完成拆遷戶數(shù)8475戶,拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項目改造的村莊有70個,分別為城南辦事處東風(fēng)管理處、、共3個;辦事處西合管理處新村等共4個;辦事處廖家管理處羅家等共9個;辦事處送橋管理處孔家等共15個;城北辦事處富塘管理處熊家等共39個。

2013年,全區(qū)計劃棚戶區(qū)(城中村)項目共有12個,完成投資6個億,目前各改造點正在進(jìn)行宣傳發(fā)動等前期準(zhǔn)備工作。其中觀下、西合三期已進(jìn)入實質(zhì)性簽約階段;趙家西坵、三期、熊家等項目的安置房續(xù)建項目正在全力推動。目前2013年重點項目基本都已啟動。

主要做法:1.加強領(lǐng)導(dǎo),建立棚戶區(qū)改造工作的保障機制。2.加強宣傳,營造棚戶改造工作的氛圍。3.調(diào)查摸底,奠定棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)。4.把握原則,創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作的模式。5.和諧拆遷,維護(hù)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)定環(huán)境。6.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,提升棚戶區(qū)改造形象。7.拓寬融資渠道,破解棚改資金瓶頸。

三、幾點啟示

1、全面推進(jìn)數(shù)字化城管,加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)人民群眾。如何應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),建立資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)平臺,如何讓人民群眾真正的當(dāng)家作主,管理自己的生活空間,形成政府與市民良性互動的合作管理城市的新機制,是擺在城市管理工作者面前的一個課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來,就必須建立一個人民群眾隨時隨地可以清晰了解城市管理現(xiàn)狀的公共平臺,而數(shù)字技術(shù)為這樣一種平臺的建立提供了堅強的技術(shù)支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺電腦,就可以隨時隨地的了解自己生活的城市的各種運行狀況。

同時,推進(jìn)城市管理數(shù)字化,離不開全社會的共同參與。數(shù)字化城市管理是一個系統(tǒng)工程,它涉及到制度建設(shè)、文化建設(shè)等多方面、深層次的內(nèi)容,主要有三個方面:一是資源的整合。城市數(shù)字化是個超級系統(tǒng),信息量巨大且出自眾多部門,整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來,要方便應(yīng)用也還有大量工作要做,這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等一個不能少;二是權(quán)力和觀念的阻力?!皵?shù)字化”意味著信息的公開化和透明化,阻力不會?。蝗菙?shù)字城市建設(shè)最關(guān)鍵的是資金上的投入。一個系統(tǒng)的建設(shè),需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào),整個系統(tǒng)運行需要多部門的聯(lián)動。由此可見,政府的投入和支持是推進(jìn)數(shù)字化城市管理的決定性因素,同時,需要全社會各界的關(guān)心、支持。通過政府的積極主導(dǎo)和社會的廣泛參與,加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐,切實提升城市管理水平,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。

2、全力以赴抓好項目建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

篇3

8月22日,縣委書記鄭**、縣長胡*率領(lǐng)縣黨政代表團(tuán)一行13人,赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)的經(jīng)驗和做法?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下:

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午,縣黨政代表團(tuán)一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū),實地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個工業(yè)項目,文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目,縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目,仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹,詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

(一)**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造,大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力,打造了全國"三個重要基地",即:全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資,成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目,培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動驅(qū)動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實施了"園區(qū)三年強攻計劃",投入資金近4億元,平整土地2000余畝,建設(shè)道路10公里;推進(jìn)縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸,打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求,強力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項目推進(jìn)機制,推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛企業(yè),幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制;突出項目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性,組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊"4支專門隊伍,為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為項目落戶開通零障礙的"綠色通道",有效促進(jìn)了項目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

(二)**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架??茖W(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū),按照"只拆不建、多拆少建"的原則,推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造,加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū),加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設(shè)。在城南,堅持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動,將園區(qū)作為城區(qū)來打造,實現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融,推動園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北,引進(jìn)全國一流城市建設(shè)開發(fā)商,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè),打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,推進(jìn)了縣城"四個中心"建設(shè):一是以600畝的濕地公園為核心,打造市民休閑娛樂中心;二是以世界500強華潤蘇果項目為核心,打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心;三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心,打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心;四是圍繞青嵐湖"一湖清水",打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合,深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動,城市管理不斷規(guī)范,人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市,該縣實行了建管分離,將園林、市政等部門并入城管大隊,組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局,完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時,發(fā)揮市民的城市主體作用,積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理,逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主,職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)分結(jié)合、高效運行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點啟示

啟示一:要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目,特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項目,需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如,江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今,已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點項目來幫扶,支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好,但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二:要進(jìn)一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言,我們還有較大差距。比如,**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項目等新興產(chǎn)業(yè)上,就擺脫了經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢,克服了畏難退縮的情緒,當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后,以最快的速度、最高的效率加強了溝通,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè),最終該項目不但成功落戶,還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此,我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心,敢想敢干,敢于做大事,敢于做"無中生有"的文章,努力實現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。

啟示三:要進(jìn)一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)過程中,十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用,積極開展對口招商,切實落實專門政策,堅持"租買兩宜",不僅有效提高了土地利用率,還大大縮短了項目建設(shè)周期,使一批中小微企業(yè)得以引進(jìn)和發(fā)展。比如,位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房,省去了廠房建設(shè)的時間和資金,從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個月。這對于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。

篇4

一、主要做法

1.廣泛動員,提高思想認(rèn)識。8月1日,制定并印發(fā)了《縣城市管理局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治工作實施方案》。8月2日下午,結(jié)合我局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動,召開了局機關(guān)全體干部職工參加的活動動員大會,局長塔斯加布作了動員講話,深刻闡述了機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的目的、意義和具體要求,在我局掀起了機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動。

2.加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織保障。為加強對機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確職責(zé)和分工,切實做好學(xué)習(xí)資料印發(fā)、活動信息編報、網(wǎng)站專題建設(shè),確保任務(wù)分解到人,責(zé)任明確到人。建立了局黨支部成員聯(lián)系指導(dǎo)局各股室紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治工作制度,全程跟蹤指導(dǎo)檢查整治活動。

3.拓寬渠道,確保學(xué)習(xí)成效。采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、對照檢查與征求意見相結(jié)合、座談討論與撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會相結(jié)合,抓好學(xué)習(xí)教育,為局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動奠定了思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。局長親授專題黨課,班子成員結(jié)合分管工作作輔導(dǎo)講座,示范帶動黨員干部自覺加強學(xué)習(xí)。二是調(diào)查研究深學(xué)。圍繞機動車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計及健全完善市容環(huán)衛(wèi)管理、城市建筑風(fēng)貌長效機制等課題,深入基層調(diào)研,撰寫考察報告,做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是經(jīng)驗交流互學(xué)。通過座談討論、設(shè)置學(xué)習(xí)心得宣傳欄,搭建交流互動平臺,做到互幫互學(xué),共同提高。四是檢查指導(dǎo)督學(xué)。配備統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,明確必學(xué)篇目、自學(xué)要求,建立學(xué)習(xí)考勤、檢查指導(dǎo)制度,確保學(xué)習(xí)落到實處。截止目前,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料8份,撰寫了學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。五是網(wǎng)絡(luò)平臺送學(xué)。在我局qq群設(shè)置集中專項整治專題,及時上傳各類學(xué)習(xí)資料,便于黨員干部隨時能學(xué)、學(xué)得輕松。六是警示教育助學(xué)。組織觀看警示教育片,引導(dǎo)黨員干部從反面典型中汲取教訓(xùn),防微杜漸,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

4.聯(lián)系實際,深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始,局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“走下去、請上來”原則,采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會、深入群眾走訪等形式,廣泛征求縣級各單位、環(huán)衛(wèi)保潔人員、管理相對人對我局機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議,共征求到涉及5方面8條意見建議,準(zhǔn)確反映了當(dāng)前城管工作中的熱點難點問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議,局黨支部成員結(jié)合工作分工,認(rèn)真對照檢查自己在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的問題和不足,著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因,制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題,認(rèn)真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人之間“三層談話”活動,開誠布公地交流思想,推心置腹地交換意見,相互幫助,增進(jìn)了解,達(dá)成共識。據(jù)統(tǒng)計,談心交心6人次,為開好專題民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。四是開好專題會議。局黨支部在充分學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,召開專題民主生活會,重點分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的突出問題,深刻剖析原因,坦誠開展批評和自我批評,真正做到了解剖自己不怕嚴(yán),亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。重點查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,為做好整改落實工作奠定堅實基礎(chǔ)。

5.制定方案,理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題,局召開機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動專題整改會,深入剖析存在問題的原因,在充分發(fā)動群眾積極建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了多次修改,形成了《縣城管局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動整改方案》,對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標(biāo)、明確整改責(zé)任、完善保障措施。

6.落實整改,推動城管發(fā)展。局機關(guān)把整改方案向廣大黨員干部職工進(jìn)行公布。明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,切實加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實到位。對整改落實工作的推進(jìn)情況,及時向黨員干部職工進(jìn)行通報,自覺接受黨員干部職工的監(jiān)督,確保整改方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二、初步成效

通過機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動的開展,取得了初步的成效:

1.思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。通過開展機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動,全體干部職工都認(rèn)識到,機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求,也是城管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的助推器。

2.機關(guān)形象進(jìn)一步改善。這次機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整頓活動對干部職工的紀(jì)律觀念是一次有效的教育,精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)更加扎實,工作干勁和責(zé)任心明顯增強,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,遵守紀(jì)律不嚴(yán)、自我要求不高的問題得到有效克服,機關(guān)人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象得到糾正,全面推行懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措,依法管理、文明執(zhí)法的要求得到了較好的落實,積極探索行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運用,不斷改善執(zhí)法環(huán)境,取得了良好的執(zhí)法效果,重塑了城管形象。

3.服務(wù)水平進(jìn)一步提升。局各股室把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平作為重點,結(jié)合各自實際,不斷完善了機關(guān)內(nèi)部管理的各項制度,促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時,從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進(jìn),建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,使機關(guān)工作人員服務(wù)意識得到增強,服務(wù)質(zhì)量得到提高,服務(wù)水平再上臺階,規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)進(jìn)一步體現(xiàn)。

三、主要特點

我局在開展活動中緊密結(jié)合工作特點,堅持“四個注重”:

一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我局在機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治活動中,領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭:帶頭自覺學(xué)習(xí)、記筆記,帶頭撰寫心得體會,帶頭談心交心,帶頭查擺問題制定整改措施,帶頭開展批評與自我批評,帶頭深入基礎(chǔ)調(diào)研,帶頭整改提高,起到很好的示范效應(yīng)。

二是注重貼近群眾。我局的各項工作是直接面對基層、面對群眾的,所以從活動開展,就本著請群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗,請群眾評價、讓群眾滿意的原則,在查擺突出問題向群眾征求意見,制定整改方案向群眾問計,整改承諾向群眾公開,整改落實情況向群眾通報,真正做到請群眾參與、讓群眾知情,請群眾建言、讓群眾表達(dá)。

三是注重宣傳引導(dǎo)。通過縣政務(wù)網(wǎng)站反映活動開展情況,及時交流先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法,充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)、交流和參謀作用。截至目前,編發(fā)了4期簡報。