導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇藝術(shù)外出考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)設(shè)計(jì) 考察 教學(xué)改革

藝術(shù)考察課程是藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的一門重要的專業(yè)課程。教育部在2005年的《全國(guó)普通高等學(xué)校美術(shù)學(xué)（教師教育）本科專業(yè)課程設(shè)置指導(dǎo)方案（試行）》中，明確將藝術(shù)考察課程作為社會(huì)實(shí)踐部分列為必修課程。該課程的目的在于通過(guò)考察實(shí)踐，為前期學(xué)習(xí)的多門專業(yè)課程找到現(xiàn)實(shí)的依托，鞏固課堂所學(xué)知識(shí)，使得理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。從而達(dá)到開闊學(xué)生的眼界，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維，訓(xùn)練學(xué)生搜集、提煉和歸納素材的能力，為學(xué)生創(chuàng)作作品提供思想源泉和有力保障的教學(xué)效果。

一、目前藝術(shù)考查課程存在的主要問(wèn)題

但我國(guó)目前許多院校的藝術(shù)考察課程管理并不規(guī)范，教學(xué)效果并不理想，學(xué)生認(rèn)可程度低。很多學(xué)生和家長(zhǎng)將藝術(shù)考察課程和旅游畫上等號(hào)，認(rèn)為學(xué)校組織學(xué)生花錢旅游很沒(méi)有必要。筆者通過(guò)該門課程的教學(xué)實(shí)踐和網(wǎng)上調(diào)研了解，認(rèn)為藝術(shù)考察課程主要存在以下問(wèn)題：

首先，課程管理不規(guī)范，教師教學(xué)存在很大的隨意性。學(xué)校的態(tài)度將潛在教學(xué)目標(biāo)定位為學(xué)生不出安全問(wèn)題即可。考察內(nèi)容不清晰，考察重點(diǎn)和目標(biāo)不夠明確，且在過(guò)程中，教師往往不能有效進(jìn)行知識(shí)講解。教學(xué)流于形式，導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，許多學(xué)生也就真正把該課程當(dāng)成旅游。

其次，考察點(diǎn)意向難以協(xié)調(diào)。隨著擴(kuò)招的步伐，各大高校紛紛增加招生省份，擴(kuò)大招生。學(xué)生來(lái)自天南海北，許多學(xué)生也會(huì)利用假期外出旅游。正所謂眾口難調(diào)，考察點(diǎn)不管定在何處，總難免會(huì)有和一些學(xué)生在課程學(xué)習(xí)之前的所去之處存在重復(fù)性。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，學(xué)生總會(huì)對(duì)課程安排產(chǎn)生抵觸情緒，以各種理由推脫，不愿意參加課程學(xué)習(xí)。

再次，費(fèi)用花銷無(wú)法適應(yīng)不同學(xué)生要求。考察就要外出，外出就要花錢。交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等硬性開銷必不可少。以筆者所在學(xué)校為例，省內(nèi)考察花銷較小，通常在1000元左右，但家庭條件較好的學(xué)生通常不愿意在省內(nèi)考察。而出省考察的花銷總要在3000元左右。這對(duì)家庭條件不太好的同學(xué)是一筆很大的花銷，所以很容易因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題上打退堂鼓。

最后，隊(duì)伍龐大，活動(dòng)受限。組織過(guò)活動(dòng)的人都知道，人數(shù)越多，意見(jiàn)越難統(tǒng)一，組織起來(lái)就越困難。特別是在考察過(guò)程中，每個(gè)人興趣點(diǎn)不一樣，路線和節(jié)奏也不盡相同，隊(duì)伍分得散，時(shí)間的把握上就很難一致，到了集合的時(shí)間，總難免要等人。時(shí)間浪費(fèi)了，有的同學(xué)想多去些地方就會(huì)收到影響。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)考察課程的教學(xué)改革措施

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)課堂管理

整合專業(yè)需求，區(qū)分各專業(yè)特點(diǎn)，遵循考察課程的教學(xué)規(guī)律，明確教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，在全院構(gòu)建一套科學(xué)的、完善的考察課程教學(xué)體系。

加強(qiáng)監(jiān)管，減少任教的盲目性和隨意性。外出考察前，結(jié)合考察點(diǎn)，帶隊(duì)教師要寫出教案和講義，教學(xué)目的要明確，目標(biāo)考察準(zhǔn)備充分，忌走馬觀花、游山玩水而淡化主題研究。使學(xué)生們充分認(rèn)清借鑒各類藝術(shù)資源是各門類設(shè)計(jì)藝術(shù)生存發(fā)展的重要途徑，并培養(yǎng)學(xué)生搜集、整理素材和分析鑒賞的基本能力。

課程中在結(jié)合典型作業(yè)練習(xí)的同時(shí)，避免單純的就事論事的實(shí)用主義教學(xué)現(xiàn)象。必須努力探究各種藝術(shù)形式的產(chǎn)生與發(fā)展，存在的意義和價(jià)值，抓住本質(zhì)和主流，培養(yǎng)學(xué)生善于從繁雜多樣的現(xiàn)象中梳理提煉精華的能力，把教學(xué)與建立中國(guó)設(shè)計(jì)文化身份的研究相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)調(diào)查報(bào)告與理論性成果的考核。

（二）尊重學(xué)生興趣，活化教學(xué)機(jī)制

教學(xué)機(jī)制必須適應(yīng)形勢(shì)需要和受眾人群的需求，原先的教學(xué)機(jī)制僵化，沒(méi)有選擇性，不能對(duì)應(yīng)學(xué)生需求，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性，機(jī)制改革勢(shì)在必行。為此，筆者對(duì)教學(xué)機(jī)制改革作出一系列大膽設(shè)想。

1.下達(dá)課程要求后，讓學(xué)生針對(duì)不同興趣和需求，自行分組，分別制定考察計(jì)劃，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)背景做出有效預(yù)判，有針對(duì)性地提出考察路線和考察內(nèi)容。制定計(jì)劃過(guò)程中，授課教師給予指導(dǎo)并負(fù)責(zé)審核。超過(guò)10人的隊(duì)伍可申請(qǐng)指導(dǎo)教師隨隊(duì)指導(dǎo)。

2.學(xué)生持經(jīng)授課教師審核的考察計(jì)劃書向?qū)W校提出考察申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)考察計(jì)劃書的可行性和專業(yè)性組織專人進(jìn)行審批，并根據(jù)具體情況決定是否指派隨隊(duì)指導(dǎo)教師。未提出申請(qǐng)或申請(qǐng)未通過(guò)審批的同學(xué)需服從由學(xué)校統(tǒng)一組織的外出考察安排。同時(shí)，分?jǐn)?shù)的評(píng)定和補(bǔ)貼的劃撥應(yīng)體現(xiàn)政策導(dǎo)向性，向自主申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)政策傾斜，鼓勵(lì)學(xué)生自主申請(qǐng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.教師帶隊(duì)出發(fā)前，需準(zhǔn)備好教案和講義，并送教務(wù)處備案方可出發(fā)。對(duì)授課教師、隨隊(duì)指導(dǎo)教師和審批、評(píng)定小組成員根據(jù)不同的工作內(nèi)容分別配備不同的工作量和差旅補(bǔ)貼。

4.所有作業(yè)形式以考察報(bào)告體現(xiàn)，必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)環(huán)境、文化特色進(jìn)行深入分析。自主申請(qǐng)的考察小組，除了考察報(bào)告以外，還需制作圖文并茂的幻燈演示進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解、答辯。學(xué)校答辯評(píng)定小組根據(jù)學(xué)生的考察報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)聯(lián)合評(píng)定給出答辯成績(jī)。該成績(jī)結(jié)合授課教師打分得出最終成績(jī)。

篇2

一、美化校園環(huán)境，突出環(huán)境育人

我國(guó)古代書院大都是依山傍水而建，目的是“借山光以悅?cè)诵裕俸造o心情，使學(xué)生獲得超越世外之感，在萬(wàn)罅空寂之中悟通皈真”。馬克思和恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！毙@里一草一木，樓宇建筑，餐廳衛(wèi)生，寢室設(shè)施，這些實(shí)實(shí)在在的環(huán)境對(duì)學(xué)生思想情感的熏陶是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，使學(xué)生從中感受到環(huán)境美，創(chuàng)造環(huán)境的人更美。在實(shí)踐中，我們十分注重校園環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)努力現(xiàn)已營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的，融教學(xué)、生活、運(yùn)動(dòng)于一體的校園環(huán)境。

我們的目標(biāo)是努力營(yíng)造“一草一木都能說(shuō)話，一磚一瓦皆可育人”的充滿藝術(shù)氛圍和人文精神的校園環(huán)境。這不僅有助于學(xué)生調(diào)節(jié)情緒，振奮精神，減少德育中的逆反心理，而且有助于培養(yǎng)、陶冶學(xué)生高尚的道德情操。

二、提高員工素質(zhì)，注重示范育人

我國(guó)古代的教育者就很重視示范，提出“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”等格言。后勤人員是服務(wù)者也是教育者，他們的思想作風(fēng)和工作態(tài)度對(duì)學(xué)生有著直接的影響，能起到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的教育作用。為此我們提出了“不上講臺(tái)亦為師”作為后勤育人文化重要理念。這種理念對(duì)后勤人員思想境界提出了更高的要求，因此，在后勤工作中，單純的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要求后勤人員具備較高文化素質(zhì)和良好的品德修養(yǎng)，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)。

我們針對(duì)后勤職工的實(shí)際情況和心理特點(diǎn)，開展了卓有成效的思想政治教育，采取“寓教于文，寓教于樂(lè)”等多種形式，以此來(lái)提高他們政治思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)。我校制定了《后勤人員外出考察學(xué)習(xí)若干規(guī)定》，定期組織后勤職工外出參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后每人須寫心得體會(huì)，每組還要有一份考察報(bào)告等。這種做法既提高了他們的文化素質(zhì)，又達(dá)到了教育的目的，同時(shí)建立了良好的職業(yè)道德規(guī)范。教育事業(yè)的發(fā)展告訴我們不僅要看到學(xué)校后勤的服務(wù)性，還要看到后勤工作的教育性，因此我們應(yīng)當(dāng)高度認(rèn)識(shí)后勤工作在整個(gè)學(xué)校工作中“育人”的重要作用，應(yīng)在后勤職工特別是“窗口”職工中建立良好的職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“三個(gè)必須”：（1）必須正確認(rèn)識(shí)育人的重要性。后勤職工不能單純地將自己看作是普通的服務(wù)人員，要學(xué)會(huì)通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理，把培養(yǎng)學(xué)生良好的道德行為，陶冶學(xué)生高尚的情操等育人要求滲透到服務(wù)工作中去。（2）必須具備良好服務(wù)技能。單憑一股工作熱情而缺乏一定的服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量只是一句空話。因此，后勤人員也面臨一個(gè)“繼續(xù)教育”的問(wèn)題，我們應(yīng)支持后勤人員參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，選送后勤人員外出培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而打造出一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的后勤工作隊(duì)伍。（3）必須具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度，用真摯的感情去關(guān)心、體貼服務(wù)對(duì)象，縮短服務(wù)者與被服務(wù)者之間的心理距離，做到熱情、耐心、周到，使學(xué)生對(duì)后勤人員產(chǎn)生信任感和親切感。

三、彰顯人文關(guān)懷，講究情感育人

在校學(xué)習(xí)的學(xué)生最關(guān)心的除了學(xué)習(xí)，就是吃、住的問(wèn)題，吃得好不好，住得是否舒心，直接影響他們的學(xué)習(xí)情緒和生活狀態(tài)。后勤部門應(yīng)該注重細(xì)節(jié)管理，以人為本，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，及時(shí)為他們排憂解難。例如教室桌椅、寢室門鎖等壞了，如屢報(bào)不修，一拖再拖，學(xué)生就會(huì)感到失望，就會(huì)感到?jīng)]有人關(guān)心他們，從而對(duì)教育教學(xué)產(chǎn)生不利的影響，從教育角度而言，我們也缺乏說(shuō)服力。為此，學(xué)校設(shè)立了“總務(wù)公開欄”、“后勤服務(wù)通報(bào)欄”，及時(shí)收集學(xué)生的意見(jiàn)，及時(shí)維修損壞的教育教學(xué)及生活設(shè)施，不斷改善學(xué)習(xí)和生活條件，給學(xué)生營(yíng)造家一樣溫暖的感覺(jué)，從而讓他們產(chǎn)生歸宿感，形成強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和集體主義觀念。

篇3

---赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長(zhǎng)郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì)，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽(yáng)醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 基本情況

二、 主要做法

（一）實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購(gòu)置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個(gè)，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽(yáng)醫(yī)院，北京朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽(yáng)急救分中心為松散層單位，由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽(yáng)醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)框架已基本名存實(shí)亡。

（三）在搶占醫(yī)療市場(chǎng)上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場(chǎng)化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性，努力通過(guò)集團(tuán)知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù)，借此擴(kuò)大服務(wù)群體，在努力提高社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽(yáng)醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國(guó)際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，同時(shí)，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理來(lái)展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益服務(wù)，增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實(shí)現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個(gè)市場(chǎng)不放松，努力拓展社會(huì)保障市場(chǎng)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)和專科專病市場(chǎng)，創(chuàng)造了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)醫(yī)療服務(wù)對(duì)內(nèi)輻射朝陽(yáng)區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對(duì)外逐漸面向全市、全國(guó)和國(guó)外。通過(guò)市場(chǎng)輻射，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。

三、 幾點(diǎn)建議

我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠(chéng)的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位，對(duì)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的制約和影響。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場(chǎng)機(jī)制、爭(zhēng)取多元投入，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點(diǎn)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個(gè)體行醫(yī)點(diǎn)。對(duì)于廠辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真核實(shí)年度經(jīng)營(yíng)收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能提供詳實(shí)的第一手資料。二是立足區(qū)情實(shí)際。遵循國(guó)家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實(shí)際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出一套符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。

（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個(gè)突出的感覺(jué)就是這些地方在組建集團(tuán)時(shí)，還沒(méi)有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)，只是以市場(chǎng)劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運(yùn)作上，考慮眼前多、思考長(zhǎng)遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制，人、財(cái)、物過(guò)度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運(yùn)作時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營(yíng)性集團(tuán)，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時(shí)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對(duì)核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是強(qiáng)化對(duì)外投資功能，盡可能多地收購(gòu)和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團(tuán)化運(yùn)作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會(huì)合理，整合目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的?？品挚圃絹?lái)越細(xì)，誰(shuí)能突出特色，掌握新的?？萍夹g(shù)，誰(shuí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的?？?。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實(shí)行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國(guó)內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴(kuò)大知名度和影響力，才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊(duì)伍。由于人才隊(duì)伍的形成需要一個(gè)過(guò)程，我們可以從以下三個(gè)方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢(shì)，加快與國(guó)家級(jí)醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動(dòng)本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個(gè)新檔次；擬定國(guó)家級(jí)專家教授會(huì)診帶教計(jì)劃，聘請(qǐng)一定數(shù)量的名醫(yī)來(lái)我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個(gè)優(yōu)越的生活平臺(tái)外，更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識(shí)之士，創(chuàng)造一個(gè)展示才華、施展才干的事業(yè)平臺(tái)。我們可以高薪聘請(qǐng)一些在某個(gè)領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請(qǐng)一些退休的專家充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會(huì)診的機(jī)會(huì)，對(duì)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。

（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會(huì)，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無(wú)創(chuàng)傷化，使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評(píng)估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。

（六）改善環(huán)境，努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個(gè)特殊的場(chǎng)所，環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上，但所去的每一所醫(yī)院無(wú)不在拓展發(fā)展空間，美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進(jìn)行改造建設(shè)。這給我們一個(gè)重要啟示，整合衛(wèi)生資源，環(huán)境資源將是重要的組成部分?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化，病房家庭化。為此，我們?cè)卺t(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會(huì)和環(huán)境等因素，為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營(yíng)造良好外部環(huán)境，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。

篇4

[論文摘要] 中國(guó)的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所正處于大發(fā)展的時(shí)期，但同時(shí)也暴露出了許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在專業(yè)化程度不夠，企業(yè)形式單一、缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，管理結(jié)構(gòu)不夠成熟，建筑師受管理教育較少，新興事務(wù)所不注重行政制度等。本文從分析中國(guó)建筑事務(wù)所的現(xiàn)狀入手，對(duì)比外國(guó)事務(wù)所的成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旨在通過(guò)對(duì)當(dāng)代中外建筑事務(wù)所管理制度與行政制度的對(duì)比研究，找尋當(dāng)代中國(guó)建筑事務(wù)所亟待解決的問(wèn)題，為各種設(shè)計(jì)師事務(wù)所建立更加合理、高效的管理模式提供方向。 

 

一、中國(guó)建筑事務(wù)所目前存在問(wèn)題 

1.大型設(shè)計(jì)院的壓力 

大型設(shè)計(jì)院與政府之間的密切關(guān)系使政策的制定傾向設(shè)計(jì)院的既得利益。事務(wù)所的業(yè)務(wù)性質(zhì)被政策局限在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的補(bǔ)充上，使其失去了發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，阻礙了小型建筑事務(wù)所通過(guò)合作取得大型項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。 

這也導(dǎo)致大量在職公職建筑師在設(shè)計(jì)院以外掛名從事第二職業(yè)。引起“一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大注冊(cè)管理難度”。 

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的大型設(shè)計(jì)院與行政機(jī)構(gòu)之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系正在被逐漸改正，設(shè)計(jì)事務(wù)所與設(shè)計(jì)院間的競(jìng)爭(zhēng)也趨于正常化。這正是市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果，從當(dāng)前設(shè)計(jì)市場(chǎng)可以看到，人們以前擔(dān)心的諸如設(shè)計(jì)事務(wù)所搶走大型設(shè)計(jì)院的項(xiàng)目的情況并沒(méi)有演變?yōu)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)。設(shè)計(jì)事務(wù)所因?yàn)樽陨淼撵`活機(jī)制，開辟了更多的設(shè)計(jì)領(lǐng)域，為我國(guó)建筑整體品質(zhì)提高加速。 

2.企業(yè)形式 

當(dāng)今中國(guó)建筑事務(wù)所的企業(yè)形式單一，市場(chǎng)較著名的建筑事務(wù)所以兩個(gè)方面特征區(qū)別于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的?！耙孕袠I(yè)內(nèi)名人領(lǐng)銜成立；采用合伙人制的企業(yè)形式（無(wú)限責(zé)任公司）”。 

建設(shè)[2000]285號(hào)《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法〉的通知》中規(guī)定“建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)事務(wù)所）是指具備一級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（或取得高級(jí)職稱的）、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ鹊膶I(yè)設(shè)計(jì)人員合伙設(shè)立，從事建筑工程設(shè)計(jì)……合伙人對(duì)設(shè)計(jì)事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任和連帶責(zé)任”。另外，該管理辦法的附件《建筑工程專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中提到申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的資質(zhì)條件為“……至少有三名……一級(jí)注冊(cè)建筑師作為發(fā)起人……建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別……”，執(zhí)業(yè)范圍則參考的是注冊(cè)建筑師的標(biāo)準(zhǔn)。 

以合伙人制作為設(shè)計(jì)事務(wù)所的基本企業(yè)形式固然有利于規(guī)范市場(chǎng)，但是單一的企業(yè)形式并不利于青年未成名建筑師成立其設(shè)計(jì)事務(wù)所。在大型設(shè)計(jì)院中無(wú)法得到重視的青年設(shè)計(jì)師正是中國(guó)建筑事務(wù)所的主力軍，如果沒(méi)有一種機(jī)制鼓勵(lì)和扶持沒(méi)有名氣但有足夠能力的青年建筑師，我們的事務(wù)所必定會(huì)成為著名建筑師們的擺設(shè)。 

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與當(dāng)代中國(guó)建筑事務(wù)所比較分析 

1.專門化程度 

事務(wù)所的專門化，不僅包括設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)ｉT化，還可以理解為在事務(wù)所堅(jiān)持原則上的一種劃分。在發(fā)達(dá)國(guó)家，“建筑事務(wù)所以對(duì)建筑的認(rèn)識(shí)和追求來(lái)分為本質(zhì)截然不同的兩類:組織事務(wù)所或稱之為商業(yè)性事務(wù)所（corporation），與建筑家工作室，或稱之為藝術(shù)性事務(wù)所（atelier，studio）”。 

“組織事務(wù)所是提供建筑設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)換取報(bào)酬的由建筑師組成的公司，通過(guò)以圖紙等設(shè)計(jì)文件對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期計(jì)劃為商品的價(jià)值交換過(guò)程，獲得投資回報(bào)及贏利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！币虼耍O(shè)計(jì)是作為生意和業(yè)務(wù)（business），設(shè)計(jì)項(xiàng)目是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)工程（project）而被運(yùn)作，對(duì)時(shí)間、成本的控制是非常嚴(yán)格的，“多快好省”的設(shè)計(jì)是贏利的保障。 

“建筑家工作室是獨(dú)立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質(zhì)上是以文化批判創(chuàng)新和藝術(shù)實(shí)驗(yàn)為目的的建筑藝術(shù)創(chuàng)作團(tuán)體和建構(gòu)的工匠作坊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的維系及發(fā)展則只是其附屬產(chǎn)物。其目標(biāo)是精神的獨(dú)立和藝術(shù)創(chuàng)作的獨(dú)立。” 

目前的中國(guó)，我們常混淆兩者間的差別。找準(zhǔn)各自的定位對(duì)建筑事務(wù)所的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。對(duì)其性質(zhì)的細(xì)分不僅有利于建立起盈利模式，更有助于整個(gè)“實(shí)驗(yàn)建筑－商業(yè)建筑－反思（實(shí)驗(yàn)建筑)－商業(yè)建筑(提升）”良性互動(dòng)的建立。 

而在商業(yè)性事務(wù)所中的設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專門化的優(yōu)勢(shì)明顯: 

以美國(guó)som事務(wù)所為例，它擅長(zhǎng)于商業(yè)摩天大樓設(shè)計(jì)，很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的adp公司，是300人左右大公司，但仍專長(zhǎng)于超凈車間、醫(yī)院及高校建筑。

長(zhǎng)期推動(dòng)某方向的專門化設(shè)計(jì)，資深設(shè)計(jì)人員可擁有相對(duì)較多的經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)比其他公司擁有更多該領(lǐng)域內(nèi)的固定合作伙伴，更熟悉專用的建筑產(chǎn)品。這不僅意味設(shè)計(jì)更加得心應(yīng)手，還意味著可以得到更加優(yōu)惠的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 

中國(guó)現(xiàn)在的建筑事務(wù)所“仍然比較廣泛”，以北京梁開建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所為例，“成立一年多來(lái)，除了設(shè)計(jì)完成了承德等一批國(guó)家康居示范工程項(xiàng)目之外，還承接了一些大型公共建筑的前期和設(shè)計(jì)工作。” 

2.企業(yè)形式與規(guī)模 

“美國(guó)目前約10000家的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所，最小的只有1人，最大的1800人，其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司等，而且還可以采用有限—合伙人制公司(如som公司)，其中有限責(zé)任性質(zhì)的公司占大多數(shù)，無(wú)限責(zé)任的合伙制公司很少?！?nbsp;

“英國(guó)90% 以上的公司不超過(guò)6人，40人以上的只占1%，幾家較大的設(shè)計(jì)公司集中了20% 以上的建筑師?！薄坝邢蕖匣锶酥乒臼墙陙?lái)開始流行的企業(yè)形式，在15年前還不允許有這種性質(zhì)的企業(yè)成立。” 

英美的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所中，大部分是新型的“有限—合伙人制”，這比我國(guó)現(xiàn)在廣泛常用的無(wú)限責(zé)任的合伙人制更易控制風(fēng)險(xiǎn)和保障合伙人的利益。 

國(guó)內(nèi)大部分業(yè)主對(duì)于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的極端信任，以及相應(yīng)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務(wù)所帶來(lái)極大的困難。小規(guī)模的項(xiàng)目（如房屋裝修）正變得越來(lái)越多，《物權(quán)法》的頒布也使小型建筑事務(wù)所的增多成為趨勢(shì)。但大規(guī)模小型建筑事務(wù)所的出現(xiàn)還亟待各種注冊(cè)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和資格準(zhǔn)入制度的建立，以及市場(chǎng)對(duì)建筑師的信任。 

3.管理結(jié)構(gòu) 

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的小規(guī)模事務(wù)所“典型的人員構(gòu)成模式是1個(gè)～2個(gè)合伙人(或注冊(cè)建筑師），1個(gè)辦公室助理，1名兼職會(huì)計(jì)、2名～3名實(shí)習(xí)生?！?nbsp;

美國(guó)的一般有三種類型:“一種是只有一個(gè)老板，公司歸他一個(gè)人所有,英文稱為sole proprietorship，一般小型事務(wù)所多是這種類型;一種是有幾個(gè)合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱partnership;第三種是股份制公司（稱corporation）;持股人都是公司的主要負(fù)責(zé)人，由于持股人（stockholder）擁有的股份數(shù)量不同，在公司的地位及發(fā)言權(quán)也不一樣,一般比較大的事務(wù)所都是股份制。” 

因此，建筑事務(wù)所的管理模式具有一定的獨(dú)特性：為了保證自己對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的控制權(quán)，起主導(dǎo)地位的建筑師往往掌握著事務(wù)所大部分的股份且不對(duì)外出售，即對(duì)事務(wù)所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能夠保證工程按照設(shè)計(jì)意圖執(zhí)行。而對(duì)于骨干的獎(jiǎng)勵(lì)模式可以看出老板建筑師對(duì)員工分層對(duì)待的特點(diǎn)。這幾個(gè)層次可以按照以下順序排列:董事長(zhǎng)（持有股份，領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所）;董事（持有股份，對(duì)決策具有影響力）;副董事（享有年終分紅）;建筑師、設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理（工資）;技師、繪圖員（工資）。 

三、挑戰(zhàn) 

1.提高建筑師自身的管理素養(yǎng)。管理方面的素質(zhì)對(duì)于項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)事務(wù)所具有舉足輕重的作用，而這有賴于引起教育體系的共識(shí)。 

2.促進(jìn)多元化的企業(yè)形式，建立設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。 

3.明確建筑事務(wù)所定位。我們需要根據(jù)自身的特點(diǎn)提高專業(yè)化程度，設(shè)計(jì)適合的人員構(gòu)成模式。合適的模式能夠使事務(wù)所的項(xiàng)目進(jìn)行得更加順利，更可以使員工產(chǎn)生必要的歸宿感。

參考文獻(xiàn): 

[1]衛(wèi)更太:歐美的小規(guī)模建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所.中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2006，04:28～30 

[2]王早生:美國(guó)、英國(guó)建筑事務(wù)所及建筑市場(chǎng)管理制度考察報(bào)告.中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2005，04:15～18 

篇5

[關(guān)鍵詞]　韓國(guó)出版業(yè)　數(shù)字出版　法律制度

[中圖分類號(hào)]　G239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1009-5853（2013）　01-0094-04

近年來(lái)，以產(chǎn)品形態(tài)和傳播渠道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展方向。韓國(guó)百濟(jì)藝術(shù)大學(xué)教授金貞淑說(shuō)：“韓國(guó)數(shù)字出版市場(chǎng)2007年后就處于原地踏步狀態(tài)，但隨著亞馬遜Kindle的成功，局面開始發(fā)生變化。2010年，數(shù)字出版規(guī)模增至1975億韓元?！盵1]韓國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，離不開先進(jìn)法律制度的規(guī)制。韓國(guó)在出版方面的法律非常完備，并隨著數(shù)字出版技術(shù)的實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)舊法進(jìn)行了修訂。了解同是亞洲國(guó)家的韓國(guó)的數(shù)字出版法律制度特點(diǎn)，分析其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行數(shù)字出版法律制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　韓國(guó)數(shù)字出版管理制度概述

韓國(guó)是世界上信息技術(shù)發(fā)展最快也是互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家之一。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制中，韓國(guó)以立法為基礎(chǔ)，以技術(shù)過(guò)濾為依托，以分級(jí)審查為輔助，呈現(xiàn)出具有國(guó)情特色的管理格局。

1.1　三級(jí)版權(quán)行政管理體系

目前，韓國(guó)初步建立了相對(duì)行之有效的互聯(lián)網(wǎng)三級(jí)版權(quán)行政管理體系，在維護(hù)數(shù)字版權(quán)方面起到重要作用。由韓國(guó)文化體育觀光部、韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)、韓國(guó)版權(quán)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（版權(quán)保護(hù)中心）共同管理互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)事務(wù)（見(jiàn)表1）。

1.2　“小政府、大協(xié)會(huì)”的市場(chǎng)管理模式

韓國(guó)的出版管理體系屬于“小政府、大協(xié)會(huì)”的市場(chǎng)管理模式，協(xié)會(huì)分擔(dān)了政府大部分管理職能。政府官辦協(xié)會(huì)中，韓國(guó)復(fù)寫傳送權(quán)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)商處理有關(guān)各種出版鄰接權(quán)問(wèn)題，韓國(guó)刊行物倫理協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)審核室和個(gè)別審核委員會(huì)，審核室負(fù)責(zé)審核圖書、定期出版物、漫畫、電子出版物和廣告等不同審查領(lǐng)域[2]。此外，與數(shù)字出版有關(guān)的協(xié)會(huì)主要有電子出版內(nèi)容管理中心、電子圖書協(xié)會(huì)、Electronic-BookKorea、Booktopia、韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)、韓國(guó)電子出版協(xié)會(huì)、泛在出版振興中心等。另外，韓國(guó)民間自發(fā)組織成立了不少于140個(gè)社團(tuán)，如“游戲制作者協(xié)同社團(tuán)”“出版協(xié)同社團(tuán)”等，增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的自律[3]。

1.3　數(shù)字出版法律體系

為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，　近幾年韓國(guó)政府陸續(xù)對(duì)《出版及印刷振興法》《影像振興基本法》《著作權(quán)法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，廢止或修改的內(nèi)容在70%左右（見(jiàn)表2）[4]。

韓國(guó)通過(guò)制定和修改一系列相關(guān)法律，形成了較為完備的數(shù)字出版法律體系，將網(wǎng)絡(luò)出版物、電子書、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)多媒體等各種形式的數(shù)字出版物納入了法律規(guī)制范圍。

2　韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的特點(diǎn)

韓國(guó)先進(jìn)的出版行政管理與法律規(guī)制形成了具有特色的數(shù)字出版法律制度，主要有以下特點(diǎn)。

2.1　把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有法律已很難解決互聯(lián)網(wǎng)上的著作權(quán)問(wèn)題。為此，韓國(guó)陸續(xù)對(duì)舊的出版法律法規(guī)做了部分或全面修訂，并推出新的法律如《網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》《電子出版產(chǎn)業(yè)育成法》等。同時(shí)，韓國(guó)是較早把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。韓國(guó)政府視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為韓國(guó)未來(lái)高成長(zhǎng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是游戲產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策之一。1999年4月8日韓國(guó)政府作出對(duì)所有電子出版物零稅收的特殊規(guī)定，從政策上大力支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。另外，韓國(guó)政府給了電子游戲合法的地位，并且注重培育工作，快速發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)業(yè)。2010　年至2011　年，韓國(guó)政府制定扶持政策，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)緊缺人才，加快電子出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的建設(shè)，既是適應(yīng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)近年來(lái)高速發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果，也是政府把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策的結(jié)果。

2.2　法律手段與行政手段雙管齊下

韓國(guó)數(shù)字出版管理制度建設(shè)既有相對(duì)完備的法律體系，也有成熟的行政管理體系，以此共同規(guī)范數(shù)字出版的發(fā)展。

韓國(guó)有關(guān)數(shù)字出版的法律制度針對(duì)各種形式的數(shù)字產(chǎn)品做出詳細(xì)的規(guī)定，能夠更好地解決數(shù)字時(shí)代產(chǎn)生的新問(wèn)題。韓國(guó)三級(jí)版權(quán)行政管理體系及“小政府、大協(xié)會(huì)”的出版物市場(chǎng)管理模式有效地對(duì)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行管理。把數(shù)字出版物納入市場(chǎng)管理范疇，能夠起到合理配置資源，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的作用。

2.3　政府官辦協(xié)會(huì)發(fā)揮重要職能

韓國(guó)官辦協(xié)會(huì)由政府全額資助并由政府授權(quán)。它們代替政府行使一定的職能，有效地打擊盜版及審查出版物內(nèi)容，杜絕盜版及有害出版物的流通。

在韓國(guó)由復(fù)寫傳送權(quán)中心集中管理出版物的著作權(quán)，由出版物倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)出版物內(nèi)容進(jìn)行審查。韓國(guó)復(fù)寫傳送權(quán)中心的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是接受版權(quán)所有者的委托，對(duì)著作權(quán)和傳送權(quán)進(jìn)行集中管理；二是杜絕盜版出版物的流通。在打擊盜版方面，該協(xié)會(huì)采取與政府執(zhí)法人員聯(lián)合協(xié)作的方式[8]。韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)的任務(wù)包括審查圖書、雜志、漫畫、專業(yè)報(bào)紙、電子出版物等出版物是否存在有害性，審查廣告內(nèi)容及其他不當(dāng)表示等，開展包括電子出版物在內(nèi)的外國(guó)出版物的引進(jìn)推薦、審查其是否存在有害性、下達(dá)配發(fā)停止命令等[9]。

2.4　數(shù)字出版法律內(nèi)容方面的特點(diǎn)

（1）法律規(guī)制范圍廣，涵蓋多種形式。目前韓國(guó)數(shù)字出版法律體系包括有關(guān)出版與印刷、網(wǎng)絡(luò)多媒體、電子游戲、影像、音樂(lè)、電子出版產(chǎn)業(yè)等方面的法律，幾乎各種形式的數(shù)字出版物都有專門的法律加以規(guī)范，法律規(guī)制范圍更廣、更具體、更具針對(duì)性，能夠更好地滿足多種形態(tài)數(shù)字出版物的發(fā)展要求。

（2）明確在線服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)。韓國(guó)著作權(quán)法明確規(guī)定了在線服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)，既規(guī)定其享有臨時(shí)復(fù)制等合理使用的權(quán)利，也賦予版權(quán)人求償權(quán)，要求在線服務(wù)提供者必須采用技術(shù)措施保護(hù)擁有數(shù)字版權(quán)的作品的在線傳播并對(duì)權(quán)利管理信息進(jìn)行保護(hù)。韓國(guó)著作權(quán)法第103條規(guī)定在線服務(wù)提供商要履行通告義務(wù)，第142條規(guī)定當(dāng)權(quán)利人提出要求時(shí)在線服務(wù)提供者有義務(wù)采取阻斷相關(guān)盜版物等非法傳送的技術(shù)性措施[10]。

（3）權(quán)利管理信息和技術(shù)保護(hù)措施的保護(hù)

依據(jù)韓國(guó)《著作權(quán)法》第124條的規(guī)定，在電子形式的作品中故意刪除、修改、偽造版權(quán)管理信息；明知電子形式的權(quán)利管理信息已經(jīng)被刪除、修改或偽造，卻從事發(fā)行、公開表演、公開傳輸或是進(jìn)口原始作品或復(fù)制件等行為都被認(rèn)為是侵權(quán)行為。另外韓國(guó)《著作權(quán)法》還規(guī)定了任何未經(jīng)授權(quán)的能使技術(shù)保護(hù)措施無(wú)效的技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品、裝置等都是違法的，任何提供、制造、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓、租借及互動(dòng)傳播上述技術(shù)和服務(wù)等的行為也視為對(duì)著作權(quán)的侵害。

3　韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

3.1　加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)

在韓國(guó)，著作權(quán)案件分為親告罪和非親告罪兩種。近年來(lái)韓國(guó)著作權(quán)訴訟把著作權(quán)侵權(quán)行為列為非親告罪，即任何人都可以侵犯著作權(quán)的犯罪行為，這就擴(kuò)大了著作權(quán)訴訟中的公訴范圍，加強(qiáng)了對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)。

韓國(guó)《著作權(quán)法》第31條規(guī)定基于公眾使用目的，圖書館復(fù)制或互動(dòng)傳播的作品，允許同一時(shí)間使用者的數(shù)量不能超過(guò)圖書館（或是授權(quán)給擁有著作權(quán)或其他權(quán)利保護(hù)的作者）擁有的作品復(fù)制件的數(shù)量。圖書館可以復(fù)制或互動(dòng)傳播作品等以供其他圖書館的使用者通過(guò)計(jì)算機(jī)獲取，但是在作品的一部分被出版銷售的情況下，從出版之日起五年內(nèi)不允許被復(fù)制和互動(dòng)傳播。上述情形，如果作品正在以數(shù)字化形式出售，圖書館不得以數(shù)字化形式復(fù)制作品。同時(shí)規(guī)定圖書館將圖書復(fù)制或數(shù)字化應(yīng)向權(quán)利人支付補(bǔ)償金。這樣的制度安排更有利于保護(hù)版權(quán)人的權(quán)利。

3.2　兼顧公眾利益，適當(dāng)維護(hù)在線服務(wù)商的利益

在限制版權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，韓國(guó)《著作權(quán)法》第25條規(guī)定，為了學(xué)校教育的目的，不可避免地對(duì)已經(jīng)公開發(fā)表的作品的部分內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)傳播是被允許的，也沒(méi)有繳納補(bǔ)償金的義務(wù)，但是必須實(shí)行政府法令規(guī)定的必要的保護(hù)措施，防止著作權(quán)及相關(guān)權(quán)受到侵害。

韓國(guó)《著作權(quán)法》第133條第3項(xiàng)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采用糾正勸告制度，由韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)采取糾正勸告等措施。這種制度給了在線服務(wù)提供者主動(dòng)改正的機(jī)會(huì)。

3.3　強(qiáng)化政府部門的權(quán)力

韓國(guó)《著作權(quán)法》第103條規(guī)定，韓國(guó)版權(quán)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)接受著作權(quán)人委托，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出終止及刪除要求；取締盜版物的離線供應(yīng)及流通，如沒(méi)收或廢棄或刪除。第133條第2款規(guī)定，韓國(guó)文化體育觀光部部長(zhǎng)在經(jīng)過(guò)韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)審議之后，針對(duì)3種情形向在線服務(wù)提供者發(fā)出糾正命令：網(wǎng)絡(luò)上傳送非法復(fù)制文件的復(fù)制者、傳送者；復(fù)制非法復(fù)制文件的復(fù)制者、傳送者；3次以上接受刪除或停止傳送命令的公告板。第133條第3項(xiàng)規(guī)定，由韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采取糾正勸告等措施。

按照韓國(guó)有關(guān)促進(jìn)信息通信網(wǎng)的利用及信息保護(hù)的法律規(guī)定，韓國(guó)文化體育觀光部可向廣播通信委員會(huì)提出關(guān)閉侵權(quán)網(wǎng)站的要求，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出處理、停止、限制等要求[11]。

3.4　明確電子書定價(jià)制

隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子書的制作環(huán)境日益改善，電子書閱讀裝置逐漸普及。但是由于流通商之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，讀者要求降價(jià)的聲音越來(lái)越多，電子書的價(jià)格由流通商還是出版社來(lái)定沒(méi)有明確的法律規(guī)定，呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。韓國(guó)出版人會(huì)議堅(jiān)持主張圖書定價(jià)制也應(yīng)適用于電子書，目前《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》中有關(guān)圖書定價(jià)制條款的修訂案已提交國(guó)會(huì)。從2013年上半年起電子書和紙質(zhì)書一樣能夠由出版社來(lái)決定價(jià)格[12]。

法律制度要適應(yīng)不斷進(jìn)步的技術(shù)發(fā)展，才能為數(shù)字出版的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在韓國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的先進(jìn)的法律制度為新形態(tài)出版物的發(fā)展提供了行政及法律依據(jù)。韓國(guó)數(shù)字出版必將有廣闊的發(fā)展前景。

注　釋

[1]廖小珊.數(shù)字出版遭遇成長(zhǎng)煩惱：中韓業(yè)者共議出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景[OL].[　2011-09-20].http：///newmedia/2011-09/20/c_122062387.htm

[2]余敏.國(guó)外出版行業(yè)協(xié)會(huì)研究[M].北京：中國(guó)書籍出版社，2005：212

[3]李沂霖.韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)東北亞研究院，2011：19

[4]陶丹.　數(shù)字化時(shí)代韓國(guó)出版產(chǎn)業(yè)特色[J].中國(guó)編輯，2005（6）：95

[5]韓國(guó)投入635億韓元做大電子書市場(chǎng)[OL].[　2010-10-02].http：///gundong/detail_2010_10/02/

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[9]甄西.韓國(guó)的出版團(tuán)體：出版物倫理委員會(huì)[J].　出版參考，2008（12）：　38

[10]　[11]魏紅.韓國(guó)修訂著作權(quán)法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管[OL].[2010-12-02].　http：//.cn/internet/content/2010-12/02/content_815923.htm