導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高鐵調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：前瞻性；免費報紙；報紙影響力

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）26010501

1武漢晨報（地鐵讀本）概況（背景）

地鐵已經(jīng)成為武漢人交通的重要方式。武漢即將開通地鐵三號線，這樣將武漢三鎮(zhèn)更好的聯(lián)系在一起，對于人們的交通提供了便捷，也為地鐵媒體帶來了更廣闊的受眾。武漢晨報（地鐵讀本），將是進入4條運營軌道線發(fā)行的武漢唯一日報。

2調(diào)查內(nèi)容

我們通過間隔性，長達一年時間的調(diào)查，每三個月發(fā)放一次調(diào)查問卷，在1，2，4號線，每條線路發(fā)放60份，在3條線路中按照人流量的多少程度選取三個站點，每個站點發(fā)放20份問卷。綜上，共計180份問卷。

調(diào)查內(nèi)容包括地鐵讀本發(fā)行的相關(guān)報道的收集與整理，其他城市或報刊的免費地鐵讀示范的相關(guān)信息進行收集整理。對武漢報業(yè)的發(fā)展情況，進行考察與資料收集。對武漢晨報的發(fā)展情況進行考究。

3調(diào)查結(jié)果

3.1問卷調(diào)查結(jié)果

從統(tǒng)計結(jié)果看：（1）有一半為19歲至30歲的人群，即青年人是乘地鐵的主要群體，以學(xué)生和職員居多。（2）在地鐵上玩手機、發(fā)呆、睡覺居多。（3）近七成的人知道地鐵報。（4）閱讀過和未閱讀過的人數(shù)是五五開，生活娛樂時政是主流，而不喜歡地鐵報的理由比較雜。（5）45%的乘客會放回回收處。（6）有近半數(shù)的人認為擺放位置不夠明顯。（7）地鐵口的發(fā)報處基本是有專人服務(wù)的。（8）近九成的人支持免費報刊。

可知，在武漢，知道地鐵報的人不少，并且對地鐵報的免費模式基本持歡迎態(tài)度，但即便如此，閱讀過地鐵報的人數(shù)卻不夠理想。因此，對地鐵報的宣傳工作仍是重中之重，打造出地鐵報的品牌，讓每個在早晨上班或上學(xué)的人時都無意識地去領(lǐng)取報紙，才能達到傳播效果。

可以在普通版的晨報的顯眼處標注唯一指定地鐵報的標志。將地鐵報作為晨報的核心，地上報版的晨報為輔，發(fā)揮晨報作為唯一指定地鐵刊物這一其它城市其它報紙都不具備的因素來做文章或許是個更好的選擇。從只有45%的乘客放回回收處的情況來看，發(fā)行地鐵報有兩種選擇：（1）不回收，讓讀者帶走地鐵報，經(jīng)費足夠的話可以將版面內(nèi)容做的更全面一些，以吸引不同年齡段的讀者，閱讀到廣告的機會也會增加，廣告商的投資也會到來。（2）節(jié)約成本，多設(shè)立回收點考慮放棄一些老年讀者，只做上班族和學(xué)生感興趣的娛樂，體育，時政方面的新聞，他們的購買力更強，對廣告主來說，這樣廣告投放更有成效。同時，可以做一些廣告宣傳。從支持程度來看，地鐵報前景很大，加大宣傳力度和投放數(shù)量勢在必行，有用戶才會有廣告商。更多的發(fā)行量，更多的專人服務(wù)，更細致的宣傳，抓好唯一指定刊物這個難得的機會可能讓這個產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的前景。

3.2結(jié)合資料與研究得出結(jié)論

紙媒受到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，發(fā)行量直線下降，武漢晨報搶占先機，壟斷了武漢軌道交通這一大傳播媒介。在2015年底，地鐵3號線即將開放，這為武漢晨報的到達率更是提高了不少。

主要內(nèi)容：

研究武漢晨報（地鐵讀本）的發(fā)行成本，渠道，受眾，廣告現(xiàn)狀。

探討比較武漢晨報（地鐵讀本）與其他城市的地鐵報的差別。

探討武漢晨報運營模式對媒體，廣告業(yè)，武漢經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的價值，展望武漢晨報未來發(fā)展的前景與優(yōu)勢。

武漢晨報的運營模式，大大提高了報紙的發(fā)行量及到達率，與此同時，其廣告的價值就會提高，廣告效益的增加對報社是最好的回報。同時，報紙廣告的傳播也會帶動相關(guān)商品及經(jīng)濟的發(fā)展。

武漢晨報利用地鐵這一契機，雙向收益，使地鐵交通的美譽度及其自身的價值都得到了大大的提高。

如今信息多渠道的發(fā)展，報紙吸引力銳減，由于新興媒體的競爭，報紙讀者流失，特別是年輕讀者的流失已成趨勢。讀者老化成為報業(yè)不得不面臨的問題，爭取年輕讀者是每個報社的重要任務(wù)。所以地鐵讀本采取在周一到周五早上8點開始發(fā)送，正好對象年輕的上班一族，這樣免費的報紙方式，能夠逐漸將年輕人從手機中脫離出來，使其養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣。這樣也能促進社會文明的發(fā)展。

武漢晨報地鐵讀本存在的問題：

地鐵讀本只流通在地鐵站里，不能帶走，這樣就會造成報紙的傳閱性降低。

參考文獻

[1]金濤.地鐵報帶來了什么？――瑞典免費報紙競爭策略及其發(fā)展趨勢[J].新聞記者，2005，（2）：66.

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隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、出口持續(xù)增長，我國的貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易救濟措施開始呈現(xiàn)多樣化，可以預(yù)見的是：我國出口產(chǎn)品遭遇的反補貼調(diào)查將會越來越多。

對于中國國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)來說，反補貼調(diào)查尚是新鮮事物，應(yīng)訴過反補貼調(diào)查的企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)如何應(yīng)對反補貼調(diào)查，以下幾點建議，供有關(guān)人士參考。事實證明：企業(yè)在應(yīng)對國外的反補貼調(diào)查時制定正確的策略，積極應(yīng)訴，是完全能夠有所作為的，甚至能在反補貼調(diào)查后取得相對競爭優(yōu)勢（如取得較低的反補貼稅率，繼續(xù)保持出口等）。

一、收集信息，知己知彼

古云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。要想成功應(yīng)對反補貼，企業(yè)首先要對自身的情況有非常清楚的了解。所以，企業(yè)首先應(yīng)收集關(guān)于國內(nèi)存在的補貼以及企業(yè)接受補貼的所有情況。這包括兩個層面的內(nèi)容：（1）國內(nèi)存在而企業(yè)沒有接受利益的補貼。收集此方面的信息是因為：即便企業(yè)未得到利益，但因為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)接受了補貼，國外對我國出口產(chǎn)品提起了反補貼調(diào)查，企業(yè)不可避免地要應(yīng)訴。因此，收集此部分信息也是必要的；（2）企業(yè)接受補貼的信息。了解了這部分信息，一方面可以確定這些補貼是否屬于可訴補貼，另一方面可以在國外對我出口產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查后，迅速測算出企業(yè)接受的補貼利益，從而為應(yīng)訴過程中的抗辯服務(wù)。中國政府已于*年4月向世貿(mào)組織全面通報了國內(nèi)存在的補貼，1通報的內(nèi)容也可以為企業(yè)收集信息提供重要的線索和依據(jù)。此為“知己”－－也即“摸清家底”。而“知彼”系指哪些國家可能對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查、涉案的具體補貼項目會有哪些。這就需要對企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的主要出口市場、出口數(shù)量和價格的情況、進口國的反補貼有關(guān)法律制度和實踐有充分的了解。反補貼調(diào)查的項目具有“累積性”（所謂“累積性”，是指在之前多個案件中曾被調(diào)查的補貼項目，一般也會出現(xiàn)在之后的反補貼案件的調(diào)查問卷中，調(diào)查機關(guān)一般也會要求被調(diào)查國政府和企業(yè)予以回答；甚至一國調(diào)查的補貼項目極有可能便是另一國隨后要調(diào)查的項目），所以，對已發(fā)生的、所有國家對我國發(fā)起的反補貼調(diào)查案件進行系統(tǒng)的研究和分析是非常必要的，這可以使企業(yè)對今后調(diào)查可能會涉及的項目了然于胸。

二、快速決策，積極應(yīng)訴

在國外已對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查的情況下，雖然企業(yè)與案件的關(guān)系可能存在多種可能，但有一點是非常重要的，即：企業(yè)一定要積極應(yīng)訴。這包括以下幾種可能：

1.如果企業(yè)認為出口的產(chǎn)品不屬于被調(diào)查產(chǎn)品的范圍，則企業(yè)可直接或通過律師與調(diào)查機關(guān)聯(lián)系，明確陳述企業(yè)出口的產(chǎn)品不屬于被調(diào)查產(chǎn)品，或在對是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品不太確定時請求調(diào)查機關(guān)予以確認。如果事實如此，則可以不用參加此后的調(diào)查；

2.如果在調(diào)查期內(nèi)沒有出口，則可企業(yè)可將“調(diào)查期內(nèi)沒有出口”的事實直接或通過律師告知調(diào)查機關(guān)。此時，企業(yè)有兩種選擇，在此后的調(diào)查中不應(yīng)訴，或聯(lián)合其他企業(yè)應(yīng)訴損害調(diào)查，主張無損害抗辯。具體方案應(yīng)視案件情況而定。

3.如果企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)有出口，但不在調(diào)查機關(guān)列出的“強制應(yīng)訴企業(yè)名單”內(nèi)或未被中國政府指定為強制應(yīng)訴企業(yè)，企業(yè)可以有兩種選擇，積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴。如果不應(yīng)訴，則最終得到的便是應(yīng)訴企業(yè)的反補貼稅的加權(quán)平均稅率，等于是自己的命運掌握在別人手中，結(jié)果有很大的不確定性。為消除這種不確定性，最好的方法還是應(yīng)訴。一旦確定要應(yīng)訴，則可將這一決定告知中國政府。這樣，中國政府可在政府答卷中將企業(yè)列為強制應(yīng)訴企業(yè)之一。企業(yè)在配合調(diào)查后可以得到根據(jù)自身受補貼情況而單獨確定的補貼額。

4.如果企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)有出口，且在調(diào)查機關(guān)列出的“強制應(yīng)訴企業(yè)名單”內(nèi)，則企業(yè)為了保住國外市場，必須要應(yīng)訴。由于反補貼案件時間緊，工作量大，且一般與反傾銷調(diào)查同時進行，所以，企業(yè)應(yīng)及早決策，著手工作，以便有充分的時間準備資料，填寫答卷。

確定了應(yīng)訴策略后，就可以有針對性地把應(yīng)訴工作的重心置于首要位置。同時，要在公司內(nèi)部組織一個由銷售、財務(wù)、生產(chǎn)各部門人員組成的應(yīng)訴工作小組，備戰(zhàn)反補貼應(yīng)訴。

鑒于反補貼調(diào)查案件一旦立案，留給應(yīng)訴企業(yè)的時間便非常有限，所以，企業(yè)一定要快速作出決策，以便相關(guān)人員盡快投入到實質(zhì)性的準備工作中去。

由于反補貼應(yīng)訴的專業(yè)性很強，需要有專業(yè)法律服務(wù)人員的協(xié)助。所以，在了解了自身出口情況后，應(yīng)及時聘請律師。企業(yè)在聘請律師時，最好是同時聘請進口國國內(nèi)的律師和中國的律師。進口國國內(nèi)的律師熟悉當(dāng)?shù)氐姆?，且便于與調(diào)查機關(guān)溝通、聯(lián)系。我國律師了解中國國內(nèi)的法律、中國的國情和企業(yè)的經(jīng)營狀況。實行國外律師和國內(nèi)律師聯(lián)合辦案，有利節(jié)約應(yīng)訴企業(yè)的成本，有利于應(yīng)訴企業(yè)相關(guān)人員與律師之間的充分溝通，也有利于結(jié)合中國的國情和應(yīng)訴企業(yè)的實際情況提出有利的抗辯意見，以取得最佳的結(jié)果。

選擇律師事務(wù)所時，應(yīng)盡量挑選符合以下條件的事務(wù)所：了解中國的經(jīng)濟運行體制，具有中國企業(yè)或中國政府應(yīng)訴反補貼調(diào)查工作的經(jīng)驗；具有貿(mào)易救濟案件的法律知識和實踐經(jīng)驗，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。聘請外國律師時，要關(guān)注其曾企業(yè)應(yīng)訴反補貼調(diào)查的實踐經(jīng)驗（尤其是中國企業(yè)應(yīng)訴反補貼調(diào)查的經(jīng)驗），而且要注意其應(yīng)訴業(yè)績。

三、據(jù)理力爭，積極抗辯

提交調(diào)查問卷答卷和補充問卷的答卷只是反補貼調(diào)查中的一個方面。與此同時，企業(yè)（及律師）還應(yīng)在各方面進行有力的抗辯，這種抗辯既可以包括程序方面的，也可以包括實體方面的。應(yīng)訴企業(yè)在反補貼調(diào)查中的最佳戰(zhàn)略就是證明：（1）不存在補貼；（2）補貼是微量的；或者（3）補貼是不可訴的。在應(yīng)訴過程中，企業(yè)可以在補貼的性質(zhì)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害、補貼與損害之間的因果關(guān)系等諸多方面充分進行抗辯。任何一個環(huán)節(jié)的抗辯成功可能就會帶來最終的勝利成果。

此外，在應(yīng)訴過程中還要善于利用進口國法律規(guī)定的有關(guān)程序。例如，聽證會是調(diào)查中一個較為常見的程序。聽證會是應(yīng)訴企業(yè)陳述觀點、表明立場的重要程序之一。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)充分利用進口國法律賦予的這一權(quán)利，在聽證會上聯(lián)合利益一致的其他利害關(guān)系方共同抗辯，以爭取對自己最為有利的結(jié)果。在初裁后，利害關(guān)系方一般可以對初裁發(fā)表評論，企業(yè)可利用評論對此前調(diào)查中存在的程序或?qū)嶓w問題發(fā)表自己的觀點，并對終裁階段的調(diào)查提出建議和請求。部分進口國調(diào)查機關(guān)在調(diào)查中需要考慮公共利益（如歐盟必須在調(diào)查中考慮共同體利益，*調(diào)查機關(guān)也可以考慮公共利益），企業(yè)可以公共利益為由，提出終止調(diào)查的主張。

四、充分準備，應(yīng)對核查

實地核查是調(diào)查機關(guān)反補貼調(diào)查的另一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準備，接受核查。國外調(diào)查機關(guān)在核查時極為認真、細致、嚴格。因此，應(yīng)訴企業(yè)必須在律師的指導(dǎo)下，全面、充分、認真地進行準備，以便順利通過核查。應(yīng)該說明的一點，核查是企業(yè)證明自己主張的極好機會，順利通過核查才有可能取得對企業(yè)有利的結(jié)果。

反補貼實地核查的結(jié)果與調(diào)查機關(guān)最終如何裁決有很大的關(guān)系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個關(guān)鍵部門（財務(wù)、生產(chǎn)、銷售等）都要有專人負責(zé)，每個部門對核查人員提出的任何問題以及提出這些問題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應(yīng)對。在核查之前，參加核查會議的人員必須明確分工，各負其責(zé)，對自己拿不準的問題或不屬于自己負責(zé)的問題，不要輕易隨口回答，以免授人以柄，陷于被動。

反補貼實地核查的一個重要方面是核實企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和信息與中國政府在應(yīng)訴中提供的數(shù)據(jù)和信息的一致性。所以，在應(yīng)對反補貼調(diào)查的過程中，建議企業(yè)要保持與政府及其律師的溝通和聯(lián)系。在所提供的資料方面，力求準確、一致。如果存在差別，應(yīng)事先找出存在差別的原因，并在國外調(diào)查機關(guān)詢問時作出合理的解釋，以免造成誤解，影響最終的調(diào)查結(jié)果。

五、聯(lián)合他方，共同抗辯

一般來說，進口國國內(nèi)的進口商、批發(fā)商、零售商和最終用戶等利益團體都不希望進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補貼調(diào)查的，因為一旦征收反補貼稅，意味著這些利益群體的成本將會直接或間接地增加。因此，企業(yè)可以在反補貼調(diào)查中聯(lián)合這些利益群體，共同提出抗辯，以壯大己方的聲勢。這種抗辯對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和調(diào)查機關(guān)可以構(gòu)成現(xiàn)實或潛在的壓力，甚至可以影響到最終的裁決結(jié)果。

六、審時度勢，窮盡救濟

如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)：進口國調(diào)查機關(guān)的裁決有法律上或程序上的錯誤，或有不公正的做法，而且有比較大的勝算，則可在進口國當(dāng)?shù)靥崞鹦姓?fù)議和/或訴訟，請求改變或撤銷原裁決或決定。如果行政復(fù)議和/或訴訟的結(jié)果仍對企業(yè)不利，可能的話還可以上訴，直至窮盡當(dāng)?shù)鼐葷?/p>

此外，中國已是世貿(mào)組織成員，將其他成員方與世貿(mào)組織協(xié)定不符的行為訴諸世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)是中國政府享有的權(quán)利。如果國外調(diào)查機關(guān)的裁決存在法律或程序上的錯誤、瑕疵，或?qū)χ袊胁还阶龇?，違反了世貿(mào)組織的《補貼與反補貼措施協(xié)定》或其他協(xié)定，企業(yè)還可以說服中國政府，將進口國訴諸世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)。

七、后續(xù)程序，一并重視

如果企業(yè)產(chǎn)品被征收反補貼稅后，企業(yè)還可以根據(jù)進口國反補貼法律的規(guī)定申請期中復(fù)審（年度復(fù)審，或稱行政復(fù)審、再調(diào)查等），以便重新進入該市場或爭取在其中更多的市場份額。在調(diào)查機關(guān)主動發(fā)起或進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起行政復(fù)審的情況下，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)訴，以便取得較為有利的結(jié)果。同樣，在日落復(fù)審中，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)訴，爭取取消反補貼措施。

篇3

一、基本情況

我們一組調(diào)研的三個企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長溝鐵礦位于八道河長溝村，所有權(quán)屬于長溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計能力為=萬噸，礦石來源主要是收購采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅=.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；發(fā)達鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬芹，礦長郝印榮，私營企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計能力為==萬噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實現(xiàn)銷售收入====.=萬元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅==.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長潘租興，私營企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計能力為=.=萬噸，礦石來源部分自采，大部分外購。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫存====多噸，未銷售。

二、存在的問題

=、企業(yè)不設(shè)會計機構(gòu)，財務(wù)核算簡單。在我們檢查的三個企業(yè)中，除發(fā)達鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會計機構(gòu)及聘有專職會計人員，會計、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會計機構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會計又兼出納，財務(wù)核算簡單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會計機構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒有建立財務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門及業(yè)務(wù)主管部門對企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開展。另外，不完善的財務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。

=、補償標準不明確，企業(yè)與周圍群眾矛盾重重。近一年多來，由于鐵精粉與鐵礦石價格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價百倍。由于沒有補償標準，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價，企業(yè)憑空出價，征山占地的實際價格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補償價格為====元/畝；征占耕地==畝，補償價格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣，到今年，沈丈子村村民以補償價格太低為由要求聚隆鐵礦對征用荒山、樹苗重新給予補償，補償價格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補償金并簽有協(xié)議為由拒絕補償，造成企業(yè)與周圍群眾關(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補償金的支付問題憂心重重。

=、違法倒賣礦產(chǎn)資源，買賣雙方權(quán)益不清楚。礦產(chǎn)資源屬于國家，不允許私自買賣，縣委縣政府及礦業(yè)主管部門對我縣的鐵礦資源也加大了管理力度。但是，由于鐵業(yè)的暴利，目前仍存在投機行為，鐵礦企業(yè)和資源頻頻易手?，F(xiàn)在流行的做法是，以較低的價格買下礦山，投入一小部分資金，裝點門面，然后待價而沽，獲取暴利。另外，還有的村、民、組以承包荒山名義轉(zhuǎn)讓了山林（同時等于轉(zhuǎn)賣了地表之下的資源），后來由于種種原因，單方撕毀協(xié)議，往往形成訴訟糾紛。所有這些現(xiàn)象都嚴重影響了我縣鐵業(yè)的健康發(fā)展。

=、私挖濫采現(xiàn)象嚴重，既浪費資源又造成安全隱患。一是受利益驅(qū)使，違法采礦屢禁不止，無序開采問題日益嚴重。二是礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理仍不到位，資源浪費嚴重。由于我縣礦山企業(yè)廣布、監(jiān)督管理難度較大，而且礦山規(guī)模化開采程度明顯偏低、經(jīng)營粗放，采富棄貧、采厚棄薄現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鐵礦資源回采率僅為==％左右，加劇了資源耗竭。三是相當(dāng)多的礦山企業(yè)仍以賣礦石為主，即使進行磁選，但加工程度低，又不進行精選，致使資源浪費與效益流失并存，對全縣礦業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展構(gòu)成直接威脅。四是地質(zhì)勘查資金投入不足，資源保障程度低。目前我縣大部分鐵礦企業(yè)主要目的是“賺快錢”。而且小規(guī)模礦山企業(yè)無資金能力和意愿進行找礦深探，致使全縣新增礦產(chǎn)儲量不多，增加的也是地表資源量。深部礦產(chǎn)資源保證能力弱，浪費嚴重。五是安全問題突出。尤其是個體礦山業(yè)主安全意識差，往往只為賺錢，不顧一切，忽視安全問題。特別是洞采礦山，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件惡劣，安全問題更加突出。如發(fā)達鐵礦，主礦脈深入河床之下，但由于缺乏水文地質(zhì)資料，一旦開采，如安全措施不到位，將會造成嚴重的安全隱患。

=、礦產(chǎn)開發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞日趨加重。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，馬圈子一帶，沿公路兩側(cè)到處是剝離的山皮，裸漏的荒山，采礦的洞穴，不合理采礦造成嚴重的地質(zhì)、環(huán)境災(zāi)害。主要是無限度地從地表和地表深處開采出巨大數(shù)量的礦石和巖土，改變和破壞了地表的自然平衡。另外，由于鐵礦的開采、選廠占用和破壞大量土地，山林，也嚴重影響了自然平衡和環(huán)境的和諧。

=、企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭能力和抗風(fēng)險能力。目前，由于我縣小規(guī)模鐵礦企業(yè)迅速增多，不少小業(yè)主缺乏開拓精神和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，追求短期效益，小富則安，企業(yè)后勁不足。且資本少，底子薄，融資能力弱，容易由于資金短缺而陷入困境。信息閉塞，因不了解市場行情，一些小業(yè)主只能盲目跟風(fēng)，一哄而上建選廠，開鐵礦，造成無序競爭，一旦市場發(fā)生變化，鐵精粉及礦石價格下降，又會造成一哄而下的局面，不利于鐵礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

=、稅負不平衡，部分稅種流失嚴重。當(dāng)前，對企業(yè)稅收的征管，我縣采取了以企業(yè)消耗電度為標準推算產(chǎn)量征收增值稅和資源稅的辦法，從一定程度上彌補了企業(yè)由于財務(wù)制度不健全和計量不透明而造成的稅款流失的問題。但是，由于礦產(chǎn)資源分布不平衡，礦石品位有高有低，礦石品質(zhì)有粗有細，尾礦堆放距離有遠有近等原因，導(dǎo)致不同企業(yè)噸鐵精粉消耗電量不同，普遍采取固定鐵精粉耗電量計算征稅，稅負不平衡。如下表：

（=月份）單位：元、噸、度、===元/噸

企業(yè)礦石入選礦礦石選礦比精粉噸精粉稅負

名稱品位品位品質(zhì)x：=品位耗電量%

長溝鐵礦=====~==粗中顆粒=.===-=====.==

聚隆鐵礦≥==＜==中顆粒====試生產(chǎn)未銷售

發(fā)達鐵礦≥====~==細顆粒=.===~=====.===.=

按選礦比計算資源稅與按電度計算相比

另外，在噸精粉耗電量一定的條件下，以企業(yè)生產(chǎn)生活用電作為計稅依據(jù)的征收辦法，也因鐵精粉價格的高低，造成增值稅與資源稅的稅負不平衡。如：以發(fā)達鐵礦為例（稅率==%，進項稅按=%抵扣，用電度===計稅）

①=噸鐵精粉===元售價

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

②=噸鐵精粉===元售價

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

鐵精粉的價格越高，增值稅增長幅度就越高。

另外，在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近階段鐵選企業(yè)、礦山買賣交易十分活躍，而且多是兩家私下交易，虛簽轉(zhuǎn)讓合同，還有的以賣方保留小于==%股份的辦法形成合資入股的假象，偷逃所得稅，且數(shù)額教大。如馬圈子聚隆鐵礦，原法人高士國，====年=月將企業(yè)轉(zhuǎn)賣給邢偉，轉(zhuǎn)讓價格為====萬元，扣除預(yù)計投資====萬元，贏利所得達===萬元，偷漏所得稅款===余萬元?？梢?，在鐵礦交易較為頻繁的情況下，全縣稅款流失的現(xiàn)象已成為一個嚴重的問題。

=、企業(yè)一哄而上，電力供應(yīng)不足。目前，我縣已有數(shù)十家鐵礦企業(yè)上馬投產(chǎn)，陸陸續(xù)續(xù)還將有一些企業(yè)繼續(xù)建設(shè)投產(chǎn)。由于鐵礦企業(yè)是耗電型的生產(chǎn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。在我們檢查的三個企業(yè)中，八道河長溝鐵礦、朱杖子發(fā)達鐵礦都不同程度地受到限電的影響。據(jù)企業(yè)反映，==年==月到今年=月份期間，經(jīng)常停電，有時每天停電達=、=次，每次=-=個小時，提前又接不到通知，給企業(yè)造成了一定的損失。如發(fā)達鐵礦，尾礦庫距離選廠===多米，驟然停電容易造成尾礦和廢水回流，企業(yè)叫苦不迭。

=、由于體制及其他方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政）無法追蹤和監(jiān)督企業(yè)除耕契兩稅以外的稅種征收進度及應(yīng)收盡收情況。企業(yè)的立項、籌建，少不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)與幫助，有人形容企業(yè)籌建期間是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“蜜月期”。企業(yè)一旦投產(chǎn)，除需要政府出面解決矛盾與糾紛外，基本上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬而遠之。加上企業(yè)機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不健全，以及某些基層稅務(wù)所不急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，不主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供稅收征管情況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政）對企業(yè)依法納稅情況的監(jiān)督與管理力不從心。

三、建議

=、利用稅務(wù)部門對鐵礦企業(yè)進行一般納稅人認證的時機，由縣鄉(xiāng)兩級財政、稅務(wù)、礦業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)幫助企業(yè)建立財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)人員，健全財務(wù)制度，促使企業(yè)規(guī)范化管理。既有利于稅務(wù)部門清繳測算稅款，防止稅源流失。同時又能很好地對企業(yè)的效績進行考核，促進全縣鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

=、隨著近幾年我縣招商引資政策的不斷深入，來我縣投資的外地企業(yè)和個人越來越多，政府應(yīng)切實從觀念上、行動上轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)服好務(wù)，幫企業(yè)排憂解難，進一步促進我縣招商引資工作更上一層樓。首先應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大群眾懂得外來資金的注入，是解決縣域經(jīng)濟投入不足的最有效辦法，是利于縣利于民的好事，它不僅能帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進鐵業(yè)規(guī)?；⑿б婊l(fā)展，還能夠起到輻射作用，帶動其他各項事業(yè)的發(fā)展，加快我縣廣大人民群眾早日奔小康的步伐。另外，責(zé)成相關(guān)部門盡快制定一個既合理又適應(yīng)當(dāng)前形勢的征山占地補償參照標準，同時讓廣大人民群眾明白，礦產(chǎn)資源屬于國家，不允許非法買賣。政府應(yīng)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、村民與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵人們樹立“大市場”觀念，把外來投資者當(dāng)作自己的朋友。對那些為難外來投資者，破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息，嚴懲不怠。服務(wù)創(chuàng)造商機，商機才能引來鳳凰，只有進一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)形象，才能讓縣域經(jīng)濟走上高速發(fā)展的大道。

=、加大管理力度，杜絕非法買賣、私挖濫采等行為。在時下鐵礦業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢下，出現(xiàn)的一些旨在“倒買倒賣”采礦資格和國有礦產(chǎn)資源的投機行為以及私挖濫采現(xiàn)象，雖然也富了一些人，但是由于沒有形成產(chǎn)業(yè)升值，不利于我縣鐵業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。因此從扶持企業(yè)、整頓鐵業(yè)生產(chǎn)秩序的角度出發(fā)，打擊強買強賣、私下交易、私挖濫采行為已迫在眉睫。建議抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成專門的執(zhí)法檢查機構(gòu)，專門研究、解決礦產(chǎn)資源管理中出現(xiàn)的實際問題，加大對非法買賣礦產(chǎn)資源、私挖濫采等違法行為的打擊力度。必要時，定期組織開展全縣礦業(yè)執(zhí)法重點檢查工作，對各個礦點、坑口業(yè)主及生產(chǎn)人員的采礦資格、營業(yè)執(zhí)照、納稅記錄等進行全面檢查。對那些小規(guī)模、無證照、破壞性開采的個體小礦點，特別是大中型礦床周邊的小礦點進行整頓，對未按規(guī)定辦理采礦證的礦點，堅決予以取締，嚴禁私挖濫采、非法買賣現(xiàn)象的泛濫，確保我縣鐵業(yè)以及縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

另外，隨著鐵礦頻繁轉(zhuǎn)讓，交易額逐漸增大，稅收流失現(xiàn)象日益嚴重，必須加大交易過程中所得稅、營業(yè)稅的征收力度，防止稅源流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政）、稅務(wù)、工商、礦業(yè)等部門要密切配合，資料共享，及時發(fā)現(xiàn)與掌握鐵礦企業(yè)的交易行為和交易價格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、稅務(wù)部門要“聞風(fēng)而動”，準確測算交易所得、計稅額和納稅額，及時向納稅人催繳，并責(zé)成交易的買方作為納稅保證人，負連帶責(zé)任。同時協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對欠繳稅款的企業(yè)暫不予辦理過戶、年檢、炸藥供應(yīng)等手續(xù)，采取各種措施，確保稅款應(yīng)收盡收。

=、制定技術(shù)規(guī)范，保證地質(zhì)環(huán)境、林木綠化、耕地恢復(fù)及安全操作等方面有據(jù)可查，有標準可依。環(huán)保部門、林業(yè)部門、礦業(yè)部門盡快制定相應(yīng)的環(huán)境保護技術(shù)標準、荒山綠化技術(shù)標準、耕地恢復(fù)技術(shù)標準及安全操作技術(shù)標準，在企業(yè)立項審批過程中與企業(yè)簽定協(xié)議，已經(jīng)投產(chǎn)、開采的企業(yè)進行補簽，強制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中制訂和完善開發(fā)方案(設(shè)計)，并按照簽定的協(xié)議和技術(shù)規(guī)范保護和恢復(fù)環(huán)境、綠化山地、安全生產(chǎn)。

篇4

記 者(以下簡稱“記”)：蘇司長您好！2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面，重點開展了哪些工作？

蘇 潔(以下簡稱“蘇”)：2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，在推動綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動態(tài)監(jiān)管、專項整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個方面的工作，體現(xiàn)在“六個突出、六個推動”。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點內(nèi)容；以貫徹落實國務(wù)院23號、40號文件為重點，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實部門監(jiān)管責(zé)任為核心，進一步建立了安全生產(chǎn)形勢分析等各項制度。

突出頂層設(shè)計，推動道路交通動態(tài)監(jiān)管等工作取得新進展。基本實現(xiàn)了“兩客一?！?(營運客車、旅游客車、?；愤\輸車)車輛全部安裝動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標，全國“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點前的51%提高到97.6%；基本形成了全國監(jiān)管平臺，各省級平臺實現(xiàn)了與全國統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管平臺的對接；統(tǒng)一了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標準，各地區(qū)先后出臺了46個實施辦法和標準；國家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬元對試點地區(qū)給予經(jīng)費支持，帶動全國投入資金4.2億多元；進一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運事故；進一步強化了動態(tài)監(jiān)管在推動綜合監(jiān)管工作中的作用。

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績。聯(lián)合部署開展了道路客運隱患整治專項行動，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項行動，為京滬高鐵開通運營創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開展了建筑施工防坍塌專項行動，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢頭。

突出鞏固提高，推動平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計劃；通過典型引路推進建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查；部署開展了年度百名“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建活動。此外，按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作部署，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了交通運輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，并全面推進電力安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

突出科學(xué)嚴謹，推動特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗。2011年下半年以來，重點行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組成國務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會全文公布了調(diào)查報告。

突出形成合力，推動事故查處掛牌督辦工作取得新實效。各級安全監(jiān)管部門認真貫徹落實國務(wù)院23號文件關(guān)于事故查處分級掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強化事故教訓(xùn)吸取的一項重要手段來抓，進一步凝聚共識，形成了事故查處工作合力。

記：國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗和做法？

蘇：各級安全監(jiān)管部門齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開展?！?·23”事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對調(diào)查時間緊、任務(wù)重、參加部門人員多等前所未有的新問題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責(zé)同志全力以赴，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ?，為國?wù)院調(diào)查組順利開展工作創(chuàng)造了條件。

調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責(zé)任分工、時間安排、調(diào)查紀律，為系統(tǒng)開展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計劃，細化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進。

建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問題，調(diào)查組及時制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進各項工作。調(diào)查組建立了會議推進制度，每天晚上召開各小組負責(zé)人碰頭會，通報調(diào)查進展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報制度，每天編印簡報將調(diào)查進展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對行業(yè)部門首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時開展了專家培訓(xùn)答疑等活動，使調(diào)查組人員在較短時間內(nèi)了解了相關(guān)知識；建立了輿情分析制度，收集了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體報道40多萬字，加強研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對事故調(diào)查中有關(guān)事實認定和法規(guī)適用等問題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實認定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴謹；加強與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場審理，有效縮短了調(diào)查時間；成立了臨時黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。

首次對調(diào)查報告組織了評估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗。為了保證調(diào)查報告的科學(xué)嚴謹，調(diào)查組通過逆向思維、注重細節(jié)、倒查問題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對調(diào)查報告進行了百余次修改完善；在調(diào)查報告形成后，又2次組織召開了由法制、新聞、宣傳等部門負責(zé)同志參加的專題評估會，對調(diào)查報告進行評估和進一步完善；組織有關(guān)專家對有關(guān)法律法規(guī)適用問題進行了專門論證，確保調(diào)查報告經(jīng)得起各方面的檢驗。

在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報告，全面回應(yīng)了社會關(guān)切。國家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報告，接受社會監(jiān)督和檢驗，維護了政府公信力。

記：新情況、新問題對綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點放在哪些方面？

蘇：2012年，我們重點圍繞“六個加強、六個著力”做好各方面工作。

加強制度建設(shè)，著力推進綜合監(jiān)管職責(zé)落實。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)各地在實踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標準，會同有關(guān)部門研究制定標本兼治的制度措施；加強政策宣傳，切實把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實處。

加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運安全為重點抓好道路運輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點深化建筑施工安全專項整治；以重點場所為重點抓好消防安全專項整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點抓好高鐵安全專項整治；以客船漁船為重點抓好水上交通安全專項整治。

加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進道路運輸客運企業(yè)標準化、水上運輸企業(yè)體系審核標準化、鐵路運輸企業(yè)標準化、建筑施工安全標準化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

加強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管應(yīng)用，著力提高科技保障安全的能力。開展道路交通動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用標準化試點工作；進一步推進漁船安裝防碰撞自動識別系統(tǒng)；加快推進大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作。

篇5

論我國收入分配關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵

對“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

金融媒介與社會媒介的融合——印度小額信貸反思

創(chuàng)建“一縣一品”文化品牌促進湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展——專訪湖北省委宣傳部副部長陳連生

扎實推進湖北“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作

關(guān)于湖北省“一縣一品”文化品牌建設(shè)的經(jīng)濟走向

以“一縣一品”助推湖北縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

推動縣域文化科學(xué)發(fā)展的有效載體——關(guān)于湖北省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建的調(diào)查與思考

論企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督的完善

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的思考

論以稅收刺激對中小企業(yè)的長期投資

淺談房地產(chǎn)開發(fā)造價控制

財務(wù)共享服務(wù)及其在連鎖企業(yè)中的應(yīng)用

淺議如何做好公司資金預(yù)算管理工作

完善事業(yè)單位財政專項資金管理的思考

淺析我國電網(wǎng)企業(yè)資金“零余額”管理

關(guān)于民營企業(yè)如何加強內(nèi)部控制的思考

電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策

我國企業(yè)內(nèi)部控制問題探討

激情成就夢想創(chuàng)新締造偉業(yè)——記大禹電氣科技股份有限公司董事長王怡華

未來五年中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟展望

初次分配公平性研究綜述

美國巨額貿(mào)易逆差的歷史背景和現(xiàn)實原因

解決收入分配問題重在建機制增渠道

通江連漢興孝感——孝感市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

我國企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及對策

企業(yè)物資采購風(fēng)險及其管理防范

穩(wěn)定傳統(tǒng)市場開發(fā)高鐵客源——馬鞍山森林公園積極應(yīng)對“高鐵”經(jīng)濟的思路與對策

基于農(nóng)戶借貸需求的農(nóng)村金融改革研究

淺析土地規(guī)模經(jīng)營中農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

社區(qū)養(yǎng)老——新型養(yǎng)老模式的構(gòu)建

寧德市居民收入與消費關(guān)系的實證分析

企業(yè)政治聯(lián)系與企業(yè)價值利弊分析

試論企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范

淺析企業(yè)管理會計應(yīng)用的問題與對策

淺談“外圓內(nèi)方”在管理職能上的應(yīng)用

星級飯店員工高流失成因與對策研究——以連云港市為例

我國公辦高校財務(wù)困境的成因及對策

加強醫(yī)院財務(wù)管理的思考

著名金融學(xué)專家——王仁祥

領(lǐng)導(dǎo)者必須堅持城市現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展

經(jīng)濟增長與能源消費之動態(tài)因果關(guān)系分析——基于東北三省的樣本檢驗

金融危機的國際傳導(dǎo)機制及發(fā)展趨勢新思考

新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展著力點分析

淺析房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收入確認納稅籌劃

提升企業(yè)物資成本控制能力的途徑探析

企業(yè)集團財務(wù)控制的關(guān)鍵影響因素分析與控制

論國有企業(yè)固定資產(chǎn)的會計核算

淺談如何通過內(nèi)部控制提高會計誠信

電網(wǎng)基建工程項目后評價研究

交通運輸企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策

淺談建筑企業(yè)施工項目成本控制

論上市公司關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險防范

電子商務(wù)對稅收征管的影響與挑戰(zhàn)

政策對新股發(fā)行市場的影響——基于《關(guān)于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》的分析

農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)機制創(chuàng)新研究——基于金華市的實證分析

當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)管理存在的問題及對策

篇6

在預(yù)訂渠道選擇上，超過八成客戶傾向于通過旅游網(wǎng)站來選擇、比較旅游產(chǎn)品。40%用戶青睞在手機端選擇和預(yù)訂旅游產(chǎn)品。

春節(jié)出游 正在走向“移動化”

此次調(diào)查面向來自全國30多個城市的網(wǎng)民，共回收有效問卷1331份，報告全面展示了今年春節(jié)國人旅游在出行意愿、費用、時間、目的地、關(guān)注點等諸多方面的傾向。

攜程旅游專家分析，受到出境旅游門檻放寬、國內(nèi)高鐵自駕航空便利化、互聯(lián)網(wǎng)旅游技術(shù)創(chuàng)新與價格競爭等重大利好因素影響，我國旅游者在XX年的旅游意愿將進一步提升。今年春節(jié)預(yù)計將成為游客規(guī)模史上最高、“智慧旅游”程度最高的春節(jié)黃金周。今年旅游的性價比也創(chuàng)新高，攜程、同程、58同城旅游頻道等大型旅游網(wǎng)站和app已經(jīng)推出數(shù)萬條線路以及“買一送一”、一元門票等優(yōu)惠活動。從目前春節(jié)假期的預(yù)訂情況看，出境游、高鐵與自駕游、跟團游與自由行、門票等產(chǎn)品，將會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。預(yù)計國內(nèi)的東北、海南、華東、云南、四川，出境的日本、泰國、臺灣地區(qū)、澳洲、美國等將是春節(jié)旅游的熱點，熱門線路游客量有望增長50%以上。

春節(jié)旅游意愿超八成 其中九成是家庭同游

距XX年春節(jié)黃金周假期只有不到1個月，調(diào)查顯示，有出行意愿的網(wǎng)民達到八成。17%的網(wǎng)民已經(jīng)訂好了出游計劃，65%的網(wǎng)民仍在考慮中。18%的客戶表示沒有出游計劃。

春節(jié)是中國人每年最重要的節(jié)日，近九成旅游者傾向與家人一同出游。選擇一個人出游的只有5%。合家團圓、走親訪友也是大部分人極為重要的安排，因此36%的客戶傾向于年初三或初四出行。其次是春節(jié)前(23%)、年初一或初二(20%)。在出游天數(shù)的選擇上，大部分人傾向在3-6天，兼顧休息和出游時間。25%的游客選擇春節(jié)旅游6天以上。

中青旅相關(guān)專家分析，目前處于春節(jié)國內(nèi)游、出境游的預(yù)訂高峰，出境游已經(jīng)預(yù)訂過半，歐美、澳洲等部分長途熱門線路的名額已經(jīng)很緊張。建議有出游計劃的旅游者盡快安排。從訂單分析家庭游客是主力，報名旅游團的兩大一小或者三代同行比例很高，私家團、爸媽放心游、高端小團游等很受歡迎。

出境游意愿 首次高于國內(nèi)游

在目的地的選擇方面，約40%客戶傾向于境外旅游，其中37%偏好境內(nèi)旅游，選擇出境游的客人比例略高于國內(nèi)游，另有23%的客戶表示“不確定”。不考慮境內(nèi)出游的客戶主要是因為境內(nèi)目的地在節(jié)假日人較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性客戶更傾向境內(nèi)旅游，而女性則更傾向于境外。

國內(nèi)目的地集中在傳統(tǒng)、熱門的旅游勝地，如三亞、云南，其次是廈門、東北。境外目的地則呈現(xiàn)出百花齊放的姿態(tài)，無論是較近的港澳臺、日韓、東南亞，還是中長線的美洲、歐洲、中東線等都有不同需求的客人進行選擇。

攜程旅游專家分析，從調(diào)查看，出境游意愿首次超過國內(nèi)游，將是今年春節(jié)的旅游熱點。這主要是受到眾多目的地國家簽證條件放寬等利好的影響，攜程網(wǎng)上相關(guān)國家的線路產(chǎn)品游客量都出現(xiàn)大幅增長的趨勢。很多報名的游客是第一次出境游或者首次在網(wǎng)上預(yù)訂，說明越來越多國人有條件走出國門。

超過八成傾向 網(wǎng)上選擇、比較旅游產(chǎn)品

旅游者調(diào)查顯示，今年春節(jié)旅游消費方式的最大變化是網(wǎng)絡(luò)化、移動化。超過八成客戶傾向于通過旅游網(wǎng)站來選擇、比較旅游產(chǎn)品，其中四成客人在手機端用旅游app做出行準備，比例遠超通過傳統(tǒng)旅行社的客人。調(diào)查顯示，透明度高、產(chǎn)品豐富、預(yù)訂便捷是客人選擇在網(wǎng)絡(luò)和移動端預(yù)訂的主要原因。

攜程旅游、同程旅游、去哪兒網(wǎng)等專家分析，在移動信息技術(shù)的助推下，客人的旅游預(yù)訂習(xí)慣從線下向線上轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在正在向手機端遷移。 大型旅游網(wǎng)站與各家旅行社合作把產(chǎn)品都搬上網(wǎng)，今年旅游者在一個網(wǎng)站就可以完成比價、比產(chǎn)品。從目前春節(jié)假期的預(yù)訂情況看，出境游、高鐵與自駕游、跟團游與自由行、門票等產(chǎn)品，將會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。其中通過app預(yù)訂的比例將創(chuàng)新高，跟團游產(chǎn)品手機預(yù)訂比例在部分城市可能達到40%以上。

春節(jié)旅游花多少錢 1/3客人人均5000元以上

春節(jié)出行，客人關(guān)注的問題仍主要集中在價格、線路安排、服務(wù)幾方面。另外春節(jié)出行的安全、天氣等因素也是客人特別看重的方面。

篇7

1.教學(xué)板塊之間缺乏邏輯聯(lián)系。

筆者通過調(diào)研知曉，不少教師都是嚴格按照教材邏輯來進行課程教學(xué)的，從而能保證課堂教學(xué)進度與教學(xué)大綱要求之間形成吻合狀態(tài)。但這種似乎合理的教學(xué)板塊處理方式卻可能不太適應(yīng)小學(xué)生現(xiàn)有的認知能力水平。具體來說，小學(xué)生現(xiàn)有的認知能力水平還難以借助聯(lián)想和想象力來將已學(xué)知識點進行邏輯聯(lián)系，這就導(dǎo)致了本身具有完整性的信息技術(shù)應(yīng)用活動（該活動所涵蓋的知識邏輯與教材體例邏輯不同）在學(xué)生的思想觀念中沒有成形。

2.教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)缺乏校本特點。

通過筆者的校內(nèi)聽課和校際交流體驗發(fā)現(xiàn)，同行在講授同樣章節(jié)內(nèi)容時，往往采取的都是相似的結(jié)構(gòu)設(shè)計，這種整齊劃一性實際上并沒有達到校本要求。顯而易見，城鎮(zhèn)小學(xué)生和農(nóng)村小學(xué)生都使用同樣的教材，都面對同樣的計算機設(shè)備，但他們在上課之前所儲備的“先驗知識結(jié)構(gòu)”卻是不同的，這種不同根源于他們生活實踐內(nèi)容的不同，從而就必然會上升到他們在對相同知識點認知能力上的不同。如，“計算機與網(wǎng)絡(luò)”的知識板塊，城市小學(xué)生基本上可以給予省略，而對于農(nóng)村小學(xué)生則不行。

3.教學(xué)效果評價模式較為單一。

教學(xué)評價不僅是對小學(xué)生信息技術(shù)知識掌握程度的考核，也將倒逼教師的課堂教學(xué)模式。因此，現(xiàn)階段較為單一的教學(xué)效果評價模式則無法真正做到以上兩點，包括部分學(xué)校開展的上級應(yīng)用測試，也仍然是在應(yīng)試的路徑下所進行的效果評價，它無法增強教師對課程知識邏輯完整性的重視程度。

二、破解困境的途徑思考

那么，如何破解當(dāng)前的現(xiàn)實困境呢？對此，筆者認為，創(chuàng)新信息技術(shù)教學(xué)模式固然緊迫，但在創(chuàng)新的同時也需要考慮到教師們的適應(yīng)能力，若最后成為了“邯鄲學(xué)步”，還不如維持現(xiàn)狀不變。在這一價值取向下，破解困境的途徑可從以下三個方面來思考：

1.破解教學(xué)板塊之間缺乏邏輯聯(lián)系的困境。

教材構(gòu)成了教師教學(xué)的藍本，而教材體例又與教學(xué)大綱結(jié)構(gòu)相匹配。因此，若是通過重構(gòu)教材體例來破解教學(xué)板塊之間的邏輯性問題，不僅無法在短期內(nèi)實現(xiàn)，還會在實施時面臨諸多技術(shù)性難題。那么，能否在尊重現(xiàn)有教材體例的同時，借助教學(xué)組織形式的創(chuàng)新來支撐起教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)呢？筆者認為，這是可以嘗試的。

2.破解教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)缺乏校本特點的困境。

諸多同行未能重視信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校生源特點相適應(yīng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致同樣的教案卻獲得不同的課堂教學(xué)效果。這就不難理解，城區(qū)小學(xué)在與農(nóng)村小學(xué)結(jié)對子后，農(nóng)村小學(xué)的信息技術(shù)課堂教學(xué)仍難以復(fù)制城區(qū)小學(xué)的做法和模式。那么，怎樣破解這種困境呢？筆者認為，這就需要教師潛心感受和體驗當(dāng)?shù)氐纳钤?，從中來獲得內(nèi)容結(jié)構(gòu)優(yōu)化的靈感。

3.破解教學(xué)效果評價模式較為單一的困境。

毫無疑問，信息技術(shù)教學(xué)盡管在提升小學(xué)生的綜合素質(zhì)上起到了不可替代的作用，但現(xiàn)有的課堂教學(xué)評價模式卻無法提升教師的課程創(chuàng)新意愿，這就說明目前的評價模式是有問題的。借鑒國外小學(xué)的優(yōu)秀做法，應(yīng)將撰寫調(diào)查報告作為當(dāng)前評價體系中的一環(huán)，通過小組借助信息技術(shù)合作完成調(diào)查報告的撰寫，以綜合考核學(xué)生對課程知識的掌握情況。

三、思考

引導(dǎo)下的對策構(gòu)建根據(jù)以上所述并在思考引導(dǎo)下，對策可從以下四個方面展開構(gòu)建：

1.創(chuàng)新課堂教學(xué)形式。

在不改變教材體例的情況下，只能從設(shè)計課堂小練習(xí)入手了，而此時就需要創(chuàng)新課堂教學(xué)形式。例如，為了將學(xué)生的word文檔編輯能力與網(wǎng)絡(luò)資源利用能力形成邏輯聯(lián)接，在已經(jīng)學(xué)習(xí)了word文檔編輯知識之后，在新知識點“計算機與網(wǎng)絡(luò)”板塊中，便可以設(shè)計出“用文字介紹家鄉(xiāng)”的題目。然后，現(xiàn)場編組在小組合作下來完成關(guān)于家鄉(xiāng)資料的查詢和文字撰寫任務(wù)。

2.優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。

教師應(yīng)該客觀、有效地把握好教學(xué)對象的認知能力和具有先驗性的經(jīng)驗圖譜。那么，教師就需要在備課期間，借助網(wǎng)絡(luò)資源和自身對當(dāng)?shù)厣钤氐捏w驗，來優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。如在講授PPT編輯知識時，教師應(yīng)在圖片的選擇上給予重視，并能提升學(xué)生的興趣，這時，就需要分別對城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校進行分類處理了。針對城鎮(zhèn)學(xué)校的小學(xué)生可以選擇自然景觀圖片，這樣就能因新鮮的產(chǎn)生而增強學(xué)生的關(guān)注度；針對農(nóng)村學(xué)校的小學(xué)生可以多選擇些與高鐵、建筑有關(guān)的圖片，以提高課堂教學(xué)的效果。

3.突出思想的人文元素。

當(dāng)前在信息技術(shù)教學(xué)中存在著同質(zhì)化傾向，這在一定程度上受到了“科學(xué)主義”思想的影響。部分教師認為，信息技術(shù)應(yīng)在科學(xué)視角下來進行知識傳授，而忽略了該技術(shù)所承載的人文信息。因此，突出信息技術(shù)課程的思想人文元素，將有助于教師在校本特點下來完成教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計。在不少版本的《信息技術(shù)》教材中都涉及到了“家鄉(xiāng)”、“環(huán)境污染”等內(nèi)容，這就為教師把握校本特點提供了現(xiàn)實載體，通過深入到對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境中來引導(dǎo)學(xué)生認識家鄉(xiāng)的面貌，來認清環(huán)境污染所帶來的危害性，則成為了該課程需要包容的人文元素。

4.完善現(xiàn)行測評體系。

完善現(xiàn)行測評體系的關(guān)鍵在于“完善”二字，而不是“拋棄”。為此，教師可以借助小學(xué)所開展課外活動的機會，讓小學(xué)生分組圍繞著一個有意思的題目進行線上和線下調(diào)研，最后形成總結(jié)報告。例如，針對發(fā)生在小學(xué)生身邊的環(huán)境污染問題，讓他們通過網(wǎng)絡(luò)搜索來圖文并茂地撰寫總結(jié)報告，這樣就在突出思想素質(zhì)教育的同時，也考核了各知識點的綜合應(yīng)用能力。綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對本文主題的討論。

四、展望

以下再就教師應(yīng)重點掌握的兩種教法進行教學(xué)展望：

1.講解法。

在小學(xué)信息技術(shù)課的教學(xué)中，學(xué)生易于理解一些常識性的、一說就清楚的知識點。例如，在小學(xué)生初識電腦時，可采用講解法與直觀教學(xué)法相結(jié)合的形式，邊看邊講，幫助學(xué)生認識電腦的主機、顯示器、鍵盤、鼠標、打印機等一些外部設(shè)備，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性很高，能夠達到事半功倍的效果。

2.演示引導(dǎo)法。

篇8

我們讓孩子上課外班是為了將來的好工作；我們的年輕人著急買房是為了給自己的奮斗一個落腳；我們崇尚快餐、快時尚和快文化，也無不是因為我們被按下了快進鍵。中國人的時間觀在近二三十年被提速無數(shù)次，已經(jīng)停不下來了。我們需要的是時刻看著鐘表，計劃自己的人生：一步到位、名利雙收、一夜暴富、盡早退休……

著急的心態(tài)帶來了什么？我們在追求速度時無暇他顧，以致與人生的樂趣擦肩而過；我們?yōu)樵缭缦硎艹晒淼挠鋹偢?，可能面臨更多意外和挫折。我們正在快速地消耗著自己的人生，等真正明白快慢、張弛的人生之道時，可能一切都晚了。

教育要趁早，童年漸已老

今天，僅北京，專業(yè)的早教機構(gòu)已逾百家。城市家庭中，有58.1%的“00后”參加過早教班。告別早教上了學(xué)，孩子們?nèi)砸疾ㄔ诟黝愓n余興趣班、補習(xí)班之間。家長疲于奔命，抱怨教育和經(jīng)濟的壓力，卻又義無反顧地踩進這趟“渾水”――2007年零點“中小學(xué)生調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，家有十二歲以下“上班”兒童的家庭，平均每月花在孩子“上班”上的費用約為二百元。

這到底是怎么了？是誰在扼殺孩子們的童年？

二十年來，大學(xué)雖然越來越容易考了，但人們對升學(xué)率的追求依然未改。像北京四中、北師大附中這樣高考錄取率達到95%以上的名校，更是家長們不惜代價也要送孩子入門的。以北京為例，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源集中在西城、東城和海淀，而目前經(jīng)濟發(fā)展迅猛且人口密集的朝陽、豐臺、通州等區(qū)域的重點中小學(xué)數(shù)量則少得可憐。于是，無力以“學(xué)區(qū)房”的形式為孩子爭得名校名額的家長只好退而求其次，以讓孩子上各種補習(xí)班、特長班來增加享受較好教育資源的砝碼：奧數(shù)、英語全上，鋼琴若不是八級以上，都不好意思跟人說會彈。由于幾乎每個孩子都或多或少掌握了一些特長，很多學(xué)校開始對“特長生”不以為然，于是家長開始為孩子找一些冷門技能：鋼琴若太普通了，那就豎琴、大提琴；跆拳道太簡單了，那就合氣道、跑酷等。因為只有學(xué)了這些技能，拿了證書，才能讓孩子在報考名校時，顯得更高一籌。

一番刀光劍影后，好學(xué)校贊助費猛漲，優(yōu)秀的師資生源也紛至沓來，軟硬件條件一齊得到優(yōu)化。馬太效應(yīng)導(dǎo)致好學(xué)校吸引了更多的家長和孩子，差學(xué)校只好無奈地沒落下去。二十年間，家長在這種怪圈里越陷越深，客觀上助推了這種惡性循環(huán)。

購房，從畢業(yè)開始

在目下的中國，青年一代心不甘情不愿地當(dāng)起了“房奴”：2010年鏈家地產(chǎn)市場研究中心與光大銀行合作的調(diào)查報告顯示：在北京，首次購房者的平均年齡是二十七歲，明顯低于世界眾多國家和地區(qū)。

其實很多有思想的大學(xué)生并不準備畢業(yè)之后就買房，但是等到工作一兩年之后，各種各樣的原因還是讓他們走上了房奴的道路。

錢夠，當(dāng)然要買；錢不夠，父母親戚幫著買；再不夠，銀行貸款來買。2000年5月底，在經(jīng)過八年發(fā)展后，建設(shè)銀行的個人住房貸款總額終于超過了一百億元，但僅過了五個月就一躍變成了二百億元。盡管沒有相關(guān)證據(jù)表明目前中國個人房貸的總額是多少，但十年過后，相信二百億元僅僅是冰山一角！

2001年10月，某大城市某小區(qū)一期開盤時，房價是每平方米六千元；而2005年，價格上漲到了兩萬四千元，漲幅超過300%。

如此情境下，年輕人坐不住了。在房地產(chǎn)這個瞬息萬變的場域，機遇、形勢成了最為關(guān)鍵的成功要素。晚出手意味著同樣的房子需要付出三倍甚至更多倍的代價。

退休，從入職就開始暢想

談及自己的人生規(guī)劃，雷振并不掩飾自己的“享樂主義”，他說：“在我看來，人活著必須要學(xué)會享受生活。我現(xiàn)在二十五歲，打算工作二十五年，攢一些錢，早點退休，養(yǎng)花種草、環(huán)游世界，做點自己想做的事?！?/p>

這可能代表了職場上很多年輕人的想法。2010年零點“城市生活調(diào)查”顯示：高達36.3%的人希望提前退休，且越年輕越希望提前退休。

本來，中國人是“熱愛”工作的，加班、出差、熬夜、不休假是中國眾多上班族生活的一部分。但當(dāng)工作對個人生活的入侵越來越嚴重，越來越多的人感覺承受不住了。因為你每在工作上多投入一個小時，休閑娛樂等業(yè)余生活就要減少一個小時，無任何商量的余地，無任何替代的可能。

當(dāng)生活被無情擠壓，人們對生活的渴求就愈加強烈，對工作的感情也逐漸變得理性起來?？释诵?、渴望生活成為了國人的一種普遍心理。

人們想退休，是為那難以承受的工作之重，為那滿目繁華的娛樂休閑。在這個強調(diào)規(guī)劃人生的時代，退休，已不再是工作到老的自然結(jié)果，而是從入職就可以暢想的人生規(guī)劃。

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路信號；故障-安全；措施

中圖分類號： F530.32 文獻標識碼： A 文章編號：

所謂“故障—安全”，是指當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障的時候，在設(shè)備出現(xiàn)動作以后應(yīng)當(dāng)是安全的。也就是說，不管設(shè)備發(fā)生什么樣的故障，在故障發(fā)生以后，都應(yīng)該設(shè)定一個保證安全的輸出信號，這種系統(tǒng)我們叫做“故障—安全”系統(tǒng)，簡稱“FSS”。

1 信號系統(tǒng)的“FSS”保障措施

1.1 傳統(tǒng)鐵路信號控制系統(tǒng)的“FSS”設(shè)計

為了實現(xiàn)”故障—安全”，鐵路信號控制系統(tǒng)在設(shè)計時，采取了多項安全控制措施：

1.1.1機械控制手段上，大多利用重力向下的原理，保證安全。如過去應(yīng)用的臂板信號機，利用重錘控制臂板動作，當(dāng)傳導(dǎo)拉力的導(dǎo)線或拉桿折斷時，靠重錘的重力使臂板保持水平狀態(tài)，指示列車停車，從而實現(xiàn)”故障—安全”。

1.1.2廣泛應(yīng)用的繼電控制，采用非對稱的安全型繼電器。信號控制電路所用的繼電器為安全型繼電器，保證繼電器故障落下的概率遠遠大于故障吸起的概率。電路設(shè)計時，采用安全對應(yīng)原則，用繼電器的吸起狀態(tài)對應(yīng)設(shè)備的危險側(cè)，而用繼電器的落下狀態(tài)對應(yīng)設(shè)備的安全側(cè)。例如在信號點燈控制電路中，用列車信號繼電器（LXJ）吸起接點控制允許燈光（綠燈或黃燈）點亮，而用列車信號繼電器的落下接點控制紅燈點亮，當(dāng)發(fā)生故障使列車信號繼電器落下時，信號顯示紅燈，指示列車停車，從而實現(xiàn)了繼電電路的”故障—安全”。

圖1 “FSS”系統(tǒng)繼電電路

1.2 現(xiàn)代鐵路信號控制系統(tǒng)的“FSS”控制

以現(xiàn)代集成電子電路和信息技術(shù)為核心的鐵路信號控制系統(tǒng)，通過軟件和硬件冗余的方式，實現(xiàn)“FSS”，下面是幾種常用的“FSS”控制方式。

1.2.1 安全性冗余結(jié)構(gòu)

圖2 安全性冗余結(jié)構(gòu)

如圖2，模塊A和模塊B經(jīng)與門輸出，兩個模塊同步工作，只有兩個模塊輸出一致才能使系統(tǒng)輸出，如果有一個模塊故障，系統(tǒng)將不能輸出正常結(jié)果，從而發(fā)現(xiàn)故障，停止輸出危險側(cè)的執(zhí)行信息。由于兩個模塊發(fā)生相同的故障而產(chǎn)生相同的錯誤結(jié)果的概率很小，這樣提高了系統(tǒng)工作的安全性，減少了危險側(cè)輸出的概率。

1.2.2 靜態(tài)多元控制

靜態(tài)“FSS”輸入接口電路如圖3所示，一個采集條件（GJ）同時由多個光電耦合采集單元同時采集，送入計算機。當(dāng)采集條件接通時，各單元輸出均為高電平，計算機收到代碼為1111；當(dāng)采集條件斷開時，各單元輸出均為低電平，計算機收到代碼為0000。計算機對四個碼元進行邏輯“與”的運算，結(jié)果為“1”時證明采集條件接通（危險側(cè)），結(jié)果為“0”，證明采集條件斷開（危險側(cè)）。顯然當(dāng)采集條件斷開而電路發(fā)生故障時，運算的結(jié)果為“0”的概率遠遠大于運算結(jié)果為“1”的概率，實現(xiàn)了“故障-安全”。

圖3 靜態(tài)多元控制

1.2.3 動態(tài)閉環(huán)控制

圖4 動態(tài)閉環(huán)控制電路

動態(tài)“FSS”輸入接口的電路形式如圖4所示，由計算機輸出口控制的光電耦合管G2輸出側(cè)與采集輸入口的光電耦合管G1輸入側(cè)串聯(lián)。在采集條件接通時，由計算機輸出的脈沖序列，會返回到計算機的輸入端，即用動態(tài)脈沖作為危險側(cè)信息；采集條件斷開時，計算機輸入口收到穩(wěn)定的低電平（0）；當(dāng)電路任何一點發(fā)生斷線或混線故障時。計算機輸入端必然收到穩(wěn)定的電平（1或0），將穩(wěn)定的1或0均作為安全側(cè)信息處理。

動態(tài)輸出驅(qū)動電路則采用輸出動態(tài)脈沖作為控制信息。只有動態(tài)信息才能驅(qū)動執(zhí)行繼電器吸起，靜態(tài)電平驅(qū)動無效。輸出代碼還要回讀到計算機。當(dāng)計算機“死機”或輸出電路故障時，計算機不能連續(xù)輸出動態(tài)信息，執(zhí)行繼電器不吸，設(shè)備不會錯誤動作。

實際上，動態(tài)輸入或輸出電路是一個閉環(huán)控制系統(tǒng)，它是通過計算機校驗輸入或輸出代碼是否畸變來判斷電路是否故障。這種動態(tài)閉環(huán)控制，以動態(tài)信息對應(yīng)危險側(cè)，以靜態(tài)信息對應(yīng)安全側(cè)，當(dāng)電路發(fā)生故障，只能產(chǎn)生靜態(tài)信息，從而實現(xiàn)“FSS”。

2 提高現(xiàn)代鐵路信號控制系統(tǒng)安全性的探討

隨著鐵路運輸車流密度的加大和列車運行速度的提高，鐵路信號自動控制系統(tǒng)越來越復(fù)雜，現(xiàn)代鐵路信號控制已有傳統(tǒng)的機電控制變?yōu)榧詣涌刂?、機電一體化、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理為一體的綜合控制系統(tǒng)。但是無論系統(tǒng)如何復(fù)雜，都應(yīng)嚴格保證實現(xiàn)”故障—安全”。

2.1 采用綜合安全性冗余方式保證列車運行安全

高速鐵路的信號控制設(shè)備，主要包括車站聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、區(qū)間閉塞控制系統(tǒng)、調(diào)度集中（CTC）控制系統(tǒng)、列車運行控制系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間即相對獨立，又相互聯(lián)系。為了保證列車運行安全，應(yīng)設(shè)計綜合上述各系統(tǒng)的安全性冗余環(huán)節(jié)，如圖5所示，只有各子系統(tǒng)均輸出指示列車正常運行的命令，列車才能正常運行。當(dāng)任一子系統(tǒng)輸出要求列車“減速或停車”的安全側(cè)信息時，綜合控制系統(tǒng)都能輸出使列車“減速或停車”的控制命令，防止“故障—危險”。

圖5 高速鐵路“FSS”綜合系統(tǒng)

2.2 增加“丟車”檢查功能，防止故障—危險

“7.23”大事故是由于前方運行的列車占用信息被覆蓋，即發(fā)生了“丟車”才造成了后續(xù)列車追尾。實際在線路上運行的列車，不可能丟失，出清一個區(qū)段，必然已進入另一區(qū)段。如果出現(xiàn)“丟車”或“飛車”信息，一定是設(shè)備發(fā)生了故障。因此，在各控制系統(tǒng)中應(yīng)增加“丟車”檢查功能，一旦發(fā)現(xiàn)“丟車”，應(yīng)立即使綜合系統(tǒng)輸出后續(xù)列車“緊急制動”信息，以保證后續(xù)列車的運行安全。

2.3 增加機頭和列尾防護設(shè)備，防止列車沖突

鐵路運輸盡管有一套功能完善、性能可靠的信號控制系統(tǒng)，但歷史上不止一次發(fā)生了列車追尾甚至正面沖突的重大事故。如果在現(xiàn)有信號控制系統(tǒng)之外，在列車頭部和尾部增加一套防護設(shè)備，當(dāng)兩車之間的距離小于“安全距離”時，通過無線設(shè)備或通過鋼軌直接向前后運行的列車分別發(fā)送 “相撞危險”的信息。相鄰列車接收后，立即報警和緊急制動，這是避免列車沖突的最好方法。當(dāng)然這種防護設(shè)備要考慮防止干擾，需要認真研究和實驗。現(xiàn)有條件下,即使在列車尾部增加傳輸距離較遠的監(jiān)視設(shè)備或者特殊顏色燈光閃光提示，也能減少列車沖突事故的發(fā)生。

2.4 提高系統(tǒng)可靠性，減少危險故障發(fā)生

相對鐵路運輸而言，航空運輸“故障—危險”的概率更大，但飛機發(fā)生“危險失效”的概率極低,主要原因在機采用“多個發(fā)動機”等措施，使系統(tǒng)運行的可靠性遠遠高于其他運輸方式，從而也提高了運輸?shù)陌踩浴?/p>

鐵路信號控制設(shè)備雖然在車站聯(lián)鎖等系統(tǒng)中采用了多套冗余設(shè)備，但為了提高鐵路運輸?shù)陌踩?，還應(yīng)在區(qū)間閉塞、調(diào)度集中（CTC）、列車運行控制等系統(tǒng)中增加冗余設(shè)備，以保證發(fā)生故障后，能夠通過自動切換等方式正常運行，以減少系統(tǒng)發(fā)生故障失效的概率。

3結(jié)語

總之，“故障—安全”是鐵路信號控制系統(tǒng)應(yīng)嚴格遵循的重要原則，任何高科技的設(shè)備，發(fā)生任何故障時，都應(yīng)確保安全，否則再先進的技術(shù)設(shè)備也不會有生命力。

參考文獻

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[2] 林瑜筠.鐵路信號基礎(chǔ).北京：中國鐵道出版社，2006.

篇10

備受關(guān)注的重大節(jié)假日免收小型客車通行費地方實施細則近日終于現(xiàn)身，繼廣東后，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個省份免費細則相繼披露?，F(xiàn)已出臺的高速公路節(jié)假日免費地方細則，幾乎統(tǒng)一延用了交通部緊急通知的標準。所有省市均明確免費通行的車輛范圍為行駛在收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，以行駛證為準。免費通行的時間統(tǒng)一明確為：9月30日00：00至10月7日24：00。在收費管理方面，對于免費通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時收卡免費放行。因各地小型車輛所占比例高低和高速路橋運營狀況的不同，在近期出臺的一批細則中，各地均體現(xiàn)了“因地制宜”的標準。

油價破八，93號汽油漲0.44元

發(fā)改委9月10日發(fā)出通知，決定自11日零時起將汽柴油價格每噸分別提高550元和540元，折算到90號汽油和0號柴油（全國平均）每升零售價格分別提高0.41元和0.46元。此前，各能源監(jiān)測機構(gòu)及第三方分析機構(gòu)，對于本次油價上漲的主流預(yù)測，每噸漲幅在500元左右，折算為每升上漲0.4元以下，然而實際漲幅卻超出了機構(gòu)預(yù)期。據(jù)某資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測模型顯示，如近期國際油價保持震蕩走勢，使三地原油均價保持在目前的每桶112.78美元，預(yù)計三地原油價格平均移動變化率呈下跌走勢。短期內(nèi)三地原油價格平均移動變化率難以上漲4%，國內(nèi)成品油市場出現(xiàn)“三連漲”的可能性不大。

白加黑等感冒藥—次限購2盒，新康泰克憑處方買

繼8月底下發(fā)通知要求公眾購買含麻黃堿類復(fù)方制劑須出示身份證后，國家食藥監(jiān)局、公安部、衛(wèi)生部9月6日下發(fā)《關(guān)于加強含麻黃堿類復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，將一次實名制購買含麻黃堿類感冒藥的數(shù)量從5盒降至2盒。通知中，對限購政策再次收緊。含麻黃堿類復(fù)方制劑除處方藥按處方劑量銷售外，一次銷售不得超過2個最小包裝。也就是說，單位劑量中麻黃堿含量沒超過30毫克的白加黑、泰諾、日夜百服寧等藥物，每人限購兩盒。藥店應(yīng)查驗購買者的身份證，并登記其姓名和身份證號碼。為防止含麻黃堿類復(fù)方制劑流入制毒渠道，我國將在全國范圍內(nèi)開展藥品類易制毒化學(xué)品專項整治。

鐵道部：網(wǎng)購動車火車票有望實現(xiàn)網(wǎng)12選座

從今年9月15日起，全國鐵路所有cR H1、2、3、5型動車組的坐席號，按CRH380型動車組坐席號編制規(guī)則更改，即采用數(shù)字和字母組合的方式表示坐席號。動車坐席號的統(tǒng)一有望使日后通過網(wǎng)上購買火車票的選座功能得以實現(xiàn)。鐵路部門相關(guān)負責(zé)人表示，鐵路客票售票系統(tǒng)中所有動車、高鐵早已經(jīng)具備選座功能，但目前旅客通過網(wǎng)上選座、選臥鋪席位仍未能實現(xiàn)，原因之一就是全國鐵路各類車輛的情況不同，無法統(tǒng)一。鐵路動車組編號統(tǒng)一后，鐵路部門將進一步完善鐵路售票系統(tǒng)，網(wǎng)上選座、選鋪位將有望實現(xiàn)。

國務(wù)院醫(yī)改辦：大病保險不受病種限制

國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部等六部委聯(lián)合召開電視電話會議，貫徹落實《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛在會上指出，大病保險報銷不再局限于政策范圍內(nèi)，而是根據(jù)患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用與城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟負擔(dān)能力對比進行判定，只要是大病患者在基本醫(yī)保報銷后仍需個人負擔(dān)的合理醫(yī)療費用，就將再給予報銷50%以上。而且，對醫(yī)療費用實行分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費用越高支付比例也越高。也就是說，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合先在政策范圍內(nèi)報銷約70%，剩余自付費用再由大病保險實際報銷最少50%。

8歲女童患上卵巢癌，醫(yī)生提醒勿用成人化妝品

安徽的一名8歲女童被檢查出患卵巢顆粒細胞瘤，手術(shù)后的病理報告為惡性腫瘤，孩子年紀這么小，連月經(jīng)初潮都沒來，怎么患上婦科惡性癌癥？專家指出，很多女童卵巢癌的初期癥狀僅僅表現(xiàn)為腹痛，往往容易被家長忽視，一旦發(fā)病，常為高度惡性，發(fā)展快，預(yù)后差，且生長迅速，易擴散。卵巢癌的病因至今仍不清楚，但環(huán)境和內(nèi)分泌的影響在卵巢癌的致病因素中最受重視。另外，現(xiàn)代人的飲食中含激素的食品增多，比如用雌激素等來喂養(yǎng)的家畜、海產(chǎn)品等，長期食用后就會導(dǎo)致體內(nèi)雌激素含量增多；一些女性吃燕窩等補品來保養(yǎng)，但是這些不適合給孩子吃；另外，一些成人化妝品中可能也會含有激素，建議家長不要給孩子用。

網(wǎng)曝男孩冰箱拿凍百事可樂發(fā)生爆炸，臉縫38針

日前，上海嘉定一男孩從冰箱拿出一罐百事可樂，開啟瞬間發(fā)生爆炸。因氣體噴發(fā)力度較大，蓋子直接劃到孩子臉上，穿透臉腮，傷口很深，外部縫31針，內(nèi)部縫7針?？煽诳蓸泛桶偈驴蓸返囊桌尥獗诰∮小敖辜訜峄?℃以下冷凍，避免陽光直曬和高溫”字樣。對此可口可樂電話客服人員稱，碳酸飲料可以在0℃到7℃之間冷藏，罐裝或瓶裝可樂都不能冷凍。專家指出碳酸飲料比如可樂的主要成分是水，在0℃以下冷凍之后，水和冰的質(zhì)量是不變的，這時，冰的密度要比水的密度小，所以可樂的體積會膨脹，時間長就會產(chǎn)生爆裂。爆裂跟外部溫度關(guān)系不大，即使可樂沒被拿出來，過一段時間也可能會自動爆裂。這一意外提醒著廣大家長，罐裝碳酸飲料切忌冷凍。

我國家庭流動資產(chǎn)平均值為38.6萬元

9月8日匯豐銀行《2012中國家庭理財狀況調(diào)查報告》，報告稱中國家庭的流動資產(chǎn)均值為38.6萬元人民幣，實現(xiàn)資產(chǎn)增值是中國家庭理財規(guī)劃的首選目標，其次是保障子女教育和安排退休生活。報告顯示，過去一年中，64%的受訪家庭實現(xiàn)了財富增長，而23%的受訪家庭表示承受了資產(chǎn)減值，這些家庭的資產(chǎn)配置多以股票和基金為主。同時，中國家庭持有最多的5類金融產(chǎn)品分別是人民幣存款、占被調(diào)查家庭的84%，持有股票家庭為66%，基金為60%，投資人壽保險家庭為46%，而購買一般銀行理財產(chǎn)品的被調(diào)查家庭占40%。從未來12個月的投資意愿來看，這5類產(chǎn)品仍將是最重要的投資品類。同時，報告顯示，結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品、外匯、QDII等產(chǎn)品可能成為家庭投資理財?shù)脑鲩L點。

幼兒園收費一路猛漲治理效果遭84.3%受訪者否定

幼兒園收費高是老百姓近年來一直關(guān)注的老問題，今年1月，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴格規(guī)范幼兒園收費。與此同時，近年來各地也陸續(xù)出臺了一系列針對“入園貴”問題的措施。但中國青年報社會調(diào)查中心近日通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對7025A進行的一項調(diào)查顯示，對于幼兒園高收費問題的治理效果，僅3.4%的受訪者給予正面評價，84.3%的受訪者給予負面評價，10.5%的受訪者認為效果一般，1.8%的受訪者表示“不好說”。

海關(guān)規(guī)定個人自帶物品五千元以下免稅

近日，一則“前空姐網(wǎng)上開店韓國代購，因偷逃100多萬元稅款獲刑11年”的消息成為網(wǎng)絡(luò)熱點，讓網(wǎng)絡(luò)代購店主們心生寒意，也令熱衷跨境購物的“海淘”一族心驚驚：“就買賣點物美價廉的外國貨，難道也是違法行為？”對此，律師表示，現(xiàn)在海外代購有境外郵寄與隨身攜帶兩種入境方式，只要沒按規(guī)定報關(guān)納稅就涉嫌走私。但要達到走私普通貨物、物品罪的認定，需要符合主觀故意行為與偷逃稅款5萬元兩個標準。海關(guān)規(guī)定，在境外購物回來，應(yīng)該按照物品價格來報關(guān)納稅。按照規(guī)定，攜帶自用物品入境5000元以下的可免稅，如果是郵寄入境的話，應(yīng)繳稅在50元以下的可以免稅。