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社會實踐調查報告：保護我們蔚藍的天空

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展之本。同時它也影響到旅游業(yè)發(fā)展的興與衰。中國作為一個多民族和有著5000年悠久歷史與燦爛文化的國家，具有眾多珍貴的歷史遺跡、人文景觀和奇特的風俗民情，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。但是，所有這一切都必須以藍天、碧水和青山為依托，都離不開環(huán)境保護的保障作用。只有得到精心保護、處在良性循環(huán)狀態(tài)的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并轉化為現(xiàn)實的旅游需求。因此，環(huán)境保護是所有人應盡的責任和義務。目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻。從總體上看，全國生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。森林植被被嚴重破壞，生態(tài)功能衰退；土地退化，特別是水土流失、土地沙化、鹽漬化等土地荒漠化進一步加劇，人地矛盾日益突出；水生態(tài)平衡嚴重失調，江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，水患災害日趨頻繁；生物多校性銳減，珍稀瀕危物種滅絕速度加速了，益蟲益鳥益獸種群數(shù)量減少。由此可見，生態(tài)日益遭到破壞正嚴重制約我國旅游業(yè)的發(fā)展。為此，筆者認為，要發(fā)展旅游業(yè)，就必須倡導旅游者提高保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和責任意識，相信，只要我們共同努力，中國生態(tài)環(huán)境一定會一天比一天好起來，山川秀美的目標一定能夠達到！旅游業(yè)的明天必定是一片蔚藍的天空……[1]

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論文關鍵詞 社會調查制度 社會調查員 未成年人刑事案件

一、未成年人刑事案件社會調查制度概述

（一）未成年人刑事案件社會調查制度及未成年犯罪嫌疑人社會調查制度的基本含義及意義

未成年人刑事案件的社會調查制度是少年司法制度的一個重要內(nèi)容，其基本含義是指在辦理未成年人刑事案件中，通過調查其成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育情況等一系列從案卷中無法看到的情況，從而判斷其人格特點及人身危險程度，以此作為公安機關、人民檢察院、人民法院實施個別化處遇的參考。其中，該項制度在檢察階段被稱為未成年犯罪嫌疑人社會調查制度，該項制度并不直接反映案件的犯罪事實，其旨在通過一些客觀指標來確定未成年犯罪嫌疑人的人身危險性，從而對于未成年犯罪嫌疑人的犯罪主觀惡性、再犯可能性及可挽救性作出一個基本的判斷，并在審查批捕和審查起訴時作為參考。

（二）未成年人刑事案件社會調查制度的發(fā)展和實施情況

社會調查制度早已上升為國際少年司法的原則之一，并被世界多個國家在少年司法領域運用。我國自1997年上海市長寧區(qū)人民檢察院率先開展社會調查制度的試行以來，各地不少司法機關都展開了對這項制度的探索，尤其是新的刑事訴訟法的出臺，將此項制度以法律的形式固定下來，極大地推動了社會調查制度的普及和發(fā)展。以北京市為例，目前北京市檢察系統(tǒng)確定了幾家試點單位，每家試點單位基本以全覆蓋的形式對每個未成年犯罪案件引入了社會調查制度。

二、未成年犯罪嫌疑人社會調查制度的困境

社會調查制度在我國還是一項新興的制度，其一切還在摸索之中，社會調查員和司法機關也還在不斷地磨合之中，故在該制度試行的過程中不可避免的會出現(xiàn)一些問題，由于該項制度涉及到刑事案件的全過程，筆者在此主要是討論該制度在檢察階段的運行情況及問題。主要包括以下幾方面：

（一）缺乏統(tǒng)一的社會調查機構及專門的社會調查員

新《刑事訴訟法》對于社會調查制度只有概括性的規(guī)定，目前各地司法機關對于社會調查也基本屬于單打獨斗的情況，社會調查員有的由志愿者擔擋，有的由團干部兼任，有和司法局、心理咨詢師合作的，還有聘請一些學校老師或民間組織的人員來作的，調查員來源不一，素質參差不齊，即使很多社會調查員具有較高的工作熱情，但其專業(yè)化明顯不足，即使有一些培訓也基本屬于淺層次、表面化，在頻率上也是偶爾為之。社會調查報告是在未成年犯罪嫌疑人司法程序中的重要輔助證據(jù)，一個專門的社會調查機構和專業(yè)的社會調查員隊伍顯然是必不可少的。這就如同案卷中的鑒定結論一樣，必須要認證機構及專業(yè)人員的鑒定才能夠被采納并具有較強的說服性，如果隨便找一個機構就來鑒定，試問這樣的鑒定結論如何讓人信服呢？

（二）調查報告欠缺全面性

法律規(guī)定社會調查的內(nèi)容覆蓋面很廣，但就目前的情況而言，理想和現(xiàn)實還存在著較大的差距，社會調查報告難以達到全面性的要求，主要原因如下：（1）調查時間有限。由于受到案件審查時限的限制，調查報告的制作時間、調查范圍都受到影響，尤其是審查批捕階段的調查報告，法律規(guī)定批捕只有7天的辦案時限，但實際上除去立案、領導審批時間，還有周末的兩天，在承辦人手中頂多只有四天時間，如果碰到大型節(jié)假日之前來的案子，甚至可能只有一至兩天的時間，在這么短的時間內(nèi)，即使承辦人馬上發(fā)調查委托函并且次日就帶調查員去看守所提訊（如果碰到一些情況還無法做到次日就能提訊），調查員的時間更是少之又少；（2）隱私權保護問題。由于不少未成年犯罪嫌疑人屬于在校學生，出事后家長出于保護孩子的目的沒有將事情告知學校，怕學校將孩子開除（目前在實踐中已出現(xiàn)這樣的情況）。社會調查的全面性要求和保護未成年人隱私的要求發(fā)生了沖突，遇到這樣的情況，調查員一般會出于保護未成年人隱私權而放棄對學校、單位的調查；（3）拒絕調查或虛假信息。要做一個全面的社會調查，不可避免的要登門走訪犯罪嫌疑人的家庭、學?；蛘咄瑢W鄰居等，但對方往往出于各種原因對調查有抵觸心理，不愿配合調查。甚至還有的犯罪嫌疑人為了隱瞞自己的犯罪情況提供給社會調查員虛假的家庭地址、電話等，這種情況在外地犯罪嫌疑人尤其是新疆籍犯罪嫌疑人的案件中常常出現(xiàn)，導致社會調查報告只能采訪犯罪嫌疑人本人，使得調查報告難以客觀全面；（4）責任心問題。目前社會調查員的來源比較復雜，其選任和條件也沒有一定的規(guī)章制度，更缺乏有效的約束機制，所以對社會調查報告的質量基本寄希望于社會調查員本身的責任心和素質，如果不巧碰到責任心不那么強的社會調查員，那么調查報告的質量就無法保證。

（三）調查報告的專業(yè)性、深刻性不足

社會調查報告的主要目的是調查行為人的人身危險性，而人身危險性與犯罪嫌疑人的人格有著密不可分的關系，所以在調查報告中需要對犯罪嫌疑人的人格進行全面的分析。但實際上，即使是在專業(yè)的心理學家看來，對于一個人人格的判斷都是個難中之難的問題，而且目前的心理學人格判斷大都是著眼于對一個人人格氣質的判斷，沒有關于人身危險性的人格測量表，何況一個人的人格中有不好的傾向也不意味著其一定會犯罪，更無法完全決定其再犯可能性。所以如此專業(yè)的問題對于非心理學、犯罪學專業(yè)甚至非法律專業(yè)的社會調查員來說，確實是有不小的難度，造成社會調查報告在事實的列舉之后所得出的結論較為格式化、表面化，更傾向于重述一些顯然正確的普遍真理，欠缺真正有說服性的分析，而據(jù)此得出的羈押必要性及再犯可能性判斷的準確性更值得商榷。

（四）客觀、公正-理性與感性的問題

社會調查制度的初衷是為了更全面地了解涉罪未成年人的情況，以期在刑事訴訟中對其能夠有更公正、客觀的處遇，而社會調查員不同于公、檢、法機關人員的身份，也是為了實現(xiàn)這一目標。但是，這里面似乎存在一個悖論，只要有非司法機關的人員參與，就一定會實現(xiàn)真正的公平正義么？因為就個體而言，每個人都是有感情、有偏向性的，而且根據(jù)法律的保密性要求社會調查員不能夠閱卷，其采訪的對象也都限于犯罪嫌疑人這一方的人員，而不涉及到被害人或證人一方，尤其是在了解一個人的成長經(jīng)歷的過程中，感情往往占了上風，遇到比較狡猾的犯罪嫌疑人，更容易輕信其所編造的一些事實，更難以做到完全的理智和中立，很可能只是看到案子的其中一面就下了結論，筆者就曾遇到過這樣的情況。

（五）社會調查的覆蓋面問題及司法成本問題

新刑訴法規(guī)定的社會調查是“可以”做，目前各地的做法不盡相同，有挑選合適案件做的，有不怎么做的，也有全面覆蓋的。到底什么樣的案子必須做，什么案子無須做還需要研究商榷。例如前面所列舉的新疆人犯罪案件，社會調查報告基本都限于對其本人的調查，其親屬要么就是找不到或無從查找，或者即使能夠查找但是由于路途遙遠以及出差的人身安全等問題無法調查，還有翻譯的配合問題等等，致使此類調查報告的質量無法保證其全面性和深刻性，而且在批捕和起訴階段幾乎沒有區(qū)別，導致司法成本的浪費。還有其他一些案件也有類似的問題。

三、未成年犯罪嫌疑人社會調查制度的出路

在列舉了這么多的問題之后，社會調查制度的出路又在哪里呢？這樣一個被寄予了厚望的制度，如何才能發(fā)揮出其應有的作用呢？筆者在此提出幾點拙見，希望能對社會調查制度的完善盡一份力量，使其更具有可行性、科學性，能夠早日發(fā)揮出更大的作用。

第一，設立專門的社會調查機構，聘請專業(yè)的社會調查員。機構及調查員的資質問題始終是社會調查制度的硬傷，如果能夠在省、直轄市級司法機關、或者團委等部門下設立專門、統(tǒng)一的社會調查機構，并聘請具備法律、心理學等專業(yè)素質的社會調查員，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，無疑是提高社會調查報告的專業(yè)性和權威性的最好辦法。

第二，引入專業(yè)的心理人員參與調查和評析。由于人身危險性評估的特殊性，在社會調查過程中引入專業(yè)的心理咨詢師是十分必要的，尤其是在分析和評估的過程中，可以幫助社會調查員有效地提高調查報告的專業(yè)性和深刻性，并可以作為今后對該犯罪嫌疑人進行特殊處遇及幫教措施的可靠憑據(jù)。

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論文摘要 社會調查制度通過調查未成年人的個性特征、一貫表現(xiàn)、成長經(jīng)歷等現(xiàn)實情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險性，并進而尋求對未成年罪犯的最有利于其回歸社會的處理方式。在我國健全與完善未成年人社會調查制度，對減少刑事司法程序對未成人的負面影響，具有重大的現(xiàn)實意義。

論文關鍵詞 未成年人 社會調查 刑事案件

未成年人能否健康成長、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關系到個人前途榮辱，更關系到國家的長治久安和民族的興旺發(fā)達。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會習氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問題；但從另一個方面來看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過教育改造使其重新回歸社會。在刑事訴訟中，對犯罪未成年人的改造、教育、保護更應該細致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會調查制度（以下簡稱社會調查制度）由于在維護刑事訴訟中未成年人權益、對其進行科學改造過程中的突出作用，逐漸獲得理論和實務界的廣泛認可，社會調查已成為保護未成年人相關機制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達國家未成年人刑事案件中廣泛應用。

一、未成年人刑事案件社會調查制度的概念

（一）含義

社會調查是指在未成年人刑事訴訟中，通過走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時，還可以通過心理矯治對未成年罪犯進行心理引導和心理測試，以期對未成年罪犯的品格和成長、改造環(huán)境做出科學的分析，使公、檢、法機關能夠在刑事訴訟程序中對犯罪未成年人選擇恰當?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會調查的內(nèi)容

社會調查報告并非越完備越好，限于社會調查員的精力和調查的必要性，社會調查并非要對未成年人的一切成長環(huán)節(jié)都做非常詳細調查，社會調查的重點，應當是：對未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個性特點及矯治現(xiàn)實可能性；未成年再社會化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位，如是否為學生，有無輟學、流浪等情況。（2）性格及不良習性。包括個人性格、興趣愛好、社會交往等情況。特別要考察有無小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學習、表現(xiàn)情況，學校教育管理是否得體，學校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構成，父母是否健在，家庭關系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會環(huán)境及鄰里關系，如鄰里關系正常與否、鄰里評價等。

社會調查制度在我國司法實踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機關進行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出臺的相關司法解釋中對其給予了進一步細化。但作為一項訴訟制度，新刑事訴訟法及相關司法解釋對社會調查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會的目的。因此，有必要對社會調查制度進行探討，明細問題所在，提出完善建議。

二、我國社會調查制度的缺陷

在我國由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡單，社會調查制度并不完備，其中存在的問題，總結如下：

（一）社會調查制度設置不合理

我國刑事訴訟法將社會調查作為一項可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實踐中，各地司法機關不愿花費人力物力進行社會調查，有多少未成年人刑事案件會進行社會調查是一大問題。在新刑事訴訟法實施以前各地進行的試點中，調查模式各不相同，調查員的選定也具有很大的不確定性，調查報告的質量難以實現(xiàn)調查制度設計的初衷。

（二）異地調查缺失

進行社會調查的試點地區(qū)，針對的對象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開展相關調查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對外地戶籍未成年罪犯的調查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開展。 公平正義是刑事司法追求的目標之一，由于社會調查報告可能成為對未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會間接產(chǎn)生對本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關注的情況下，異地調查制度的缺失難免引起民眾對未成年司法公正的正確認識。

（三）調查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關司法解釋將可以進行社會調查的主體規(guī)定為：公安機關、人民檢察院、人民法院、共青團、婦聯(lián)等單位和團體，調查主體具有多元化的特點。在各地的社會調查試點中，各地進行試點的司法機關結合自身實際進行了不同的摸索，調查主體比較混亂，如律師、學生志愿者、教師、公益機構、青少年保護委員會、專職的社會調查員在各地的社會調查中都發(fā)揮著作用。除專設社會調查員外，其他社會組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無法全身心投入到社會調查中。社會調查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調查員應具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識外，還應具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗、掌握統(tǒng)計調查所需的基本能力?，F(xiàn)階段，我國社會調查主體還難以達到這樣的要求。亟需建立高素質的調查員隊伍，實現(xiàn)調查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國社會調查制度的完善

（一）明確社會調查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會調查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價是值得的，現(xiàn)有人力物力財力能夠承受這樣的“額外負擔”。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動社會調查由案件承辦人或承辦機關決定，這不利于對未成年罪犯的平等保護。而許多國家將社會調查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會調查的基礎上全面考察未成年罪犯的人身危險性和幫教條件。因此，建議將社會調查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護程序，全面維護未成年人的健康成長。

（二）社會調查主體專業(yè)化

在我國社會調查主體呈現(xiàn)多元化的特點。這樣規(guī)定雖有利于社會調查的開展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進行的調查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會團體調查，雖可避免上述立場問題，但社會團體成員本身有自己的工作職責，社會調查只能是在不影響其本職工作的前提下進行，難以全身心投入調查工作，勢必影響調查工作的全面開展，且調查人員的法律素養(yǎng)、調查能力、調查積極性都無法得到可靠保證。調查工作難以做到專業(yè)、精準，調查報告難以保證客觀性?；诖?，可借鑒國外社會調查員專職化的經(jīng)驗，在法院內(nèi)部，獨立于審判法官，設立專職社會調查員。社會調查員實行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進行專業(yè)技能提升培訓，不斷提高調查員的社會調查能力。

（三）規(guī)范社會調查程序

社會調查的一個重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會調查的這一功能，應將社會調查的啟動時間提前到偵查階段，在公安機關立案偵查的同時，應通知法院指派調查員進行調查，社會調查和偵查同步進行，各有側重。調查員將調查報告及時提交偵查機關，以便及時準確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險性，以決定是否提請逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時參考等。

社會調查員接到調查任務后，應當立即著手進行調查。如果通過實地調查難以判斷犯罪未成年人人身危險性或人格特性的，可以采用心理測試、精神鑒定等方法進行測試，并結合實地調查資料，制作出嚴謹?shù)纳鐣{查報告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會調查過程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來進行異地調查工作的方式，既節(jié)約調查成本又可提高調查質量。

日本《少年法》規(guī)定，在調查、審判的全過程，法官要與調查官保持充分的聯(lián)絡，借此監(jiān)督調查活動的不當之處，保障法律正當程序的要求。 為了保證社會調查報告的真實性，節(jié)約調查力量，調查員的調查活動應接受檢察院的監(jiān)督，如果調查員存在失職、瀆職等行為時，檢察機關應及時給予指導、糾正，構成違法犯罪的應及時給予相應的紀律或刑事處分。對調查員，應當參照刑事訴訟法，實行回避制度，以保證調查報告的真實性。

（四）規(guī)范社會調查報告的使用

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“今天的可持續(xù)發(fā)展報告和綠色產(chǎn)品行業(yè)調查報告既表明伊頓將全球可持續(xù)發(fā)展理念帶到中國,也表明我們致力于推動中國綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與中國經(jīng)濟社會共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強烈愿望。”伊頓公司中國區(qū)總裁周濤在研討會上表示。

據(jù)了解,伊頓公司于2008年首次了在中國地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展報告,體現(xiàn)出公司在中國致力于可持續(xù)性業(yè)務增長和履行企業(yè)社會責任方面的努力。今天該公司再次2009年中國可持續(xù)發(fā)展報告,展現(xiàn)過去一年在這一重要領域取得的成果,同時回顧伊頓在中國市場提供的廣泛的創(chuàng)新環(huán)保綠色技術及合作項目。

在華首發(fā)中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調查報告

伊頓在華首次了中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調查報告,通過對經(jīng)銷商和客戶、員工、行業(yè)協(xié)會和社團、政府部門和媒體等綠色行業(yè)利益相關方的問卷調查和案頭調研,深入了解中國綠色產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展情況,包括綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展過程中的機遇和障礙,并在此基礎上對綠色產(chǎn)品行業(yè)在中國的發(fā)展提出若干改進建議。

伊頓公司中國區(qū)總裁周濤表示:“這是對總結和揭示中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢的一次有益嘗試,也是為致力于中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供的一個參考?！?/p>

調查報告顯示,近年來,公眾對控制污染、減少排放和能源保護等話題的關注在穩(wěn)步上升。所有被訪者一致認為,“能源節(jié)約和環(huán)境保護已成為全球性問題?！?/p>

可持續(xù)發(fā)展是伊頓中國業(yè)務的核心

在當天的研討會上,與會專家圍繞“可持續(xù)發(fā)展之綠色產(chǎn)品行業(yè)成長”和“可持續(xù)發(fā)展之企業(yè)社會責任”兩大主題,深入討論了新能源、節(jié)能減排、中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展、中國低碳經(jīng)濟建設,跨國公司在華企業(yè)社會責任等全球共同關注的問題。

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小學生關于近視眼的調查報告

這個學期的星期五我們學校舉行了一次身體檢查。報告單出來了，我發(fā)現(xiàn)我們班的同學都有近視眼。我給我們班的同學進行了一次小學生近視眼調查報告來調查我們班近視眼的主要原因。

調查

我拿了我們班同學的報告單進行了分類和總結，調查法，圖表說明法，訪談法，關察法，歸納法。

分析

大多數(shù)人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。不注意用眼衛(wèi)生如看電視和上網(wǎng)時間太長等等。是現(xiàn)代兒童近視大增的主要原因。調查表明，學生近視的發(fā)生與其父母或兄弟姐妹有無近視有密切關系，高度近視基本上是由遺傳造成的。父母或家族中有近視的兒童應該作為保護視力、預防近視的重點對象。

結論

1看電視的距離太近。2看電視的時間太長。3寫作業(yè)的姿態(tài)不正確。4在光線太強或太弱的地方看書。5長時間在電腦前。6看激光。7不認真做眼保健操。8在車廂里看書。9不合理吃東西。10遺傳因素。

建議

為有效預防近視等眼?。阂欢ㄒB(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生，合理吃東西，鍛煉身體，保鄣身心健康。保護好自己的眼睛!

小學生關于近視眼的調查報告

近視在當今社會是個嚴重的問題，甚至已被人視為一種潮流。

隨著年級的增高，我班同學近視的人數(shù)逐漸增多，已遠遠超過了一半人數(shù)。

經(jīng)過調查，我發(fā)現(xiàn)，我班同學視力大多數(shù)在4.8與4.9最多，只有少數(shù)同學的視力還保持在5.0以上。戴眼鏡的同學有11個，但近視的卻有20個，而我們班只有31人啊!沒有近視的只有11個呀!

通過百度網(wǎng)，我查到了近視眼可分為三種。第一種是軸性近視眼，是由于眼球前后軸過度發(fā)展所致。第二種是彎曲度過強所致。第三種是屈光率性近視眼，是由于屈光率間質率過高所引起。

針對這些調查資料，我要對大家提個建議：

要正確做好寫字，讀書的姿勢，不要趴在桌子上或扭著身體。書與我們的眼睛保持適當?shù)木嚯x?？磿?、寫字時間不應該太長，中途保持適當休息，少玩電腦?？磿?、寫字時的光線要適當。維生素b對眼睛有好處。近視的同學應該多吃含鋅較多的食物。認真做眼保健操。

一起宣傳保護眼睛，讓大家眼里的世界更加明亮!

小學生關于近視眼的調查報告

1.問題的提出

我們班有好幾個同學都戴上了小眼鏡，看著他們的樣子，我真替他們難過，現(xiàn)在都近視了，往后學習，生活，工作肯定會不方便的?？伤麄兇_無奈地常開玩笑說：“我們是‘眼鏡蛇’，很值得研究。”于是我決定給還沒有近視的同學一些幫助，預防近視。

2.調查方法

1.看有關的書籍和報刊。

2.上網(wǎng)瀏覽。

3.防問，了解學校同學的近視狀況，以及近三年同學視力不良的發(fā)展造勢

3調查情況和資料整理

1.近視的原因：在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。

2.正確做法：1.胸離桌子一拳，筆尖離手一寸，眼睛離桌子一尺。堅持每天做眼保健操。寫字時，心要靜，人要坐正，腳放平。 2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時候多看看遠方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。

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目前，在南華校園內(nèi)，每天被消耗的一次性餐盒、一次性筷子數(shù)以千計，道路上、教室里也常常有被隨意丟棄的塑料袋、廢紙張，可見同學們的環(huán)保意識還有待提高。而以環(huán)保為特色的環(huán)境保護與安全工程學院有責任也有義務做環(huán)保的宣傳者、倡導者和實踐者，故本院特舉辦此次“green group”比賽活動。

二、活動目的

⑴彰顯我院環(huán)保特色，提升學院影響力。

⑵豐富同學生活，提高同學的環(huán)保意識。

⑶提高同學的團結協(xié)作能力及實踐能力。

三、活動對象

環(huán)境保護與安全工程學院大一、大二學生。

四、資源需要

⑴人力資源：總評委一名，評委八名，記分員三名，主持人一名及記者團攝影人員。其中，總評委邀請學院老師擔任，評委由各班派一名代表擔任。

⑵物力資源：多媒體教室一間，記分紙及獎品、獎狀等。

五、活動主題

參與雙“g” 愛我南華

六、 活動開展

⑴由各班科技委員負責各班的宣傳工作，并選出4～6名同學成立各班的“green group” ，積極做好準備工作。

⑵“green group”比賽共包括以下四項活動：

①調查本校的環(huán)境狀況，總結我校存在的主要環(huán)境問題并提出相應的解決方案，寫好調查報告。 注：調查報告要求以電子稿的形式，不求全但求精。

②制作一個與環(huán)?；虻吞忌钣嘘P的ppt。 注：要求聯(lián)系社會實際，客觀真實。

③以環(huán)保為主題的演講。

注：要有感染力、號召力，時間控制在5分鐘左右。

④設計并制做環(huán)保袋。

注：要求以廢舊物品（如報紙、舊衣物等）為材料，美觀而實用。

⑶比賽時，各班“green group”派1～2名代表按①②③④的順序分別講解其調查報告，播放ppt,做環(huán)保主題演講，展示設計制作的環(huán)保袋。 注：可額外講訴自己與環(huán)保有關的故事或經(jīng)驗，以及分享環(huán)保小知識等。

⑷各評委在比賽過程中為各班“green group”打分。由一名記分員收集記分紙，另兩名記分員統(tǒng)計并整理，最后按總分排序，評出一、二、三等獎。其中，一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名。

⑸由主持人宣布獲獎情況，邀請總評委為獲獎“green group”頒發(fā)獎品或獎狀。

⑹邀請總評委對此次比賽做點評。

⑺主持人宣布此次活動結束。評委、選手及工作人員合影留念。

七、經(jīng)費預算

主要為購買獎品所花費的費用，待定。

八、活動中應注意的問題及細節(jié)

此次比賽選在周末進行，請各班宣傳委員及科技委員要做好宣傳工作，讓更多的同學關注、參與此次活動。

九、活動策劃書

環(huán)境保護與安全工程學院

環(huán)境工程102班高建宗

附

評分細則：①②③④四項活動每項活動各25分，合計100分。 （單位：分）

其中：①調查報告 客觀真實性 10 規(guī)范性 5 建議可行性 10

②ppt 制作 客觀真實性 5 獨特性 5 創(chuàng)新性 5 感染力 10

③主題演講 演講稿號召感染力 15 普通話 5 演講者肢體語言 5

篇7

內(nèi)容提要: 量刑調查報告在西方國家有160多年的歷史，我國開始于1989年，現(xiàn)在，已經(jīng)有10多個地方法院實施這一制度。其理論基礎是刑罰個別化理論、教育刑理論和罪犯人權理論。在我國實施這一制度的前提是量刑程序與定罪程序分離，調查對象應當適用于可能判處所有刑罰的、所有未成年和成年被告人。調查的主體來看，應當由社區(qū)矯正機構進行量刑調查。調查的內(nèi)容來看，應當包括個人情況、犯罪情節(jié)、犯罪前后表現(xiàn)、行為人的性格特征、家庭背景、教育環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、幫教條件等8個方面。為了法官無須解讀冗長的文字就可以直接獲得所需的信息，調查報告應當簡短化和表格化，形成“量刑調查表”。

 

 

     媒體曾報道，2007年4月19日，豐臺區(qū)法院開庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長來到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會調查報告”，證明了被告人的一貫表現(xiàn)。“據(jù)了解，在刑事案件當中以“社會調查報告”的形式證實被告人的平時情況，并作為法官量刑參考依據(jù)，在本市尚屬首次。”①事實上，這并不“首次”，近年來，我國一些地方司法機關在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經(jīng)驗，進行了審前調查制度（有的地方稱“人格調查”或“品行調查”）的探索和嘗試。

所謂“社會調查報告”、“量刑引入社會評價”、“人格調查制度”，其標準的名稱是“量刑前調查報告”制度（pre-sentence investigations report，英文縮寫為“psi”），為簡便起見，我們通常也可以稱其為“量刑調查”。如今天美國的量刑前調查報告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報告”，一部分為“犯罪行為情況報告”，其信息來自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關的重要的個人。兩個報告的具體內(nèi)容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史，被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應社區(qū)生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時的參考。

量刑調查制度的存在有其深刻的理論基礎和現(xiàn)實基礎。

一、量刑調查制度的理論基礎

正如評論者指出，“法律講究的是以事實為依據(jù)，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔多大的責任?！雹勰菫槭裁丛谖鞣絿視a(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實無關的因素的“量刑前調查報告”作為量刑的依據(jù)之一呢？這有幾個方面的原因：

（一）刑罰個別化理論

在資產(chǎn)階級思想啟蒙時期，作為刑事古典學派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應，在報應刑理念的支持下，要求刑罰應當與犯罪所侵犯的法益大小相適應，要求有罪必罰，無罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報應刑建立在每個人的犯罪都是因為自己的自由選擇的前提下，認為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn)；犯罪人個人應當承擔責任；應當承擔與自己行為相當?shù)呢熑?。這就是所謂刑事古典學派在犯罪行為哲學哲學觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責任上的個人責任論、刑罰根據(jù)和目的上的報應論。

但是，這一觀念的問題是，只認識到了問題的一個方面，因為每個人的犯罪都有社會的原因；個人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn)，社會也應當承擔責任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當?shù)?；刑罰的根據(jù)除了報應，還應當考慮預防。于是，19世紀中后期，刑事古典學派日漸衰落，刑事社會學派在批判古典學派之基礎上逐漸壯大起來。“應受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害?！雹茈S著李斯特這一著名的口號的提出，出現(xiàn)了刑事社會學派關于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學哲學觀念上的社會決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責任上的社會原因論（而不是個人責任）、刑罰根據(jù)和目的上的預防論（而不是報應論）。

進入20世紀，無論是古典學派還是實證學派都意識到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預防犯罪，所以都取對方之長。因此，現(xiàn)代各國在刑事政策上表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重，報應主義與功利（預防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一，行為的社會危害性與行為人的人身危險性結合。在此基礎上體現(xiàn)刑罰的一般預防與個別預防。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致。

行為的社會原因決定論認為：“犯罪并非意志力的驅使，而是個人長期或暫時處于自然環(huán)境、道德條件下，內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會不誠實、不完全滿意的社會條件，都是引起犯罪的社會因素”，因此，社會和其他非個人意志因素對犯罪也負有不可推卸的責任，“根據(jù)各種人格的罪犯，則需要實施不同的處遇方案”。⑤

1898年法國學者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個別化》一書中正式提出刑罰個別化理論。薩雷伊對刑罰個別化作了如下表述：刑罰個別化包括法律上的個別化、裁判上的個別化和行政上的個別化。所謂法律上的個別化是指法律預先著重以行為作為標準，細分其構成要件，規(guī)定其構成要件，規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個別化指刑罰執(zhí)行機關根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個別化思想為近代實證學派所倡導，經(jīng)過他們的努力得到了很大的發(fā)展，明確了以下兩個觀點：第一，適用刑罰應當以犯罪的個別預防為出發(fā)點；第二，刑罰個別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險性決定刑罰的適用。⑥

在我國，雖然在立法上沒有明確規(guī)定刑罰個別化原則，但立法體現(xiàn)了刑罰個別化的精神。例如，我國刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應?！边@里所說的“刑事責任”，就包括了行為人的個人情況的內(nèi)容。我國刑法第61條規(guī)定：“對于犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關規(guī)定判處。”在這里，“情節(jié)”與“犯罪事實”是并列的，且“情節(jié)”前并沒有犯罪二字的限定，“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險性大小的有關內(nèi)容，如作案動機、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此，立法精神體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊。

刑罰個別化要求對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化，所以要對可能判處刑罰人進行量刑調查，以確定適當?shù)男塘P。

（二）教育刑理論

刑事近代學派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。

意大利憲法第27條第3款規(guī)定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對被判刑人的再教育為目的。“教育為主”的處遇理念，自然引申出審前調查制度的必要性。因為教育的有效性要求“因人施教”，在每一個具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過細致而周密的調查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施，進而使矯正機構實施有效的教育和矯正活動。

自19世紀末的刑事近代學派提出教育刑理論后，便形成了20世紀50年代在歐美轟轟烈烈展開的重返社會或再社會化思潮。罪犯再社會化的思想，以使犯罪人順利地重返社會為刑事政策的基本理念。對于犯罪未成年人而言，強調再社會化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因為基本社會化過程中出現(xiàn)了問題，通過審前調查活動，弄清問題的癥結，對癥下藥，實施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會化進程，成長為健全而負責任的社會成員，從而促進社會和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。

但是，再社會化原則即指刑罰權的界限與行使，應以犯人再社會化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應能作為犯人再社會化的手段。因此，唯有符合再社會化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會化之目的的構想的刑罰，應盡量避免。在一些國家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中，明文規(guī)定了罪犯再社會化的原則。

罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。人的社會化是指個體在與社會相互作用中，將社會所期望的價值觀、行為規(guī)范內(nèi)化，獲得社會生活所需要的知識和技能，以適應社會、認識社會，從而達到改造社會，不斷完善自己人格之目的的過程。罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎上引發(fā)出來的。行刑社會化要求針對不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進行社會調查，以確定其需要獲得何種需要的知識和技能，需要從哪些方面進行人格完善。

（三）罪犯人權理論

聯(lián)合國《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定：“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應保有《世界人權宣言》和——如果有關國家為締約國——《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權和基本自由，以及聯(lián)合國其他公約所規(guī)定的其他權利?！比藱嗍聞瘴瘑T會要求成員國在他們的報告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國罪犯待遇標準的情況，參照聯(lián)合國制定和通過的一系列有關監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標準和規(guī)則，例如1955年在第一屆聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會上通過的《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關于醫(yī)務人員特別是醫(yī)生在保護被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務的醫(yī)療道德原則》等。

刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過程中，是指要把罪犯當做人看待，充分尊重其人格尊嚴，不體罰虐待罪犯，實行文明管理，保證其享有各項法定權利，切實關心日常生活并給予相應的物質保障。當代西方監(jiān)獄學理論強調犯人的法律地位，認為應將犯人視為具有權利義務和責任的人，應保障犯人生活、學習條件和探視權、申訴權以及信仰自由的權利等。

實現(xiàn)這些權利要根據(jù)罪犯的不同情況對罪犯作不同的權利保障，而這也需要以量刑調查為基礎。所以，在美國，量刑調查是被告人應當知道的重要權利。關于量刑前調查報告的介紹，出現(xiàn)在有些社會組織網(wǎng)站“知道你的權利”（know your rights）的欄目中?？梢?，量刑調查制度，對于選擇適當?shù)男塘P以使罪犯在行刑過程中的基本人權得到保障，同樣具有重要的意義。

二、量刑調查制度的起源和發(fā)展

量刑調查報告并非中國法官的創(chuàng)造，而是在西方國家早已有之。

早期“量刑前調查報告”的雛形起源于美國的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個別化?，F(xiàn)代量刑報告制度開始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（john augustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動奉獻給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風行美國的戒酒運動的參加者。作為華盛頓戒酒總會的成員，他曾經(jīng)致力于使男人戒酒，在他的家鄉(xiāng)波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰，他說服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦

他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復仇和報應”，他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細的被告人“個人行為報告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”，也被認為是現(xiàn)代刑罰個別化措施中假釋制度、量刑前調查報告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。

奧古斯圖的努力導致了麻省于1878年頒布了美國第一部緩刑法，該法授權波斯頓市長指定警察作為緩刑監(jiān)督官，當然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn)，兩個法院都認為法律并沒有授權法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國聯(lián)邦緩刑法出臺之日，美國大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調查、社區(qū)矯正制度，也已經(jīng)在美國形成了完整的制度體系。

這些制度中的前提性制度是量刑前調查報告制度，因為對被告人的信息是運行其他量刑措施的前提。到1930年代，當年的緩刑監(jiān)督警察的任務發(fā)生了變化，他們的調查任務不再僅僅為了調查是否應當處緩刑，而且要為整個量刑提供“量刑前調查報告”（pre-sentence investigations，英文縮寫為“psi”）。經(jīng)過多次改革，到1980年代，量刑報告在美國已經(jīng)成了量刑的標準形式，有固定的表格。⑨

在美國紐約南區(qū)的一份量刑調查報告表格中，對量刑調查的具體內(nèi)容作了祥細的要求⑩。根據(jù)這一表格，一個量刑調查表必須具備以下內(nèi)容：a．犯罪行為：描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。b．對被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監(jiān)督官舍以給機會讓被害人說明犯罪對其影響。c．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。d．被告人對司法判決的妨礙：如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監(jiān)督官將建議對該被告人課以更重的刑罰。e．認罪后的刑罰調整：因為認罪給國家的調查和審判節(jié)約了時間，作為一種獎勵，國家可以對其減輕處罰。 f．犯罪檔次計算：根據(jù)犯罪的嚴重程度，以《美國量刑指南》為依據(jù)，確定犯罪應當適用的量刑檔次。g．犯罪歷史：即在過去是否犯罪，過去犯罪對量刑的影響，根據(jù)美國聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。h．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會關系。i．藥物濫用：即在犯罪前有無藥物濫用的歷史及其具體情況，這個內(nèi)容對量刑影響很大，美國國會曾經(jīng)制授權聯(lián)邦監(jiān)獄局，對于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過500小時戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。j．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。k．教育與技能訓練：緩刑監(jiān)督官將與罪犯過去的教師談話，調查其是獲得某種文憑，緩刑監(jiān)督官還將對其實際文化水平進行檢驗，不能證明受過高教育的人將接受一馬當先40個小時的培訓而且在監(jiān)獄勞動中的報酬也相應減低。l．從業(yè)記錄：了解其職業(yè)和工作習慣，這對刑期的決定影響較小，但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個敬業(yè)的公民，將會對量刑法官的印象產(chǎn)生影響。m．經(jīng)濟狀況：即罪犯的債權債務情況，大多數(shù)犯罪將會導致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評估費和關押費，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。n．量刑選擇：根據(jù)情況，能否適用小時拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關押。

英國緩刑制度與美國緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認為，英國的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會教堂的主席埃利森建議，將該協(xié)會的活動擴大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個建議很快被采納，警察法庭開始任命牧師監(jiān)護因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國《2003年刑事司法法》規(guī)定：“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時必須獲得判刑前報告，法庭有責任獲得并考慮判刑前報告，如果法庭認為沒有必要，也可以在沒有報告的情況下量刑?！痹谟⒚绹覄?chuàng)設這一制度后，德、法、日等大陸法系國家也設立了這一制度。11

日本1948年《少年法》第9條規(guī)定：家庭法院調查少年事件時，“務須就少年、保護人或關系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質、環(huán)境等，運用醫(yī)學、心理學、教育學、社會學及其他專門知識，努力為之?！?/p>

2005年1月18日，作為韓國總統(tǒng)咨詢機構的“司法制度改革推進委員會”(以下簡稱為“司推委”)成立。司推委是一個為期兩年的臨時性機構。其2005年工作重點主要集中在法學院制度的引進與否和刑事司法改革的領域。一年來，司推委經(jīng)8次委員會會議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國會審議中。法務部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護觀察官。而法院方面則認為，量刑是法院的固有業(yè)務，量刑調查官為法官的輔助者，因此量刑調查官應隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護觀察官可以進行量刑調查。12

在我國香港地區(qū)，為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開庭之前，一般由社會福利署的工作人員先對違法青少年的有關個人情況進行調查，調查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環(huán)境、學業(yè)情況等，并起草調查報告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評估專案小組，該小組由懲教署及社會福利署的專業(yè)人員所組成，專責就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個案，向裁判官或法官提供關于判刑的綜合專業(yè)意見。專案小組成員通過研究法庭轉介的個案，在其后遞交法庭的報告中，推薦最適合的自新計劃供法庭參考，以協(xié)助對定罪的青少年罪犯作出判刑。13

在我國臺灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設少年調查官，其主要職責是調查、搜集關于少年保護事件之資料。少年法院在接受移送、請求或報告少年事件后，應先由少年調查官調查該少年與事件有關之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項，提出報告，并附具建議。少年法院依少年調查官調查之結果，參酌事件之性質與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。14

1955年8月在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國第一屆防止犯罪及罪犯處遇會議上，各國代表及專家均認為：“實行個別處遇，應從人格之調查分類著手，必先根據(jù)精密的調查，由是進而決定個別處遇之方法，始便于分類收容?！边@是規(guī)定量刑調查的第一個國際文件。

三、我國量刑調查制度的立法化設想

盡管量刑調查制度在我國尚未實現(xiàn)立法化，但有關的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查?！边@被認為是我國第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調查制度。

我國在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會調查制度”15以后，后來實行這一制度的有：青島市法院系統(tǒng)的“人格調查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調查制度”17、北京門頭溝法院的“社會評價報告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調查制度”19、北京市豐臺區(qū)法院的社會調查報告”20

根據(jù)以上各地的實踐，我們可以列下表加以比較：

從以上表格可以看出，我國的量刑調查制度具有以下特點：第一，從名稱來看，很不規(guī)范，表述不一。第二，從調查的適用對象來看，除了豐臺區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來看，大多數(shù)法院沒有要求只針對輕刑，只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調查。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機構根據(jù)對未成年被告人的綜合調查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議?！?1第四，調查的主體來看，有社區(qū)矯正機構指定工作人員、社區(qū)矯正工作機構、被告人住地的司法所，各地沒有統(tǒng)一的機構和人員進行量刑調查。第五，調查的內(nèi)容來看。家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識這四個方面都是調查對象。但只有一個地區(qū)要求考慮“社區(qū)評價”（北京門頭溝法院），只有一個地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區(qū)法院），都沒有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內(nèi)容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。

在我國實行的、有著各種名稱的“量刑前調查報告”是既符合現(xiàn)代刑法理念，具有科學的理論基礎。判決前調查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。

（一）量刑調查制度的前提

在我國，量刑與定罪程序是沒有分開的。從我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中，我們找不到一個“量刑”的字眼。在權威的教科書對法庭審判的闡釋中，也極少單獨提及量刑。實際情況正是這樣，我國的刑事訴訟在程序上對定罪和量刑根本就沒有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是：

首先，對證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次，在合議庭評議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的，即使先前法庭質證和辯論中即使存在過受關注的量刑問題，也很難知曉它們對量刑的影響力。關于英美法國家為什么要將量刑與定罪程序分開，我沒有看到有相關的國內(nèi)文獻進行論證，英文文獻對此也未見論述：因為定罪與量刑完成不同的任務，牽涉到不同的人的參與，所以被認為自然而然的。

在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22

在英美法中，可采性是指是否被允許在開庭或者審判中作為證據(jù)進入的性質或者狀態(tài)，指證據(jù)能否在事實的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說可采性是指一項證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認定事實的法官知道的資格。如果一項證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實的審理者看見和聽見，如果被事實審理者看見或者聽見，則相當于該證據(jù)具有了可采性。事實的審理者不僅僅指陪審團，也指庭審中的法官。因此，證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團有關，但是并不僅僅適用于陪審團審判，美國聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進行的訴訟。

由于量刑調查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來，是保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。為此，我們應當將我國刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開。在定罪程序中，確立品格證據(jù)制度，不允許品格證據(jù)進入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進入量刑程序，量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調查報告。

（二）名稱可以確定為“量刑調查”。

我國現(xiàn)有的多種名稱，有的只強調“社會評價”、“社會調查”，但實際上，這是不確切的，因為量刑調查報告雖然包括社會評價，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容，而這些情況不僅包括社會評價，還有一些與社會評價相反的，只有專業(yè)調查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史，這些是自身道德品質以外的因素，就吸毒而言，如果對此規(guī)定為犯罪，很多吸毒者最初是因為被欺騙、引誘甚至于被強廹吸毒，后來無法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動希望吸毒的是少數(shù)。所以對于吸毒者，各國法律往往把他作為治療對象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點打擊的對象，恰恰應當通過治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴的犯罪。但是，在這個問題上，社會評價卻可能是相反的，認為吸毒者品質很差，應當加重打擊。也有的叫做“人格調查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調查”只是這個調查的一項重要內(nèi)容。

所以， “量刑調查報告”這個名稱比較合適，因為這一名稱能夠概括所有需要調查的內(nèi)容，抽象的叫做“量刑前調查報告”或者“量刑調查報告”，不會出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國際上的做法，英國、美國、加拿大等國家，都是叫做，pre-sentence investigations report，即“量刑前調查報告”，英文縮寫為“psi”，但考慮到這個調查報告目的是為量刑，當然是發(fā)生在量刑之前，不必加上時間定語，就可以直接叫做“量刑調查報告”。

（三）調查對象應適用于可能判處所有刑罰的被告人

我國各地的量刑調查，除了豐臺區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調查到底適用于什么人，要看調查的目的是什么。調查的目的是為了讓犯罪人得到適當改造，重新回歸社會。針對未成年人的量刑調查特別重要，但是，從理論基礎來看，成年人，同樣需要回歸社會，其存在的依據(jù)并無不同。因此，要在對未成年人實施量刑調查制度的基礎上，推廣到所以成年被告人。

如前所述，我國有的法院規(guī)定，量刑調查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機構根據(jù)對未成年被告人的綜合調查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議?！?3但問題是，量刑調查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個別化在外延上包含：制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化三個方面，而行刑個別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執(zhí)行，以受刑人的不同特點為根據(jù)，采取不同的方式、方法執(zhí)行，以適應矯正犯罪人的需要，即實現(xiàn)行刑個別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24?！俺C正刑又對人身危險性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實現(xiàn)行刑方式的個別化”25“科學界定分級處遇等級、規(guī)范分級處遇設置，完善分級處遇制度，增強分級處遇的科學性和可操作性”26。

以上個別化措施說明，量刑調查報告不光是為是否進行社區(qū)改造提供依據(jù)，其任務要廣泛得多。另外，量刑調查的除了“提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問題無關。

因此，量刑調查針對的對象應當是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。

（四）應當由社區(qū)矯正機構進行量刑調查

委托社會上關心下一代工作委員會的退休老干部、團市委、街道司法所等民間機構擔任社會調查員進行調查，雖然有利于發(fā)動社會力量參與，體現(xiàn)司法民主化理念，但這種由一般公民進行的調查顯然專業(yè)性不夠，難以保障調查結論的科學性，也很難保證其公正性。比較而言，社區(qū)矯正工作機構進行調查更為合理。

從大多數(shù)國家或地區(qū)的做法看，審前調查大都是由一個專門的機構負責，而這一機構一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機構，因該機構及其工作人員植根于社區(qū)，在調查的開展上有著其他機構不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責之一就是為法官提供判決前的報告，就對犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見。英美國家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進行刑事偵查，而我公安機關的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。

其實，從其具體職能來看，由公安機關進行調查也是不可取的。審前調查主要是一種人格調查、社會調查，同公安機關進行的刑事偵查在性質和內(nèi)容上有很大的不同。從實踐看，公安機關著力于對案件的偵破和對犯罪事實的認定，因而對行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節(jié)，尤其是從重處罰情節(jié)，如是否累犯等，而對被告人的成長背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時為了偵破的需要，公安機關也會考察行為人的作案動機，但這種考察仍是淺層次的，并不會系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機關作為偵查機關，是刑事訴訟中的的控方，由它進行調查，容易出現(xiàn)偏見和不公正。因此，公安機關難以代行審前調查的職責。

在我國目前正在開展的社區(qū)矯正試點工作中，基層司法行政機構是實際上的工作主體，當然，由于立法不健全等原因，當前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正?，F(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機構為基礎，構建專門的社區(qū)行刑機構。將來可通過立法形式，賦予基層司法行政機構審前調查的職能，由該機構的專業(yè)人員進行調查。

（五）量刑調查報告包括的具體內(nèi)容

在我國已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調查報告中涉及到了家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件6個方面的的某些內(nèi)容，其實，這些內(nèi)容都應當是量刑中要考慮的因素，因為以上情況都會影響刑罰的輕重、刑罰個別化的具體措施，也會影響教育的方式，還會影響人道對待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實可行問題。所以，以上內(nèi)容，都應當是量刑調查報告的內(nèi)容。在美國紐約南區(qū)的一份量刑調查報告表格中，其內(nèi)容實際上也涉及到了上述6個方面27。

參考以上內(nèi)容，量刑調查的目的有兩個方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。綜合起來看，應包括以下方面：

1、個人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位，如是在校學習還是務工、務農(nóng)，是否有輟學、流浪等情況。

2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。

3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。

4、性格特征。尤其要注意是否有生理和心理疾病（包括精神?。⑽?、酗酒、賭博、早戀、網(wǎng)癮、夜不歸宿等不良表現(xiàn)，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往，等等。

5、家庭背景。包括家庭成員的構成，監(jiān)護人的職業(yè)、收入、健康情況，父母的個性與和睦情況，父母對孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對孩子虐待、體罰或管教不當?shù)惹闆r；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象；等等。

6、教育環(huán)境。包括學習成績?nèi)绾?，對學習、對老師的態(tài)度，是否有退學、逃學等情況，學校管理秩序如何，學校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學生等現(xiàn)象，學校周邊環(huán)境如何等等。

7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評價等等。

8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性，所以不得不考慮這個問題。

判決前調查報告的內(nèi)容要求簡明扼要，它能夠在較短的時間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調查報告的簡短化和表格化是它的一個趨向，目前，在一些國家和地區(qū)通行格式化的調查報告，調查報告不再是敘述性的文字，而是經(jīng)過精心設計的標準化的表格，法官無須解讀冗長的文字就可以直接獲得所需的信息。

 

 

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  14 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國刑法學年會文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國人民公安大學出版社2005年10月第1版，第724頁。

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  21袁定波：少年刑事案社會調查制度需完善，2007年04月24日，法制日報。

  22黃士元 吳丹紅：品格證據(jù)規(guī)則研究，《國家檢察官學院學報》2001年第4期。

  23 袁定波：少年刑事案社會調查制度需完善，2007年04月24日，法制日報。

  24 邱興?。骸缎塘P的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第88頁。

  25 邱興?。骸缎塘P的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第99頁。

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XX年來，XX縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會焦點、熱點、難點問題，加強組織領導，突出工作重點，抓好成果轉化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調查研究，取得了一定的成績。一年以來，我們通過調研撰寫及修改的論文、調查報告、典型經(jīng)驗等共取得成果個（篇）。其中有個（篇）被國家級刊物采用，有個（篇）被省級刊物、會議采用，有個（篇）被縣委、縣政府批轉或市級刊物、會議采用和肯定。有的調研報告已轉化為領導領導，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

一、加強領導，落實責任，為調研工作提供堅強的組織保證

調查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對調研工作非常重視，為使調研工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是加強領導，注重組織建設?？h委常委會每年都要聽取調研工作匯報，及時解決調研工作中遇到的困難和問題?？h委主要領導經(jīng)常為調研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調名同志充實到調研工作崗位，目前有名人員從事調研工作。同時縣委領導要求提出，在調研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權屬所有，更多文章請登陸查看題調研上，要有深度、有質量，在解決具體問題上下功夫；在典型調研上，要有高度，有教育意義，能指導面上工作；在政策調研上，要吃透上頭，符合縣情實際，具有可操作性；在理論調研上，要聯(lián)系實際，有預見性、超前性，并逐步向新的領域延伸。由于領導重視，保證了各項調研工作順利進行。版權所有

二是身體力行，親自參與調研。縣委領導班子成員把調查研究作為正確決策和指導工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調查研究，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護招商引資良好的社會軟環(huán)境、為保護企業(yè)的合法權益，監(jiān)督個別執(zhí)法執(zhí)紀人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題，縣委班子成員每人都確定了一個企業(yè)聯(lián)系點，定期深入企業(yè)進行調研。一年來，縣委領導親自參與撰寫、修改的調查報告、論文等各種材料達篇。

三是明確任務，落實責任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調研工作要點，落實調研任務。同時實行目標管理，把全年調研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓檢查，平時抓督促，隨時要成果。我們調研股同志每人每年都要有項成果進入領導決策。

二、圍繞中心，突出重點，推動調研工作深入開展

在調研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟建設這個中心，有針對性地開展調查研究，指導工作，取得了明顯的效果。

一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務開展調研。一年來，圍繞推動縣域經(jīng)濟新跨越實現(xiàn)社會事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進行了專題調研，形成了《》調研報告，為縣委決策提供參考，并及時總結縣地稅局短時間打開工作新局面，實現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗，寫出了《構建和諧地稅、促進經(jīng)濟跨越》的調研報告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結和推廣中壩村、下河街先進經(jīng)驗，為市委、縣委提供了高質量的調查報告。

二是圍繞社會熱點難點開展調研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進行調研，在一個多月的調研中，通過下單位、進社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報、召開座談會，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)社會和諧》的調研報告。一年來，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項目經(jīng)濟、構建和諧等個方面內(nèi)容的專題調研，寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例，為領導科學決策提供了可靠的依據(jù)。這些調研工作多次受到縣委、市委領導的充分肯定。

三、著眼發(fā)展，超前運作，認真抓好調研成果的轉化和運用

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關于調查報告，考生應主要掌握調查報告的定義、特點、類型和寫作要求。其中，調查報告的寫作方法、結構形式、表達方式是考點。

調查報告是一種常見的應用文體，是根據(jù)特定目的運用辯證唯物主義觀點對某一客觀事物進行調查研究之后寫成的書面報告。它包括開頭、主體和結尾三部分。

二、方法指導

針對調查報告文體的特點，考生在閱讀過程中可以從以下幾個方面入手：

1.鎖定開頭，快速、準確地把握調查報告的主要對象、內(nèi)容。通常在調查報告的開頭會有一個類似于消息的導語，借以提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者形成一個總的印象，以便于迅速把握全文的中心。

2.關注主體，了解事件的起因、經(jīng)過和結果，注意事件的細節(jié)。主體部分是調查報告的中心，是充分表現(xiàn)主題的重要組成部分。在結構安排上一般采用縱式、橫式和對比三種結構形式。

如果是按照調查的順序、事情發(fā)展的時間順序來寫，那么這種結構就是縱式結構。這種結構形式比較簡單，適合線索單一、內(nèi)容集中的報告內(nèi)容。特點是內(nèi)容連貫，結構條理清晰。

如果把調查的內(nèi)容分幾個部分來加以敘述和說明，那么這種結構就是橫式結構。它是比較常見的結構形式，即從幾個不同的角度、側面來表述問題，論述比較全面、透徹，適合表述問題比較復雜、層次較多的報告內(nèi)容。

如果是把兩個不同對象對比來寫，那么這種結構形式就是對比結構。這種結構形式讓人們從自始至終的對比中認識到不同的思想、不同的做法，以及所產(chǎn)生的不同的結果。

調查報告在結構安排上，不管采用什么結構形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，以便于更好地表現(xiàn)主題。

3.篩選調查者收集或總結的重要數(shù)據(jù)，精讀調查者發(fā)表議論的部分，深入研究其核心內(nèi)容。

精確的數(shù)字是用來直接說明觀點的，可以反映事物的真實面貌和實質，可以增強說服力。統(tǒng)計數(shù)字說明觀點，精確性較強，且有明確的目的性。

4.整合文中的信息，注意調查報告中的觀點和材料之間的關系。

不論是一個材料還是幾個材料，我們都要注意材料的典型性，同時也要注意材料內(nèi)部的邏輯關系，注意材料是怎樣從不同的角度和側面來說明觀點的。

調查報告在材料運用過程中，有的是先擺材料后提出觀點，有的是先提出觀點再用材料加以說明。

5.鑒賞評價，明確調查報告的主要傾向及產(chǎn)生的影響。報告的內(nèi)容針對性極強，它往往是作者觀點態(tài)度的再現(xiàn)，又與當前整個社會或某些階層息息相關，因此影響面很大。閱讀時要將視野擴大，將文章放到當前社會的大背景中，聯(lián)系當前社會的政治經(jīng)濟狀況、主流思想文化、各階層的關注程度，實事求是地進行評價闡釋。尤其對文本的某種特色要作深度的思考和判斷。把握落實到文本的思想情感、文本風格、語言特色等。

6.探究感悟，從不同的角度和層面挖掘文本的深層意蘊。在閱讀過程中要探討文本所反映的人生價值和時代精神，分析其在當前社會的積極意義。

三、技巧點撥

1.審清題干，明確答題要點。

基本原則是“問什么，答什么”。要緊扣題干要求，抓住文章有效信息，將題干要求與文中的已知信息結合起來，提煉出全面、流暢、契合要求的標準答案。

2.巧妙利用文中的重要語句。

要從原文篩選信息來答題。答題時應抓住文中一些重要的語句進行有效的提取、重組，盡量用文中的話回答問題。

3.回讀原文，整合相關信息，全面總結，分條加以陳述。答題要充分利用原文信息，力求全面，有條理。

閱讀訓練一

大學生就業(yè)情況調查報告

莘莘學子，四年寒窗，走出校園，就業(yè)情況如何，成為社會關注的焦點，為此，四川在線人才網(wǎng)開展了此次大學生就業(yè)情況調查。

42.86%的大學生在畢業(yè)前就已經(jīng)找到工作。第一個工作機會主要來自于招聘會和親友介紹/學校推薦的學生，各占了31.67%，第一個工作機會來自于招聘報紙和招聘網(wǎng)站的學生各占9.17%和10%，來自于學校的就業(yè)信息的占14.17%。大部分大學生在單位性質的選擇上都偏向于國營單位和私營民營企業(yè)，分別占38.05%和47.79%，而在外資企業(yè)工作的只有7.96%，在合資企業(yè)工作的只有6.19%。高校統(tǒng)計就業(yè)率的時間應該是在學生即將離校之際，雖然大部分學生在畢業(yè)前找到工作，但從調查數(shù)據(jù)來看，跟我們這幾年眾所周知的高就業(yè)率還是有一定差距的。看來，各高校的就業(yè)率數(shù)字值得讓人深思了。

調查顯示，畢業(yè)后所學專業(yè)與工作對口、專業(yè)與工作有一定聯(lián)系、專業(yè)與工作無關的人數(shù)較為平均，分別占31.3%、34.78%、33.91%。64.35%的大學生認為大學所學知識主要是素質的提高，13.04%的大學生認為大學所學知識對工作很有幫助，22.61%的大學生認為大學所學知識對工作沒有幫助。43.1%的大學生認為專業(yè)對就業(yè)有一定影響，24.14%認為影響很大，28.45%認為影響不大，主要看個人能力，4.31%認為沒有影響。迫于嚴峻的就業(yè)壓力，許多學生為了能夠迅速投入工作，在工作上沒有做過多的選擇。能從事與專業(yè)對口的工作當然是件好事，能夠學以致用，但隨著市場競爭的加劇，各種職業(yè)不斷推陳出新，越來越需要復合型人才，這就要求大學生不能把所學知識定位在某一職業(yè)方向，而應在有一個工作內(nèi)容核心的前提下掌握多方面技能。

雖然大學生在經(jīng)歷或長或短的求職過程后都能就業(yè)，但就業(yè)情況未能達到理想狀態(tài)，薪資較低成為普遍現(xiàn)象。64.71%的大學生第一份工資都在1000元以下，經(jīng)過一至兩年的奮斗與磨練，41.03%的大學生目前工資在1000元至2000元，還有29.91%的大學生工資仍在1000元以下。大部分大學生跳槽是因為薪資太低，占43.01%，個人能力得不到發(fā)揮占31.18%。49.96%的大學生對目前工作情況滿意度一般，不太滿意的為26.09%，非常不滿意的為16.52%，很滿意的只有10.43%。大學生在兩年內(nèi)獲得職位上升的機會不大，66.67%的人目前為一般職員，22.22%的畢業(yè)生目前為一般管理人員。

閱讀上文，回答下列各題。

1.閱讀文章的開頭部分，說說它在文中所起的作用？

2.在數(shù)據(jù)材料的運用上，本文有什么特點？請你結合文章，作簡要的分析。

3.文中第三自然段分別就大學生“所學知識”“專業(yè)”對就業(yè)之影響的看法進行了說明，為什么？

4.文章針對的是大學生就業(yè)情況的調查，為什么最后一段寫到了大學生工資數(shù)額？

5.由于時代的進步，人才觀念在不斷演進，隨著高等教育的發(fā)展，大學生已越來越多，大學生的工作包分配已成為了歷史。請結合本文，說說你是如何看待這個問題的。

閱讀訓練二

農(nóng)民生活狀況調查

“農(nóng)民”，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。

地處黃河流域的山西省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口嚴重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱企業(yè)，在相當長的時間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務局、陽泉礦務局、汾西礦務局等國有企業(yè)的三巨頭，下設有龐大的分支機構，另外不少的不法小煤窯收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運輸，因此，煤炭業(yè)為山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻。

由于前期開采計劃性差，加上不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時環(huán)境保護的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對煤炭進行深加工的項目、企業(yè)還沒有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務農(nóng)，農(nóng)民的隊伍便這樣擴大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴重起來。

在這樣一種背景和形勢下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)――平遙的東部、南部地區(qū)，針對農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

其一便是天災，主要是干旱和冰雹。以“十年九旱”來形容我們晉中地區(qū)（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點都不為過。6月下旬到8月中旬近兩個月的時間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這其間正是高粱等農(nóng)作物生長的關鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點點收獲，其實根本沒有盈利可講。調查后我做了如下計算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費用為14元每小時，一般情況下每畝一次要灌溉4小時。這樣，每畝花去水費115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災時，農(nóng)藥每畝花費約25元，每畝地總共合計花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費、種子費、運輸費、農(nóng)業(yè)稅等，進農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅夠自己消費，根本無節(jié)余去換錢。

這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種，除富士銷路好一點外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對“賣果難”的尷尬。尤其是今年6月15日，我縣三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光稈，較輕的地區(qū)，果實也遭受“創(chuàng)傷”。8月初，冰雹再次來襲，農(nóng)民損失更加嚴重。

困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領導的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結構轉型需要相當長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

上述的兩種因素，導致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。

當然，隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術正在逐步得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項技術的推廣率達到90%以上，這是一個了不起的進步。

山西作為全國經(jīng)濟比較落后的省份，其中平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來。

閱讀上文，回答下列各題。

1.“煤炭業(yè)為山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻?！睘槭裁醋髡哂终f“人口過剩的問題又重新嚴重起來”？

2.在調查中，作者認為困擾農(nóng)民的兩大因素是什么？

3.在介紹天災時，作者主要是通過數(shù)字進行說明的，為什么？

4.面對作者的調查，可以看出農(nóng)民的生存現(xiàn)狀不容樂觀。但在文章的后面作者為什么卻說“隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大”？

5.“我堅信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進一步深入，農(nóng)民的日子會一天天好起來”這一結論是如何得出來的呢？根據(jù)你對農(nóng)民生活狀況的了解，結合本文，談談你的看法，如何展望農(nóng)民的未來呢？

參考答案

《實用類文本閱讀之調查報告》

閱讀訓練一：

1.開頭部分對文章內(nèi)容作了簡要的說明，直接明確調查的內(nèi)容是成為社會關注焦點的大學生就業(yè)問題。它不僅提示了全篇的主要內(nèi)容，使讀者對調查內(nèi)容形成了一個總的印象，而且為讀者迅速把握全文的中心提供了依據(jù)。

2.本文的數(shù)據(jù)都精確到小數(shù)點后兩位，充分體現(xiàn)了調查報告的科學性與準確性。

3.作者分項說明，一方面顯示了大學生對待“所學知識”“專業(yè)”的態(tài)度，另一方面突出了隨著市場競爭的加劇，社會越來越需要復合型的人才，要求大學生在原有知識能力的基礎上還須掌握多方面技能。

4.說明大學生就業(yè)情況未能達到理想狀態(tài)，薪水低是普遍現(xiàn)象。也折射出大學生對個人發(fā)展機會的極度渴望，對個人能力和職業(yè)前途的復雜心態(tài)以及對就業(yè)窘境的無奈。

5.我國高等教育有了比較大的發(fā)展。但是，教育與人們的實際需要還有相當大的差距?，F(xiàn)今，是一個職業(yè)危機的時代，大學生不再僅憑一張文憑就能鮮花簇擁地生存在職場，而要承擔自己的責任和義務，規(guī)劃自身，發(fā)展和完善自己，通過取得社會公認的成就，才能讓自己的優(yōu)勢在職場中慢慢體現(xiàn)。

閱讀訓練二：

1.因為前期煤炭開采計劃性差，又有不法小煤窯的濫采濫挖，致使煤炭資源日益匱乏，原煤的銷售量直線下降，煤炭業(yè)的發(fā)展嚴重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務農(nóng)，農(nóng)民的隊伍便這樣擴大了。而土地的狀況并沒有得到很大改觀，因此人口過剩的問題又重新嚴重起來。

2.一是天災，主要是干旱和冰雹；二是人為因素。

3.通過數(shù)字比較，說明農(nóng)民辛勤勞動下來基本上算是無償勞動。由于人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費，根本無節(jié)余去換錢。

4.農(nóng)民生活是很辛苦的，收入太少讓他們無法過上滿意的生活，為了生存，他們不停歇地勞作，但付出與收獲的不成比例使得農(nóng)民仍然無法改變自己的生活狀況。這是現(xiàn)狀。但農(nóng)民并不甘于沿著老路走下去，而是在這種發(fā)展的大環(huán)境中逐漸地自強起來，不斷提高自己的素質，塑料大棚和薄膜覆蓋技術的推廣就是明證，農(nóng)民問題的解決指日可待。

篇10

目前，在南華校園內(nèi)，每天被消耗的一次性餐盒、一次性筷子數(shù)以千計，道路上、教室里也常常有被隨意丟棄的塑料袋、廢紙張，可見同學們的環(huán)保意識還有待提高。而以環(huán)保為特色的環(huán)境保護與安全工程學院有責任也有義務做環(huán)保的宣傳者、倡導者和實踐者，故本院特舉辦此次“Green Group”比賽活動。

二、活動目的

⑴彰顯我院環(huán)保特色，提升學院影響力。

⑵豐富同學生活，提高同學的環(huán)保意識。

⑶提高同學的團結協(xié)作能力及實踐能力。

三、活動對象

環(huán)境保護與安全工程學院大一、大二學生。

四、資源需要

⑴人力資源：總評委一名，評委八名，記分員三名，主持人一名及記者團攝影人員。其中，總評委邀請學院老師擔任，評委由各班派一名代表擔任。

⑵物力資源：多媒體教室一間，記分紙及獎品、獎狀等。

五、活動主題

參與雙“G” 愛我南華

六、 活動開展

⑴由各班科技委員負責各班的宣傳工作，并選出4～6名同學成立各班的“Green Group” ，積極做好準備工作。

⑵“Green Group”比賽共包括以下四項活動：

①調查本校的環(huán)境狀況，總結我校存在的主要環(huán)境問題并提出相應的解決方案，寫好調查報告。 注：調查報告要求以電子稿的形式，不求全但求精。

②制作一個與環(huán)?；虻吞忌钣嘘P的PPT。 注：要求聯(lián)系社會實際，客觀真實。

③以環(huán)保為主題的演講。 注：要有感染力、號召力，時間控制在5分鐘左右。

④設計并制做環(huán)保袋。 注：要求以廢舊物品（如報紙、舊衣物等）為材料，美觀而實用。

⑷各評委在比賽過程中為各班“Green Group”打分。由一名記分員收集記分紙，另兩名記分員統(tǒng)計并整理，最后按總分排序，評出一、二、三等獎。其中，一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名。

⑸由主持人宣布獲獎情況，邀請總評委為獲獎“Green Group”頒發(fā)獎品或獎狀。

⑹邀請總評委對此次比賽做點評。

⑺主持人宣布此次活動結束。評委、選手及工作人員合影留念。

七、經(jīng)費預算

主要為購買獎品所花費的費用，待定。

八、活動中應注意的問題及細節(jié)

此次比賽選在周末進行，請各班宣傳委員及科技委員要做好宣傳工作，讓更多的同學關注、參與此次活動。

九、活動

附

評分細則：①②③④四項活動每項活動各25分，合計100分。 （單位：分）

其中：①調查報告 客觀真實性 10 規(guī)范性 5 建議可行性 10

②PPT 制作 客觀真實性 5 獨特性 5 創(chuàng)新性 5 感染力 10