導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學生食堂調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學英語視聽說課堂教學中產(chǎn)生回避現(xiàn)象的調(diào)查統(tǒng)計

課題組對該院2011級開設(shè)大學英語的不同專業(yè)，不同性別，不同任課老師的34個班的學生進行了隨堂問卷的調(diào)查統(tǒng)計，以下是具體的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（附表1）

問卷調(diào)查共設(shè)計了三種題型，單項選擇題1-10，多項選擇題11-14，簡答題15-17等內(nèi)容。（附表2）

該問卷分為三個部分，單選問題具體內(nèi)容大致為：你聽說過“回避現(xiàn)象”嗎？你認為在英語視聽說課堂中會發(fā)生回避現(xiàn)象嗎？你認為在英語視聽說課堂中通過自己的努力能避免回避現(xiàn)象嗎？你認為英語課堂上發(fā)生“回避現(xiàn)象”老師有責任嗎？你了解在英語課堂上發(fā)生“回避現(xiàn)象”的原因嗎？等。多項問題具體內(nèi)容大致為：避免英語課堂教學中的回避現(xiàn)象你希望教師如何做？避免英語課堂教學中的回避現(xiàn)象，你希望自身如何做等。簡答問題為：在你看來，英語課堂教學中學生出現(xiàn)“回避現(xiàn)象”的原因有哪些？對于如何避免課堂教學中學生的回避現(xiàn)象，你有哪些好的方法和建議？就如何改善英語視聽說課堂教學？等。第一部分為單項選擇題。選擇否定答案的學生占少數(shù)，第二部分選擇多項的學生占有較大比例，第三部分簡答題很多學生給出了諸多建議。

調(diào)查結(jié)果歸納與分析

（1）本次調(diào)查人數(shù)占2011級非英語專業(yè)學生總數(shù)的34.3%。其中文科生420人，占總調(diào)查人數(shù)的38%；理科生682人，占總調(diào)查人數(shù)的62%；男生共720人，理科男生532，文科男生188人；女生共482人，理科女生120，文科女生362。調(diào)查涉及2011級開設(shè)大學英語課的10個專業(yè)。其中文科四個專業(yè)，理科六個專業(yè)，任課教師19個（其中兼任文理科教師7人）。

（2）調(diào)查問卷于2012年4月期間隨堂進行，在1102份問卷共收回有效問卷1059份，空白卷43份，有效率為96%。調(diào)查涵蓋了目前各獨立院校的主要開設(shè)專業(yè)，考意到影響該課題的實施的因素不同，即：文理科專業(yè)有別、男女生性別有別，任課老師的綜合水平有別。此次調(diào)查文理科專業(yè)人數(shù)分配比例合適，男女生性別分配均勻并在不同的任課老師的不同班級里進行了調(diào)查。數(shù)據(jù)真實具體，分配合理，真實的反映了獨立學院學生對回避現(xiàn)象認知情況及英語學習回避在課堂教學中的現(xiàn)狀。

（3）從單項選擇題的結(jié)果統(tǒng)計來看，80.5%的學生給予肯定答案，這表明大部分學生對于回避現(xiàn)象“從沒聽說過”或“聽說過，但不大了解”并且認為課堂教學中發(fā)生回避現(xiàn)象是普遍的，是不可避免的；從多項選擇題結(jié)果統(tǒng)計來看，72.1%的學生選擇了多項答案，這表明大多數(shù)學生認為回避現(xiàn)象的發(fā)生的原因是多種多樣的，特點也是多種多樣的；從簡單題結(jié)果統(tǒng)計來看，81.1%的學生提出了克服回避現(xiàn)象的多種建議，這表明回避是普遍存在的，很難克服的，但可以找到應(yīng)對的教學策略。

學生的回避現(xiàn)象原因總結(jié)與分析

通過此次問卷結(jié)果調(diào)查與統(tǒng)計，分析原因如下

（1）很多學生片面的認為“學習外語的懈怠、不主動”，“課堂上對教師的提問不積極，敷衍了事”即為“回避”。可見學生對回避這種消極的語言策略對于外語學習帶來的不良影影響無太多認識，避免回避現(xiàn)象的對策更無從談起。大多數(shù)學生沒有認識到課堂教學中發(fā)生“回避”現(xiàn)象的主要原因是自身造成的，而把克服回避現(xiàn)象寄希望于教師，這就產(chǎn)生了很多教師難以掌控的回避現(xiàn)象，就教師單方面解決此問題困難重重。

（2）因獨立院校的學生有著自身的特點，加之大學英語課并不是專業(yè)學生開設(shè)的，故學生自身的英語成績低，水平參差不齊。統(tǒng)計結(jié)果分析得出，獨立學院學生在英語學習過程中出現(xiàn)的回避現(xiàn)象集中的體現(xiàn)在詞匯使用，句型使用以及文化方面。這說明獨立學院大學英語課堂回避現(xiàn)象的產(chǎn)生有著其自身的客觀原因。

（3）在調(diào)查過程中，課題組發(fā)現(xiàn)英語水平偏低的學生傾向于使用回避現(xiàn)象，把它作為應(yīng)試策略之一。特別是在口頭表達和書面表達時，水平偏低的學生更傾向于使用自己業(yè)已熟練掌握的詞匯和句型，從而導(dǎo)致了語言內(nèi)容的貧乏，英語水平也就停滯不前。教師在教學過程并沒有關(guān)注到這些特殊群體，導(dǎo)致了回避現(xiàn)象的內(nèi)在原因。

（4）獨立學院學生對英每文化的了解尚淺，對本族語文化了解不深。在英漢兩種語言的轉(zhuǎn)化的過程中出現(xiàn)了差異，從而造成了回避現(xiàn)象的發(fā)生。同時，教師在課堂教學中只是灌輸目的語的文化內(nèi)容，而忽視了擴展學生對英語文化的閱讀和了解。造成了教與學不能達到同期的效果，從而產(chǎn)生了回避現(xiàn)象。

對克服回避現(xiàn)象的建議

（1）要求學生充分認識到回避現(xiàn)象存在的普遍性及其產(chǎn)生的消極作用，從而上課之前預(yù)習課文準備課堂知識。

（2）就獨立院校的學生的自身特點，獨立學院的學士應(yīng)開展第二課堂活動，不斷哦提高自己的英語水平。

（3）要求教師在準備課堂教學的過程中，應(yīng)充分考慮到學生英語水平參差不齊的特點。多收集課外資料，豐富教學內(nèi)容，靈活掌控課堂，減少回避現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）大英學生應(yīng)對英美文化的了解，擴展自己的課外知識，同時教師在課堂教學中須先進行相關(guān)內(nèi)容的引入，再進行課堂目標內(nèi)容的講解。這也就要求大學英語教師對“回避”現(xiàn)象有更加深入的了解，同時在外語教學方法及策略上作相應(yīng)的調(diào)整。

綜上所述，回避現(xiàn)象是英語學習中不可避免的語言現(xiàn)象，它的客觀存在影響著學習者的英語學習效率。因此，針對這一語言現(xiàn)象采取一些相應(yīng)的對策對于學習者的英語水平的提高是有必要的。

篇2

關(guān)鍵詞:量化寬松；物價上漲；生活消費；應(yīng)對策略；大學生

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0218-02

一、量化寬松背景下大學生基本生活消費的現(xiàn)狀

隨著國際金融危機的發(fā)生，主要發(fā)達國家搞量化寬松的貨幣政策即間接印鈔票，導(dǎo)致了國際、國內(nèi)糧食價格和能源價格的上漲，并造成流通中的通貨膨脹和貨幣貶值。這在一定程度上影響弱勢群體和大學生生活的消費。2011年10月吳瓊課題組對在校大學生的基本生活情況實施了“物價上漲對大學生生活影響”的問卷調(diào)查。從收回的有效問卷和同學反映看，食堂飯菜價格全面上漲和超市的食品、日用品價格也在不斷攀升。這對于無收入來源大學生的生活消費影響較大。大學生生活消費的資金主要來源調(diào)查顯示，來源于家長工資占93%、勤工助學占2.5%、貸款占4.5%。個體每月生活費支出在800元以上的占6.6%、在600元~800元的占38.4%、在400元~600元的占49.6%、在300元的占 5.4%。價格上漲前大學生月生活費用多集中在300元~500元之間。物價上漲后，生活費用在600元~800元、800元以上的學生比例都有所增加，月生活費用普遍上漲了200元左右。唯獨生活費用在300元以下的同學比例有所下降。由于學校食堂飯菜價格上漲導(dǎo)致大學生生活費用增加。調(diào)查中我們對學校食堂飯菜價格的變動也進行了統(tǒng)計，學生日常最常吃的饅頭、米飯、面條、蔬菜、肉、豆腐等六種飯菜的價格都有大幅度的上調(diào)，最低的上漲幅度也在30%，這就說明日?；锸迟M用的增加成為大學生生活費用增加的主要因素。

二、正確看待物價上漲對大學生生活消費影響、特點及原因

物價上漲對大學生的生活消費造成一定的影響，主要增加了大學生生活負擔，尤其是加大低收入家庭大學生的生活壓力。55%同學對物價上漲有一定的抱怨和無奈，認為生活消費上漲幅度過大，造成家庭負擔加重。生活費用的增加過多，使部分家庭困難的同學不得不減少生活開支，以致有些同學放棄價格較貴的葷菜，只能是吃便宜的菜飯，長期以往會導(dǎo)致營養(yǎng)失衡、身體不佳，影響學習和健康。45%的學生基本能接受，認為隨著社會的發(fā)展以及由于自然、國際等原因造成的一些難以預(yù)見的困難，物價上漲是可以理解的，國家給予一定的控制和補貼、對他們的生活并未造成很大的影響。物價上漲有著多樣性的原因，尤其是在量化寬松背景下的全球商品價格都在上漲這一顯著的特點，我們要端正態(tài)度、正確認識。

1.商品成本價格上升。從20世紀90年代中期，中國主要糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價格一直處于低位，稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格多數(shù)和十年前的價格持平，只有個別商品價格略高。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，種植養(yǎng)殖和農(nóng)村勞動力價格的上漲而使成本價格大幅上升，中國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶有明顯的合理性質(zhì)；鐵礦石、煤炭、石油、水泥、鋼鐵等重要原材料的價格大幅上漲；近幾年民工用工緊張和新勞動法的推行使中國勞動力價值急速增加即工人工資不斷上漲，這無疑推動商品成本價格上升。在一定程度上加劇了中國的通脹和物價上漲。

2.商品供求結(jié)構(gòu)失衡。市場對玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品的需求量大幅度增加，導(dǎo)致國際市場糧價大幅度上漲，進而拉動國內(nèi)糧食價格、飼料價格的不斷攀升。近年來，生豬收購價格偏低、飼料價格上漲，養(yǎng)豬成本提高使豬肉供給減少，迫使價格提高；財富和收入的增加，人們對肉食類的需求量大幅增加，造成供給小于需求的不平衡，使中國肉價大幅上漲；同時豬肉、糧食價格上漲還影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格的上漲。使肉類、糧食的供應(yīng)更趨于緊張。這是豬肉價格變化、飼料成本增加的共同作用，和國際上相關(guān)物價上漲的波及影響的共同結(jié)果。

3.美國等發(fā)達的國家大量印鈔票。溫總理說：“這次物價上漲不是中國一個國家的事情，在國際上帶有普遍性?！睘閼?yīng)對世界金融危機，各國相繼推出寬松的貨幣政策，特別是主要發(fā)達國家“出臺量化寬松”貨幣政策，使過量資金在刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，造成全球流動性過剩，進一步加大了全球特別是新興國家尤其是中國通脹壓力。美國2011年6月完成兩次量化寬松，一些發(fā)達國家積極跟進、中國為了自身的利益也是被迫的跟進。連續(xù)兩年貨幣信貸超額投放，這在一定程度上助推了物價上漲，一些游資趁機參與囤積居奇、投機炒作，必然造成通貨膨脹。

4.天災(zāi)人禍等意外因素的發(fā)生。中國由于糧食豬肉等商品價格的持續(xù)上漲，加上南方出現(xiàn)“豬高熱病”、藍耳病等疫情的影響，部分養(yǎng)殖戶直接降低飼料原料質(zhì)量控制、營養(yǎng)水平、忽視免疫、消毒等方法導(dǎo)致了豬群抗病力下降死亡率增高，也加劇豬肉供應(yīng)緊張。同時部分省區(qū)又先后遭受了干旱、洪澇、風雹、低溫霜凍、病蟲害等自然災(zāi)害等災(zāi)情，以致影響中國糧食、肉類等物價呈現(xiàn)出較大幅度的上漲。

三、高校應(yīng)對物價上漲沖擊的對策

教育部去年要求各高校進一步加大對學生食堂的政策支持和經(jīng)費補貼力度，解決好家庭經(jīng)濟困難學生的生活問題，有針對性地做好學生思想教育工作。要求各高校食堂應(yīng)減少浪費、降低成本，并給予高校一些補助資金和支助政策，限制飲食大范圍的漲價。盡量減少物價上漲帶給大學生的生活負擔。

1.高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視物價上漲，盡量減低對大學生生活消費的影響。首先，要嚴格制定切實可行的應(yīng)對措施，加強對校內(nèi)食堂、超市等商業(yè)行為的嚴格監(jiān)管，監(jiān)管食堂保證飯菜質(zhì)量的前提下合理控制食堂飯菜價格的漲幅，維護市場秩序。其次，要從點滴小事上體貼關(guān)心大學生成長。建議在飯廳放兩個微波爐供大學生熱飯使用，讓大學生在冬季能吃到可口的熱飯菜。最后，指導(dǎo)食堂農(nóng)產(chǎn)品流通工作，暢通“綠色通道”即從田頭直接購買新鮮又便宜的菜，降低菜價成本、穩(wěn)定物價，增強調(diào)控能力。

2.高校領(lǐng)導(dǎo)要通過多樣化的方式有針對性的做好大學生思想教育工作。首先，引導(dǎo)學生，不參與一些不負責任的炒作，防止不安定的因素，維護學校的穩(wěn)定團結(jié)。其次，要引導(dǎo)學生樹立健康的消費理念，適度消費。根據(jù)個體生活、學習和文化多方面的實際情況把握消費“度”，即不脫離家庭收入狀況和父母的經(jīng)濟承受力的消費。學生時代應(yīng)以智力投資和學習消費為主，生活消費為基本保障，文化娛樂以及其他的消費作為生活的補充，不應(yīng)該本末倒置。最后，要引導(dǎo)大學生從中國的國情出發(fā)，樹立勤儉節(jié)約的精神，防止浪費，避免攀比消費、高消費等不良行為；以降低生活成本。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)要不斷“完善獎勵補貼制度”。首先，對弱勢群體和低收入家庭的大學生多給予關(guān)心和支持。保障低收入家庭大學生的正常生活學習，保證他們的身心健康。通過增加勤工助學崗位，給低收入家庭大學生生活補貼、給貧困大學生減免學費、雜費。提高優(yōu)秀大學生獎學金的覆蓋面和金額等方式來應(yīng)對物價上漲。其次，建立與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。即建立健全學校小社會救助和保障標準。這是當前保障低收入家庭大學生生活消費的一個立竿見影的措施。減輕大學生的生活負擔，并激勵大學生上進心，為學生的順利的完成學業(yè)提供有力的保證。

四、大學生應(yīng)對物價上漲沖擊的對策

1.大學生要獨立、冷靜、機智地對待物價上漲不隨波逐流。曾經(jīng)有學生在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“全國大學生聯(lián)合起來抵制食堂的菜價，在學校餐廳罷餐”的呼吁。雖然響應(yīng)的大學生人數(shù)不多，但能體現(xiàn)在物價上漲背景下，個別大學生不理智、不考慮后果的做法。作為當代的大學生要以科學的態(tài)度冷靜、理性、正確對待物價上漲。要正確認識當前的物價上漲的多種因素，從自身內(nèi)部思考應(yīng)對物價上漲的措施。如制定個體生活消費計劃，包含一個近期、中期、長期的消費計劃，這些計劃都必須符合自己的經(jīng)濟能力和實際需要。盡量降低物價上漲對大學生生活消費的影響。

2.大學生要學習科學理財、合理規(guī)劃生活消費。首先，要理性消費。平時不急于用的東西不隨便買，控制個體消費欲望。以聯(lián)絡(luò)感情為目的，和朋友經(jīng)常性的上飯館消費，應(yīng)當有所節(jié)制，做到合理規(guī)劃理性消費。其次，學會科學理財?？茖W理財需要理性的思考和獨立的行為，這是現(xiàn)代大學生消費觀念不可忽略的問題。科學理財要細化生活消費的內(nèi)容，學會制定個人預(yù)算，做到“消費有數(shù)，消費有目”。最后，要有儲蓄意識。儲蓄意識是為應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，而需要的應(yīng)急消費。這是生活中必須要有的觀念。既要想到當前利益，又要想到長遠利益。大學生的科學理財反映對錢財?shù)睦硇哉J識與運用的實踐能力發(fā)揮。

3.積極提倡網(wǎng)購、團購、批發(fā)購買等形式這是應(yīng)對物價上漲的一種新消費方式。大學生生活消費支出增長的壓力是改變生活方式的動力。網(wǎng)購因成本較低，價格便宜受到學生歡迎。在大學生集中地——學校，也可以集體批發(fā)購買一些日用品、食品等回到學校在同學中具體分配。班級生活委員可具體負責辦好此事，這在批發(fā)購買具體工作中可能很麻煩，但減少了零售和批發(fā)之間的差價，節(jié)省一部分錢，為同學服務(wù)是一件快樂的事情，這也是大學生應(yīng)對物價上漲及通脹的一種手段。

總之，應(yīng)對物價上漲關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的大局、社會和大學生穩(wěn)定。決定大學生生活質(zhì)量和幸福感的高低。對當前物價形勢，既不悲觀，也不盲目樂觀，既充分認識調(diào)控物價的復(fù)雜性，也看到穩(wěn)定物價的有利條件。在發(fā)揮各高校大學生智慧基礎(chǔ)上，把各項措施落到實處，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：高校治安；防范意識；管理機制

一、大學校園周邊治安環(huán)境現(xiàn)狀和特點

近年來，隨著新興大學城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大學城已經(jīng)成為城市重要的區(qū)域之一。而因其地處郊區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜等因素的影響，校園周邊的治安環(huán)境問題日益突出，對大學生人身財產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響。因此，認清當前高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發(fā)展和穩(wěn)定亟需解決的問題。相較于城市的一般區(qū)域，大學城的治安環(huán)境明顯比較復(fù)雜，混亂，且難以管理。其往往表現(xiàn)出以下情形和特點：

（一）治安問題多樣

第一，食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數(shù)較多等原因，一些學生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網(wǎng)上訂餐平臺并無健全的監(jiān)管審查制度，網(wǎng)上餐館無照經(jīng)營的情況也比比皆是。

第二，道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無證無照經(jīng)營，車輛多數(shù)安全性能較差，駕駛?cè)藛T身份復(fù)雜，缺乏必要的交通法規(guī)意識和安全常識，一旦發(fā)生事故，師生利益很難得到保障。①加上網(wǎng)絡(luò)訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內(nèi)校外，也是產(chǎn)生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產(chǎn)生危害。

第三，校外租房管理問題。高校學生在外租房的現(xiàn)象較為普遍。但一些出租房屋的業(yè)主手續(xù)不全。

第四，文化娛樂設(shè)施無序問題。在高校周圍總會有許多網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所，這些娛樂場所往往經(jīng)營管理秩序較差，學生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。

第五，校園周邊財產(chǎn)犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在，許多理發(fā)店脅迫消費，還有一些駕校也對學生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。

第六，校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜，周邊環(huán)境復(fù)雜，社會治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發(fā)生在學生身上，對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學生實施搶劫、勒索和傷害等惡。

（二）人員復(fù)雜

從以上校園園周邊治安問題來看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質(zhì)層次不一、流動性強，其中既涉及正常營業(yè)的經(jīng)營人員，也有校園周邊居民和校內(nèi)外學生，還有一些無業(yè)閑散人員、民工等。相較于社會經(jīng)驗較少、不太成熟的學生們，兩者之間的強弱差別明顯，這是使學生們?nèi)松?、財產(chǎn)安全造成損失得主要原因，同時也是影響校園周邊治安環(huán)境的重要因素。

（三）救濟途徑艱難

周邊環(huán)境問題不僅是學校的事情，也是當?shù)卣块T的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時，由于沒有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。此外，在整個校園周邊環(huán)境中，學生們的社會經(jīng)驗較少，加上法律意識不強，作為相對弱勢一方，在權(quán)益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權(quán)益被侵犯后很多人會束手無措，忍氣吞聲的占多數(shù)。

二、大學校園周邊治安問題產(chǎn)生的原因分析

（一）校方管理疏漏造成治安問題層出不窮

1、飲食安全問題校內(nèi)的誘因

第一，通過對天津西青和津南兩處大學城的調(diào)研，校內(nèi)餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少，但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞，主要是學校對這些餐飲和食堂的監(jiān)管沒有落到實處，存在監(jiān)管漏洞未能做到實時監(jiān)管，未能形成有效的監(jiān)督評價機制。第二，大學的開放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發(fā)生食品安全問題，學生的權(quán)益維護將存在很大的難度和風險。

2、校方對校內(nèi)交通管控過松

近年來，通過對津南和西青兩所大學城的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內(nèi)外，給校內(nèi)的交通安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。此外，在各學校的周邊特別集中于學校門口和車站附近依舊有很多沒有經(jīng)營資質(zhì)的黑出租，這也在無形中提高了師生的安全風險。這些問題都反映出，校方對于校內(nèi)交通的管理機制是亟待完善的，需要校方做出進一步的安全考量和規(guī)劃。

3、安保措施不得當

通過對幾所大學的調(diào)查，普遍在師生中存在被騙、失竊現(xiàn)象，目前兩地大學城對這些安全問題已經(jīng)引起高度重視，但是，對這些問題的宣傳策略有待完善，有些師生對校方的管理機制依舊很陌生，師生和學校保衛(wèi)處的聯(lián)動機制并不健全，也沒做到有很好銜接，事發(fā)后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同，并沒有形成慣常有效的管理機制，大多處在對個案的偵破打擊上，以此來震懾不法分子，沒有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯(lián)防。如果這些問題得不到有效的解決。

4、校方制度層面不健全，使得問題不得根本解決

從總體上看校園安全問題，全國各所大學都有著自己的規(guī)范機制，但是由于行政執(zhí)法權(quán)的限制和實踐困難，這些規(guī)范機制并沒有得到實際且長久的落實，針對不斷層出的新情況、新問題，各種對策措施不盡統(tǒng)一，因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。

（二）大學師生安全防范意識淡薄

當前，大學生由于缺乏社會經(jīng)驗，安全防范意識淡薄，是各種校園安全問題的重要起因之一。②

1、飲食方面缺乏辨別力，權(quán)利維護力不從心

由于校方對食品的嚴格管控，校內(nèi)的食品花樣、口味難以滿足廣大學生的飲食需求，使得許多同學選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當一部分學生會選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問題我們更是無從得知，因此當安全問題發(fā)生時，由于學生社會經(jīng)驗缺乏，上當受騙大多采取放任的態(tài)度，權(quán)益很難得到充分有效的維護。

2、交通出行，規(guī)則安全意識淡薄

各種黑車的存在并不是沒有原因的，有需求便有市場，廣大學生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數(shù)學生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果，也并沒有意識到其潛在的安全風險，一旦事故發(fā)生后則為時已晚。此外，在兩所大學城周邊普遍存在學生不遵守交通規(guī)則，隨意跨越護欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區(qū)往往車輛眾多，不遵守交通規(guī)則勢必會造成很高的人身危險。

3、缺乏社會經(jīng)驗，上當受騙時有發(fā)生

大學生尚未步入社會，意識觀念淳樸，然而學校周邊人員復(fù)雜，學生在學校周邊隨意外出租房，參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發(fā)一些不良的事件，使得學生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財產(chǎn)損失。因此，廣大學生對于自身的保護意識、規(guī)則意識和安全防范意識是不得不引其關(guān)注的。

（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問題

1、流動小商販難于管理

在大學周邊以及校園門口廣泛存在著無資質(zhì)經(jīng)營的小商販，由于其極具流動性使得行政部門很難進行統(tǒng)一管理，而新建大學城周邊各項設(shè)施不僅完善，還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理機制，再加上人員的復(fù)雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③

2、固定商鋪資質(zhì)審查過于寬松，網(wǎng)絡(luò)餐館疏于管理

小商鋪、小作坊的衛(wèi)生狀況一直飽受質(zhì)疑，而工商行政管理部門的衛(wèi)生許可、經(jīng)營資質(zhì)的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐，第三方平臺并沒有對小商鋪的資質(zhì)進行嚴格審查，行政管理部門監(jiān)督空白。相對于公開的店面，這些網(wǎng)絡(luò)餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。

3、校園周邊警力安保不足，應(yīng)急機制不完善

通過對津南、西青兩地大學城調(diào)研，在大學周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權(quán)益，違法亂紀時有發(fā)生，根據(jù)調(diào)查，在兩處大學城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現(xiàn)象，各種矛盾較為突出，而學生則是主要的受害群體，當學校盡到其自身的安全防范義務(wù)時，行政機關(guān)更應(yīng)該加大對大學周邊的警力投入，嚴打不法分子，確保廣大師生的人身財產(chǎn)安全。④

三、高校周邊治安環(huán)境整治對策

目前，高校周邊治安環(huán)境的相關(guān)研究多集中在保衛(wèi)學，管理學，行政學這些方面，以治安防御的科技手段、聯(lián)防機制、安保人員素質(zhì)、治安經(jīng)費等方面為主，對此問題少有法律對策的相關(guān)研究。因此，高校周邊治安環(huán)境的法律對策對提高高校周邊治安環(huán)境管理水平具有很大意義。

（一）探討高校校園法的建設(shè)

經(jīng)過 30 多年的建設(shè)和發(fā)展，我國目前已經(jīng)形成了以《憲法》為依據(jù)，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規(guī)體系，但這些大都關(guān)涉高校文化建設(shè)，很少涉及治安環(huán)境方面，高校和政府在治安環(huán)境方面的法律地位沒有明確?！陡叩葘W校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》、《關(guān)于進一步加強高校治安保衛(wèi)工作的通知》等治安規(guī)范效力層次較低，內(nèi)容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規(guī)范多集中于高校內(nèi)部治安問題，對高校周邊治安問題缺乏法律規(guī)范，仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式確立校園在治安環(huán)境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法，在法律法規(guī)中明確校園治安權(quán)限的范圍，提高高校在治安環(huán)境中的能動性和積極性，尤其要明確高校對周邊治安環(huán)境的管理權(quán)限。因為目前高校治安的內(nèi)容大都集中在校內(nèi)，對高校周邊的治安環(huán)境缺少執(zhí)法依據(jù)，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關(guān)部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實現(xiàn)持續(xù)性的治安環(huán)境管理。因此，我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執(zhí)法權(quán)限，明確高校在周邊治安環(huán)境中的法律地位，增強現(xiàn)有法規(guī)的統(tǒng)一性和可操作性。增強高校執(zhí)法權(quán)的重要任務(wù)在于設(shè)立專門的校園警察來維護校園安全，因為學校的保安隊伍建設(shè)普遍較落后，應(yīng)對校內(nèi)外突發(fā)事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內(nèi)容，保證學生對相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)，高校要定期公開治安工作內(nèi)容及違法犯罪等安全事件，提高高校學生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序，也要受到行政處罰。

（二）建立大學城治安聯(lián)動機制

首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責。高校周邊環(huán)境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯(lián)手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產(chǎn)安全問題。其次實現(xiàn)政府和高校治安工作的協(xié)調(diào)，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設(shè)施建設(shè)，同時也便于對周邊環(huán)境的監(jiān)管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結(jié)合。大學城的發(fā)展，為各個高校治安合作提供了地域條件，有些大學實際上是共享一個周邊治安環(huán)境的，違法犯罪活動又具有很大的流竄性，因此各個高校聯(lián)手治理周邊環(huán)境能節(jié)省治安成本，提高危險的預(yù)防能力。建立周邊環(huán)境治理大學城聯(lián)席會議制，高校間可以定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)治安信息的交流，提出工作中存在的問題，集中研究相應(yīng)的解決措施。⑥聯(lián)席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設(shè)，以維護共有的大學城周邊治安環(huán)境，以減少各個高校的治安工作壓力，充分發(fā)揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯(lián)動機制，才能有效地協(xié)調(diào)高校周邊的治安力量，解決高校周邊環(huán)境存在的問題，為高校師生創(chuàng)造一個安全、文明的校園環(huán)境。

（三）明確法律責任，實行責任追究制

制定高校周邊環(huán)境綜合治理考核辦法，要根據(jù)綜合治理存在的問題合理劃分責任，制定具體的工作目標。根據(jù)高校周邊環(huán)境治理目標任務(wù)，對各個治安主體進行考核，定期公布考核結(jié)果，將考核結(jié)果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個人，要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人，實行法律責任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環(huán)境綜合治理監(jiān)督制度，定期對周邊環(huán)境進行監(jiān)督檢查，促進治安主體落實法定職責。《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制規(guī)定》自2016年2月27日起施行，為推進社會治安治理，健全了領(lǐng)導(dǎo)責任制，推行屬地管理和誰主管誰負責原則，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區(qū)域，可以借鑒以上責任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責任制，才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。

（四）完善高校治安問題的多元糾紛解決機制

針對校園的治安特殊性，應(yīng)該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，增加學校在糾紛調(diào)解中的能動性。在高校學生和周邊人員發(fā)生沖突時，高校要積極進行調(diào)解、幫助學生進行和解等，有效地為學生解決問題，對學生給予切實的法律保護，使得學生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發(fā)生沖突時，要嘗試通過和解、調(diào)節(jié)等非訴手段解決問題，有利于周邊利益群體的配合，提高問題的解決效率，減少訴訟成本。在調(diào)解中，要考慮相關(guān)群體的利益表達和利益分擔，對于“黑車”、攤販、發(fā)傳單等行為，我們應(yīng)加強合法行為引導(dǎo)，積極的聽取相關(guān)利益群體的意見，通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系，來改善校園周邊環(huán)境，增強治安法規(guī)的執(zhí)行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問題納入到大學周邊環(huán)境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學周邊的治安環(huán)境問題。

（五）加強高校周邊區(qū)域規(guī)劃

第一，要嚴格執(zhí)行高校周邊市場單位經(jīng)營審批工作，保障高校周邊商業(yè)行為的規(guī)范性和合理性。隨著大學校園的建立，高校周邊出現(xiàn)了各種商業(yè)模式，為建立良好的周邊環(huán)境，行政管理部門應(yīng)嚴格執(zhí)行高校周邊營業(yè)場所的設(shè)立規(guī)定，特別是對一些娛樂場所的經(jīng)營要加強審批和持續(xù)監(jiān)督。商家必須符合注冊的標準才能發(fā)放經(jīng)營許可證，防止無證經(jīng)營、非法取得許可證的現(xiàn)象發(fā)生。對一些安全條件不達標或不符合法律要求的商業(yè)要給予關(guān)停，加強對經(jīng)營單位的法治教育，提升其守法意識。⑧對餐飲行業(yè)，要檢驗食品是否符合衛(wèi)生質(zhì)量要求。對違法者，應(yīng)及時給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質(zhì)量，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照，責令停產(chǎn)停業(yè)。第二，禁止在大學周邊建工廠，因為其不僅會產(chǎn)生有害氣體，污染環(huán)境，而且工廠區(qū)的流動人口增加，人員構(gòu)成復(fù)雜，容易誘發(fā)治安問題。因此將工業(yè)區(qū)和高校區(qū)要進行區(qū)域劃分，可以減少治安環(huán)境的復(fù)雜性。第三，加強高校周邊基本配套設(shè)施建設(shè)。推進高校周邊環(huán)境優(yōu)化進程，必須重視其環(huán)境周邊硬件建設(shè)。保障周邊交通信號燈的正常運行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，將對高校周邊環(huán)境建設(shè)起到積極推進作用，會大大減少周邊環(huán)境治理的難度。⑨高校周邊環(huán)境是一個非常復(fù)雜的社會問題，具有多變性、長期性的特點，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個社會治安綜合治理的事情。

（六）加強高校師生自我保護的法律意識

老師和學生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環(huán)境問題的影響。因此整治高校周邊環(huán)境必須先從師生自身出發(fā)，重點加強學生的法制安全教育工作，提高學生的安全防范意識和自救措施，適當開展一些有關(guān)安全教育的活動，通過實際的案例宣傳，提高同學們的法律意識，如遭遇欺詐或產(chǎn)品侵權(quán)時，如何利用法律去維護自己的合法權(quán)益。促使學生在知法、懂法、不違法的基礎(chǔ)上，進一步用法律武器來保護自己，有效的維護自身的合法權(quán)益，提高自我保護意識與能力。

四、結(jié)語

高校治安環(huán)境是社會治安環(huán)境的重要部分，高校周邊治安環(huán)境又是治理的難點，高校等相關(guān)治安主體的權(quán)責尚不明確，急需完善相關(guān)法律，為高校治安治理提供制度保障，同時要調(diào)動各方面的積極性，為高校治安環(huán)境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環(huán)境，提高高校治理水平。

注解：

① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環(huán)境存在的主要問題與治理對策研究》，載《山東行政學院學報》，2014年第1期，第39頁。

② 田曉玲：《淺談影響高校治安環(huán)境的原因和對策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁。

③ 張蓓蓓：《高校周邊環(huán)境治安管理對策》，載《消費導(dǎo)刊》，2008年第3期，第123頁。

④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰(zhàn)與對策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁。

⑤ 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社，2012年版，第45頁。

⑥ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策》，《內(nèi)蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第13頁。

⑦ 吳慧平：《西方大學的共同治理》，《北京師范大學出版社》，2012年版，第23頁。

⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》，載《長春理工大學學報》，2012年第12期，第23頁。

⑨ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策》，《內(nèi)蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第35頁。

參考文獻：

專著：

[1] 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社2012年版。

[2] 吳慧平：《西方大學的共同治理》，北京師范大學出版社2012年版。

[3] 許為民：《學術(shù)與行政：中外大學治理結(jié)構(gòu)案例研究》，浙江大學出版社2013年版。

[4] 張國有：《大學理念、規(guī)則與大學治理》，北京大學出版社2013年版。

[5] 安宗林、李學永：《大學治理的法制框架構(gòu)建研究》，北京大學出版社2011年版。

[6] 馬欽榮、劉志遠：《中國特色現(xiàn)代大學制度探索與實踐》，華東大學出版社2012年版。

期刊：

[1] 羅金鳳、曲永照、張學立、王亮亮：“高校周邊環(huán)境治理狀況調(diào)查報告”，載《山東商職學院學報》2013年第3期。

[2] 童金元：“高校周邊環(huán)境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業(yè)技術(shù)學院學報》2011年第5期。

[3] 林生：“高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對策”載《內(nèi)蒙古師范大學學報》2011年第1期。