導(dǎo)語：如何才能寫好一篇火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

XX年12月11日1時(shí)26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問題。a56號(hào)商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲(chǔ)存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。

篇2

一、潔凈廠房火災(zāi)危險(xiǎn)特性分析。

(一)裝修過程中往往使用大量可燃材料。潔凈廠房內(nèi)部房間、隔墻大都采用木板、膠合板等高分子易燃材料裝修，風(fēng)管保溫也常使用聚苯乙烯等可燃材料，增加了建筑物的火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，火勢難以控制。

(二)生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆類、可燃類。電子元器件類潔凈廠房中不少生產(chǎn)工藝使用易燃易爆液體、氣體，如汽油、甲苯、丙酮等作為清潔劑清洗微型軸承、磁帶抹布等，特別是半導(dǎo)體器件工藝中還涉及使用氫氣、氧氣、硅烷等氣體，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。而醫(yī)藥類產(chǎn)品包裝材料以及一些輔料也常常是可燃物，同樣存在火災(zāi)危險(xiǎn)性。更值得一提的是某些潔凈廠房生產(chǎn)工藝中需要加熱操作、且普遍使用電阻絲加熱器或高頻加熱器，此類加熱器件一旦接觸可燃物也極易引發(fā)火災(zāi)。

(三)密閉性強(qiáng)，蔓延速度快，疏散和撲救難度大。由于潔凈廠房密閉性強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生后室內(nèi)溫度迅速升高，熱量難以散發(fā)，使可燃物很快達(dá)到燃點(diǎn)而促使火勢擴(kuò)大，且火勢沿內(nèi)部風(fēng)管迅速蔓延至各個(gè)角落，煙霧覆蓋面積大，能見度低，致使人員疏散困難，極易窒息，搜救工作難度大，人員傷亡率較高。

(四)造價(jià)高、設(shè)備貴重，經(jīng)濟(jì)損失大。 潔凈廠房裝修大都采用高潔凈度、外表美觀、無菌、無塵的材料，而生產(chǎn)涉及的也是成套的先進(jìn)設(shè)備儀器，一般價(jià)格不菲。一旦發(fā)生火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

二、潔凈廠房的防火措施。

(一)專門設(shè)計(jì)，嚴(yán)把裝修材料關(guān)。潔凈室的頂棚和壁板(包括夾芯材料)應(yīng)為不燃燒體，且不得采用有機(jī)復(fù)合材料，潔凈生產(chǎn)與一般生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置不燃燒體隔斷設(shè)施。這樣可以避免因室內(nèi)任何一方發(fā)生火災(zāi)殃及另外一方，避免燃燒時(shí)產(chǎn)生窒息性氣體、有害氣體等。目前國內(nèi)外制造廠家生產(chǎn)的潔凈室用金屬壁板，大部分均能滿足上述要求。同時(shí)，潔凈廠房應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，并經(jīng)公安消防部門審核。其主體建筑應(yīng)為一二級(jí)耐火等級(jí)，吊頂、隔墻及保溫、隔熱、裝飾用材應(yīng)盡量采用不燃材料或經(jīng)防火處理的材料，從源頭上杜絕可燃、易燃材料大量使用的局面，降低建筑火災(zāi)荷載。

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)性工藝消防安全管理。一是潔凈廠房內(nèi)，易燃易爆物品應(yīng)只限于當(dāng)班用量，下班后對(duì)剩余的易燃易爆物品應(yīng)存放入安全場所。二是使用易燃液體和氣體的潔凈廠房必須安裝排風(fēng)設(shè)備，且易燃液體蒸汽和氣體的尾氣管應(yīng)與潔凈廠房排風(fēng)系統(tǒng)分開，單獨(dú)設(shè)置排出室外。三是潔凈廠房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火加熱，如采用電加熱，必須密閉并嚴(yán)格控制加熱溫度。

篇3

2019年寒假即將到來,為使同學(xué)們渡過一個(gè)文明,健康,安全,有意義的假期,根據(jù)市教育局,團(tuán)市委要求,結(jié)合我校實(shí)際,校團(tuán)委向全體中學(xué)生發(fā)出如下倡議:

一,認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)范》,達(dá)到自我完善.

寒假期間,全體同學(xué)要繼續(xù)認(rèn)真地學(xué)習(xí)和執(zhí)行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》,尤其要加強(qiáng):《規(guī)范》第四部分——勤勞儉樸,孝敬父母;第五部分——嚴(yán)于律己,遵守公德的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練.既要認(rèn)真系統(tǒng)地整理好所學(xué)知識(shí),又要完成好寒假作業(yè),還要從事適當(dāng)?shù)募覄?wù)勞動(dòng).

二,樹立文明新風(fēng),做有修養(yǎng)的人.

1,珍愛生命,遠(yuǎn)離;崇尚文明,反對(duì)迷信,自覺抵制不良思想的侵襲.

2,不參加xx組織,不參與傳銷活動(dòng);文明上網(wǎng),上文明網(wǎng),不進(jìn)營業(yè)性網(wǎng)吧.

3,注意交通安全,消防安全,食品衛(wèi)生,自然災(zāi)害等,防止意外事件發(fā)生,尤其不要玩火,玩電,攀高弄險(xiǎn),防止煙花鞭炮傷人引發(fā)火災(zāi);防止短信,網(wǎng)絡(luò)等欺詐行為.

4,讀好書,陶冶高尚的思想情操,反對(duì)看書刊,錄像,影碟;做好事,反對(duì)做有損學(xué)校,個(gè)人聲譽(yù)和違背道德的事.

三,積極參與社區(qū)活動(dòng),共建和諧社會(huì).

1,全體同學(xué)應(yīng)主動(dòng)到所在社區(qū)(村組)報(bào)到,開展愛心義工活動(dòng)(如照顧老,弱,病,殘人,清掃街道,揀廢護(hù)綠等),并認(rèn)真填寫《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄表》,開學(xué)后各支部統(tǒng)一收齊《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄表》交校團(tuán)委.校團(tuán)委,學(xué)生處審閱后將記入"學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案".

2,開展"孝心無價(jià),學(xué)會(huì)感恩"家庭美德實(shí)踐活動(dòng),全體同學(xué)要利用寒假休息時(shí)間為父母做一餐飯,洗一次衣服等力所能及的家務(wù),多與父母溝通交流.

四,開展問卷調(diào)查活動(dòng),提升社會(huì)實(shí)踐能力.

每位同學(xué)要利用假期,開展一次社會(huì)實(shí)踐問卷調(diào)查活動(dòng).問卷調(diào)查題目可參考下面提供選題,調(diào)查形式可以個(gè)人為單位,也可以小組合作.提倡內(nèi)容和形式多樣化.開學(xué)后將撰寫的調(diào)查報(bào)告交至各支部匯總,各支部遴選出優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告于開學(xué)后第一周交至校團(tuán)委.校團(tuán)委將聯(lián)合學(xué)生處,教研室對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行集中審閱,評(píng)獎(jiǎng),并對(duì)獲獎(jiǎng)支部和個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰.

調(diào)查報(bào)告參考選題:

1,中學(xué)生壓歲錢狀況調(diào)查 2,中學(xué)生假期學(xué)習(xí)生活方式調(diào)查

3,老百姓過年方式調(diào)查 4,網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響調(diào)查

5,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)家鄉(xiāng)人民生活的影響調(diào)查 6,家鄉(xiāng)人民娛樂生活調(diào)查

7,家鄉(xiāng)"空巢"現(xiàn)象調(diào)查

五,開展社團(tuán)特色活動(dòng),促進(jìn)社團(tuán)建設(shè).

各學(xué)生社團(tuán)根據(jù)自我特色,在遵守國家法律,法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度的前提下,結(jié)合實(shí)際情況,開展健康有益的社團(tuán)活動(dòng)至少一次(如:文學(xué)社可進(jìn)行民間采風(fēng),感受自然氣息,感受人文景觀;小記者可隨時(shí)記錄真實(shí)生活,撰寫身邊趣事;合唱團(tuán),舞蹈隊(duì),民樂團(tuán)和音樂社可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行排練或觀摩學(xué)習(xí)等),以此來增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力與活動(dòng)能力,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè),并在開學(xué)后做好總結(jié),報(bào)校團(tuán)委.

篇4

第一條為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，保證事故及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生傷亡等事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第三條事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)遵循下列原則：

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范；

（二）實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理；

（三）查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報(bào)告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門的，應(yīng)依照其規(guī)定報(bào)告。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級(jí)行業(yè)主管部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓?、監(jiān)察等部門和工會(huì)組織，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)市公安、監(jiān)察等部門和市工會(huì)組織。市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告的，應(yīng)立即報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)公安、監(jiān)察等部門和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門及時(shí)溝通后，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級(jí)行業(yè)主管部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T、監(jiān)察部門和工會(huì)組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報(bào)市公安、監(jiān)察部門和工會(huì)組織，同時(shí)與相關(guān)部門及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報(bào)告省級(jí)有關(guān)部門。

第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業(yè)、消防等發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故，按上述要求報(bào)告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門，并同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別報(bào)告市人民政府和省級(jí)有關(guān)部門。

第七條事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

第八條負(fù)責(zé)事故上報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時(shí)做好跟蹤續(xù)報(bào)，直至事故調(diào)查處理結(jié)束。

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本單位無力搶救時(shí)，應(yīng)立即就近請(qǐng)求救援。接到求援救助請(qǐng)求的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場救援。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第三章事故調(diào)查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元－1000萬元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元－500萬元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等造成重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同公安、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會(huì)組織組成事故調(diào)查組，必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)專家參加，縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織單位內(nèi)的生產(chǎn)、安全、工會(huì)等有關(guān)人員組成調(diào)查組開展調(diào)查，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情參與調(diào)查。

第十二條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故、漁船水上交通和捕撈作業(yè)事故，由市人民政府或其指定的部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合調(diào)查。

（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業(yè)事故，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農(nóng)業(yè)部門牽頭，按相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組開展調(diào)查。

第十三條上一級(jí)人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)人民政府組織調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故。

第十四條事故現(xiàn)場及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡圖，或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

第十五條調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

第十六條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé)：

（一）查清事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）界定事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十七條事故性質(zhì)分為：

（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。

第十八條在調(diào)查事故責(zé)任時(shí)，要按各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，為直接責(zé)任者；

（二）對(duì)事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責(zé)任者；

（三）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第十九條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況或工程項(xiàng)目情況；

（二）事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故的性質(zhì)；

（七）事故的責(zé)任劃分，以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對(duì)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實(shí)地提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位或者組織專家進(jìn)行鑒定。

第二十三條事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見；不能取得一致意見的，由調(diào)查組組長或牽頭部門提出結(jié)論性意見，對(duì)結(jié)論性意見仍有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

事故調(diào)查報(bào)告統(tǒng)一由牽頭部門報(bào)送有關(guān)單位。

第二十四條組織事故調(diào)查的部門或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報(bào)告存在問題的，可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況不得超過90日。

第二十六條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)費(fèi)用，用于支付事故調(diào)查等相關(guān)費(fèi)用。

第四章事故處理

第二十七條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門或相關(guān)部門自接到事故報(bào)告之日起30日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告向同級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出事故處理意見。

第二十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條事故處理決定由市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由行政監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報(bào)告之日起的30日內(nèi)作出；特殊情況不得超過60日。

事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府，有關(guān)部門、工會(huì)組織和事故單位。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告后，按照下列規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。

（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元?500萬元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）市本級(jí)企業(yè)和省、中央在紹企業(yè)造成一次死亡1?2人或重傷3?9人的事故，分別由市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)上級(jí)主管部門作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區(qū)）人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行結(jié)案，并報(bào)事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情進(jìn)行復(fù)查。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監(jiān)督。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定所稱的“以上”和“以下”均含本數(shù)。

第三十四條本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

篇5

2016年2月5日，天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故（以下簡稱“8?12”事故）調(diào)查報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，這起事故共造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元，是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故的原因究竟是什么？調(diào)查發(fā)現(xiàn)了怎樣的問題？中央電視臺(tái)記者分別采訪了事故調(diào)查組管理組負(fù)責(zé)人、國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司司長李萬春，事故調(diào)查組技術(shù)組負(fù)責(zé)人、公安部消防局總工程師杜蘭萍。

從“8?12”事故調(diào)查報(bào)告中可見，事故的直接原因是：瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉，由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫天氣等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。

經(jīng)查，事發(fā)前，瑞海公司危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場內(nèi)共儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物111種，共計(jì)1萬1 383.79 t，其中數(shù)量大的有硝酸銨800 t，氰化鈉680.5 t，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37 t。

2015年8月12日23時(shí)34分06秒，事故現(xiàn)場發(fā)生了第一次大爆炸。距第一次爆炸點(diǎn)約20 m處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀等氧化劑、易燃固體和腐蝕品集裝箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸沖擊波影響，僅3 s后，發(fā)生了第二次更劇烈的爆炸。據(jù)爆炸和地震專家分析，確定本次事故中爆炸總能量約為450 t TNT當(dāng)量，最終釀成了這場慘劇。

問題一：瑞海公司的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫為什么能夠建立在人員稠密的居民區(qū)附近，它是怎樣通過規(guī)劃立項(xiàng)的 ？

事故調(diào)查組管理組組長李萬春介紹，瑞海公司建危險(xiǎn)貨物堆場，應(yīng)該說是屬于未批先建。如果立項(xiàng)備案走正規(guī)程序的話，瑞海公司是不會(huì)存在的。在事故調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，國土規(guī)劃部門幫助瑞海公司違法取得了規(guī)劃許可。

瑞海公司在經(jīng)過審批的圖紙上寫的是普通貨物，但是實(shí)際上設(shè)計(jì)圖紙里邊寫的是危險(xiǎn)貨物，也就是說用一種暗度陳倉的方式騙取了規(guī)劃的許可，然后進(jìn)一步施工建設(shè)。

問題二：這種騙取規(guī)劃許可的行為通過其他的監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)不了嗎？

李萬春說，這個(gè)問題是應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里邊有涉嫌職務(wù)犯罪的問題，也就是說監(jiān)管部門也好，企業(yè)也好，應(yīng)該是相互串通，貪贓枉法，涉嫌職務(wù)犯罪。也就是說我們在制度設(shè)計(jì)上是本來可以堵住這個(gè)漏洞的。

問題三：如果沒有通過正規(guī)的規(guī)劃立項(xiàng)，它怎么可能通過接下來的消防審查和安評(píng)？

李萬春介紹，應(yīng)該說安評(píng)也好，環(huán)評(píng)也好，都涉及這些問題，比如說安評(píng)涉嫌弄虛作假，本來不具備安全生產(chǎn)條件，但是他出具了符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論；在消防設(shè)計(jì)的時(shí)候也出現(xiàn)了問題，在企業(yè)沒有提供任何規(guī)劃立項(xiàng)的條件下，給他出具了消防設(shè)計(jì)審查意見書；另外在驗(yàn)收的時(shí)候，也沒有按照設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)定的一些內(nèi)容進(jìn)行核查，也把企業(yè)給放過去了。

從事故調(diào)查報(bào)告中可見，瑞海公司不但無證經(jīng)營危險(xiǎn)貨物，而且現(xiàn)場作業(yè)管理混亂，嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營、超量存儲(chǔ)，甚至違規(guī)存放國家嚴(yán)禁存放的硝酸銨。

問題四：本不該建危險(xiǎn)品倉庫的瑞海公司建了倉庫，本不該放進(jìn)去的危險(xiǎn)化學(xué)品它也放進(jìn)去了，那在它的日常運(yùn)營當(dāng)中就沒有人監(jiān)管嗎？

李萬春回答，這次調(diào)查，起碼有這么幾個(gè)主要部門。首先就是天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)、天津海關(guān)、安全監(jiān)管和天津海事，包括市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)、環(huán)保公安消防等一共是市區(qū)兩級(jí)，涉及大約有10個(gè)部門，都有行政許可和日常監(jiān)管的這種職能。

實(shí)際上有監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了硝酸銨這個(gè)問題，比如說像天津市交通委、天津港集團(tuán)、天津海關(guān)包括海事部門，都是能夠發(fā)現(xiàn)有硝酸銨的，但是沒有人吱聲，沒有人去監(jiān)管這件事。所以說，所有的這些部門都是有職責(zé)的，但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有一個(gè)部門盡職盡責(zé)，沒有發(fā)揮發(fā)現(xiàn)隱患、糾正違法違規(guī)行為的作用。

問題五：瑞海公司為什么能夠有法不依，違法經(jīng)營還層層突破各層監(jiān)管，它有什么特殊的背景？

李萬春介紹，我們發(fā)現(xiàn)，瑞海公司的實(shí)際控制人于某，長期在這個(gè)行業(yè)里工作，非常熟悉業(yè)務(wù)流程、行政審批的程序，也有人脈。他就利用這種關(guān)系開始做鋪墊，通過送錢、送卡，出資打高爾夫，請(qǐng)客吃飯等不正當(dāng)手段，拉攏主管部門的負(fù)責(zé)人，也就是天津市交通委的分管領(lǐng)導(dǎo)和港口處的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)求他們提供方便。天津市交通委主管的這個(gè)負(fù)責(zé)人，竟然能為瑞海公司先后五次出具了這種批復(fù)，幫助其獲得危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營，而這種批復(fù)從來沒有對(duì)其他企業(yè)使用過。

瑞海公司另外一個(gè)實(shí)際控制人董某，他的父親已經(jīng)去世了，但是他父親原來是天津港公安局的局長，他也承認(rèn)利用其父親過去的關(guān)系，在行政許可審批、日常監(jiān)管方面也為瑞海公司非法違法經(jīng)營起了很大的作用。

問題六：消防員滅火失誤嗎？

在這次事故中，有24名公安現(xiàn)役消防官兵和75名天津港消防員壯烈犧牲，5名天津港消防人員失蹤，對(duì)于造成如此之多的消防員犧牲的原因，事故調(diào)查組技術(shù)組組長杜蘭萍作了說明。

第一，企業(yè)違規(guī)超量存儲(chǔ)易燃易爆劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品，尤其是嚴(yán)重違規(guī)在運(yùn)抵區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)硝酸銨。因?yàn)橄跛徜@是不允許儲(chǔ)存的，應(yīng)該直裝直取。第二，消防力量到達(dá)現(xiàn)場以后，向現(xiàn)場人員了解情況，現(xiàn)場人員不能提供準(zhǔn)確的信息，尤其是沒有告知現(xiàn)場存有大量的硝酸銨，造成指揮員不能對(duì)火場的現(xiàn)狀做出充分的危險(xiǎn)預(yù)估。第三，客觀上講在爆炸發(fā)生前，火災(zāi)是呈穩(wěn)定燃燒狀態(tài)，在毫無征兆的情況下，極短的時(shí)間間隔內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次大的爆炸，消防員已經(jīng)撤離到最初發(fā)生火災(zāi)的運(yùn)抵區(qū)，但是仍然處于爆炸的中心區(qū)內(nèi)，猝不及防。

事故后有質(zhì)疑，認(rèn)為消防員用水滅火加劇?；繁?。調(diào)查顯示，一方面，現(xiàn)場起火的物質(zhì)是硝化棉，可以用水、霧狀水進(jìn)行撲救，而發(fā)生爆炸的物質(zhì)硝酸銨也是易溶于水的。另一方面，發(fā)生爆炸的運(yùn)抵區(qū)內(nèi)，沒有存放金屬鈉等遇水燃燒貨物，在運(yùn)抵區(qū)外發(fā)現(xiàn)的金屬鈉貨物包裝完好。因此，消防員用水滅火導(dǎo)致加劇爆炸的說法是不成立的。

問題七：為防止類似事故再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？

事故調(diào)查報(bào)告中提出了10個(gè)方面的措施建議。一是堅(jiān)持“安全第一”的方針，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置；二是推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違規(guī)違法變更經(jīng)營資質(zhì)；三是進(jìn)一步理順港口安全管理體制，明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)；四是完善規(guī)章制度，著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；五是建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；六是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；七是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；八是大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；九是嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；十是集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除各類安全隱患。（本文整理了中央電視臺(tái)《特別關(guān)注》欄目部分內(nèi)容）

篇6

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上*萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇7

行政人事部二O一八年

生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)迅速、有效地?fù)錅缁馂?zāi)、搶救傷員、疏散人員、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故傷害降到最低點(diǎn)，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于婺源縣森源服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間、班組、生活區(qū)的初級(jí)火災(zāi)事故和應(yīng)急保障方案。

1.3應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案包括綜合預(yù)案、火災(zāi)事故、電氣設(shè)備事故專項(xiàng)預(yù)案和受傷人員現(xiàn)場處置方案。

1.4應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶險(xiǎn)救援與單位自救相結(jié)合的原則。

2 危險(xiǎn)性分析

2.1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1.1 服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集， 電氣線路復(fù)雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源，易蔓延引起火災(zāi)造成群死群傷。

組長（總指揮）：***

副組長 : ***

組員： ****************************** ***

********* ***

職責(zé)：①啟動(dòng)和終止火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

②指揮各組現(xiàn)場排險(xiǎn)工作。

③向工業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

④組建應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練。

⑤負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場的公安消防隊(duì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)匯報(bào)災(zāi)情，并移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

（2）應(yīng)急搶救組﹙義務(wù)消防隊(duì)﹚ 組長： *** 副組長 : ***

組員：何**江** 畢**袁**龍**洪**汪**

石**李**戴**程**俞** 余**黃**汪** 職責(zé)：

①現(xiàn)場滅火、搶救受傷人員。

②清理爆炸危險(xiǎn)源，控制火災(zāi)蔓延。

③隨時(shí)向總指揮報(bào)告滅火、搶救進(jìn)展情況。

（3）應(yīng)急疏散救護(hù)組

組長：江** 副組長：齊**

組員：潘** 俞** 于**何**

職責(zé)：

①疏散通道及安全出口暢通。

②疏導(dǎo)現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域。

③核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報(bào)告。

④對(duì)受傷人員進(jìn)行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

⑤隨時(shí)向總指揮報(bào)告疏散、救護(hù)進(jìn)展情況。

（4）應(yīng)急后勤保障組

組長：陳** 副組長：奚**

組員：饒**曹**葉** 劉** 職責(zé)：

①拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

②控制現(xiàn)場秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。

③搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

④落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)及裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資。

⑤隨時(shí)向總指揮報(bào)告后勤保障情況。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：金**副組長：汪**

組員：程**余**

職責(zé)：

①應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照總指揮的命令，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急組、各應(yīng)急組前往現(xiàn)場救援。

②記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)政府及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

③在搶救過程中的聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時(shí)向總指揮如實(shí)報(bào)告情況。

④在搶救過程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮的最新命令。

⑤保證信息暢通。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源控制

（1） 單位辦公室每月做好安全檢查記錄

①對(duì)車間、倉庫、生活區(qū)、食堂等進(jìn)行經(jīng)常性的安全防火檢查。

②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護(hù)裝置。易燃場所安裝帶報(bào)警裝置的漏電保護(hù)器。

③對(duì)車間、倉庫易燃區(qū)域做好禁煙禁火標(biāo)識(shí)。

④嚴(yán)格控制明火作業(yè)、杜絕吸煙現(xiàn)象。

⑤電熱用具專人負(fù)責(zé)管理。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患，立即排除。

⑵發(fā)生火險(xiǎn)立即報(bào)告。

⑶撲滅初級(jí)火災(zāi)。

4.3 信息報(bào)告與處置（1）第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情，立即用手邊通訊工具（手機(jī)、座機(jī)）向辦公室報(bào)告，并向周圍的人員報(bào)警，使用就近滅火器立即撲滅初級(jí)火災(zāi)。

（2） 辦公室接到報(bào)警電話，詳細(xì)記錄火災(zāi)發(fā)生具體地點(diǎn)、火情，并同時(shí)將信息報(bào)告總經(jīng)理或單位安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行處置。

（3） 總經(jīng)理或單位安全負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，命令通訊

聯(lián)絡(luò)組撥打火警電話 119 報(bào)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。情況應(yīng)急時(shí)，事故現(xiàn)場人員可以直接向有關(guān)部門報(bào)告。

（4） 事故發(fā)生后，如有人員傷亡情況， 1 小時(shí)內(nèi)用電話方式向婺源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

（5） 報(bào)警時(shí)講清著火單位名稱、詳細(xì)地址、發(fā)生的時(shí)間、著火部位、著火物質(zhì)、火情大小、報(bào)警人姓名、報(bào)警電話號(hào)碼。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）初期火情現(xiàn)場處置

①報(bào)警：

a. 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故征兆時(shí)，迅速終止明火作業(yè)，熄滅火花，防止產(chǎn)生火災(zāi)火源。

b. 對(duì)于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關(guān)異常動(dòng)作時(shí)迸發(fā)出火花，立即停電檢修，排除電路故障，更換失靈的電氣裝置；

c. 發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味，迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方，

排除即將釀成初級(jí)火災(zāi)的源頭。

d. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機(jī)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告，同時(shí)告知現(xiàn)場人員有序撤離。

②接報(bào)：值班領(lǐng)導(dǎo)消防中控室值班人員接報(bào)后，攜帶應(yīng)急包應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況，組織人員進(jìn)行自救滅火。并報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮部，做好現(xiàn)場應(yīng)處置工作。

③火情已被撲滅，應(yīng)做好現(xiàn)場保護(hù)工作，待有關(guān)部門了解情況調(diào)查火情事故完畢后，經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作。

（2）火災(zāi)處置

①接到報(bào)警后，應(yīng)急指揮小組迅速到達(dá)現(xiàn)場，火情擴(kuò)大迅速通知各組負(fù)責(zé)人并趕赴事故現(xiàn)場。成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，迅速啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指揮各組現(xiàn)場排險(xiǎn)工作。 （組長因公不在單位，由副組長擔(dān)任總指揮職務(wù)及履行職責(zé)）

②根據(jù)現(xiàn)場情況，立即向公安消防隊(duì)報(bào)警，并向本地街道（地區(qū)）辦事處報(bào)告。派人接迎消防車輛。

③應(yīng)急搶救組 ﹙義務(wù)消防隊(duì)﹚接到災(zāi)情報(bào)警 , 帶上滅火器材趕到現(xiàn)

場進(jìn)行滅火、搶救工作。如遇有明火時(shí)，應(yīng)將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應(yīng)迅速就地澆滅。

④應(yīng)急疏散救護(hù)組

a. 接到災(zāi)情報(bào)警 , 立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)疏散通道及安全出口暢通。按

總指揮要求，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)。并逐房檢查，核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報(bào)告。

b. 火災(zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口

鼻彎腰方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對(duì)人身造成危害?；馂?zāi)撲救人員在撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身防護(hù)，盡量穿戴好防護(hù)用品，現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。

5.2 電氣設(shè)備著火現(xiàn)場處置

（1）若發(fā)生電氣設(shè)備著火時(shí)，首先要將電氣設(shè)備的電源切斷，及時(shí)關(guān)閉電梯，防止人員從電梯疏散。

（2）若發(fā)生帶電設(shè)備著火時(shí)，在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設(shè)備的人

員進(jìn)行指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行滅火。滅火應(yīng)當(dāng)使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。

（3）若發(fā)生 變壓器、油開關(guān)等注油設(shè)備著火時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。

帶電設(shè)備現(xiàn)場滅火時(shí)，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。

（4）常用滅火器的正確使用；

干式滅火器的使用方法：使用時(shí)一手握住噴嘴，對(duì)準(zhǔn)火源，一手向上提起拉環(huán)，便會(huì)噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。

泡沫滅火器的使用方法：使用時(shí)一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會(huì)噴射出來。注意泡沫滅火器不要對(duì)人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。

使用 1211滅火器的使用方法：使用時(shí)首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對(duì)準(zhǔn)火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進(jìn)。

5.3 搶救受傷人員

（1） 被救人員衣服著火時(shí)，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋

措施滅火傷處的衣、庫、襪應(yīng)剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。

（2） 對(duì)燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時(shí)進(jìn)行心臟復(fù)蘇。

（3） 對(duì)有骨折出血的傷員，應(yīng)作相應(yīng)的包扎，固定處理，搬運(yùn)傷員時(shí)，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。

（4） 可攔截過往車輛，將傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救救治。

（5） 搶救受傷嚴(yán)重或在進(jìn)行搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打急救中心電話，由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救傷員的工作，并派人接應(yīng)急救車輛。

5.4 應(yīng)急結(jié)束：

（1） 應(yīng)急終止條件：

①事故已得到控制，沒有導(dǎo)致次生、衍生的事故，或?qū)е麓紊苌氖鹿孰[患已消除。

②沒有被困人員，事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶。

③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進(jìn)行救治，沒有失蹤人員，包括參加應(yīng)急救援處置的人員。

（2） 應(yīng)急結(jié)束

①應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)已進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，應(yīng)急可以終止時(shí)，由總指揮決定并宣布應(yīng)急終止。

②擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急處置結(jié)束，應(yīng)由上級(jí)指揮中心、總指揮確認(rèn)應(yīng)急可以終止時(shí)，由指揮中心總指揮決定并宣布應(yīng)急終止命令。

（3） 應(yīng)急結(jié)束后：

①按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生的原因，經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，吸取教訓(xùn)、寫出事故報(bào)告。報(bào)送縣安監(jiān)局，上級(jí)主管等相關(guān)部門。

②積極配合有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，對(duì)事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關(guān)事故現(xiàn)場受傷人員及其他應(yīng)移交的資料。

③事故現(xiàn)場的清理，搶修受損設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

④寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。

6、信息

6.1 事故單位應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行分析總結(jié)， 向企業(yè)職工通報(bào)事故原因，處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預(yù)防措施。

6.2 對(duì)較大的事故需要對(duì)媒體的， 應(yīng)由本單位指定發(fā)言人，通報(bào)事故信息。

7. 后期處置

經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

8 保障措施

8．1 通訊與信息保障

單位：辦公室聯(lián)系人：金 **電話： 139********

備用聯(lián)系人：汪 ** 電話： 139**********

8．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）組成各應(yīng)急小組，配備人員明確職責(zé)。

（2）定期培訓(xùn)和演練。增強(qiáng)應(yīng)急能力。

8．3 應(yīng)急物資裝備保障

⑴滅火器型號(hào)： 4 公斤 ABC貯存式干粉 數(shù)量： 118 只管理責(zé)任人：陳** 聯(lián)系方式：電話： 1887********* 存放位置：各樓層指定位置壁掛

辦公樓： 安全出口處

數(shù)量： 1 管理責(zé)任人： 金**

車 間：安全出口處

數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 尹**

庫 房：門口處

數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 孫** 吳** 黃**

宿舍樓：樓道兩端及樓道中間處 數(shù)量： 2 管理責(zé)任人： 汪**食 堂：灶臺(tái)邊 滅火器 數(shù)量： 1管理責(zé)任人： 從**

⑵消防栓數(shù)量：36 存放位置：宿舍、車間樓層 管理責(zé)任人：各樓層負(fù)責(zé)人

8．4 經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由專項(xiàng)款項(xiàng)支出。

使用范圍：更換、購買消防器材、安全消防培訓(xùn)及演練、隱患整改

技術(shù)措施等。

9. 培訓(xùn)與演練

9．1 培訓(xùn)

年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。

9．2 演練

（1）班組或車間每年開展一次事故應(yīng)急演練。

（2）各搶救小組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、

作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（3）結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷。

10. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的紀(jì)律

(1) 遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

(2) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，必須聽從指揮。

11. 獎(jiǎng)懲

11.1獎(jiǎng)勵(lì)

（1） 在搶救過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（2） 在搶救中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。

11.2懲罰

(1) 對(duì)于在搶救過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。

(2) 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。

12．附則

12.1 應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案報(bào)總經(jīng)理（法人）審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留廠安全負(fù)責(zé)人或辦公室備案。

12．2 維護(hù)和更新

每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。

12.3 制定與解釋

本預(yù)案由安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人制定，由辦公室解釋。

12．4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

篇8

公司火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案情況2021

為了避免火災(zāi)事故發(fā)生造成現(xiàn)場混亂，貽誤救災(zāi)時(shí)機(jī)，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；明確各職能部門在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的職責(zé)和分工，結(jié)合本廠的實(shí)際情況特制訂以下應(yīng)急方案：

一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu)：

1、 為了統(tǒng)籌指揮，公司確定注冊安全主任為火災(zāi)總指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時(shí)的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不在廠內(nèi)時(shí)總指揮由公司行政副總擔(dān)任；節(jié)假日期間由公司安排的值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

2、 保安組長是火警時(shí)的副指揮，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體的滅火搶救工作；各部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮；

3、 總指揮、副指揮和現(xiàn)場指揮應(yīng)在接到火警后的第一時(shí)間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場；

4、 為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊(duì)，由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行滅火搶救的具體工作或協(xié)助消-防-隊(duì)參與滅火搶救工作；

5、 各部門或車間在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)聽任總指揮的調(diào)度，參與滅火搶救工作。

二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急響應(yīng)工作：

1、 在本部門（或車間）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在崗員工應(yīng)立即對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點(diǎn)：先拉開保險(xiǎn)栓，操作者站在上風(fēng)位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點(diǎn)二米位置膠管對(duì)準(zhǔn)火源掃射；

2、 當(dāng)火勢未能得到控制時(shí)，要立即通知當(dāng)班保安和安全負(fù)責(zé)人（本司由人資部主管擔(dān)任）；

3、 當(dāng)班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調(diào)集全體保安員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場人員秩序維護(hù)和無關(guān)人員的疏散撤離工作；

4、 當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時(shí)，在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防水栓，并安排報(bào)警——119，（報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場情況，包括火場的單位名稱和具置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息），并安排人員到路口接消防車，以便消-防-隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)；

5、 火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場指揮在接到火警后應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作，指揮設(shè)備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產(chǎn)區(qū)的電源，同時(shí)保證各消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

6、 火災(zāi)警報(bào)拉響后各部門應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區(qū)域待命；

7、 人資部立即組織司機(jī)疏散本廠內(nèi)停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災(zāi)現(xiàn)場的暢通和車輛用急。

三、火災(zāi)的滅火撲救工作：

1、 火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場的情況對(duì)消防突擊隊(duì)進(jìn)行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個(gè)小組，做好消-防-隊(duì)到來之前的輔工作：如火災(zāi)情況的調(diào)查、人員受困情況的初步估計(jì)、各消防設(shè)備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等，并隨時(shí)與消-防-隊(duì)保持聯(lián)系以匯報(bào)情況；

2、 消-防-隊(duì)趕到時(shí)，應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向消-防-隊(duì)員詳細(xì)匯報(bào)火災(zāi)情況，協(xié)助消-防-隊(duì)制訂滅火撲救方案；

3、 消防突擊隊(duì)?wèi)?yīng)以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消-防-隊(duì)員參與滅火任務(wù)；

4、 各部門（或車間）的主管人員隨時(shí)為消-防-隊(duì)員和消防突擊隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時(shí)聽從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫(yī)療救護(hù)人員參與人員的急救護(hù)理工作，盡量減少人員傷亡。

四、火災(zāi)事故的處理工作：

1、 火災(zāi)撲滅后，各部門（或車間）應(yīng)立即清點(diǎn)本部門（或車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會(huì)匯報(bào)，安委會(huì)應(yīng)做好詳細(xì)的記錄并存檔；

2、 人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護(hù)工作，包括醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的提供、受傷人員的住院安排與護(hù)理以及以意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作等；

3、 設(shè)備維修組配合相關(guān)部門（或車間）人員對(duì)受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)使用；

4、 以安全主任為主，各安委會(huì)成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過”的原則進(jìn)行事故處理；

5、 安委會(huì)做出事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn)，在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

五、 疏散自救方法：

1、 熟悉環(huán)境，臨危不亂：每個(gè)人應(yīng)對(duì)生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉，平時(shí)應(yīng)做到了然于胸，而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等的 習(xí)慣，便于關(guān)鍵時(shí)刻逃離現(xiàn)場；

2、 保持鎮(zhèn)定，明辨方向：突遇火災(zāi)時(shí)應(yīng)保持鎮(zhèn)定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應(yīng)背向煙火方向，通過陽臺(tái)，氣窗等往室外逃生；

3、 不入險(xiǎn)地，不貪財(cái)物：不要因?yàn)楹π呋蝾櫦百F重物品，浪費(fèi)寶貴時(shí)間，緊記生命最重要；

4、 簡易防護(hù)，掩鼻匍匐：往過有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；

5、 善用通道，莫入電梯：發(fā)生火情盡量使用樓梯，或利用陽臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)扰实桨踩攸c(diǎn)，或利用下水管道滑下樓脫險(xiǎn)；不可進(jìn)入電梯逃生；

6、 避難場所，固守待援：如在房內(nèi)側(cè)手摸房門，感到燙手，千萬不能開門，應(yīng)關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的窗門，用濕毛巾塞住門縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；

7、 傳遞信號(hào)，尋求援助：被煙火圍困時(shí)盡量在陽臺(tái)、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動(dòng)，晚上可用手電等物閃動(dòng)或敲擊物品發(fā)出聲音求救）傳遞信號(hào)求救；

8、 火已近身，切勿驚跑：如果身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會(huì)形成風(fēng)勢，加速氧氣補(bǔ)充，促旺火勢。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時(shí)跳入水中或讓人向身上澆水更有效；

9、 緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后，從窗戶或陽臺(tái)沿繩滑至下面樓層逃 生。即使跳-樓應(yīng)在消防員準(zhǔn)備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應(yīng)先丟下大量棉被，沙發(fā)墊或打開大傘跳下。

公司火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案情況2021

為了避免火災(zāi)事故發(fā)生造成現(xiàn)場混亂，貽誤救災(zāi)時(shí)機(jī)，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；明確各職能部門在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的職責(zé)和分工，結(jié)合本產(chǎn)地實(shí)際情況特制定以下應(yīng)急方案：

一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu)

1、 為了統(tǒng)籌指揮，公司確定主任為火災(zāi)總指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時(shí)代全盤指揮工作。注冊安全主任在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不在廠內(nèi)時(shí)總指揮由組長擔(dān)任；節(jié)假日期間由公司安排的值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、 組長是火警時(shí)的副指揮。在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體的滅火搶救工作；各部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮。

3、 總指揮、副指揮和現(xiàn)場指揮應(yīng)在接到火警后的第一時(shí)間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場。

4、 為配合火災(zāi)搶救工作，公司特成立消防突擊隊(duì)，由車間各骨干組成，在總指揮和現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行搶救的具體工作或協(xié)助消-防-隊(duì)參與滅火搶救工作。

5、 各部門或車間在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)聽任總指揮的調(diào)度，參與滅火搶救工作。

二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急響應(yīng)工作

1、 在本部門（車間）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在崗員工應(yīng)立即對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點(diǎn)；先拉開保險(xiǎn)栓，操作者站在上風(fēng)位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點(diǎn)二米位置膠管對(duì)準(zhǔn)火源掃射。

2、 當(dāng)火勢未能得到控制時(shí)，要立即通知安全負(fù)責(zé)人。

3、 當(dāng)班安全員接到火警后，立即通知全廠警戒并通知主任迅速調(diào)集全體人員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場人員秩序維護(hù)和無關(guān)人員的疏散撤離工作。

4、 當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時(shí)，在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防栓，并安排報(bào)警------119，（報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場情況，包括火場的`單位名稱和具置、燃燒物質(zhì)、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息）。并安排人員到路口接消防車，以使消-防-隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)。

5、 火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場指揮在接到火警后應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作，切斷生產(chǎn)區(qū)的電源，同時(shí)保證消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、 火災(zāi)警報(bào)拉響后各部門應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區(qū)域待命。

三、火災(zāi)的滅火撲救工作

1、 火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場的情況對(duì)消防突擊隊(duì) 進(jìn)行初步分工，分別成立滅火組、供水組、搶救組、后勤組等各個(gè)小組，做好消-防-隊(duì)到來之前的輔工作；如火災(zāi)情況的調(diào)查、人員受困情況的初步估計(jì)、各消防設(shè)備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等，并隨時(shí)與消-防-隊(duì)保持聯(lián)系以匯報(bào)情況。

2、 消-防-隊(duì)趕到時(shí)，應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向消-防-隊(duì)詳細(xì)匯報(bào)災(zāi)情情況，協(xié)助消-防-隊(duì)制定滅火撲救方案。

3、 消防突擊隊(duì)?wèi)?yīng)以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消-防-隊(duì)員參與滅火任務(wù)。

4、 各個(gè)部門（或車間）的主管人員隨時(shí)為消-防-隊(duì)員和消防突擊隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時(shí)聽從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫(yī)療救護(hù)人員參與人員的急救護(hù)理工作，盡量減少人員傷亡。

四、火災(zāi)事故的處理工作

1、 火災(zāi)撲滅后，各部門（車間）應(yīng)立即清點(diǎn)本部門（車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并匯報(bào)上級(jí)做好記錄并存檔。

2、 人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護(hù)工作，包括醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的提供、受傷人員的住院安排與護(hù)理以及意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作等。

3、 設(shè)備維修組配合相關(guān)部門（車間）人員對(duì)受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)出使用。

4、 以安全主任為主，各安委會(huì)成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過”的原則進(jìn)行事故處理。

5、 安委會(huì)作出事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn)，在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

五、疏散自救方法

1、 熟悉環(huán)境，臨危不亂；每個(gè)人應(yīng)對(duì)生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉，平時(shí)應(yīng)做到了然于胸，而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等等習(xí)慣，便于關(guān)鍵時(shí)刻逃離現(xiàn)場。

2、 保持鎮(zhèn)定，明辨方向；突遇火災(zāi)時(shí)應(yīng)保持鎮(zhèn)定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應(yīng)背向煙火方向，通過陽臺(tái)，氣窗等往室外逃生。

3、 不如險(xiǎn)地，不貪財(cái)物；不要因?yàn)楹π呋蝾櫦百F重物品，浪費(fèi)寶貴時(shí)間，緊記生命最重要。

4、 簡易防護(hù)，掩鼻匍匐撤離。

篇9

1總則

1.1編制目的

為保障XX市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2007)、《信息安全事件管理指南》（GB/Z20985-2007)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBA29639-2013)、《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分:應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（GBA28827.3-2012)等相關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

強(qiáng)化監(jiān)測，主動(dòng)防御。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常安全檢測，積極主動(dòng)防御，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

明確分工，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全組織體系建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作權(quán)責(zé)，健全安全信息通報(bào)機(jī)制，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早通報(bào)。

快速響應(yīng)，有效處置。加強(qiáng)日常監(jiān)管和運(yùn)維，強(qiáng)化人力、物資、技術(shù)等基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做到安全問題早處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急工作。

2事件分級(jí)與監(jiān)測預(yù)警

2.1事件分類

網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（1）有害程序事件。包括：計(jì)算機(jī)病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。包括：拒絕服務(wù)攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（3）信息破壞事件。包括：信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

（4）信息內(nèi)容安全事件。指通過網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動(dòng)集會(huì)游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的事件。

（5）設(shè)備設(shè)施故障。包括：軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。

（6）災(zāi)害性事件。指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（7）其他事件。指除以上所列事件之外的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.2事件分級(jí)

按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般安全應(yīng)急事件。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）。局網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生全局性癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，產(chǎn)生特別嚴(yán)重的社會(huì)影響或損害的安全事件。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生大規(guī)模癱瘓，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，需要局各科室（單位）協(xié)同處置應(yīng)對(duì)的安全事件。

（3）Ⅲ級(jí)（較大）。局部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)社會(huì)造成一定損害，事態(tài)發(fā)展在掌控之中的安全事件。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對(duì)社會(huì)不構(gòu)成影響的安全事件。

2.3預(yù)警監(jiān)測

有關(guān)科室（單位）應(yīng)加強(qiáng)日常預(yù)警和監(jiān)測，必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）通報(bào)情況。收到或發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，須及時(shí)進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級(jí)別。

（1）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅳ級(jí)安全事件，及時(shí)消除隱患避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

（2）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅲ級(jí)安全事件，迅速組織技術(shù)力量，研判風(fēng)險(xiǎn)，消除影響，并將處置情況和結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（3）對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)安全事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究確定事件等級(jí)，研判事件產(chǎn)生的影響和發(fā)展趨勢，組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（4）對(duì)于發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅰ級(jí)安全事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組向省醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局通報(bào)，并在省級(jí)有關(guān)部門的指揮下開展應(yīng)急處置工作，預(yù)警信息由省級(jí)有關(guān)部門。

3應(yīng)急處置

3.1網(wǎng)頁被篡改時(shí)處置流程

（1）網(wǎng)頁由主辦網(wǎng)站的科室（單位）負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視顯示內(nèi)容。

（2）發(fā)現(xiàn)非法篡改時(shí)，通知技術(shù)單位派專人處理，并作好必要記錄，確認(rèn)清除非法信息后，重新恢復(fù)網(wǎng)站訪問。

（3）保存有關(guān)記錄及日志，排查非法信息來源。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理情況。

（5）情節(jié)嚴(yán)重時(shí)向公安部門報(bào)警。

3.2遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被攻擊時(shí)，立即將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備斷網(wǎng)隔離，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

（2）進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)或重建。

（3）保持日志記錄，排查攻擊來源和攻擊路徑。

（4）如果不能自行處理或?qū)賴?yán)重事件的，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.3病毒感染處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)被感染上病毒后，將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離。

（2）對(duì)該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

（3）啟用殺病毒軟件對(duì)該機(jī)器進(jìn)行殺毒處理工作。

（4）必要時(shí)重新安裝操作系統(tǒng)。

3.4軟件系統(tǒng)遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）重要的軟件系統(tǒng)應(yīng)做異地存儲(chǔ)備份。

（2）遭受攻擊時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施減少或降低損害，必要時(shí)關(guān)停服務(wù)，斷網(wǎng)隔離，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全人員排查問題，確保安全后重新部署系統(tǒng)。

（4）檢查日志等資料，確定攻擊來源。

（5）情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.5數(shù)據(jù)庫安全緊急處置流程

（1）主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)做雙機(jī)熱備，并存于異地。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫崩潰時(shí)，立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

（3）在備用系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，盡快對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

（4）若兩主備系統(tǒng)同時(shí)崩潰，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向軟硬件廠商請(qǐng)求支援。

（5）系統(tǒng)恢復(fù)后，排查原因，出具調(diào)查報(bào)告。

3.6網(wǎng)絡(luò)中斷處置流程

（1）網(wǎng)絡(luò)中斷后，立即安排人員排查原因，尋找故障點(diǎn)。

（2）如屬線路故障，重新修復(fù)線路。

（3）如是路由器、交換機(jī)配置問題，應(yīng)迅速重新導(dǎo)入備份配置。

（4）如是路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件故障，應(yīng)立即使用備用設(shè)備，并調(diào)試通暢。

（5）如故障節(jié)點(diǎn)屬電信部門管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系，要求修復(fù)。

3.7發(fā)生火災(zāi)處置流程

（1）首先確保人員安全，其次確保核心信息資產(chǎn)的安全，條件允許的情況下再確保一般信息資產(chǎn)的安全。

（2）及時(shí)疏散無關(guān)人員，撥打119報(bào)警電話。

（3）現(xiàn)場緊急切斷電源，啟動(dòng)滅火裝置。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)情況。

4調(diào)查與評(píng)估

（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由相關(guān)科室（單位）自行組織調(diào)查的，科室（單位）對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響以及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)按照規(guī)定需要成立調(diào)查組的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立調(diào)查組，對(duì)事件產(chǎn)生的原因、影響及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查。

（3）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響且由省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查的，按照省級(jí)有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行事件調(diào)查。

5附則

篇10

Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 森林火災(zāi)檔案管理

Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

森林火災(zāi)檔案是林火發(fā)生、蔓延、撲救、熄滅和火災(zāi)調(diào)查、分析以及火案處理的原始記錄，是科技工作者獲得火災(zāi)情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件，是進(jìn)行森林防火現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和依據(jù)。

一、森林火災(zāi)檔案的意義

1、記述森林火災(zāi)撲救工作的歷史事件。記錄某位領(lǐng)導(dǎo)、某單位、某英雄、某當(dāng)事人的主要事跡及事件，受表彰和處分情況。

2、記錄森林火災(zāi)撲救過程中所使用的戰(zhàn)術(shù)、動(dòng)用人員、所采用的工具、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷程度、森林火災(zāi)的地塊和損失情況。在森林火災(zāi)滅火登記表中應(yīng)詳細(xì)記錄起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因及火種類型；起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況；火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時(shí)間、撲滅時(shí)間；撲救情況(包括出動(dòng)的人員、到達(dá)火場人數(shù)、指揮員姓名、職務(wù)、動(dòng)用車輛情況等)；滅火使用的設(shè)備工具、實(shí)施方法；森林火災(zāi)燃燒類型、燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢；森林火災(zāi)過火面積以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

3、為以后科學(xué)研究、決策提供依據(jù)。為更好的確定撲救方法、預(yù)防森林案件的發(fā)生。通過檔案資料，認(rèn)真吸取處理森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以進(jìn)一步改善撲火隊(duì)伍設(shè)備、提高撲火隊(duì)員的自身防護(hù)水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術(shù)的開發(fā)[1]。

4、為火災(zāi)跡地的日后恢復(fù)重建、綠化提供資料。

二、森林火災(zāi)檔案管理工作面臨的問題

1、檔案管理分散。防火部門管理火災(zāi)撲救檔案、公安部門管理火災(zāi)調(diào)查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀(jì)委部門管理對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的處分決定檔案。參加撲火的協(xié)作單位，各自保存自己參加撲救的檔案。

2、檔案記錄不全。只注重記錄領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲救工作的指示，忽視小環(huán)境氣象因子、林分狀況等相關(guān)因子記錄。

3、人員沒有培訓(xùn)。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任，不設(shè)專職崗位。不如人事檔案管理那樣規(guī)范，人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)咋保管檔案、檔案都包括那些內(nèi)容知之不多。

4、缺乏統(tǒng)一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當(dāng)時(shí)有的記上，事后有的不追記、重要的常規(guī)因子不一定都能收錄。

5、庫難一檢索。沒有規(guī)范的命令格式。查找起來只能按照發(fā)生時(shí)間逐個(gè)翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對(duì)號(hào)入座。

6、與防火檔案不分。兩者都?xì)w在一起，把還本不屬于火災(zāi)檔案拉在一塊。防火檔案內(nèi)容較為寬泛，包括防火工程、防火林營造、組織機(jī)構(gòu)、防火預(yù)案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會(huì)議記錄。而火災(zāi)檔案僅僅是其中火災(zāi)撲救的一部分。

三、查閱森林火災(zāi)檔案的幾個(gè)途徑

地方志叢書的林業(yè)志、地方森林防火網(wǎng)、各級(jí)森林防火辦公室。林業(yè)志作作為一種公開發(fā)行的志書，以二十年為時(shí)效，森林防火作為三大森林保護(hù)工作之一，一般森林防火工作都占據(jù)重要篇章。地方森林防火網(wǎng)作為森林防火的喉舌，宣傳黨的政策、引導(dǎo)不同時(shí)期的森林防火工作、指導(dǎo)森林火災(zāi)的技術(shù)、總結(jié)記錄森林防火戰(zhàn)例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實(shí)施機(jī)構(gòu)，參與火災(zāi)撲救預(yù)案的編制、管理森林防火的日常事務(wù)、實(shí)施撲救森林火災(zāi)、培訓(xùn)技術(shù)人員等，對(duì)每一場火災(zāi)都有記錄。

四、森林火災(zāi)檔案的內(nèi)容

分為四個(gè)大項(xiàng)，九個(gè)小項(xiàng)。四個(gè)大項(xiàng)是：火災(zāi)登記表、火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告記錄表、災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失表、林火預(yù)防情況。九個(gè)小項(xiàng)是①起火地點(diǎn)，包括行政區(qū)域地名和經(jīng)緯度；②起火時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、撲滅時(shí)間；③起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況；④起火原因及火災(zāi)種類；⑤火場燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢；⑥撲救情況，包括出動(dòng)人員、到達(dá)火場人數(shù)、指揮員姓名職務(wù)、動(dòng)用車輛、電臺(tái)數(shù)量、撲火機(jī)具等等；⑦森林火災(zāi)的過火面積，有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數(shù),及有無人員傷亡等情況 ；⑧火災(zāi)損失折款數(shù)量，包括林木損失 、撲火費(fèi)用等直接損失，有條件的可計(jì)算火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境、土壤等造成的間接損失；⑨一般以上森林火災(zāi)，應(yīng)有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報(bào)告。

五、森林火災(zāi)命令方法

用時(shí)間、地域、火災(zāi)規(guī)模等要素，高度概括具體森林火災(zāi)的本質(zhì)或主要特征的方法。是對(duì)森林火災(zāi)的最初描述，是一場森林火災(zāi)狀況的直觀反映。構(gòu)成要素和順序?yàn)椋耗攴?、地域、月日、火?zāi)規(guī)模?；颈磉_(dá)模式：年＋省（區(qū)、市）＋縣（市）＋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）＋“月•日”＋火災(zāi)規(guī)模。舉例：2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業(yè)局富拉罕“5•17”特別重大森林火災(zāi)；2000年黑龍江省大興安嶺呼中區(qū)呼源林場“6•17”特別重大森林火災(zāi)。

六、森林火災(zāi)檔案管理工作

森林火災(zāi)檔案屬科枝檔案范疇。根據(jù)國務(wù)院頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條件》、《森林防火條例》規(guī)定制定森林防火災(zāi)檔案管理制度。

1、森林火災(zāi)檔案材料主要有森林火災(zāi)預(yù)報(bào)、氣象衛(wèi)星林區(qū)熱點(diǎn)報(bào)告，火情報(bào)告和匯報(bào)，森林火災(zāi)撲救情況、火災(zāi)調(diào)查和分析、火案處理，森林火災(zāi)各種統(tǒng)計(jì)資料，以及其它與森林火災(zāi)有關(guān)的文件、資料、會(huì)議記錄、照片、錄音、錄像等。

2、森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料檔案的管理，按照《森林防火條例》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容和《中華人民共各國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，專人負(fù)責(zé)收集、整理。并根據(jù)檔案材料價(jià)值大小確定保存期限，按規(guī)定確定機(jī)密、等級(jí)，裝訂成冊。按照檔案管理制度逐步編制軟件，利用微機(jī)，建立健全森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)檔案。達(dá)到資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用。

3、森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，由森林防火指揮部辦公室管理和公布，其它單位、部門和個(gè)人，需應(yīng)用火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料的，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方能提供使用，不得隨意對(duì)外提供使用，不得隨意對(duì)外提供有關(guān)森林火災(zāi)信息。

4、森林火災(zāi)檔案為永久性檔案。

七、建立數(shù)字化森林火災(zāi)檔案

現(xiàn)在開發(fā)出來的數(shù)字化森林火災(zāi)檔案管理軟件很多，這類軟件從專業(yè)的角度，系統(tǒng)、完整采集森林火災(zāi)的發(fā)生的一切基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，只要按要求一步一步填完整，就不會(huì)有漏項(xiàng)。這類軟件可以做到全國聯(lián)網(wǎng)，輕松地提交火災(zāi)擋案，很方便地維護(hù)火災(zāi)檔案、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)庫，制定了全國森林火災(zāi)歷史庫建設(shè)工作方案》，其中森林火災(zāi)基本信息采集表(信息采集系統(tǒng)界面)，使用起來可操作性強(qiáng)、簡單、方便。全國森林火災(zāi)歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關(guān)聯(lián)獲取相應(yīng)資料；方便統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)；查詢功能十分強(qiáng)大，可以按照森林火災(zāi)編號(hào)、火災(zāi)名稱、火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、起火原因、追究有關(guān)人員責(zé)任分別進(jìn)行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質(zhì)檔案保存要求的那樣嚴(yán)格。

總之：森林火災(zāi)檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化管理能有效提升森林防火工作，發(fā)揮檔案的功能，現(xiàn)在勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]、楊艷秋，魏 娜，唐北武建立森林火災(zāi)檔案芻議林業(yè)勞動(dòng)安全 第2 1卷第3期 （J）：23-25