導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)保發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

敬愛(ài)的廣大群眾們：

你們好！

我是彭澤縣城關(guān)完小五（8）班的一名學(xué)生，因近日來(lái)從電視上看到生活周邊的一些人破壞環(huán)境，并看到有關(guān)資料知道破壞環(huán)境的危害性，便想競(jìng)選環(huán)保小衛(wèi)士這個(gè)職位，為環(huán)保盡一份綿薄之力。

我會(huì)從生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起。首先不能踩踏草坪，不能在草坪上踢球或其它玩耍，見(jiàn)到他人這樣，我會(huì)及時(shí)制止，并告訴他們破壞草坪的所造成的危害。然后，不能隨意摘花.砍伐樹(shù)木，因?yàn)橹参镏兴欧诺难鯕饽苁谷祟?lèi)呼吸，如果摧殘人類(lèi)自己都自身難保。要是有人破壞花草樹(shù)木的話(huà)，我會(huì)用告訴他們這些知識(shí)讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤而保護(hù)花草樹(shù)木。最后不能把廢水排放進(jìn)江里，那是因?yàn)榻锏乃晒┮粋€(gè)縣的人生存，一旦被污染，這整個(gè)縣的人民的生命都將受到傷害。我曾聽(tīng)過(guò)這么一件事：某工廠的老板為了省錢(qián)就把工廠里帶有有毒物質(zhì)的水排放進(jìn)附近的江里，因市里一半市民都靠著江里的水生存，而導(dǎo)致半個(gè)市的市民都中毒，住進(jìn)了醫(yī)院。最終，這位黑心的老板受到了法律的制裁。

這一樁樁一件件事都表明了環(huán)保的重要性，所以請(qǐng)大家讓我當(dāng)上環(huán)保小衛(wèi)士，共同把我們賴(lài)以生存的家園建設(shè)得更美好吧！

篇2

新春伊始，萬(wàn)象更新。今天，區(qū)委在這里隆重召開(kāi)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展吹響了戰(zhàn)斗的號(hào)角，使我們精神振奮，倍受鼓舞。

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保局貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和區(qū)委思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，全面樹(shù)立了“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、執(zhí)政為民”的環(huán)保新形象，以思想作風(fēng)建設(shè)的成果和一流工作業(yè)績(jī)，為*和諧社會(huì)構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障?，F(xiàn)將一年來(lái)我局加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的主要做法、取得的成效及下步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員具體抓的工作局面，做到一級(jí)抓一級(jí)，確保思想作風(fēng)建設(shè)工作的有效開(kāi)展。二是建立工作機(jī)制。建立了思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。建立了“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制。把思想作風(fēng)建設(shè)與環(huán)保具體工作指標(biāo)一并列入年度目標(biāo)考核之中，局考核部門(mén)、部門(mén)考核成員。建立了督察機(jī)制。對(duì)責(zé)任制的落實(shí)堅(jiān)持一季一督查、半年一考核、全年總評(píng)定。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是召開(kāi)思想作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)。傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。使全局同志都能自覺(jué)地做到：一時(shí)一刻不忘作風(fēng)建設(shè)，一言一行接受群眾評(píng)議，一舉一動(dòng)樹(shù)立環(huán)保形象。二是進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)法規(guī)教育。傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件，開(kāi)展環(huán)保職業(yè)道德教育和“八榮八恥”榮辱觀教育，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，積極倡導(dǎo)“風(fēng)正、氣順、力聚、業(yè)旺”的環(huán)保新風(fēng)尚。

3、規(guī)范內(nèi)部管理，樹(shù)立文明形象。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升全員素質(zhì)。把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”作為思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求，把思想作風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，重新梳理各職能部門(mén)的工作職責(zé)，重新調(diào)整工作崗位，做到職盡其能、人盡其才，最大效益的發(fā)揮職能和人員的作用；建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、過(guò)錯(cuò)追究、評(píng)議考核等一系列工作制度，做到以制度管人，以規(guī)范提升工作水平。二是規(guī)范執(zhí)法程序，樹(shù)立文明執(zhí)法形象。從執(zhí)法人員的外在形象、工作形象和品行形象入手，把塑造良好的整體形象作為思想作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)志性工程來(lái)抓。一年來(lái)，我局累計(jì)完成各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1200余次，查處各類(lèi)案件58件；處理各類(lèi)和舉報(bào)700余件，沒(méi)有出現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任事故，沒(méi)有因違法違規(guī)而造成投訴，沒(méi)有發(fā)生任何因不文明執(zhí)法而產(chǎn)生的不良后果，在企業(yè)和群眾中樹(shù)立了良好的文明執(zhí)法形象。三是規(guī)范服務(wù)行為，樹(shù)立文明服務(wù)形象。圍繞環(huán)保辦事“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，公開(kāi)環(huán)保辦理流程，設(shè)立了觸摸屏，制作了辦事指南，工作人員掛牌上崗，規(guī)范了文明禮貌用語(yǔ)?！碍h(huán)保服務(wù)大廳”組建一年來(lái)，辦理各種環(huán)保審批千余項(xiàng)，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)因辦理人員服務(wù)不周而出現(xiàn)的投訴事件，受到廣大群眾的普遍好評(píng)。

20*年，我局被評(píng)為“區(qū)文明單位”，所屬環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站和服務(wù)大廳均被評(píng)為市環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位。

4、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是實(shí)施“五勤”工作法。即項(xiàng)目審批過(guò)程中勤服務(wù)，對(duì)企業(yè)跟蹤管理上勤指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)勤走訪(fǎng)，熱點(diǎn)勤協(xié)調(diào),節(jié)假日和夜間勤督查。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、提高辦事效率，開(kāi)展人性化服務(wù)等措施，全力塑造“文明環(huán)?！钡牧己蒙鐣?huì)形象。二是采取“五免五幫”新舉措。五免是指對(duì)投訴的監(jiān)測(cè)實(shí)行免費(fèi)，對(duì)新辦無(wú)污染企業(yè)免做環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)無(wú)群眾投訴的企業(yè)免予區(qū)一級(jí)檢查，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)的初犯企業(yè)免予處罰，對(duì)無(wú)噪聲擾民的夜間建筑施工免予區(qū)一級(jí)檢查。五幫是指幫助投資創(chuàng)業(yè)者，辦理環(huán)保審批手續(xù)，提供政策、法律咨詢(xún)服務(wù)；幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，在企業(yè)與群眾發(fā)生環(huán)境糾紛時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好處理工作；幫助未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，指導(dǎo)其做好技術(shù)改造和污染治理工作；幫助企業(yè)打造綠色品牌，指導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)ISO14000認(rèn)證，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有力和競(jìng)爭(zhēng)力；幫助下崗職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極為再就業(yè)者提供環(huán)保援助。

一年來(lái)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我局成立了吸稅護(hù)稅專(zhuān)項(xiàng)工作組，開(kāi)通了環(huán)保審批快速通道，為“1912特色街區(qū)”、“徐莊軟件基地”和各街道引進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保服務(wù)保障。

5、立足服務(wù)百姓，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是立足執(zhí)政為民理念，妥善處理環(huán)境投訴。從實(shí)踐“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，把投訴的辦理當(dāng)作為群眾解難，為政府分憂(yōu)的“民心工程”，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真辦理好每一件投訴。今年我局共接到投訴700余件，辦結(jié)率100%，經(jīng)回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)85%以上。及時(shí)解決了“高樓門(mén)油煙擾民”等一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益和切身利益，化解了環(huán)境糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展“創(chuàng)綠”工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一年來(lái)，我局以創(chuàng)建綠色社區(qū)工作為抓手，全面推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。截至20*年底，共完成21個(gè)綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作，其中5個(gè)社區(qū)被授予江蘇省綠色人居環(huán)境社區(qū)。創(chuàng)綠工程的實(shí)施，改善了社區(qū)環(huán)境面貌，提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。20*年我局被省環(huán)保廳授予“綠色社區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、工作成效

一年來(lái)，通過(guò)全體人員的共同努力，我局思想作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的成效。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。在思想上實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變，由“一手抓”變成了“兩手抓”，由“一家抓”變成“各家抓”。確立了“一崗雙責(zé)”的觀念，“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步樹(shù)立了為企業(yè)、為群眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的理念，形成了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)高效、銳意創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。三是行政執(zhí)法全面規(guī)范。環(huán)境執(zhí)法水平顯著提高，行政執(zhí)法程序明顯規(guī)范，依法辦事、依法行政的能力不斷增強(qiáng)。四是工作質(zhì)量明顯提高。20*年，我局圓滿(mǎn)完成區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和社區(qū)人居環(huán)境明顯改善。五是環(huán)保隊(duì)伍形象逐步提升。全局人員較好地實(shí)現(xiàn)了由管理員向服務(wù)員的轉(zhuǎn)變，都能自覺(jué)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，環(huán)保工作人員在人民群眾中的形象逐步提升。

三、下步打算

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的關(guān)心支持下，我局在思想作風(fēng)建設(shè)及其他各項(xiàng)工作中取得了一些成績(jī)，但我們深知與*新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、與廣大人民群眾的期望還存在一定的差距，我們決心乘這次大會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新措施，再創(chuàng)新成果。

1、目標(biāo)要求再定位，把思想作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺提升到更高層次

以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，以爭(zhēng)做表率、爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任感，全面提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”、推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”、建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”，即以更高的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更大的力度服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以更實(shí)的舉措建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)，促進(jìn)全局思想作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

2、服務(wù)職能再轉(zhuǎn)變，把思想作風(fēng)建設(shè)的抓手強(qiáng)化到更優(yōu)狀態(tài)

一是突出環(huán)境管理，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，繼續(xù)堅(jiān)持在環(huán)保工作中貫穿吸稅護(hù)稅思想，為重點(diǎn)建設(shè)“項(xiàng)目”開(kāi)辟綠色通道，積極營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)依法行政，保障人民群眾環(huán)境利益。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保環(huán)境安全；全力做好環(huán)保處理工作，集中精力、集中力量切實(shí)解決一批環(huán)境污染重復(fù)投訴的“舊事”、“難事”，維護(hù)老百姓合法的環(huán)境權(quán)益，提升人民群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧*的建設(shè)。

3、管理措施再靠實(shí)，把思想作風(fēng)建設(shè)的支點(diǎn)前移到更佳位置

一是完善制度體系。健全思想作風(fēng)管理制度，做到橫向到邊、縱向到底，努力形成用制度規(guī)范從政行為、靠制度管理的工作格局。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”和工作目標(biāo)實(shí)績(jī)考核，不斷完善二次考核分配辦法，調(diào)動(dòng)各方面積極因素。三是管好重點(diǎn)崗位。全面增強(qiáng)“人人是窗口，個(gè)個(gè)是標(biāo)兵”的觀念，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的管理，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、隊(duì)伍素質(zhì)再提高，把思想作風(fēng)建設(shè)的合力發(fā)揮到更大限度

一是切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的能力和水平。二是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。以環(huán)?！靶酗L(fēng)評(píng)議年”為契機(jī)，深化“文明單位”、“文明窗口”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，掀起新一輪比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比質(zhì)量的工作熱潮，推進(jìn)*環(huán)保事業(yè)再上新臺(tái)階。三是全面強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用權(quán)為民，在任何情況下都能堅(jiān)持住原則，把握住方向，經(jīng)得住誘惑。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，20各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新春伊始，萬(wàn)象更新。今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開(kāi)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，傳達(dá)市思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，部署新的一年思想作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展吹響了戰(zhàn)斗的號(hào)角，使我們精神振奮，倍受鼓舞。

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保局貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和區(qū)委思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，全面樹(shù)立了“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、執(zhí)政為民”的環(huán)保新形象，以思想作風(fēng)建設(shè)的成果和一流工作業(yè)績(jī)，為玄武和諧社會(huì)構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。現(xiàn)將一年來(lái)我局加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的主要做法、取得的成效及下步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員具體抓的工作局面，做到一級(jí)抓一級(jí)，確保思想作風(fēng)建設(shè)工作的有效開(kāi)展。二是建立工作機(jī)制。建立了思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。建立了“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制。把思想作風(fēng)建設(shè)與環(huán)保具體工作指標(biāo)一并列入年度目標(biāo)考核之中，局考核部門(mén)、部門(mén)考核成員。建立了督察機(jī)制。對(duì)責(zé)任制的落實(shí)堅(jiān)持一季一督查、半年一考核、全年總評(píng)定。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是召開(kāi)思想作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)。傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。使全局同志都能自覺(jué)地做到：一時(shí)一刻不忘作風(fēng)建設(shè)，一言一行接受群眾評(píng)議，一舉一動(dòng)樹(shù)立環(huán)保形象。二是進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)法規(guī)教育。傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件，開(kāi)展環(huán)保職業(yè)道德教育和“八榮八恥”榮辱觀教育，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，積極倡導(dǎo)“風(fēng)正、氣順、力聚、業(yè)旺”的環(huán)保新風(fēng)尚。

3、規(guī)范內(nèi)部管理，樹(shù)立文明形象。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升全員素質(zhì)。把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”作為思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求，把思想作風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，重新梳理各職能部門(mén)的工作職責(zé)，重新調(diào)整工作崗位，做到職盡其能、人盡其才，最大效益的發(fā)揮職能和人員的作用；建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、過(guò)錯(cuò)追究、評(píng)議考核等一系列工作制度，做到以制度管人，以規(guī)范提升工作水平。二是規(guī)范執(zhí)法程序，樹(shù)立文明執(zhí)法形象。從執(zhí)法人員的外在形象、工作形象和品行形象入手，把塑造良好的整體形象作為思想作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)志性工程來(lái)抓。一年來(lái)，我局累計(jì)完成各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1200余次，查處各類(lèi)案件58件；處理各類(lèi)和舉報(bào)700余件，沒(méi)有出現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任事故，沒(méi)有因違法違規(guī)而造成投訴，沒(méi)有發(fā)生任何因不文明執(zhí)法而產(chǎn)生的不良后果，在企業(yè)和群眾中樹(shù)立了良好的文明執(zhí)法形象。三是規(guī)范服務(wù)行為，樹(shù)立文明服務(wù)形象。圍繞環(huán)保辦事“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，公開(kāi)環(huán)保辦理流程，設(shè)立了觸摸屏，制作了辦事指南，工作人員掛牌上崗，規(guī)范了文明禮貌用語(yǔ)?！碍h(huán)保服務(wù)大廳”組建一年來(lái)，辦理各種環(huán)保審批千余項(xiàng)，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)因辦理人員服務(wù)不周而出現(xiàn)的投訴事件，受到廣大群眾的普遍好評(píng)。

20*年，我局被評(píng)為“區(qū)文明單位”，所屬環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站和服務(wù)大廳均被評(píng)為市環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位。

4、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是實(shí)施“五勤”工作法。即項(xiàng)目審批過(guò)程中勤服務(wù)，對(duì)企業(yè)跟蹤管理上勤指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)勤走訪(fǎng)，熱點(diǎn)勤協(xié)調(diào),節(jié)假日和夜間勤督查。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、提高辦事效率，開(kāi)展人性化服務(wù)等措施，全力塑造“文明環(huán)?！钡牧己蒙鐣?huì)形象。二是采取“五免五幫”新舉措。五免是指對(duì)投訴的監(jiān)測(cè)實(shí)行免費(fèi)，對(duì)新辦無(wú)污染企業(yè)免做環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)無(wú)群眾投訴的企業(yè)免予區(qū)一級(jí)檢查，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)的初犯企業(yè)免予處罰，對(duì)無(wú)噪聲擾民的夜間建筑施工免予區(qū)一級(jí)檢查。五幫是指幫助投資創(chuàng)業(yè)者，辦理環(huán)保審批手續(xù)，提供政策、法律咨詢(xún)服務(wù)；幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，在企業(yè)與群眾發(fā)生環(huán)境糾紛時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好處理工作；幫助未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，指導(dǎo)其做好技術(shù)改造和污染治理工作；幫助企業(yè)打造綠色品牌，指導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)ISO14000認(rèn)證，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有力和競(jìng)爭(zhēng)力；幫助下崗職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極為再就業(yè)者提供環(huán)保援助。

一年來(lái)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我局成立了吸稅護(hù)稅專(zhuān)項(xiàng)工作組，開(kāi)通了環(huán)保審批快速通道，為“1912特色街區(qū)”、“徐莊軟件基地”和各街道引進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保服務(wù)保障。

5、立足服務(wù)百姓，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是立足執(zhí)政為民理念，妥善處理環(huán)境投訴。從實(shí)踐“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，把投訴的辦理當(dāng)作為群眾解難，為政府分憂(yōu)的“民心工程”，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真辦理好每一件投訴。今年我局共接到投訴700余件，辦結(jié)率100%，經(jīng)回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)85%以上。及時(shí)解決了“高樓門(mén)油煙擾民”等一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益和切身利益，化解了環(huán)境糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展“創(chuàng)綠”工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一年來(lái)，我局以創(chuàng)建綠色社區(qū)工作為抓手，全面推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。截至20*年底，共完成21個(gè)綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作，其中5個(gè)社區(qū)被授予江蘇省綠色人居環(huán)境社區(qū)。創(chuàng)綠工程的實(shí)施，改善了社區(qū)環(huán)境面貌，提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。20*年我局被省環(huán)保廳授予“綠色社區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、工作成效

一年來(lái)，通過(guò)全體人員的共同努力，我局思想作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的成效。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。在思想上實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變，由“一手抓”變成了“兩手抓”，由“一家抓”變成“各家抓”。確立了“一崗雙責(zé)”的觀念，“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步樹(shù)立了為企業(yè)、為群眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的理念，形成了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)高效、銳意創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。三是行政執(zhí)法全面規(guī)范。環(huán)境執(zhí)法水平顯著提高，行政執(zhí)法程序明顯規(guī)范，依法辦事、依法行政的能力不斷增強(qiáng)。四是工作質(zhì)量明顯提高。20*年，我局圓滿(mǎn)完成區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和社區(qū)人居環(huán)境明顯改善。五是環(huán)保隊(duì)伍形象逐步提升。全局人員較好地實(shí)現(xiàn)了由管理員向服務(wù)員的轉(zhuǎn)變，都能自覺(jué)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，環(huán)保工作人員在人民群眾中的形象逐步提升。

三、下步打算

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的關(guān)心支持下，我局在思想作風(fēng)建設(shè)及其他各項(xiàng)工作中取得了一些成績(jī)，但我們深知與玄武新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、與廣大人民群眾的期望還存在一定的差距，我們決心乘這次大會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新措施，再創(chuàng)新成果。

1、目標(biāo)要求再定位，把思想作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺提升到更高層次

以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，以爭(zhēng)做表率、爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任感，全面提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”、推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”、建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”，即以更高的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更大的力度服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以更實(shí)的舉措建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)，促進(jìn)全局思想作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

2、服務(wù)職能再轉(zhuǎn)變，把思想作風(fēng)建設(shè)的抓手強(qiáng)化到更優(yōu)狀態(tài)

一是突出環(huán)境管理，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，繼續(xù)堅(jiān)持在環(huán)保工作中貫穿吸稅護(hù)稅思想，為重點(diǎn)建設(shè)“項(xiàng)目”開(kāi)辟綠色通道，積極營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)玄武經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)依法行政，保障人民群眾環(huán)境利益。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保環(huán)境安全；全力做好環(huán)保處理工作，集中精力、集中力量切實(shí)解決一批環(huán)境污染重復(fù)投訴的“舊事”、“難事”，維護(hù)老百姓合法的環(huán)境權(quán)益，提升人民群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧玄武的建設(shè)。

3、管理措施再靠實(shí)，把思想作風(fēng)建設(shè)的支點(diǎn)前移到更佳位置

一是完善制度體系。健全思想作風(fēng)管理制度，做到橫向到邊、縱向到底，努力形成用制度規(guī)范從政行為、靠制度管理的工作格局。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”和工作目標(biāo)實(shí)績(jī)考核，不斷完善二次考核分配辦法，調(diào)動(dòng)各方面積極因素。三是管好重點(diǎn)崗位。全面增強(qiáng)“人人是窗口，個(gè)個(gè)是標(biāo)兵”的觀念，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的管理，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、隊(duì)伍素質(zhì)再提高，把思想作風(fēng)建設(shè)的合力發(fā)揮到更大限度

一是切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的能力和水平。二是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。以環(huán)?！靶酗L(fēng)評(píng)議年”為契機(jī)，深化“文明單位”、“文明窗口”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，掀起新一輪比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比質(zhì)量的工作熱潮，推進(jìn)玄武環(huán)保事業(yè)再上新臺(tái)階。三是全面強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用權(quán)為民，在任何情況下都能堅(jiān)持住原則，把握住方向，經(jīng)得住誘惑。

篇3

市委、市政府今天召開(kāi)如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作的高度重視。書(shū)記、市長(zhǎng)的重要講話(huà)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對(duì)如何推進(jìn)我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)，把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，努力開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務(wù)

市政府下達(dá)給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“”時(shí)期必須完成的硬指標(biāo)，我們將主要采取如下措施實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)一律不予審批，新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。二是強(qiáng)化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實(shí)掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開(kāi)展“五小”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“五小”企業(yè)。按照“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”責(zé)任分工的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)小造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬(wàn)噸以下，污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展小水泥、小火電和城市污染處理專(zhuān)項(xiàng)工作。

二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

一是以飲用水源安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化水污染防治。加強(qiáng)兩湖（）四港（）流域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。重點(diǎn)治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級(jí)，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實(shí)開(kāi)展與飲業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴(yán)格限時(shí)作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。六是規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源安全管理對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。

三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平

一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)可能造成污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的，采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對(duì)造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三是實(shí)行24小時(shí)值班和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時(shí)制止和查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污行為，對(duì)重大環(huán)境違法案件，實(shí)行掛牌督辦，公開(kāi)曝光，堅(jiān)決查處到位。

四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)

篇4

調(diào)研中實(shí)地查看了宜興市蘇南紙業(yè)有限公司、宜興市興茂紙業(yè)有限公司動(dòng)態(tài)短流程內(nèi)循環(huán)水處理設(shè)施，宜興市蘇南印染有限公司、宜興市新偉隆印染有限公司、宜興市偉業(yè)印染有限公司提標(biāo)升級(jí)處理設(shè)施，無(wú)錫市天竹漆業(yè)有限公司、宜興市千威漆業(yè)有限公司油漆酯化廢水收集處置設(shè)施，張渚污水處理有限公司提標(biāo)升級(jí)設(shè)施等共13家企業(yè)的落實(shí)主要污染物減排和環(huán)保限期整改情況。聽(tīng)取了造紙、油漆、紡織、印染等4個(gè)具有代表性的企業(yè)開(kāi)展污染防治落實(shí)主要污染物減排情況匯報(bào)，了解到企業(yè)在實(shí)施環(huán)境綜合整治、提標(biāo)升級(jí)的推進(jìn)過(guò)程中所遇到的實(shí)際困難，獲得了一些初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、基本情況

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效化解太湖藍(lán)藻危機(jī)、和太極洞污染事件給我市帶來(lái)的不利因素，今年由我局牽頭農(nóng)林、水利、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢、工商等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合成立市環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)，監(jiān)察工作形成自上而下橫向聯(lián)合的執(zhí)法形式，大大提升了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。

執(zhí)法監(jiān)管工作中采用突擊檢查、區(qū)域交替檢查、地毯式清查等多種創(chuàng)新方式，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)；不斷拓展檢查廣度和深度，今年以來(lái)在上級(jí)部門(mén)近30批次的高密度明察暗訪(fǎng)中，我市沒(méi)有出現(xiàn)一起大的環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)企業(yè)的平均達(dá)標(biāo)率按老標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70％左右，按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50％左右，在全省名列前茅。同時(shí)監(jiān)管工作中高度重視對(duì)查實(shí)問(wèn)題整改情況落實(shí)跟蹤監(jiān)管，對(duì)國(guó)家、省、無(wú)錫市等各上級(jí)條線(xiàn)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)檢查中查實(shí)的問(wèn)題，逐一實(shí)行掛牌督辦，明確整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和督辦人，并定期將整改進(jìn)展情況和處理意見(jiàn)，向市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。并通報(bào)所在鎮(zhèn)（園）人民政府，請(qǐng)各鎮(zhèn)（園）人民政府對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)整改到位。

通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我市環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效，達(dá)到了市委、市政府“確保水質(zhì)好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。在10月上旬召開(kāi)的全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議上，我監(jiān)察局作為全省惟一的市級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我市地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：

（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問(wèn)三不知的環(huán)?！伴T(mén)外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過(guò)完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見(jiàn)，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語(yǔ)上墻，臺(tái)帳資料完整、專(zhuān)人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研中我們深切感受到我市的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿(mǎn)意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門(mén)近年來(lái)所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開(kāi)的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問(wèn)題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類(lèi)檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門(mén)的執(zhí)法督查中還是有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠重視，在上級(jí)部門(mén)檢查中卻暴露出來(lái)，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出。總體看來(lái)我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

篇5

國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”后，各級(jí)政府及部門(mén)都相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和政策，同樣也出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策。非公擔(dān)保行業(yè)得以快速發(fā)展，地位和作用日趨提升。

截止2012年底，全市共有擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)50余家，注冊(cè)資本金6.9億元。2012年為全市786家企業(yè)提供融資擔(dān)?？傤~達(dá)17.1億元。全市50余家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中90%以上為非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)除一家為國(guó)有外（注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元），其余全是非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市擔(dān)保行業(yè)中占主導(dǎo)地位，為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

二、非公擔(dān)保行業(yè)存在的問(wèn)題

市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)始建于2009年，總體看發(fā)展較快，運(yùn)行良好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等缺陷。全市50家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金6.9億元，平均每家只有1380萬(wàn)元，其中市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金2.7億元，平均每家不到4000萬(wàn)元。全市注冊(cè)資金超5000萬(wàn)元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有5家，沒(méi)有一家超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足中小企業(yè)快速發(fā)展對(duì)擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展的需求。盡管造成上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，調(diào)研后發(fā)現(xiàn)政策不完善、政策不配套、政策執(zhí)行不到位是影響擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。

1、政策不完善。盡管?chē)?guó)務(wù)院和省政府都有大政策出臺(tái)，地方政府也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，但往往是生搬硬套，沒(méi)有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關(guān)政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[2010]93號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定：市、縣政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，通過(guò)參股、資助、補(bǔ)貼等方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒(méi)有明確規(guī)定措施辦法，故我市沒(méi)有一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱。又如浙政辦發(fā)[2010]93號(hào)文件還要求各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔(dān)保物的同時(shí)，要努力挖掘各種合法有效的擔(dān)保資源。而各市、縣文件都未作明確規(guī)定，因此目前我市的實(shí)際情況是只有房產(chǎn)和土地才能作為擔(dān)保物。而且擔(dān)保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎(chǔ)上，余值部分經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（第二受益人）擔(dān)保再貸款時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予辦理二次余值抵押登記的問(wèn)題也一直未能得到解決。

2、政策不配套，以致造成有政策難落實(shí)。究其原因是相關(guān)部門(mén)政策不一、要求不一、認(rèn)識(shí)不一所致。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，合作的前提是要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立并運(yùn)行3年以上，經(jīng)評(píng)審合格經(jīng)省行批準(zhǔn)授信后才準(zhǔn)予介入貨款擔(dān)保。而我市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立2009年開(kāi)始起步，因而在2011年以前均不具備合作條件，也就無(wú)法與銀行開(kāi)展貨款擔(dān)保業(yè)務(wù)，相關(guān)優(yōu)惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發(fā)[2010]93號(hào)文件要求：支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、信用好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，而銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)和利益考慮，不愿意也不支持與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，因此到目前所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法享受與銀行同等的債權(quán)待遇。如一旦被擔(dān)保的企業(yè)發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛案件，其依法登記給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵押物將往往視為無(wú)效，就有可能喪失優(yōu)先受償權(quán)，而同類(lèi)案件發(fā)生在銀行身上，則將受到較大程度的保護(hù)；又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時(shí)，銀行則可在征信系統(tǒng)中將該企業(yè)列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生同類(lèi)事件就無(wú)法將該企業(yè)列入征信系統(tǒng)黑名單，對(duì)企業(yè)失信的震懾作用大大減弱，則擔(dān)保企業(yè)無(wú)法共享銀行的企業(yè)征信咨詢(xún)系統(tǒng)。四是部門(mén)間的配合度不夠，使政策落實(shí)大打折扣。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》之精神，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)予進(jìn)入招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于建設(shè)和國(guó)土部門(mén)沒(méi)有參與有關(guān)文件的制定過(guò)程而造成認(rèn)識(shí)上的偏差，使得上述業(yè)務(wù)一直未能開(kāi)展；又如在省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)保業(yè)務(wù)已向訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等非融資領(lǐng)域拓展，而我市未得到法院部門(mén)的認(rèn)可而一直無(wú)法開(kāi)展。因此我市擔(dān)保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保的單一業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)空間受到極大的制約。

3、政策執(zhí)行不到位，制約擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)自產(chǎn)生起就帶有強(qiáng)烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景，是中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是政府強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展的行業(yè)，同時(shí)由于擔(dān)保行業(yè)收入低，風(fēng)險(xiǎn)高，因此為推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)的健康快速發(fā)展，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了許多扶持政策，如我市出臺(tái)的麗政辦發(fā)[2010]47號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》，就明確規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)扶持資金資助和補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，而實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，真正落實(shí)到位的卻寥寥無(wú)幾。扶持資金資助、補(bǔ)貼政策由于沒(méi)制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔(dān)保行業(yè)沒(méi)有一家得到過(guò)政府的資金注入；而由于政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、條件苛刻和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身管理存在的不足，使得年終評(píng)估考核時(shí)符合享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為數(shù)不多，使得上述扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得。

上述問(wèn)題的存在與我市開(kāi)展的國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”貫徹落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果是一致的，認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實(shí)施細(xì)則的占70%；與部門(mén)或地方有沖突，執(zhí)行不力的占56%，要求對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的占64%；認(rèn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強(qiáng)化政策完善、配套和落實(shí)是進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。

三、優(yōu)化擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)為解決中小企業(yè)融資難盡了努力，同時(shí)為擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源、繁榮經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)，并且在一定程度上為政府承擔(dān)了服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。因此為擔(dān)保行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)擔(dān)保行業(yè)的地位與作用，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，制訂和完善相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，并強(qiáng)化服務(wù)、落實(shí)到位，以引導(dǎo)和推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、完善相關(guān)配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是要注重政策實(shí)施的可操作性。通常情況國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)政策往往講原則、講框框，要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級(jí)政府及部門(mén)結(jié)合本地情況制訂切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項(xiàng)、享受對(duì)象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會(huì)形成有政策，無(wú)法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實(shí)施的可行性。制訂享受條件和考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要符合當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模、實(shí)力、自身管理等實(shí)際情況，使企業(yè)經(jīng)過(guò)努力多數(shù)能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)嚴(yán)的考核，只能使扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得，本市絕大多數(shù)企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類(lèi)情況。三是要注重政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性。一個(gè)政策的實(shí)施往往需要多個(gè)部門(mén)的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)有相關(guān)部門(mén)參與，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)配合，只有這樣才能使出臺(tái)的政策能夠落到實(shí)處。

篇6

關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至發(fā)展中國(guó)家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。同時(shí)大力開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無(wú)污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒(méi)有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢(shì)在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀

澄江縣地處云南中部，南北最長(zhǎng)47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽(yáng)宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國(guó)際大通道建設(shè)的機(jī)遇，面向東盟、長(zhǎng)三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。

××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤(pán)江與海口河交匯處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽(yáng)宗海以及大小龍?zhí)?0多個(gè)，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個(gè)氣候類(lèi)型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國(guó)際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲(chǔ)量大、品位高，總儲(chǔ)量為6.4億噸。截止20xx年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。

××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱(chēng)旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。

××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個(gè)南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線(xiàn)總長(zhǎng)100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個(gè)滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a(bǔ)給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周?chē)€有大量的地下泉水涌出?！痢梁宄杭儍?，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國(guó)內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁壳耙廊粚儆趇類(lèi)水質(zhì)，保留有300萬(wàn)年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實(shí)溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個(gè)保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個(gè)一流”講話(huà)精神，全面實(shí)施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問(wèn)題。

這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴(lài)以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

××最大的潛力和優(yōu)勢(shì)是水資源—××湖及其××湖流域，陽(yáng)宗海及其陽(yáng)宗海流域。根據(jù)這一得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣20xx年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強(qiáng)縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開(kāi)放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強(qiáng)磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開(kāi)發(fā)、打基礎(chǔ)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。

二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：近30年來(lái)，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢(shì)。水質(zhì)類(lèi)別由90年代后的ⅰ類(lèi)快速下降為ⅱ類(lèi)，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類(lèi)水質(zhì)，20xx年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類(lèi)水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣，局部水域各項(xiàng)指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢(shì)。

富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)：××湖目前處于貧營(yíng)養(yǎng)水平，30多年來(lái)××湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢(shì)，由1980年的6.8，到20xx年已接近20?？梢?jiàn)，××湖的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。

湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營(yíng)等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。

湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。

2、陽(yáng)宗海水環(huán)境現(xiàn)狀

1996年至1998年，陽(yáng)宗海水質(zhì)曾下降至iv類(lèi)，1998年以來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)陽(yáng)宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對(duì)點(diǎn)源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，禁止機(jī)動(dòng)漁船入湖捕魚(yú)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，陽(yáng)宗海水質(zhì)逐步由iv類(lèi)恢復(fù)到ii類(lèi)，并多年保持在ii類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年8月，陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類(lèi)。

為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)、徹底解決了陽(yáng)宗鎮(zhèn)取用陽(yáng)宗海水飲用群眾的飲水安全問(wèn)題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對(duì)飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測(cè)，確保人畜飲用水安全;及時(shí)編制上報(bào)了《××縣保障陽(yáng)宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽(yáng)宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實(shí)施方案》;積極開(kāi)展陽(yáng)宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽(yáng)宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動(dòng)了陽(yáng)宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施入湖河道河段長(zhǎng)管理制度;制訂了《××縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截?cái)辔廴驹?，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點(diǎn)含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報(bào)告》、《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》等治理方案，目前已通過(guò)評(píng)審，正在修改完善，待上報(bào)立項(xiàng)審批。

3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分?！痢量h除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢(shì)排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對(duì)農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運(yùn)行，部分濕地難以發(fā)揮作用。

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì)：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬(wàn)頭豬計(jì)算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，××湖流域平均每個(gè)居民小組擁有一個(gè)垃圾收集池，在壩區(qū)，每個(gè)自然村平均1-3個(gè)，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒(méi)有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無(wú)機(jī)物河南將劫匪溶性有機(jī)物為主的特點(diǎn)進(jìn)行分析，垃圾清運(yùn)率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過(guò)雨水淋溶或直接丟棄到河道中對(duì)湖泊產(chǎn)生直接影響。

5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀

農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過(guò)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，對(duì)流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀

礦山開(kāi)采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過(guò)降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個(gè)磷礦采礦點(diǎn)全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴(kuò)散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。

7、旅游污染現(xiàn)狀

××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬(wàn)噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過(guò)旅游點(diǎn)自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現(xiàn)狀

××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長(zhǎng)的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a(bǔ)給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自?xún)裟芰θ?。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬(wàn)噸，入湖量達(dá)34.56萬(wàn)噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問(wèn)題普遍存在。

三、××縣存在的主要環(huán)境問(wèn)題

1、××湖主要污染源環(huán)境問(wèn)題

流域污染物排放量較大，超過(guò)××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問(wèn)題

緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類(lèi);緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點(diǎn)集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運(yùn)能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。

3、××湖入湖河流主要環(huán)境問(wèn)題

河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補(bǔ)給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自?xún)裟芰p弱;部分河流上游水庫(kù)、魚(yú)塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開(kāi)發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、××湖湖體主要環(huán)境問(wèn)題

浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來(lái)物種入侵;耐污種增多，清水性種類(lèi)減少或消失;水體營(yíng)養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類(lèi)向ⅱ類(lèi)快速下降，目前已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣。

5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題

廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無(wú)“三防”措施;事故池周?chē)葱藿ōh(huán)形溝和圍堰;渣場(chǎng)周?chē)丛O(shè)置截洪溝，渣場(chǎng)及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問(wèn)題矛盾突出;泥磷殘?jiān)鼪](méi)有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫(kù)中;東西哨、魚(yú)塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過(guò)程中，物料的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在無(wú)組織排放粉塵較大，出渣時(shí)廢氣無(wú)組織排放較大等環(huán)境問(wèn)題。

6、水源地主要環(huán)境問(wèn)題

××縣縣城集中式飲用水源點(diǎn)主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)叮嬖诘闹饕h(huán)境問(wèn)題是：保護(hù)區(qū)劃分沒(méi)有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場(chǎng)、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L(zhǎng)期淤積，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng)。

7、陽(yáng)宗海流域主要環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對(duì)湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴(kuò)大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運(yùn)行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無(wú)減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項(xiàng)審批開(kāi)工治理。

四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀

玉溪市編制了陽(yáng)宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20xx年-2020年)。20xx年10月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20xx年1月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20xx年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20xx年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)西龍?zhí)端袋c(diǎn)進(jìn)行勘測(cè)，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20xx年7月××縣人民政府啟動(dòng)了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y(cè)、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程

五、××湖保護(hù)總體思路

今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時(shí)，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度超過(guò)了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都將報(bào)復(fù)我們。”因此，我們必須拋棄錯(cuò)誤的資源觀、價(jià)值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問(wèn)題，以尋求人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問(wèn)題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計(jì)算為依據(jù)，以流域強(qiáng)力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)和湖泊水體保育為重點(diǎn)措施，以強(qiáng)化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊(duì)伍，確?！痢梁|(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)全流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府20xx.10)

篇7

按照局《實(shí)施方案》的安排要求，我就如何圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以理順機(jī)制體制，履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作職能為題，于10月25日、11月1日到7日分別與__保護(hù)局，dd市、dd縣、dd縣林業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談、并向其它兄弟單位函信征求意見(jiàn)，采取多種形式深入開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類(lèi)文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類(lèi)文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題，而是人類(lèi)與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐，是人類(lèi)社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體文明，是“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)不斷上升的文明。

2、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,在保障國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。

地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類(lèi)。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況，又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類(lèi)型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間，其地上部分林冠可高達(dá)數(shù)十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數(shù)米至數(shù)十米。無(wú)論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)田和草原，在自然界中有不可缺少及無(wú)可替代的重要作用。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬(wàn)億噸，其中森林生物總量達(dá)1.6萬(wàn)億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達(dá)100—400噸，約為農(nóng)田或草原的20～100倍，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者，為人類(lèi)和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境，對(duì)人類(lèi)和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)__生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性

__是西部欠發(fā)達(dá)省份，自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無(wú)減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。總體來(lái)說(shuō)，我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢(shì)逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的28.26%,范圍涉及8個(gè)市州24個(gè)縣區(qū)。1994年第一次沙化普查，__省沙化土地總面積為10.9萬(wàn)km2，占土地總面積的24％，1999年__省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為17.8萬(wàn)km2,沙化土地面積為11.1萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.2萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)0.35％，20__年監(jiān)測(cè)__省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為19.4萬(wàn)km2, 比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加1.6萬(wàn)km2, 年均增長(zhǎng)1.7％,沙化土地面積為12.0萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.9萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)1.6％，出現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象；二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到981萬(wàn)公頃，凈增178萬(wàn)公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個(gè)百分點(diǎn)，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個(gè)林區(qū)，占全省有林地面積的 70%。三是有害外來(lái)物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重。國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國(guó)占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，水源涵養(yǎng)功能退化，調(diào)洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅。

三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認(rèn)識(shí)__生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位70多家，甲級(jí)單位2家，乙級(jí)21家，丙級(jí)27家、丁級(jí)20家，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1051多人，資質(zhì)級(jí)別不同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊，專(zhuān)業(yè)水平不高。除甲級(jí)單位外，其他單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高，多數(shù)單位難以獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（二）、林業(yè)工程項(xiàng)目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作滯后?，F(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn)，是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門(mén)多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的單位，要切實(shí)履行法律的職能，積極有效監(jiān)測(cè)土地荒漠化、沙化和森林資源消長(zhǎng)、變化情況，為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過(guò)程中，因職能不明確，存在項(xiàng)目管理分散問(wèn)題。一是全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)存在部分作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達(dá)、工程質(zhì)量管理、質(zhì)量的監(jiān)理、完成任務(wù)的檢查驗(yàn)收和檢查驗(yàn)收，沒(méi)有形成明確有效的互相監(jiān)督的機(jī)制，不能確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量。三是重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)的數(shù)據(jù)管理與更新，責(zé)權(quán)利不明晰，沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，影響科學(xué)發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測(cè)技術(shù)成果、數(shù)據(jù)在使用、和報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和省政府前，程序不夠完善，數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，監(jiān)測(cè)職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，影響我省生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量，影響全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，影響我

局為政府提供決策和服務(wù)的水平。

（三）、省直職能部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目前呈現(xiàn)出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門(mén)都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)不能共享，是單一的業(yè)務(wù)性專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)單一，保存分散，沒(méi)有形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，造成數(shù)據(jù)精度低，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和連續(xù)性。

（四）、資金投入不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究經(jīng)費(fèi)不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過(guò)多，留下了巨額生態(tài)赤字，加之我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金扶持投入不足，影響我省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議

（一）完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，依法行政，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī)，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。要加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。

（二）、密切配合，各司其職，切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在我省的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,占有非常重要的地位，嚴(yán)格管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。首先是各有關(guān)部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)工作。要利用全球環(huán)境基金－__省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設(shè)在我局,利用以gis為平臺(tái)建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數(shù)據(jù)庫(kù)信息的有利條件，做好國(guó)家地方縱向互動(dòng)，與計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國(guó)土資源等13個(gè)部門(mén)橫向聯(lián)通，按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù)，遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì)；做好水資源開(kāi)發(fā)利用的流域規(guī)劃，保證生態(tài)用水，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞；抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。其次是要細(xì)化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)（如寧夏、河北、江西等）的經(jīng)驗(yàn)，由監(jiān)測(cè)監(jiān)督單位組織依法負(fù)責(zé)全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核、工程監(jiān)理和年度計(jì)劃任務(wù)核查，對(duì)審核、監(jiān)理、核查結(jié)果經(jīng)計(jì)財(cái)、工程管理部門(mén)和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局會(huì)簽后，向省廳提交工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為撥付工程建設(shè)資金和調(diào)整建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。

（三）、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有著顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，要確保對(duì)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。同時(shí)，以建立的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托，結(jié)合森林資源監(jiān)測(cè)和荒漠化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。 要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè)，逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，采用遙感等高新技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

篇8

為認(rèn)真掌握我縣當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)提供決策參考，結(jié)合林業(yè)部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研組，確定調(diào)研專(zhuān)題、精心謀劃調(diào)研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等?？h內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤(pán)江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線(xiàn)從縣境西北部穿過(guò)，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年無(wú)霜期達(dá)307-310天，適合多種作物生長(zhǎng)。

林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的76.7%。其中，國(guó)有林面積133.5萬(wàn)畝，集體林面積216萬(wàn)畝。截止20*年，全縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作，確權(quán)面積245.1萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)100%;全縣目前種植楊梅5萬(wàn)畝，柑桔2.25萬(wàn)畝，竹子5.57萬(wàn)畝，核桃11.13萬(wàn)畝;實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)162.27萬(wàn)畝，納入國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍70.27萬(wàn)畝;全縣已建農(nóng)村戶(hù)用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬(wàn)口，占全縣農(nóng)戶(hù)數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個(gè);全縣活立木總蓄積量626萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨(dú)厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶(hù)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在近350萬(wàn)畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護(hù)和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過(guò)90萬(wàn)畝，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，林地開(kāi)發(fā)潛力巨大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺(tái)《*縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快*縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的若干政策意見(jiàn)》，實(shí)施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以*、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、*為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)、牛達(dá)林場(chǎng)、*林場(chǎng)為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過(guò)5萬(wàn)畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過(guò)10萬(wàn)畝的有核桃、桉樹(shù)等;超過(guò)100萬(wàn)畝的有云南松。20*年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.1億元。

二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及制約因素分析

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對(duì)林業(yè)工作的定位不科學(xué)、不準(zhǔn)確，要么簡(jiǎn)單地把林業(yè)建設(shè)等同于木材生產(chǎn)，要么片面地強(qiáng)調(diào)林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問(wèn)題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長(zhǎng)期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)值規(guī)模小：我縣林地面積占全縣國(guó)土面積的70%以上，全縣20*年林業(yè)總產(chǎn)值為2.1億元，畝均林地產(chǎn)值僅為60元，按法定統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的9.77%，所占比例與林地面積在國(guó)土面積中的比重不相稱(chēng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率低下，畝均產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的5%左右。

支柱產(chǎn)業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但目前還未形成有效規(guī)模，結(jié)構(gòu)還顯單一，產(chǎn)業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林果結(jié)構(gòu)不合理，首先是品種結(jié)構(gòu)不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯(cuò)季果品、時(shí)令果品等面積和產(chǎn)量相對(duì)較小。第二，品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少;一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少;季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。

產(chǎn)業(yè)化程度低：全縣無(wú)林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營(yíng)粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。我縣目前三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，林場(chǎng)主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。

制約因素分析：

一是林業(yè)體制機(jī)制不夠完善。雖然我縣集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破，但相關(guān)的配套改革進(jìn)展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺(tái)、林業(yè)保險(xiǎn)、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的森林采伐管理與落實(shí)林農(nóng)處置權(quán)的要求和森林經(jīng)營(yíng)的矛盾日益突出，特別是采伐申請(qǐng)程序過(guò)嚴(yán)，指標(biāo)分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時(shí)，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重影響了正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體林權(quán)制度主體改革后，林農(nóng)擁有了林權(quán)證，林木林地相當(dāng)于自己的私有財(cái)產(chǎn)，但現(xiàn)行的森林采伐管理制度和林地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)制度設(shè)立的許可條件限制太多，審批程序嚴(yán)格且復(fù)雜，沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的顯著特征，不利于林農(nóng)自我管理和自主經(jīng)營(yíng)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形勢(shì)的發(fā)展變化可謂瞬息萬(wàn)變，經(jīng)營(yíng)機(jī)遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權(quán)限指標(biāo)限制，林農(nóng)不一定可以從自己的林木林地上得到實(shí)實(shí)在在的利益，林業(yè)經(jīng)營(yíng)受限太多，機(jī)制不活。

二是科技支撐能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗(yàn)示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林，林業(yè)部門(mén)主抓核桃生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)推廣的核桃品種應(yīng)該說(shuō)還是適應(yīng)我縣的氣候土壤條件，但保存下來(lái)的很少僅為4萬(wàn)畝左右，占當(dāng)時(shí)已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個(gè)很大的問(wèn)題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務(wù)和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運(yùn)用科學(xué)種植及后續(xù)管理的適用技術(shù)，核桃產(chǎn)業(yè)才能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展。但當(dāng)時(shí)林業(yè)部門(mén)的科技支撐、服務(wù)措施沒(méi)能及時(shí)跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識(shí)不強(qiáng)，普遍只種不管、不會(huì)管、不想管，導(dǎo)致了全縣核桃保存率低。

三是林業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，中央和省、州進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)的扶持，但還存在項(xiàng)目資金配套少，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題。另一方面，在項(xiàng)目安排和資金使用上習(xí)慣于平均分配，投資效益不明顯，回報(bào)率不高。加之投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會(huì)和林農(nóng)投資的積極性嚴(yán)重受阻。如20*年我省確定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)熱潮，但每畝核桃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅安排30元。我縣是省級(jí)確定的核桃基地縣之一，但我縣縣級(jí)財(cái)力薄弱，無(wú)力從縣財(cái)政資金中專(zhuān)項(xiàng)安排核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持經(jīng)費(fèi)，我縣發(fā)展核桃就靠省級(jí)配套的30元來(lái)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)壓力過(guò)大，困難不小。據(jù)測(cè)算，20*年核桃育苗成本每株為4元左右，每畝僅苗木就需投入40元，加之肥料、農(nóng)膜、打塘等投入，每畝核桃造林成本就需100—150元。我縣今年在牛街鎮(zhèn)扯直村委會(huì)建立的萬(wàn)畝核桃種植示范基地共投入200余萬(wàn)元，每畝投入超過(guò)150元，造林質(zhì)量得到必要的經(jīng)費(fèi)保障，各項(xiàng)造林指標(biāo)完成較好，該基地已被列為州級(jí)核桃生產(chǎn)示范樣板林基地。

三、加快推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障，同時(shí)，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎(chǔ)和成功典型范例。*最大的發(fā)展?jié)摿υ谏?、能夠?yàn)閺V大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為、大有希望。在推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中，著重抓好以下六個(gè)方面的工作。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。根據(jù)我縣自然氣候條件、新一輪山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)國(guó)家及省州重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、國(guó)際國(guó)內(nèi)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及我縣干部群眾認(rèn)知程度，建議全縣重點(diǎn)抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生豐產(chǎn)用材林及林下資源開(kāi)發(fā)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年發(fā)展特色林90萬(wàn)畝，人均擁有3畝特色林，林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人均增收3000元以上。大力推進(jìn)以核桃、油茶、膏桐為主的木本油料基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好牛街、異龍、*等6個(gè)核桃種植基地建設(shè)，從2009年起，年均發(fā)展核桃6萬(wàn)畝以上，使全縣核桃種植總量達(dá)35萬(wàn)畝(其中美國(guó)山核桃15萬(wàn)畝);在海拔1200米以下干熱河谷地區(qū)，抓好膏桐種植，使膏桐面積達(dá)8萬(wàn)畝;結(jié)合石漠化治理和低產(chǎn)林改造，從2010年起，每年發(fā)展油茶1萬(wàn)畝，使其面積達(dá)10萬(wàn)畝;積極推進(jìn)林(竹)紙一體化，規(guī)模化發(fā)展桉樹(shù)、杉木、竹子等速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林和筍材兩用林生產(chǎn)，使其規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)畝(其中竹子10萬(wàn)畝)，著力打造全縣重要的林(竹)紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“長(zhǎng)中短結(jié)合，以中短養(yǎng)長(zhǎng)”，大力推廣林菌、林藥、林禽、林果、林花等林下經(jīng)濟(jì)，充分開(kāi)發(fā)林下資源。

二是牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦V闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立搶抓發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)，為我縣加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼弑Ｕ虾晚?xiàng)目支持，以解決好目前我縣財(cái)力薄弱、無(wú)力對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機(jī)遇，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，大力發(fā)展核桃種植，使全縣核桃種植總量達(dá)到35萬(wàn)畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作、林農(nóng)主體意識(shí)明確、有強(qiáng)烈開(kāi)發(fā)林產(chǎn)業(yè)愿望的有利時(shí)機(jī)，正確引導(dǎo)廣大群眾的發(fā)展意識(shí)和林產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù)，遵循符合*實(shí)際的原則，穩(wěn)步推進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是及時(shí)啟動(dòng)森林采伐管理改革試點(diǎn)，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。造成目前我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、規(guī)模總量小的一個(gè)主要原因就是體制上的制約，基層林業(yè)工作者、林權(quán)所有者和廣大人民群眾要求對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行改革的呼聲日益高漲。*鎮(zhèn)己沖村委會(huì)擁有林地面積28400畝，林改確權(quán)到集體12100畝，確權(quán)到農(nóng)戶(hù)16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當(dāng)前審批制度制約，目前，僅開(kāi)發(fā)利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業(yè)部門(mén)給予特殊支持政策，以開(kāi)發(fā)利用林地發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展森林采伐管理改革試點(diǎn)工作中，要廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡(jiǎn)化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學(xué)合理、審批簡(jiǎn)便、有利發(fā)展”的管理制度，形成林權(quán)所有者享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林業(yè)主管部門(mén)為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到科學(xué)保護(hù)的森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。一是建議分類(lèi)放開(kāi)林木采伐管理。竹子、桉樹(shù)等人工林在縣內(nèi)可自由交易，采伐不受生產(chǎn)指標(biāo)的限制，無(wú)需采伐審批和運(yùn)輸證，鼓勵(lì)和支持林農(nóng)積極發(fā)展人工造林，充分保障林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)。二是進(jìn)一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產(chǎn)指標(biāo)一年下達(dá)一次的規(guī)定，放寬到一次下達(dá)五年的生產(chǎn)指標(biāo)總量，取消年度指標(biāo)不得積累串用的規(guī)定，允許林權(quán)所有者在下達(dá)指標(biāo)總量?jī)?nèi)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐審批程序。改革現(xiàn)行的采伐審批程序，審批環(huán)節(jié)建議由現(xiàn)行的5個(gè)減少為2個(gè)，縮短審批時(shí)間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡(jiǎn)化審批程序后，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)采伐審批公示制度，實(shí)現(xiàn)既放得開(kāi)又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類(lèi)管理，對(duì)木材生產(chǎn)只實(shí)行指標(biāo)總量控制，進(jìn)一步為森林經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。六是支持引導(dǎo)低效林改造。建議進(jìn)一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，組織編制低效林改造規(guī)劃，優(yōu)先安排低效林改造采伐指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是推進(jìn)林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠平臺(tái)。充分發(fā)揮我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心功能，強(qiáng)化林木林地流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款等林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，逐步規(guī)范我縣森林資源流轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置。一是將縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心列為縣級(jí)事業(yè)單位編制管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)。二是積極打造森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立集信息、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢(xún)于一體的資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息公開(kāi)化;三是引入社會(huì)中介服務(wù)組織，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，建立我縣森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，為林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù);四是不斷建設(shè)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，爭(zhēng)取對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實(shí)行長(zhǎng)期、低息、貼息的信貸政策，放寬營(yíng)造林貸款條件，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)貼息資金。大力發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是加大林業(yè)科技普及力度，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注重汲取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃、又要大膽放手多試多闖。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)扶持政策、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景等知識(shí)的宣傳力度，正確引導(dǎo)廣大林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)發(fā)展路子。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。利用一切手段努力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高廣大林農(nóng)科技意識(shí)和技術(shù)水平，打造一支懂技術(shù)、會(huì)操作、靠得住的農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊(duì)伍。退休后在*鎮(zhèn)國(guó)建村定居的州茶桑果站原站長(zhǎng)李應(yīng)福多年來(lái)一直為山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索，并手把手帶出村子里一批青年農(nóng)民技術(shù)員，今年春節(jié)前后村子里先后有30多個(gè)年輕人出外為各地林農(nóng)開(kāi)展果樹(shù)嫁接服務(wù)，每天每人收入100—200元，最高的可達(dá)到400元。正因?yàn)橛羞@批農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊(duì)伍，國(guó)建村已成為全縣林果種植有一定影響力的先進(jìn)村。三是加強(qiáng)與科研院校的合作與交流。積極選派林業(yè)技術(shù)人員到科研院校進(jìn)修提升，并為科研院校林產(chǎn)業(yè)研究推廣提供良好服務(wù)，爭(zhēng)取將我縣建成省內(nèi)科研院校重要的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研示范基地。四是加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，必須建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅要成為基層林業(yè)行政管理工作站，更要成為基層林業(yè)技術(shù)推廣中心，成為基層技術(shù)報(bào)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵接點(diǎn)。五是加強(qiáng)示范基地建設(shè)。在現(xiàn)階段我縣財(cái)力難以保障的條件下，我縣可充分利用三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)推進(jìn)示范基地建設(shè)，如采伐林場(chǎng)20*年在王家山林區(qū)進(jìn)行采伐跡地更新中成功引進(jìn)桉樹(shù)新品種種植，發(fā)展規(guī)模2000畝，目前長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)五年后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，示范帶動(dòng)作用十分明顯。

篇9

中國(guó)人民由屈辱的封建禮教及一個(gè)多世紀(jì)的貧困中走過(guò)來(lái)，特別是處于底層的勞動(dòng)人民，祖輩們過(guò)著困苦的，衣食無(wú)著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識(shí)、覺(jué)悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見(jiàn)識(shí)少”的中國(guó)人受社會(huì)迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個(gè)社會(huì)氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會(huì)的改革開(kāi)放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長(zhǎng)期貧困后對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個(gè)人主義，享樂(lè)主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢(qián)就好辦。有的學(xué)生在家干點(diǎn)家務(wù)也講價(jià)錢(qián)，更有學(xué)生父母給的餓零花錢(qián)少了就以不上學(xué)來(lái)威脅父母。比如20*屆的尹同學(xué)，因家長(zhǎng)只給5元/周的零花錢(qián)(農(nóng)村)而不到校讀書(shū)，將書(shū)扔到家門(mén)口的水溝，后經(jīng)家長(zhǎng)請(qǐng)其舅舅及其他親戚來(lái)調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來(lái)上學(xué)。再如20*屆的曾同學(xué)，因家長(zhǎng)給的零花錢(qián)少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，因而常常用錢(qián)來(lái)請(qǐng)人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽(tīng)課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時(shí)，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來(lái)的人”想想，為世界想想，班上幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生卻說(shuō)：“管了我們自己就好了，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們可管不了那么多”。或許這是個(gè)玩笑話(huà)，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點(diǎn)心寒呢?這許多新的問(wèn)題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過(guò)程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)金錢(qián)與情義，奉獻(xiàn)與索取，個(gè)人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個(gè)人利益和誘惑下，在社會(huì)道德，思想覺(jué)悟還較低的情況下。面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“假”，面對(duì)隨處可見(jiàn)的違背社會(huì)公德的事，世人蔽而不見(jiàn)，而在蠅頭小利面前卻又必爭(zhēng)，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會(huì)消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車(chē)上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會(huì)占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如20*屆1班是個(gè)優(yōu)秀班集體，20*屆2班以及20*屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的20*屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個(gè)學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點(diǎn)的班中，則會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會(huì)上的“拳頭”解決問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因?yàn)橐恍┬∈拢蚴且粋€(gè)小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會(huì)導(dǎo)致其大打出手。如20*屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫20*屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問(wèn)青紅皂白之下就動(dòng)手與黃某大干。而針對(duì)這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免誤傷了自己;或?yàn)槠浼佑?或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會(huì)如蒼蠅一樣跟在幾個(gè)“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會(huì)上帶來(lái)的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對(duì)學(xué)生的教育應(yīng)符合社會(huì)，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺(jué)反對(duì)偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對(duì)學(xué)生的不尊重要用寬容心來(lái)對(duì)待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

最后，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的通訊，電訊事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)事業(yè)迅猛發(fā)展。有人預(yù)測(cè)，到20*年我國(guó)的網(wǎng)上用戶(hù)將超過(guò)美國(guó)成為世界最多的國(guó)家。隨著網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅猛發(fā)展，它使學(xué)校教育有了新的活力，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的難題和挑戰(zhàn)，面對(duì)網(wǎng)上言論，信息污染，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上交友，網(wǎng)上游戲，敵對(duì)文化等的負(fù)面影響，目前要進(jìn)網(wǎng)吧“閑”的學(xué)生占絕大部分，不論是男生，還是女生。如走讀班的學(xué)生，每天早早出家門(mén)，揣著早飯錢(qián)，他們卻背著書(shū)包進(jìn)入了網(wǎng)吧，直到上課鈴聲快響之時(shí)，才匆匆趕往學(xué)校，而在課堂課下均討論著游戲的精彩。更甚至于早上五六點(diǎn)時(shí)，就有學(xué)生背著書(shū)包倦蹬于網(wǎng)吧門(mén)口等著開(kāi)門(mén)，或放學(xué)后迅速閃入網(wǎng)吧，直到天黑更有通宵。如20*屆8班段同學(xué)伙同另一同學(xué)揣著生活費(fèi)進(jìn)入網(wǎng)吧，直到第二天其父才找回。再如20*屆1班王同學(xué)，于假期中成天泡在網(wǎng)吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家門(mén)，第二天早上其父才去找回。再如20*屆2班樂(lè)同學(xué)，同樣等父母晚睡后，自己再將被子做成有人睡狀，溜出家門(mén)進(jìn)入網(wǎng)吧，第二天十點(diǎn)過(guò)還不見(jiàn)起床，其父敲窗進(jìn)入發(fā)現(xiàn)根本無(wú)人在家，后在網(wǎng)吧將其找回……。王同學(xué)曾說(shuō)，網(wǎng)上打游戲真的過(guò)癮，因?yàn)榭梢宰?社會(huì)上不允許)自己想做的事：如殺人，娶媳婦，每次去上網(wǎng)均是懷著去見(jiàn)媳婦的心情而去。再如20*屆的雷同學(xué)(女生)于20*年國(guó)慶大假中，三天沒(méi)回家也無(wú)音訊，后來(lái)其父于網(wǎng)吧找回。十幾歲的孩子，只會(huì)由著自己的性子做事，他們不知是非，他們不曉何為錯(cuò)事。面對(duì)這種種難以心安的事例，我們心驚而又擔(dān)心，面對(duì)網(wǎng)吧主的昧良心掙錢(qián)，面對(duì)家長(zhǎng)的無(wú)力，我們只有也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一艱巨的任務(wù)：針對(duì)不同學(xué)生的情況，爭(zhēng)取集體教育成個(gè)別教育的方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，學(xué)會(huì)分析，學(xué)會(huì)判斷，學(xué)會(huì)控制，增強(qiáng)網(wǎng)上的自律意識(shí)，或通過(guò)實(shí)例教育，或通過(guò)興趣轉(zhuǎn)移等方式來(lái)調(diào)節(jié)學(xué)生，這僅是教師們力所能及的事。這更希望社會(huì)多關(guān)注，網(wǎng)吧主更有良心，法制和監(jiān)管更嚴(yán)格，還學(xué)校周邊環(huán)境一個(gè)清靜之地;還學(xué)生一個(gè)單純的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

面對(duì)這種種社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響，教師們無(wú)可推卸地應(yīng)擔(dān)負(fù)起緩解社會(huì)環(huán)境給學(xué)生的負(fù)面影響。

篇10

**市位于**省中部，地處魯中山地與魯北平原交接地帶，交通方便，是重要的交通樞紐城市。**是典型的工業(yè)城市，是全國(guó)重要的石油化工、醫(yī)藥和建材生產(chǎn)基地。轄五區(qū)三縣和一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積5938平方公里，人口420萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口140萬(wàn)。耕地總面積238萬(wàn)畝，其中糧田185萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全市g(shù)dp總量的3.8%，XX年農(nóng)民人均純收入6465元。**農(nóng)業(yè)特色鮮明，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，地形南高北低，由南向北，土地資源自然條件逐漸好轉(zhuǎn)，耕地遞增，林地遞減，土地資源人均占有量少，低于全省平均水平，且土地資源破壞及功能退化嚴(yán)重，加上組群式城市的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地量較大，土地資源的緊缺。

二、主要措施

（一）以高效利用禽畜糞便資源為紐帶的沼氣工程能源生態(tài)模式

1. 以“豬沼果” 山地果園生態(tài)模式和“豬沼菜”為主的庭院生態(tài)模式

沂源縣因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取山地果園“豬沼果”和庭院“一池三改”、“四位一體”和“豬沼菜”生態(tài)模式生態(tài)模式。在山地果園重點(diǎn)推廣了“豬沼果”生態(tài)模式，創(chuàng)建了“豬沼果”生態(tài)能源示范區(qū)，建成獨(dú)具特色的“豬沼果五個(gè)一”工程，即：一個(gè)果園，一座房，一池沼氣，一欄豬，配套一座風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)。以戶(hù)為單元，以山地果園和庭院為依托，建設(shè)沼氣池、豬圈及廁所，開(kāi)展“沼液、沼氣和沼肥”的綜合利用。現(xiàn)已建成“豬沼果”模式6000多個(gè)。

在農(nóng)戶(hù)庭院重點(diǎn)建設(shè)“豬沼菜”生態(tài)模式，豬沼菜”1200多個(gè)。其中還有“一池三改”生態(tài)模式，建成示范戶(hù) 2800多戶(hù)。全縣已建成沼氣池8500個(gè)，發(fā)展“千池鄉(xiāng)”7個(gè)，建成“百池村”70個(gè)，生態(tài)示范村56個(gè)，實(shí)現(xiàn)了能流和物流的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。

2. 豬-沼-電生態(tài)模式

**大有良種豬繁育有限公司運(yùn)行豬廠糞污處理，日處理養(yǎng)殖場(chǎng)糞便約20t、廢水80m3/d。日產(chǎn)沼氣1000m3的usr（1000m3）反應(yīng)器1座，年發(fā)電量49.5萬(wàn)kwh。生產(chǎn)期內(nèi)年均銷(xiāo)售收入57.09萬(wàn)元，年均總成本17.77萬(wàn)元，利潤(rùn)39.32萬(wàn)元。

3. 畜-沼-糧生態(tài)模式

高青縣唐坊鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)以糧食和秸稈喂豬、牛和雞，而豬、牛和雞糞進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后變成肥料用來(lái)種糧，而產(chǎn)生的沼氣用于取暖、照明，沼渣可作飼料添加劑，沼液又可噴施農(nóng)田作物，防病蟲(chóng)，形成多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)模式?！靶蟆印Z”這一生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅改變了農(nóng)民家庭生活方式，通過(guò)改廚、改廁、改圈，使農(nóng)村居民的居住環(huán)境得到了很大程度的改善，達(dá)到了農(nóng)民增收、凈化環(huán)境、節(jié)能減排的目的。目前唐坊鎮(zhèn)已有36個(gè)村普及了這一模式。

（二）以農(nóng)作物秸稈資源高效利用為主的資源循環(huán)利用生態(tài)模式

1. 秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù) 該技術(shù)可有效提高大棚瓜菜增產(chǎn)幅度20-30%，每畝降低生產(chǎn)成本1500-2500元。目前臨淄區(qū)有80%的蔬菜大棚推廣應(yīng)用了生物反應(yīng)堆技術(shù)和有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培技術(shù)，該區(qū)政府XX年秸稈反應(yīng)堆技術(shù)每畝大棚補(bǔ)助900元，XX年提高到每畝大棚補(bǔ)助1000元。

2. 秸稈養(yǎng)藕 周村萌山湖荷花生態(tài)園，利用作物秸稈和發(fā)酵菌產(chǎn)生二氧化碳作為氣肥，為藕提供營(yíng)養(yǎng)并增加其產(chǎn)量，畝增效益30-50%，該區(qū)已推廣1500畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)XX畝。

3. 淄川區(qū)膠王路沿線(xiàn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米秸稈還田、青貯或固化等技術(shù)。

三、當(dāng)前面臨的矛盾和問(wèn)題

1. 種植業(yè)產(chǎn)量較高與效益較低的矛盾比較突出。國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，極大地提高了農(nóng)民的積極性，種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量逐年提高，但種植業(yè)生產(chǎn)效益較低?；兽r(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下；化肥農(nóng)藥浪費(fèi)現(xiàn)象較重；農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力下降。

2. 扶持力度偏小，缺少資金，覆蓋面小。根據(jù)立地條件及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，目前沼氣項(xiàng)目的覆蓋面仍然偏小，高青縣是山區(qū)縣，受自然地理?xiàng)l件限制，“一池三改”建設(shè)難度大、成本高，項(xiàng)目資金明顯不足，影響了農(nóng)村戶(hù)用沼氣的發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的更好開(kāi)展，沼氣用戶(hù)僅占可發(fā)展規(guī)模的1/4，許多積極性高的村和戶(hù)因受經(jīng)濟(jì)能力所限無(wú)法鋪工建設(shè)，建設(shè)戶(hù)用沼氣并配套太陽(yáng)能的戶(hù)更是寥寥無(wú)幾。

3. 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，后續(xù)服務(wù)跟不上。目前，沼氣產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村及資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，農(nóng)村沼氣正處在興起階段，還沒(méi)有形成一條完整的從建設(shè)使用管理后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且農(nóng)村能源產(chǎn)品市場(chǎng)比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這無(wú)疑加大了建設(shè)成本。影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、運(yùn)作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐，一定程度上影響了沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4. 種植業(yè)分散與規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢。以家庭為單位的種植業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與日趨規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢，以農(nóng)作物秸稈為例，一家一戶(hù)的作物秸稈集中起來(lái)，為規(guī)?；B(yǎng)殖提供飼草飼料困難較大，原因如下：一是秸稈密度較輕，儲(chǔ)運(yùn)難度大。二是秸稈價(jià)格較低，不能引發(fā)農(nóng)民的銷(xiāo)售積極性。三是秸稈收獲時(shí)，也是三秋大忙時(shí)，農(nóng)民無(wú)暇銷(xiāo)售作物秸稈。四是秸稈收獲季節(jié)性強(qiáng)，受貯存條件的限制，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)不能貯存足夠的秸稈。五是養(yǎng)殖廢棄物未能充分資源化利用，降低了效益，造成了污染環(huán)境。

四、建議

1. 抓政策推動(dòng)，加大政策扶持力度和引導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為工作重中之重,研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策取向。要立足于大農(nóng)業(yè)范疇，種、養(yǎng)、加相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。從本地實(shí)際情況出發(fā)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳盡和可行的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2. 加大投資力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)典型，建立集“種、養(yǎng)、加為一體，農(nóng)牧結(jié)合”的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)品牌，為群眾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引好路，踩好點(diǎn)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔次，上臺(tái)階。沼能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源是建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型社會(huì)的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

3. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。抓新技術(shù)推廣應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)及高起點(diǎn)建設(shè)，抓技術(shù)培訓(xùn)，確保建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，建立起促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、增效技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的考核體系，讓科技人才及其先進(jìn)科技成果扎根于廣大農(nóng)村，使農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。集中培訓(xùn)主要是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分散培訓(xùn)主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)邊施工、邊講解、手把手的傳教。通過(guò)選派村技術(shù)員參加全省統(tǒng)一組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)質(zhì)量的督促與檢查來(lái)保證使用安全和建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)農(nóng)村能源用產(chǎn)品的科研及市場(chǎng)規(guī)范力度。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用新技術(shù)的研發(fā)，積極探索秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的新路子,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，增加投入力度,構(gòu)建促進(jìn)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

5. 創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持“分階段、分層次、分產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)的規(guī)劃原則。一是分階段建設(shè)的原則?？煽紤]將循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程劃分為動(dòng)員與組織階段、規(guī)劃實(shí)施階段和完善深化三個(gè)發(fā)展階段來(lái)分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。二是分層次建設(shè)的原則。由于各地區(qū)地貌復(fù)雜，丘陵、平原并存，農(nóng)業(yè)資源分布差異很大，因此各區(qū)域根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局與資源特點(diǎn)等，可考慮在宏觀層次、中觀層次和微觀層次三個(gè)層面上建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照此原則，能夠探索出最能夠發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的原則。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，以提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，把各不同地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)推向健康軌道。