導(dǎo)語：如何才能寫好一篇先進(jìn)高校申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)省教育廳、省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)*省省級高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)的意見》，現(xiàn)就開展第二批高校省級重點實驗室申報工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報條件和范圍

1、各高等學(xué)校要對科技資源進(jìn)行必要的優(yōu)化與整合，申報的實驗室必須有相關(guān)省級重點學(xué)科支撐，并具有一定的實驗條件和工作基礎(chǔ)。

2、申報省級重點實驗室的主要研究領(lǐng)域必須屬于學(xué)校優(yōu)先發(fā)展、在國內(nèi)具有學(xué)科優(yōu)勢或地方特色的科技領(lǐng)域，并且對我省科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。

3、具有較高的科研水平和較強(qiáng)的科研實力，從事基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，所從事的研究工作在本學(xué)科領(lǐng)域居于國內(nèi)先進(jìn)水平，具有明顯特色；具備承擔(dān)國家和省重大科研任務(wù)或工程項目，進(jìn)行跨學(xué)科綜合研究和培養(yǎng)高層次人才的能力，能夠廣泛開展國際學(xué)術(shù)交流與合作；有比較充足的科研項目經(jīng)費。

4、具有高水平的研究隊伍。在所從事的研究領(lǐng)域內(nèi)有國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人和有一支學(xué)術(shù)水平高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀研究群體；有良好的科研傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)氛圍。

5、具有良好的科研實驗室條件。實驗室面積不少于1000平方米，并相對集中；比較先進(jìn)的儀器設(shè)備原值不低于500萬元。有穩(wěn)定的管理、技術(shù)人員隊伍與比較健全的管理制度（為加強(qiáng)大型精密科學(xué)儀器的協(xié)作共用平臺建設(shè)，形成大型儀器設(shè)備共管共用有效機(jī)制，減少重復(fù)投資，提高使用效率，對與本實驗室研究方向密切相關(guān)的協(xié)作共用大型儀器，可以適當(dāng)計為實驗室設(shè)備投入經(jīng)費予以考評，但需在申報材料中單獨注明）。

6、符合省教育廳、省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)*省省級高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)的意見》的其它有關(guān)規(guī)定。

7、建有第一批省級重點實驗室的高校，須對照省級重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書進(jìn)行建設(shè)情況自查。自查報告連同新申報的重點實驗室申請材料一并報省教育廳。自查結(jié)果作為第二批省級重點實驗室評審立項的依據(jù)之一。

8、限額申報。普通本科高校（原則上年科技總經(jīng)費500萬元以上）各限報1個。

二、申報材料要求

篇2

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承；高校圖書館；特色資源建設(shè)

【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學(xué)畢業(yè)，研究館員，大理學(xué)院圖書館館長。主編參編圖書10種，發(fā)表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。

1.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況簡介

云南省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省，大理州又是民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大州。大理歷史悠久，文化燦爛。考古證明，遠(yuǎn)在4000多年前大理就有古人類活動，創(chuàng)造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內(nèi)地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發(fā)和開放較早的地區(qū)之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產(chǎn)生活水平與中原同步發(fā)展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發(fā)祥地之一，遠(yuǎn)在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設(shè)置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權(quán)延續(xù)數(shù)百年，一度成為云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區(qū)之一。大理現(xiàn)有8個文化部命名的“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，有9個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有5名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”。為加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，近年來，大理州積極組織對民族文化進(jìn)行挖掘整理，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化、白族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，搜集整理了一批民族民間文獻(xiàn)資料，在大理州圖書館設(shè)立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設(shè)立了民族服飾保護(hù)庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務(wù)院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。

2.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用存在的問題

對文化遺產(chǎn)傳承重視不夠。對予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)識不足是普遍存在的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)科學(xué)利用水平不高。大理州的許多文化遺產(chǎn)極具文化價值、科學(xué)價值，擁有知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)，存在巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但目前還缺乏科學(xué)利用的機(jī)制，重申報、輕管理，重保護(hù)、輕利用，一大批文化遺產(chǎn)的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)化為旅游資源、人文教育資源。

對文化遺產(chǎn)傳承缺少規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。大理文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，數(shù)量眾多，但由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，仍處于被動保護(hù)、單一保護(hù)和靜態(tài)保護(hù)的狀態(tài)，一些文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同步，仍處于原始自然保護(hù)的狀態(tài)，甚至少數(shù)文化遺產(chǎn)在發(fā)展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域特色文化消失加快，許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，瀕臨滅絕。

對文化遺產(chǎn)傳承方式落后。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴(yán)重，安全技防設(shè)施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經(jīng)費緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務(wù)還十分艱巨。

3.民族地區(qū)高校圖書館要把地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為館藏特色建設(shè)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方高校圖書館發(fā)揮資源優(yōu)勢、建好特色館藏對服務(wù)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重要意義。大理學(xué)院圖書館要把地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料作為圖書館館藏特色加以建設(shè)。要在文獻(xiàn)購置經(jīng)費和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設(shè)。

建立大理地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息資源平臺：大理學(xué)院圖書館要在“南詔大理專題數(shù)據(jù)庫”的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)“大理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫”，努力把大理學(xué)院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”資料信息中心。

積極爭取在高校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的課程。國內(nèi)各高校已經(jīng)開始關(guān)注“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”領(lǐng)域，但是這些關(guān)注的程度遠(yuǎn)不及人們所期望。大理學(xué)院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學(xué)校通識教育、藝術(shù)相關(guān)專業(yè)、旅游管理、建筑專業(yè)及民族學(xué)相關(guān)專業(yè)開設(shè)非物質(zhì)文化遺傳承與研究的相關(guān)課程是非常必要的。

在大理學(xué)院圖書館設(shè)立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務(wù)院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。大理學(xué)院古城校區(qū)已被命名為“大理市十大旅游景區(qū)“之一。在大理學(xué)院圖書館設(shè)立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學(xué)實習(xí)、研究都將起到積極的作用。

高校圖書館的科研工作直接對申報起作用，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時，申報者必須提交：申請報告項目申報書保護(hù)計劃以及其他有助于說明申報項目的必要材料鑒于此，高校圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，圖書館的科研工作為申報提供了全面和完整的相關(guān)資料。利用大理學(xué)院現(xiàn)有的人力、物力、財力資源，通過對于古代文獻(xiàn)系統(tǒng)完整地查閱，調(diào)用大量第一手材料，以掌握申報項目的歷史、現(xiàn)狀、價值和瀕危狀況等情況；通過對資料的研究，全面了解申報項目演變的全過程，為合理設(shè)計保護(hù)計劃提供具有規(guī)律性的參考，突出對申報項目進(jìn)行保護(hù)的意義和價值，豐富申報資料的內(nèi)涵，以達(dá)到項目的成功申報目的，另一方面，大理學(xué)院的科研工作對申報材料進(jìn)行鑒定和辨明真?zhèn)斡捎诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)無形性、動態(tài)性、傳承性的特點，使得收集申報項目的相關(guān)資料有一定難度，加上傳承人在傳承過程中不可取代的核心地位，使得有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料不是非常具體和有針對性的為避免在申報過程中出現(xiàn)弄虛作假，確保申報項目的價值和真實性，對申報材料進(jìn)行真?zhèn)舞b定就顯得尤為重要繁雜的申報材料收集和鑒定工作，由于高校的參與，可以達(dá)到事半功倍的效果，大大節(jié)省了人力物力，實現(xiàn)了資源的合理利用；不僅為確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了支持，也為進(jìn)一步申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表奠定了基礎(chǔ)高校擁有高素質(zhì)的專業(yè)人員較先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備較充實的圖書館以及不斷改進(jìn)的課題研究計劃，在科研方面，有著其他保護(hù)單位無法比擬的專業(yè)性優(yōu)勢。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；財政科研資金；管理改革

一、高校財政科研資金管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算環(huán)節(jié)：可操作性弱?？蒲许椖可陥蟪跗冢黜椖控?fù)責(zé)人主要關(guān)注的就是申報材料的質(zhì)量，只要高質(zhì)量、高水平的申報材料才能增加獲得科研資金的機(jī)會，項目預(yù)算作為申報書的一小部分，得到的關(guān)注極少，科研人員很少在預(yù)算一塊進(jìn)行審慎的思考，使得項目預(yù)算本就不具合理性，而項目申報成功后，科研人員是否按照預(yù)算執(zhí)行也不得而知?？偟膩碚f，我國財政科研資金預(yù)算體系尚不明確，項目執(zhí)行過程中的實際支出與預(yù)算存在較大差異，財政科研資金管理存在的主要問題在于如何制定科學(xué)、合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（二）使用環(huán)節(jié)：管理不規(guī)范。目前，對大多數(shù)高校來說，參與財政科研資金管理的機(jī)構(gòu)主要是：科技處、計財處、科研項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)審處，各個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程的不同問題，這種獨立的財政科研資金管理模式，缺乏管理的銜接性，以及對資金的跟蹤管理，對科研資金使用過程中的交叉合理性掌握的不夠清楚。而且，眾多高校為了鼓勵科研人員申請財政科研資金，對其一向采取寬松的科研資金管理政策，致使科研人員對科研資金管理改革進(jìn)行排斥，科研資金的審查受到眾多阻礙。（三）結(jié)項環(huán)節(jié)：績效評價不完善?？蒲泄芾碓u價體系不規(guī)范，經(jīng)費使用評價、科研項目評價、科研人員評價各個評價系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)制都不完善，并且缺少穩(wěn)定性，而且各評價系統(tǒng)之間銜接機(jī)制和配套機(jī)制不夠明確，對各評價指標(biāo)的理解和操作缺乏規(guī)范性和合理性，忽略長期效益，容易引發(fā)過度競爭和資源浪費，導(dǎo)致科研人員的短期行為，造成財政科研資金使用效率低，我國現(xiàn)行財政科研資金管理缺乏有效的績效評價和監(jiān)督機(jī)制，對財政科研資金在科研項目中的使用效益不作詳細(xì)的績效評價，無法充分發(fā)揮科研資金的使用效率，而且在資金監(jiān)督管理上往往重兩頭，輕中間，使得財政科技投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。

二、高校財政科研資金管理改革啟示

篇4

關(guān)鍵詞：科研管理；工作流；三層結(jié)構(gòu)

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4730-02

Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow

MENG Jian-liang， ZHAO Qiang

（North China Electric Power University， Baoding 071000，China）

Abstract： With the development of scientific research work is being done， the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities， and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper， based on the definition and the characteristics of workflow technology， combined with the management information system development process， the design ideas and scheme， realize the informatization of scientific research management， so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.

Key words： scientific research management； workflow； three layer structure

近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，地方高校參與地方建設(shè)和發(fā)展的科研項目越來越多，規(guī)模越來越大，社會效益越來越明顯。而科研管理工作是學(xué)校管理和建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)校管理水平高低的重要體現(xiàn)。但是在科研管理工作中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。

1） 科研管理信息化程度不高，科研管理人員負(fù)擔(dān)較重：目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態(tài)，一般僅能應(yīng)用Excel、 Word等常用辦公軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，耗費科研管理者和科研人員大量的精力和時間，有時還難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時性。

2） 科研信息傳遞流程不暢：在科研管理工作缺少有效的、先進(jìn)的技術(shù)手段時，致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流，使得科研信息不暢通，信息傳遞速度減慢，極大地影響了各級各類課題的申報。

3） 科研量化工作很難：在教師的評、聘工作中都需要科研工作量指標(biāo)，而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格，這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量，另一方面許多普通教師不能及時了解到自己的科研工作量。

1 工作流概念及具體應(yīng)用體現(xiàn)

通過工作流管理聯(lián)盟給定的定義可知，工作流就是一組能夠完全或者部分由計算機(jī)自動執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，在此過程中，文檔、信息或任務(wù)按照預(yù)定的規(guī)則傳遞，企業(yè)人員、應(yīng)用軟件互相之間協(xié)調(diào)工作，以實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程所要達(dá)到的整體目標(biāo)。

科研管理工作主要包括科研項目管理和科研成果管理兩大部分。科研項目管理包括項目申請、批準(zhǔn)立項、開題、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費劃撥、成果鑒定、成果轉(zhuǎn)化這些步驟； 科研成果管理包括科研成果申報、檢查、匯總統(tǒng)計、獎勵等環(huán)節(jié)。以上兩部分完全符合工作流的管理流程，滿足工作流的應(yīng)用條件。針對科研工作的具體管理辦法和科研量化指標(biāo)，使用軟件工程的方法，按照系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)等階段要求實現(xiàn)一個基于 B /S 架構(gòu)的科研管理系統(tǒng)軟件。

2 系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

2.1 科研管理系統(tǒng)頂層設(shè)計

科研管理系統(tǒng)的主要功能包括：科研項目申報、科研項目管理、科研項目驗收、科研成果上報等。另外還具有統(tǒng)計匯總、打印等功能。為了適應(yīng)科研管理工作的發(fā)展要求，本系統(tǒng)經(jīng)過精心設(shè)計，采用模塊化方式架構(gòu)。

本系統(tǒng)主要由用戶管理模塊、項目申報模塊、項目管理模塊、科研成果上報模塊、科研匯總模塊組成。

2.1.1 用戶管理功能設(shè)計

1） 用戶的管理：系統(tǒng)管理員通過超級密碼登錄系統(tǒng)后，可以對科研人員（普通教師）進(jìn)行管理，包括對人員進(jìn)行增、刪、改、查等多種操作。

2） 用戶登錄驗證：用戶要想登錄系統(tǒng)必須進(jìn)行身份驗證，不同類型用戶具有不同的權(quán)限，進(jìn)行不同的操作。

2.1.2 項目申報功能設(shè)計

從業(yè)務(wù)流程上，項目申報模塊可分為以下四個步驟：

1） 由項目申報用戶在線填寫申報材料并提交本系統(tǒng)。

2） 由科研處選派校學(xué)術(shù)委員會專家對科研項目進(jìn)行審查，并給出建議。

3） 根據(jù)專家意見確定立項課題，如有必要發(fā)回重新修改再提交。

4） 個人提交最終版項目申請書等書面材料，科研處下達(dá)立項通知書。

2.1.3 項目管理功能設(shè)計

1） 立項：科研處下達(dá)立項通知書，科研處在線提交立項項目信息。

2） 開題：用戶在線提交開題報告，科研處進(jìn)行審查。

3） 中期檢查：科研處下達(dá)中期檢查通知后，用戶在線提交中期檢查報告，科研處進(jìn)行審查。

4） 結(jié)項或延期：用戶提交結(jié)項所需書面材料，通過結(jié)項審查后，科研處在線提交結(jié)項信息；若用戶需要研究工作延期，可在線申請延期，經(jīng)科研處批準(zhǔn)后做延期處理。

2.1.4 科研成果上報功能設(shè)計

從工作流程上，科研成果上報分為三個步驟：

1） 由用戶（教師）在網(wǎng)上完成各類科研成果上報的填寫工作，在線提交。

2） 院系級審查，由院系行政秘書，審查上報的紙質(zhì)材料是否規(guī)范、符合要求。如果通過，則提交科研管理部門審查。

1） 科研管理部門審查，由科研管理人員審查科研成果級別是否正確。

2.1.5 科研匯總功能設(shè)計

1） 可按照年度統(tǒng)計個人或系部的科研成果。

2） 按照年度統(tǒng)計匯總?cè)５目蒲袛?shù)據(jù)，為院校領(lǐng)導(dǎo)的科研決策提供依據(jù)。

2.2 科研管理系統(tǒng)的架構(gòu)實現(xiàn)

為了滿足高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用需求，本系統(tǒng)采用的是.net平臺下的三層體系結(jié)構(gòu)。通過對科研管理系統(tǒng)的分層設(shè)計，首先可以減少層與層之間的依賴關(guān)系，通過功能模塊定義的接口或類，可以被多次調(diào)用，從而提高了各層的復(fù)用效果；其次程序開發(fā)人員只需要關(guān)注結(jié)構(gòu)中的某一層即可，這樣使得程序開發(fā)人員的分工更加明確，負(fù)責(zé)不同任務(wù)的開發(fā)人員就同時開發(fā)、齊頭并進(jìn)；最后可以達(dá)到松散耦合各層的目的，很輕松就能用新的實現(xiàn)來代替原來的實現(xiàn)，而不需要對項目進(jìn)行大的改動。

在三層結(jié)構(gòu)中，表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層是三個獨立單元。

表示層是人機(jī)進(jìn)行交互界面，一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面；另一方面，獲取用戶提交的數(shù)據(jù)，傳遞到下一層。

業(yè)務(wù)邏輯層中包含了對事務(wù)的邏輯處理，為表示層提供所需的業(yè)務(wù)功能 ，另外它不能直接訪問數(shù)據(jù)庫，而是通過對數(shù)據(jù)訪問層的調(diào)用來獲取所需數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)訪問層通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的存儲過程，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的增、刪、改、查等操作，為業(yè)務(wù)邏輯層提供所需的數(shù)據(jù)服務(wù)。

另外創(chuàng)建模型層，把實體創(chuàng)建成類，為上述三層提供服務(wù)。

3 小結(jié)

本系統(tǒng)實現(xiàn)了科研項目申報、審批、科研成果申報、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務(wù)，有力推動了科研管理工作信息化的進(jìn)程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量，提高了科研管理工作的效率；還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件，實現(xiàn)管理部門為教師教學(xué)科研提供便利服務(wù)的目標(biāo)；各種準(zhǔn)確及時的匯總信息，更為院校領(lǐng)導(dǎo)在科研決策方面提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬楊柳，韓龍.基于工作流技術(shù)的鐵嶺師?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)的開發(fā)與實現(xiàn)[J].科技信息，2012（1）：51-54.

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關(guān)鍵詞：澳大利亞；高等教育課程；高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署；政府認(rèn)證

課程是高等教育核心的載體和建制形式，對課程的認(rèn)證與評估是高等教育質(zhì)量保障的重要任務(wù)與形式。在澳大利亞，高等教育的“課程”（Course of Study）是指與澳大利亞高等教育文憑相對應(yīng)的基本教育教學(xué)建制形式。例如，“工商學(xué)士課程”相當(dāng)于我國與學(xué)歷學(xué)位對應(yīng)的高等教育“專業(yè)”的系列課程，不是指某門具體“課程”。

在澳大利亞高等教育質(zhì)量保障體系中，課程認(rèn)證既是焦點，又是基石。目前，澳大利亞高等教育課程認(rèn)證系統(tǒng)由兩部分構(gòu)成。一是由高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（Tertiary.Education Quality and Standams Agency，TEQSA）實施的政府認(rèn)證。這類認(rèn)證是高校學(xué)習(xí)課程及相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位獲得政府認(rèn)可的唯一合法性來源。只有獲得TEQSA認(rèn)證的課程才能開設(shè)，才能招收學(xué)生，才能向畢業(yè)生頒發(fā)相應(yīng)的高等教育文憑。政府認(rèn)證又包含兩類制度安排：一類是非“大學(xué)”類高校的課程直接接受TEQSA認(rèn)證；另一類是“大學(xué)”類高校經(jīng)TEQSA審核獲得自我認(rèn)證權(quán)，對本校的課程進(jìn)行自我認(rèn)證。2013年，澳大利亞有約150所課程非自我認(rèn)證的高校和44所擁有自我認(rèn)證權(quán)的高校。二是由非政府的專業(yè)協(xié)會進(jìn)行的專業(yè)認(rèn)證（ProfessionalAccreditation）。這類認(rèn)證是高校課程獲得行業(yè)和社會認(rèn)可的合法性來源之一，有些專業(yè)認(rèn)證是畢業(yè)生在澳就業(yè)的必要條件。本文將對澳大利亞高等教育課程政府認(rèn)證的基本制度安排和特點進(jìn)行初步總結(jié)。

一、基本制度安排

（一）政府認(rèn)證權(quán)配置

澳大利亞聯(lián)邦政府對高等教育課程政府認(rèn)證權(quán)的配置有兩個方向。一個方向是整合原有的眾多國家和地方認(rèn)證機(jī)關(guān)，由TEQSA統(tǒng)一代表國家直接實施政府認(rèn)證，以實現(xiàn)政府認(rèn)證權(quán)的上收。這種上收契合了澳大利亞聯(lián)邦政府希望建立全國統(tǒng)一的質(zhì)量保障系統(tǒng)的愿望。另一個方向是聯(lián)邦政府授權(quán)TEQSA對部分高校進(jìn)行審核，授予符合資質(zhì)的高校課程自我認(rèn)證權(quán)，以實現(xiàn)政府認(rèn)證權(quán)的下放。這種下放部分滿足了大學(xué)對學(xué)術(shù)自由、辦學(xué)自等傳統(tǒng)價值的訴求，安撫了大學(xué)對高等教育集中化和統(tǒng)一化改革的不適與不安心理。TEQSA在這種政府認(rèn)證權(quán)結(jié)構(gòu)中處于核心地位：在第一個方向上，TEQSA直接行使政府認(rèn)證權(quán)；在第二個方向上，TEQSA間接行使政府認(rèn)證權(quán)?！笆辗拧苯Y(jié)合的認(rèn)證權(quán)配置模式既尊重歷史，也追求變革。改革不追求大破大立，力度適當(dāng)?shù)母母镉欣谥匦屡渲煤笮纬傻臋?quán)力結(jié)構(gòu)保持動態(tài)平衡，也有利于提升改革的接受度和執(zhí)行力。

1.處于政府認(rèn)證權(quán)力結(jié)構(gòu)核心的TEQSA

2011年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布了《高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署法》（簡稱《TEQSA法》），在整合原有的聯(lián)邦政府管理機(jī)構(gòu)澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署（TheAustralian Universities Quality Agency）和各州或地方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、取消原有的高等教育質(zhì)量兩級管理體制的基礎(chǔ)上，成立了新的聯(lián)邦政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)TEQSA，標(biāo)志著澳大利亞開始構(gòu)建一個全國統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)。TEQSA的基本職能是通過有效、獨立的監(jiān)管和質(zhì)量保障體系促進(jìn)澳大利亞高等教育的質(zhì)量發(fā)展，其中包括對高等教育課程實施認(rèn)證。

聯(lián)邦政府尊重TEQSA的獨立性，不對TEOSA的課程認(rèn)證活動進(jìn)行直接干預(yù)。但是，TEQSA作為一個政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其獨立性又是相對的，聯(lián)邦政府通過多種渠道對它施加一定的控制。聯(lián)邦政府的控制主要包括以下幾個方面：TEQSA委員會的全體成員均由聯(lián)邦高等教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（高等教育、技能、科學(xué)與研究部長，簡稱“高教部長”）任命；高教部長通過法律工具，對TEQSA的認(rèn)證和其他管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；TEQSA必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，并提交給高教部長批準(zhǔn)；TEQSA每年都須向高教部長提交年度工作報告，然后由后者向聯(lián)邦議會報告。這種控制關(guān)系與我國教育部和教育部高等教育教學(xué)評估中心的關(guān)系大致類似，同時也有區(qū)別。二者的區(qū)別在于：TEQSA系通過特別的聯(lián)邦立法專門成立，并不是高教部的下屬單位；而我國的教育部高等教育教學(xué)評估中心雖具有獨立法人資格，但屬于教育部下屬的行政性事業(yè)單位，接受教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)。

TEQSA的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)分為三個層次：第一層次是擁有認(rèn)證決策權(quán)的TEQSA委員會；第二層次是為委員會提供決策支持、擁有認(rèn)證決策提議權(quán)以及認(rèn)證管理權(quán)的高級管理團(tuán)隊，團(tuán)隊成員分別負(fù)責(zé)TEQSA日常運轉(zhuǎn)、管理危機(jī)與數(shù)據(jù)提供、監(jiān)管與評估、財務(wù)和法律事務(wù)；第三層次是執(zhí)行層面的各個工作小組。這些小組根據(jù)職能的差異分別接受相應(yīng)的高級管理團(tuán)隊成員的直接領(lǐng)導(dǎo)。其中，具體實施課程認(rèn)證的是監(jiān)管與評估執(zhí)行主管及其領(lǐng)導(dǎo)下的校別管理小組（ProviderCase Management Teams），小組成員被稱為“管理專員”（Case Manager），每位管理專員與一個或多個被認(rèn)證高校對接，組織實施所聯(lián)系高校的課程認(rèn)證。校別管理專員制度較好地保證了課程認(rèn)證的針對性和個別適應(yīng)性。

TEQSA行使課程認(rèn)證權(quán)的形式有四種。第一種是TEQSAX寸高校課程進(jìn)行初始認(rèn)證。這里的課程必須是與《澳大利亞學(xué)歷資格框架》（Australian QualificationsFramework，AQF）中的高等教育部分（5-10級）對應(yīng)的課程，也被稱為AQF高等教育學(xué)歷課程。非AQF高等教育學(xué)歷課程不在TEQSA的認(rèn)證范圍內(nèi)。初始認(rèn)證的有效期最長為7年。第二種是TEQSA對高校課程進(jìn)行再認(rèn)證或認(rèn)證更新。再認(rèn)證的有效期最長也為7年。第三種是TEQSA對高校的過渡期課程（Courses in“TeachOut”）進(jìn)行短期認(rèn)證。過渡期課程是指高校計劃停止招生或撤銷的課程，這類課程不會有新生注冊，但尚有在瀆生還未修讀完畢。針對過渡期課程的短期認(rèn)證有效期最長2年。上述三種形式都是TEQSA直接對高校課程進(jìn)行認(rèn)證。第四種是TEQSA對高校申請課程自我認(rèn)證權(quán)進(jìn)行審核評估。對于通過審核評估獲得課程自我認(rèn)證權(quán)的高校，TEQSA不再干涉具體的課程認(rèn)證事務(wù)，只進(jìn)行間接認(rèn)證，或者說對認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證。直接認(rèn)證強(qiáng)調(diào)基本辦學(xué)門檻的控制，強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)；間接認(rèn)證則凸顯對高校的信任，給予自由裁量空間，鼓勵卓越。TEQSA所扮演的都是“把門人”角色，但前一種是站在近處直接開/關(guān)門，后一種是站在遠(yuǎn)處監(jiān)督門禁的運行狀況和進(jìn)出者的行為。

這54個詳盡的“觀測點”是對上文所述的“基本標(biāo)準(zhǔn)”的具體體現(xiàn)和支撐，較為全面和系統(tǒng)，但又不失重點與特色。這些內(nèi)容涵蓋了申請者背景信息以及課程運行的“輸入一教學(xué)一結(jié)果一評估”等基本環(huán)節(jié)，既強(qiáng)調(diào)教師、圖書、經(jīng)費等投入和保障要素，也重視課程發(fā)展、合作、改進(jìn)等過程要素，還高度重視畢業(yè)生在基本技能、人際技能、思維技能、個人技能四個維度的預(yù)期學(xué)習(xí)成果或“畢業(yè)生關(guān)鍵特質(zhì)”（Key GraduateAttributes）、學(xué)生的英語能力、非英語教學(xué)的學(xué)習(xí)成就、學(xué)習(xí)成果的證明與鑒定等結(jié)果性要素。南于澳大利亞高等教育國際化程度較高，認(rèn)證內(nèi)容兼顧了非英語教學(xué)、澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊（Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students）情況以及國外教學(xué)等方面。此外，課程電子化學(xué)習(xí)的比例、課程教學(xué)的信息環(huán)境、信息資源等認(rèn)證內(nèi)容則體現(xiàn)了認(rèn)證的與時俱進(jìn)和對現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的重視。最后，教師隊伍的結(jié)構(gòu)、保障和改進(jìn)課程質(zhì)量、非英語教學(xué)的質(zhì)量保障等內(nèi)容體現(xiàn)了認(rèn)證對質(zhì)量發(fā)展的重視。

高校申請更新課程認(rèn)證時，需要填報統(tǒng)一的《AQF高等教育學(xué)歷課程認(rèn)證更新申請表》。申請表包括9個方面的內(nèi)容：申請單位基本信息；課程簡介；課程教學(xué)成果；課程監(jiān)督、評估、發(fā)展和終止；課程招生、銜接、學(xué)前資歷認(rèn)可與學(xué)分轉(zhuǎn)移；課程資源與信息；教與學(xué)的質(zhì)量；課程證明文件；科研。每個方面也有數(shù)量不等的具體內(nèi)容。總的來說，TEQSA認(rèn)為申請更新課程認(rèn)證的高校管理風(fēng)險更小，認(rèn)證內(nèi)容主要集中在課程獲得初始認(rèn)證后各方面的變化和取得的成績以及是否持續(xù)滿足基本標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上，比初始認(rèn)證顯得更集中和精簡。

“大學(xué)”類高校申請自我認(rèn)證權(quán)時，需填報統(tǒng)一的《自我認(rèn)證權(quán)申請表》。申請表包括3個方面的內(nèi)容：申報單位基本信息、申請自我認(rèn)證權(quán)的范圍、申請依據(jù)；高校滿足授予自我認(rèn)證權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn)的情況；課程樣本。與認(rèn)證更新評估一樣，TEQSA也假設(shè)申請自我認(rèn)證權(quán)的“大學(xué)”管理風(fēng)險較小，基本辦學(xué)條件不存在大的問題，認(rèn)證內(nèi)容也主要集中在基本標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)滿足、發(fā)展和進(jìn)步的幅度、特色的打造以及超越“標(biāo)桿”對學(xué)術(shù)卓越的追求等方面。

（四）認(rèn)證程序

TEQSAX寸高校課程的初始認(rèn)證包括9個前后相繼的步驟：（1）申請者提交申報材料；（2）預(yù)評估；（3）申請者決定是否繼續(xù)申請；（4）實質(zhì)性評估；（5）形成實質(zhì)性評估結(jié)論和建議；（6）TEQSA對申請者的反饋意見進(jìn)行審議；（7）TEQSA做出最終認(rèn)證決定；（8）將最終認(rèn)證決定書面通知申請者；（9）更新申請者的注冊信息。上述9個步驟構(gòu)成了有機(jī)的程序系統(tǒng)。

這9個步驟又分為4個階段：認(rèn)證準(zhǔn)備與預(yù)評估階段（1-3步）正式評估階段（4-5步）評估結(jié)論形成與處理階段（6-8步）認(rèn)證信息處理階段（9步）。

TEQSA的相關(guān)文件對于這些步驟的含義、具體內(nèi)容、要求等信息都有詳細(xì)、正式的說明，還用圖表加以形象表述。申請者、TEQSA領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、外部評估專家等有關(guān)各方依據(jù)這些正式的規(guī)范程序開展各自的活動，可以盡量避免歧義、誤解等個人主觀因素的影響。

這套認(rèn)證程序有效地保證了認(rèn)證活動的程序合理性與合法性，注重程序的公正性價值，在具體運行中注重凸顯以下三個程序要件：

一是明確、合理的時間安排。在第一步的申報準(zhǔn)備階段，要求申請者在正式提交申報材料前3個月內(nèi)與TEQSA聯(lián)系，表明申請意向，以便TEQSA進(jìn)行必要的安排，申請者有充裕的時間準(zhǔn)備申報材料；TEQSA在收到申請者繳納的預(yù)評估費用后，要在5個工作日內(nèi)告知申請者是否收到申報材料。在第二步的預(yù)評估階段，TEQSA要在確認(rèn)收到申報材料的30天內(nèi)通知申請者是否需要提供后續(xù)信息和材料。在第三階段（6-8步），TEQSA要在完成實質(zhì)性評估的9個月內(nèi)形成評估結(jié)論建議稿，要在申請者繳納實質(zhì)性評估費用的9個月內(nèi)做出最終認(rèn)證決定，要在做出最終認(rèn)證決定的30天內(nèi)將認(rèn)證決定書面通知申請者。

二是強(qiáng)調(diào)認(rèn)證材料的規(guī)范、完備與真實。在第一步中，申請者必須按要求提交一系列申請表及其附件和支撐材料，這些申請表由TEQSA統(tǒng)一制作，并附有填寫說明和要求。在第二步中，TEQSA工作人員會重點審核材料是否完整、是否符合規(guī)范，信息是否充分。若有疑義或需要，TEQSA會要求申請者提供后續(xù)信息和材料。申請者只有提交了后續(xù)信息和材料后，才能進(jìn)入實質(zhì)性評估階段。在第四步中，專家實施實質(zhì)性評估的重要目的就是要核實申報材料中的信息。

三是申請者有表達(dá)意見的渠道和機(jī)制。在實質(zhì)性評估中，申請者有權(quán)根據(jù)利益沖突原則提出需回避的專家名單；專家在實質(zhì)性評估中會與教師、學(xué)生、課程合作方代表座談，獲取相關(guān)信息。在確定最終認(rèn)證結(jié)論之前，TEQSA會寄送一份書面的評估結(jié)論建議摘要及其相關(guān)證據(jù)給申請者，申請者可以表達(dá)對評估結(jié)論建議的看法。如果申請者表達(dá)了對評估結(jié)論建議的疑問或不同意見，TEQSA需要在做出最終認(rèn)證決定前審議這些疑問和意見。

高校課程的再認(rèn)證程序、高校申請課程自我認(rèn)證權(quán)的評估程序與課程初始認(rèn)證的程序基本相同，大致也包括以上步驟。

二、基本特點

從2012年7月正式運行至今，TEQSA所實施的高等教育課程政府認(rèn)證制度逐漸形成了較為鮮明的特色，取得了較好的運行效果。

1.健全、有機(jī)的法律體系

為了明確TEQSA的法律地位、職能與義務(wù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、認(rèn)證的實施等內(nèi)容，澳大利亞聯(lián)邦議會專門通過了《TEQSA法》。為一個高等教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和頒布一部專門的法律，這在世界上是很少見的。《TEQSA法》共有11章內(nèi)容，涉及管理原則、調(diào)查權(quán)、高校注冊、高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架、TEQSA、高等教育標(biāo)準(zhǔn)委員會（Higher Education Standards Panel，HESP）、強(qiáng)制措施等許多方面。其中，第三章對高校申請課程自我認(rèn)證權(quán)進(jìn)行了規(guī)定；第四章標(biāo)題為“課程認(rèn)證”，涵蓋課程認(rèn)證申請者、認(rèn)證的申請、認(rèn)證的條件、認(rèn)證的更新等四個方面的內(nèi)容。在《TEQSA法》中，課程認(rèn)證與高校注冊、高等教育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷與學(xué)位體系、學(xué)科分類體系等都產(chǎn)生了邏輯關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個有機(jī)的法律體系。第一，高校要開設(shè)政府認(rèn)可的高等教育文憑課程，首先必須獲得TEQSA實施的國家高等教育機(jī)構(gòu)注冊，滿足這一條件的文憑即為“國管高等教育文憑”（Regulated Higher Education Awards）。第二，高校要開設(shè)“國管高等教育文憑”課程，必須先獲得課程認(rèn)證。其中，“大學(xué)”類高校經(jīng)TEQSA審核可以獲得一定范圍的自我認(rèn)證權(quán)，對課程實施自我認(rèn)證。第三，TEQSA是高校的登記機(jī)構(gòu)和課程的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它依據(jù)“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”尤其是“基本標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行登記和認(rèn)證。此外，AQF、《競爭與消費者法》（2010）、《隱私法》（1988）、《信息自由法》（1982）、《總審計長法》（1997）、《監(jiān)察專員法》（1976）等法律文件也直接為課程認(rèn)證提供了依據(jù)和保障。當(dāng)前我國高等教育法治化水平相對較低?！胺ㄖ沃袊叩冉逃笔恰胺ㄖ沃袊钡闹匾M成部分。我國高等教育專業(yè)認(rèn)證、審核及其他質(zhì)量保障活動只有做到有法可依、有法必依，才有可能真正建成高等教育強(qiáng)國。

2.科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制

首先，TEQSA采取立足標(biāo)準(zhǔn)、圍繞標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管方法。TEQSA強(qiáng)調(diào)高校要達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，同時強(qiáng)調(diào)推廣最佳做法，具有顯著的“下一代”管理機(jī)構(gòu)的特征。這里的標(biāo)準(zhǔn)即《TEQSA法》規(guī)定的“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”中的“基本標(biāo)準(zhǔn)”。通過聯(lián)邦法律的形式固化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有效地保證了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性?！盎緲?biāo)準(zhǔn)”也是控制性的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。TEQSA實施課程認(rèn)證的焦點是高校課程是否達(dá)到了這些基本標(biāo)準(zhǔn)。明確了“紅線”和底限，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)便具有了“強(qiáng)制保險”功能。其次，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與制定和監(jiān)督職能相分離的機(jī)制使課程認(rèn)證的科學(xué)性與合理性有了根本保證?！禩EQSA法》授權(quán)TEQSA運用“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”尤其是“基本標(biāo)準(zhǔn)”對高校進(jìn)行認(rèn)證，但TEQSA本身不制定和修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督由獨立于TEQSA的HESP承擔(dān)。這就避免了TEQSA“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判”的弊端。TEQSA擁有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行權(quán)，在具體實施課程認(rèn)證的過程中具有一定的自由裁量權(quán)；而認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂權(quán)以及實施監(jiān)督權(quán)由HESP掌握。這種制度設(shè)計是對TEQSA的一種限制，可以降低TEQSA失范的風(fēng)險。此外，“學(xué)歷資格標(biāo)準(zhǔn)”以AQF的高等教育部分為準(zhǔn)。AQF是一項管理全澳教育文憑的國家政策。AQF由“澳大利亞學(xué)歷資格框架委員會”（Australian Qualifications FrameworkCouncil，AQFC）負(fù)責(zé)制定和修訂。TEQSA與AQFC的關(guān)系類似于TEQSA與HESP的關(guān)系：TEQSA只負(fù)責(zé)實施AQF，AQFC負(fù)責(zé)AQF的制定和修改。標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，這對優(yōu)化我國高等教育質(zhì)量保障的權(quán)力結(jié)構(gòu)尤其具有啟示意義。

3.認(rèn)證評估的程序化與規(guī)范化

TEQSA對課程的認(rèn)證和再認(rèn)證以及對自我認(rèn)證權(quán)的審核都有規(guī)范的程序，對每一步的核心任務(wù)、時間節(jié)點、要求、評估費用等進(jìn)行了明確規(guī)定。同時，在所有認(rèn)證評估中，申請者都需要填寫TEQSA統(tǒng)一制作的申請表。其中，課程初始認(rèn)證的申請表共包括11個部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后都列出了需要提交的支撐材料，并對其中一些核心支撐材料在格式上進(jìn)行了統(tǒng)一。申請表末附有《課程大綱》、《學(xué)術(shù)人員簡歷》、《申請者承諾書》、《支撐材料清單》和繳費憑證等5個重要附件。課程再認(rèn)證的申請表共有9個部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后也列有必要的支撐材料。申請表末也附有5個附件，其中4個與初始認(rèn)證相同，另一個是總結(jié)課程成就的《課程表現(xiàn)數(shù)據(jù)表》。課程自我認(rèn)證權(quán)申請表包括3個部分的內(nèi)容：學(xué)校詳細(xì)信息、申請范圍、申請依據(jù)；申請者滿足自我認(rèn)證權(quán)授予標(biāo)準(zhǔn)概要；學(xué)習(xí)課程樣本。在每一部分的開頭，都要求呈現(xiàn)一段此部分滿足自我認(rèn)證權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的概述，篇幅約為一千字。此外，TEQSA為三類申請表的填報都提供了統(tǒng)一的《指導(dǎo)手冊》，其中包含了統(tǒng)一的術(shù)語表和其他指導(dǎo)信息。這些做法都提高了認(rèn)證評估的規(guī)范化程度，能有效避免過多的差異性和主觀性。

4.內(nèi)外結(jié)合的申請者權(quán)益保障機(jī)制

第一，TEQSA內(nèi)部建立了認(rèn)證申請者權(quán)益保障機(jī)制。TEQSA根據(jù)《澳大利亞公共服務(wù)價值》和《澳大利亞公共服務(wù)行為準(zhǔn)則》以及自身的價值觀（專業(yè)化與問責(zé)性）處理與高校、公眾、高校在校生和考生、專家、社會團(tuán)體等利益相關(guān)者的關(guān)系。此外，TEQSA制定有專門的《服務(wù)公約》?！斗?wù)公約》列出了TEQSA處理其與利益相關(guān)者關(guān)系的一些承諾，提出TEQSA的認(rèn)證是響應(yīng)型的、以服務(wù)為導(dǎo)向的，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和如何處理投訴等進(jìn)行了規(guī)定。如果利益相關(guān)者感到TEQSA沒有遵循《服務(wù)公約》的承諾，或者對TEQSA有其他方面的不滿，可以寫信或發(fā)送電子郵件進(jìn)行投訴。如果對TEQSA網(wǎng)站提供的信息的準(zhǔn)確性和有用性產(chǎn)生質(zhì)疑，可以通過網(wǎng)站的在線系統(tǒng)進(jìn)行反饋、提出意見。第二，聯(lián)邦監(jiān)察專員制度是認(rèn)證申請者權(quán)益的重要外部保障。如果TEQSA的內(nèi)部投訴處理機(jī)制不能使投訴者滿意，投訴者可以與聯(lián)邦監(jiān)察專員聯(lián)系，提出申訴，尋求外部解決。一般而言，在申訴送達(dá)聯(lián)邦監(jiān)察專員前，申請者與TEQSA應(yīng)先進(jìn)行協(xié)商，嘗試達(dá)成和解。如若和解不成，再由聯(lián)邦監(jiān)察專員依據(jù)相關(guān)聯(lián)邦法律對申訴進(jìn)行處理。

5.全方位的信息管理制度

第一，聯(lián)邦法律法規(guī)對課程認(rèn)證的宣傳報道有嚴(yán)格的規(guī)定?！禩EQSA法》規(guī)定，在TEQSA正式批準(zhǔn)課程認(rèn)證之前，申請者不能進(jìn)行如下宣傳：該課程已經(jīng)獲得認(rèn)證；該課程正處于被認(rèn)證的過程中；申請者被授權(quán)頒發(fā)學(xué)歷；課程正在向政府“報批”（“subject toapproval”）。虛假宣傳課程認(rèn)證屬于嚴(yán)重的違法行為，將會受到嚴(yán)厲的法律制裁。此外，申請者還需遵守《競爭與消費者法》關(guān)于消費者信息的規(guī)定。第二，TEQSA制定了課程認(rèn)證《信息指南》，對認(rèn)證評估信息的收集、分析、使用、公布等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，遵循以下原則：尊重學(xué)校隱私，嚴(yán)格保密；除非評估需要，不能提出信息要求；在課程的初始認(rèn)證、再認(rèn)證、自我認(rèn)證權(quán)、高校注冊等各種申請中不要求學(xué)校重復(fù)提供同樣的信息，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)；用信息識別學(xué)校潛在風(fēng)險，并在預(yù)評估階段與學(xué)校充分溝通，加強(qiáng)信息的風(fēng)險預(yù)警作用，在采取正式的管理措施之前加強(qiáng)風(fēng)險評估，真正使評估能為學(xué)校的改進(jìn)服務(wù)，而不是為了懲罰或控制學(xué)校，使學(xué)校被動服從監(jiān)管決定。第三，TEQSA建立了全方位的信息溝通渠道。其一，課程獲得認(rèn)證后，TEQSA將其基本信息在高校國家注冊系統(tǒng)中公布，向社會和考生提供真實可靠的信息，還通過《TEQSA時訊》、《信息表》、各種評估的《指導(dǎo)手冊》等載體向高校和有關(guān)各方及時提供準(zhǔn)確的信息。其二，在TEQSA門戶網(wǎng)站上，可以獲得澳大利亞畢業(yè)生調(diào)查、國際學(xué)生調(diào)查、教師和學(xué)生英語能力、畢業(yè)生技能、學(xué)校治理、教學(xué)材料、學(xué)習(xí)成果、學(xué)生實習(xí)、跨國教育等方面的系列資源，為學(xué)生申請高校提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。㈣其三，建立了良好的外部信息渠道。外部信息渠道包括：建立和定期更新外部專家?guī)?；邀請澳大利亞大學(xué)聯(lián)盟等重要教育協(xié)會成員以及其他經(jīng)驗豐富的專家，組成風(fēng)險管理、信息管理、質(zhì)量評估等TEQSA顧問團(tuán)（TEQSA Refrence Groups），以獲取外部權(quán)威的、合理化的建議；與澳大利亞護(hù)理和助產(chǎn)士協(xié)會（Nursing and Midwifery Board of Australia）等專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與合作，探索建立互補(bǔ)式認(rèn)證模式。全方位的信息管理制度保證了信息的真實與全面、適度的透明和動態(tài)的交流，也保證了信息使用的合理、合規(guī)與合法，是澳大利亞高等教育課程認(rèn)證取得良好效果的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”。

篇6

一、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo)

目前國內(nèi)對于教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)主要有兩種：專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊和課程（群）教學(xué)團(tuán)隊，兩者的最終目標(biāo)一致，都是提升師資隊伍教學(xué)水平和團(tuán)隊協(xié)作能力，加快專業(yè)建設(shè)進(jìn)程，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但兩者的入手點和著力點有所區(qū)別：專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊是以專業(yè)建設(shè)作為入手點，著力點放在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、課程體系、人才評估體系等方面，重點培養(yǎng)教師對整個專業(yè)宏觀掌控和建設(shè)的能力；課程（群）教學(xué)團(tuán)隊是以課程或課程群作為入手點或載體，根據(jù)人才培養(yǎng)方案中對本課程（群）的目標(biāo)，確定課程的教學(xué)內(nèi)容、組織形式、授課方式、考核方式等，因此其著力點應(yīng)該是課程開發(fā)和實施，重點培養(yǎng)教師的授課能力。兩種教學(xué)團(tuán)隊互為依托，共同促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。理清兩者關(guān)系，我們就能很明確的得出基于課程（群）教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)目標(biāo)：能夠充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊的示范性作用，促進(jìn)相應(yīng)課程（群）教學(xué)內(nèi)容的更新和教學(xué)方法的改革，加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)，提升教師的課程開發(fā)能力，形成良好的教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流的氛圍，推進(jìn)課程教學(xué)工作的傳、幫、帶，形成一支年齡、職稱、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)相對合理、專兼結(jié)合的課程（群）教學(xué)隊伍，切實提高教師的教學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)內(nèi)容

基于課程（群）教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)內(nèi)容主要有以下三個方面：1.積極探索高等職業(yè)教育的教學(xué)特點，參與高等職業(yè)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，把相應(yīng)成果運用到教學(xué)活動中，有效提高教學(xué)質(zhì)量，并且總結(jié)教學(xué)研究、教學(xué)改革成果，組織申報各級教學(xué)教育研究課題和各級教學(xué)成果獎。2.積極開展相關(guān)課程（群）的建設(shè)。編寫先進(jìn)的、與課程改革相配套的具有高職特色教材；根據(jù)人才培養(yǎng)方案中的課程目標(biāo)，積極開展教學(xué)內(nèi)容、課件、案例、動畫、實訓(xùn)實習(xí)項目、習(xí)題庫、學(xué)習(xí)評價等教學(xué)資源的建設(shè)；組織申報各級重點課程、精品（規(guī)劃）教材等。3.積極促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊自身能力提高。加快“雙師”結(jié)構(gòu)建設(shè)，能夠有效吸引行業(yè)企業(yè)一線技術(shù)骨干參與課程（群）教學(xué)；組織教師定期到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實踐，不斷提高教師課程開發(fā)能力和教學(xué)水平，重視師德建設(shè)，促進(jìn)教師職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，帶動形成良好的團(tuán)隊協(xié)作和“傳、幫、帶”團(tuán)隊文化。

三、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的遴選與立項

基于課程（群）教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)不能遍地開花，可以遴選一批基礎(chǔ)較好課程（群）教學(xué)團(tuán)隊先行建設(shè)，不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，從而帶動其他教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)。具體遴選的過程如下：在學(xué)校范圍內(nèi)，以課程（群）作為平臺，劃分教學(xué)團(tuán)隊，要求每位教師至少都能劃入一個教學(xué)團(tuán)隊。各二級學(xué)院（系、部）根據(jù)自身發(fā)展的需要及各教學(xué)團(tuán)隊的師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、教學(xué)資源、教學(xué)效果、社會服務(wù)等項目向?qū)W校推薦立項建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊名單并填寫相應(yīng)的申報書，申報書包含團(tuán)隊結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、近三年成果以及在課程改革、師資隊伍、教學(xué)成果三個方面的建設(shè)目標(biāo)和措施。學(xué)校教務(wù)處對各二級學(xué)院（系、部）推薦的教學(xué)團(tuán)隊的申報材料進(jìn)行審核，并報學(xué)院專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。學(xué)院專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會組織專家對申報材料進(jìn)行評審（評審指標(biāo)如表1所示），確定立項建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊。一次立項的教學(xué)團(tuán)隊數(shù)量要適中，太多了給管理造成困難，太少了做不到學(xué)院（系、部）、學(xué)科、課程類型的兼顧。立項建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊還需要填寫建設(shè)任務(wù)書，任務(wù)書中明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)措施及分年度計劃。在任務(wù)書時，應(yīng)該給各教學(xué)團(tuán)隊足夠長的時間，因為在填寫過程中教學(xué)團(tuán)隊?wèi)?yīng)該思考本課程（群）的改革模式，并以此為主線，其他的工作圍繞此主線展開。例如，某課程計劃改革成校本慕課（SPOC）的教學(xué)模式，那部分教師對SPOC理解還不透徹，必須出去培訓(xùn)相關(guān)知識，培訓(xùn)后就要按照SPOC的方式重新課程設(shè)計，把知識點碎片化，為了便于SPOC的實施，必須制作或收集符合SPOC教學(xué)的課件、視頻、教材、作業(yè)、試題庫等，為了檢驗SPOC的教學(xué)質(zhì)量，團(tuán)隊組織教考分離、定期問卷調(diào)查等，在建設(shè)和實施過程中也鍛煉了教師的課程設(shè)計能力和教學(xué)組織實施能力。最后可以通過學(xué)生成績、督導(dǎo)聽課、學(xué)生問卷調(diào)查、后續(xù)課程老師的評價、發(fā)表相關(guān)的教改論文、競賽等方式來量化建設(shè)成果。

四、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的過程管理

教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)周期一般為2年，因為這個時間能保證課程至少進(jìn)行兩輪教學(xué)，能夠?qū)虒W(xué)方法有比較，對教學(xué)效果有相對客觀的評價。在建設(shè)過程中，不定期的組織教學(xué)團(tuán)隊成員所授課班級學(xué)生進(jìn)行回訪、組織教學(xué)督導(dǎo)聽課等，結(jié)果作為教學(xué)團(tuán)隊考核依據(jù)之一；定期的組織教學(xué)團(tuán)隊成員研討，幫助解決一些實際的問題，并且教學(xué)團(tuán)隊之間可以互相借鑒成功的經(jīng)驗；定期組織相關(guān)專家到學(xué)校進(jìn)行講座，向教學(xué)團(tuán)隊成員介紹當(dāng)前的課程教學(xué)改革方向和一些先進(jìn)的教學(xué)理念；同時按照建設(shè)任務(wù)書的進(jìn)度安排組織好教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)中期檢查工作。在教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)過程中，考慮到不斷有青年教師、企業(yè)兼職教師加入以及老教師退休等情況，允許每年可以根據(jù)實際情況適當(dāng)微調(diào)教學(xué)團(tuán)隊成員，但團(tuán)隊負(fù)責(zé)人一般不允許調(diào)整。

五、教學(xué)團(tuán)隊的評價考核

教學(xué)團(tuán)隊的考核主要按照事先制定的任務(wù)書，考核各方面的目標(biāo)是否達(dá)到。具體可以從課程（群）相關(guān)資源的建設(shè)質(zhì)量、學(xué)生的滿意度、督導(dǎo)的評價、教改課題、教學(xué)成果、教改論文、教學(xué)競賽等方面來考核。教學(xué)團(tuán)隊考核結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格與不合格三類。對達(dá)到優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊授予“校級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊”稱號，并予以獎勵，并擇優(yōu)推薦省級、國家級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，“校級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊”稱號應(yīng)設(shè)定有效期。對于不合格的教學(xué)團(tuán)隊，延期一年整改，整改后仍不合格的教學(xué)團(tuán)隊，禁止其成員在5年內(nèi)新一輪教學(xué)團(tuán)隊、課程、教改課題等項目的申報。教學(xué)團(tuán)隊在建設(shè)期內(nèi)保質(zhì)保量完成了建設(shè)任務(wù)書上所列的全部內(nèi)容基礎(chǔ)上，取得了經(jīng)考核專家組集體評定認(rèn)可的標(biāo)志性成果，或成功申報省級及以上優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，或取得省級及以上教學(xué)成果獎，或課程獲得國家級課程立項建設(shè)，可直接視為優(yōu)秀。教學(xué)團(tuán)隊在建設(shè)期內(nèi)完成的工作量低于任務(wù)書上所列出的90%，或者雖然完成了任務(wù)書上所列出內(nèi)容，但經(jīng)考核專家組集體認(rèn)定質(zhì)量不高，可視為考核不合格。

六、教學(xué)團(tuán)隊的保障機(jī)制

1.組織保障：學(xué)校應(yīng)成立由教學(xué)分管校長任組長，教務(wù)處、人事處、質(zhì)量監(jiān)控部及各二級學(xué)院（系、部）相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)各項工作的組織及協(xié)調(diào)。2制度保障：學(xué)校應(yīng)該制定相應(yīng)的管理辦法，從制度上確立教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的目標(biāo)原則、建設(shè)內(nèi)容、組建條件、申報與立項流程、建設(shè)與管理以及教學(xué)團(tuán)隊考核等，使教學(xué)團(tuán)隊在建設(shè)過程中有章可依。3．經(jīng)費保障：學(xué)校應(yīng)設(shè)立教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)專項基金，每個立項建設(shè)的教學(xué)團(tuán)隊給予經(jīng)費資助，具體數(shù)額由學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會根據(jù)教學(xué)團(tuán)隊成員數(shù)、課程（群）、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容等具體情況而定。

七、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；科研數(shù)據(jù)管理

基金項目：本文受江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號：14TQ10）資助

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年11月7日

一、前言

科研管理作為大學(xué)治理的前沿陣地，其工作的效率與效果直接影響著作為大學(xué)三大基本職能之一的科研職能的發(fā)揮。隨著近年來信息技術(shù)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念的提出，高?？蒲泄芾碛謱⒚媾R新一輪的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。正如馬云所說：“當(dāng)我們還沒有弄清什么是個人計算機(jī)的時候，互聯(lián)網(wǎng)就到來了；當(dāng)我們還沒有弄清什么是互聯(lián)網(wǎng)的時候，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來了?！标P(guān)于什么是大數(shù)據(jù)，涂子沛（2013）認(rèn)為大數(shù)據(jù)是現(xiàn)有一般技術(shù)難以管理的大量數(shù)據(jù)的集合，其特性體現(xiàn)在容量大、多樣性、速度快、價值高等四個方面。高校科研數(shù)據(jù)管理作為一種具備數(shù)量大、類型多、跨學(xué)科、價值高的數(shù)據(jù)體系管理，具備大數(shù)據(jù)的基本特性，因此大數(shù)據(jù)對科研數(shù)據(jù)管理的影響也越來越明顯。舍恩伯格（2015）提出“大數(shù)據(jù)給予我們更全面、更精細(xì)的視角，來看待世界的復(fù)雜性和我們身處的位置”。楊維榮（2015）認(rèn)為大數(shù)據(jù)給高校科研管理工作帶來了機(jī)遇，有利于高校科研選題的科學(xué)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享及科研成果的轉(zhuǎn)化。姚慧（2015）認(rèn)為大數(shù)據(jù)有利于改變研究思路、豐富研究方法、為研究者提供個性化服務(wù)、創(chuàng)新成果評價體系。張萍（2015）分析總結(jié)了英國高校科研數(shù)據(jù)管理在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和引領(lǐng)、實施方法和工具的提供、各種層面的多方合作等方面的經(jīng)驗，從國家層面相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、引領(lǐng)高校內(nèi)外各種層面和角色的合作、相應(yīng)的科研數(shù)據(jù)管理政策三個方面提出對我國高校科研數(shù)據(jù)管理的啟示。王婉（2014）通過調(diào)研澳大利亞科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的概念、政策，選取澳大利亞三所高校圖書館的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)作為分析樣本，從服務(wù)部門、數(shù)據(jù)類型及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析，揭示澳大利亞高校圖書館開展科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的特點，對我國高校圖書館開展科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)提出建議。張宇（2015）從加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)科研管理團(tuán)隊建設(shè)、轉(zhuǎn)變科研管理理念、積極推動數(shù)據(jù)共享等方面對提升大數(shù)據(jù)背景下我國高校科研數(shù)據(jù)管理的效果提出了建議。

二、大數(shù)據(jù)對高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的影響

大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)和推進(jìn)，為高?？蒲袛?shù)據(jù)管理從傳統(tǒng)走向信息化提供了重要契機(jī)，信息化管理有助于推動科研選題的針對性，同時有助于選題中的研究重復(fù)，避免資源浪費和利益沖突，另外利用大數(shù)據(jù)還可以優(yōu)化學(xué)術(shù)道德監(jiān)控體系，通過數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)科研成果的加速轉(zhuǎn)化。

（一）大數(shù)據(jù)有助于提升科研申報和選題的針對性?？蒲羞x題和申報工作是大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和研究人員開展研究工作的起點。目前，國家和各省及各部門的研究項目大多都是先在一定范圍內(nèi)征集選題，再相應(yīng)的研究指南，然后由研究機(jī)構(gòu)或研究人員針對選題開展相應(yīng)的研究工作，由于各地區(qū)或各部門的信息不對稱，很容易造成地區(qū)之間或部門之間研究方向和研究內(nèi)容的重復(fù)，同時由于選題往往局限于某一范圍內(nèi)開展征集，提供選題的人并不一定能夠很好地把握當(dāng)前的社會需求、研究熱點及研究的能力，從而造成研究方向與社會需求和研究能力的脫節(jié)。大數(shù)據(jù)下，可以通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來找到社會公共、企事業(yè)單位、政府部門的需求方向，從而有效地確定研究選題。在高校的科研數(shù)據(jù)管理中，科研部門有責(zé)任和義務(wù)來引導(dǎo)科研人員的研究方向，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的便利，科研數(shù)據(jù)管理人員可以便捷地搜集并整理出當(dāng)前各研究領(lǐng)域的熱點問題、社會需求的熱點問題，以及當(dāng)前國際國內(nèi)各研究機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)取得的最新進(jìn)展，從而提高科研選題及申報的科學(xué)化和針對性。

（二）大數(shù)據(jù)有助于提升科學(xué)研究的創(chuàng)新度。從當(dāng)前的科研體制來看，縱向的科研課題都是由各級各類科研主管部門選題開展研究工作，由于數(shù)據(jù)缺乏共享以及信息不對稱，容易造成選題的重復(fù)，一是各地區(qū)、各部門之間的研究可能出現(xiàn)簡單重復(fù)，特別是各省級及以下科研主管部門的選題之間容易造成重復(fù)；二是同一科研主管部門不同年度的選題之間也可能造成重復(fù)；三是某一科研主管部門的選題與另一主管部門往年的選題可能造成重復(fù)；四是同一研究者或研究團(tuán)隊在不同級別的科研選題中重復(fù)申報。這種重復(fù)立項一方面違背了科研最基本的創(chuàng)新精神；另一方面也極大地浪費人力、物力和財力的相關(guān)投入。而在大數(shù)據(jù)下，通過建立并共享各主管部門的研究申報數(shù)據(jù)，并建立本部門研究人員開展各級各類項目研究工作的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，就能有效避免重復(fù)研究，從而節(jié)約資源，也有利于科研人員從更新的角度創(chuàng)新性的開展研究工作。

（三）大數(shù)據(jù)有助于構(gòu)建高效的學(xué)術(shù)監(jiān)督體系。隨著社會各界對科研學(xué)術(shù)道德的關(guān)注度越來越高，當(dāng)前我國各高校已經(jīng)逐步開始建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)監(jiān)督體系，目前普遍的做法是對已經(jīng)公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行，但是還有一定的局限性。目前在技術(shù)上還不成熟，對于采用圖片、表格、數(shù)據(jù)更換等技術(shù)手段的方式還無法有效判斷，另外對于科研課題的申報材料還沒有，因此導(dǎo)致部分研究人員在課題申報環(huán)節(jié)弄虛作假，抄襲別人的成果，而由于研究能力有限，從而導(dǎo)致不能順利結(jié)題。大數(shù)據(jù)下，隨著計算機(jī)軟件分析能力的加強(qiáng)，能夠?qū)D片、數(shù)據(jù)、表格等信息進(jìn)行有效判斷和比對，從而對學(xué)術(shù)不端的判定將會更加精確。另外，對于課題申報書就能開展學(xué)術(shù)識別，有助于從開展科研環(huán)節(jié)的源頭堵住學(xué)術(shù)不端的惡習(xí)。

（四）大數(shù)據(jù)有助于研究資料的獲取及研究成果的轉(zhuǎn)化。目前高校在開展課題研究的過程中，對研究成果的判斷主要集中在最終的研究成果，特別是公開發(fā)表的研究成果上，而往往這些成果都是結(jié)論性的資料。在研究過程中通過文獻(xiàn)整理、調(diào)研、訪談、實驗等研究活動搜集到的過程數(shù)據(jù)往往被沉寂下來，這些數(shù)據(jù)對別的項目及類似項目的開展往往具有重要的參考價值，但是目前在研究中還無法通過公開的渠道去獲取并參考他人在開展研究過程中的方法和數(shù)據(jù)，這容易造成資源的浪費，同時也降低了科研項目的學(xué)術(shù)推廣價值。另外，目前高校開展的科研活動往往都是閉門造車，研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊及研究人員往往無法與政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾進(jìn)行對接，導(dǎo)致科研成果難以轉(zhuǎn)化。在大數(shù)據(jù)下，就可以通過建立科研項目的完整數(shù)據(jù)庫，將科研過程中形成的階段性數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，有利于不同項目組之間節(jié)約信息采集成本，也有利于不同項目組之間對類似的問題開展交流溝通。另外，通過大數(shù)據(jù)還能夠有效、便捷地了解到政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的需求，建立有效的對接機(jī)制，有利于科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

三、大數(shù)據(jù)視域下高校科研數(shù)據(jù)管理體制創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)為高校的科研數(shù)據(jù)管理帶來了機(jī)遇，有助于提升科研數(shù)據(jù)管理工作的效率與效果，但是由于目前還沒有將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到具體的工作中，還處于積極探索之中，各高校還沒有一套行之有效的完整體系，這就需要我們在創(chuàng)新大數(shù)據(jù)下對高?？蒲袛?shù)據(jù)管理的體制下開展探索。

（一）加強(qiáng)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理團(tuán)隊建設(shè)。從目前高?？蒲泄芾黻犖榈臉?gòu)成來看，具備信息管理背景的人員比例較少，大數(shù)據(jù)對科研管理工作人員的數(shù)據(jù)構(gòu)建、整理、分析和處理能力提出了更高的要求，這就要求科研管理部門一方面要吸納具備信息管理背景的專業(yè)人員進(jìn)入，另一方面要對現(xiàn)有工作人員的信息素養(yǎng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升科研管理工作隊伍在大數(shù)據(jù)背景下開展各項業(yè)務(wù)工作的專業(yè)勝任能力。大數(shù)據(jù)背景下，高?？蒲泄芾淼南嚓P(guān)數(shù)據(jù)復(fù)雜而龐大，工作人員在平時就應(yīng)養(yǎng)成對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類收集和整理的工作習(xí)慣，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，同時要具備對數(shù)據(jù)質(zhì)量并行判斷的能力，能夠?qū)?shù)據(jù)的來源、收集方法、時效性進(jìn)行判斷，并能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行審核，對干擾性數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，對差異進(jìn)行修正，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫。另外，還要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，能夠?qū)?shù)據(jù)及各變量之間的關(guān)系進(jìn)行解讀。

（二）加強(qiáng)高?？蒲袛?shù)據(jù)管理硬件和軟件基礎(chǔ)建設(shè)。符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)是大數(shù)據(jù)下科研數(shù)據(jù)管理工作提升的物質(zhì)前提。當(dāng)前大多數(shù)高校都基本具備了數(shù)字化校園的軟硬件基礎(chǔ)，部分高校已經(jīng)初步實現(xiàn)了智能化校園建設(shè)，這為大數(shù)據(jù)下開展科研數(shù)據(jù)管理工作提供了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當(dāng)采用穩(wěn)定、先進(jìn)、安全的技術(shù)來推進(jìn)數(shù)據(jù)的便捷傳輸與存貯，在設(shè)備和布線上應(yīng)具備一定的前瞻性，同時可以充分利用云技術(shù)來推動數(shù)據(jù)的容量和便捷性。

（三）加強(qiáng)高?？蒲袛?shù)據(jù)的有效利用。隨著我國高校整體科研水平的不斷提升，科學(xué)研究越來越趨向于交叉發(fā)展，基于數(shù)據(jù)的實證研究越來越在研究中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且科研本身就是不斷生產(chǎn)數(shù)據(jù)的一個過程，因此可以說，數(shù)據(jù)既是科研本身的產(chǎn)物，同時也是科研開展的憑借。在大數(shù)據(jù)時代，隨著數(shù)據(jù)越來越多，越來越雜，同時科研本身對數(shù)據(jù)的依賴性越來越強(qiáng)，對科研數(shù)據(jù)可信度的要求也越來越高。因此，高校應(yīng)注重加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)建設(shè)，一方面應(yīng)建立高校數(shù)據(jù)共享的聯(lián)盟，使各種科研數(shù)據(jù)在一定的范圍內(nèi)共享通用，避免資源的簡單重復(fù)；另一方面要積極建立各種類型的數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)研究提供有效的支撐。另外，還應(yīng)當(dāng)建立科研數(shù)據(jù)的評價體系，對當(dāng)前市場上的各種數(shù)據(jù)庫的效用進(jìn)行有效性評價，并能夠?qū)Σ煌瑏碓吹臄?shù)據(jù)庫在功能和效用上進(jìn)行比對，盡量選用優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)庫，從而提升數(shù)據(jù)本身的利用率。

主要參考文獻(xiàn)：

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論文摘要:高校科研檔案反映了一所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平和實力?？茖W(xué)有序管理好科研檔案，充分挖掘其成果價值，有助于高校的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。理清科研檔案管理的思路，將有利于更好地開展科研檔案管理工作。

科研檔案是人們在從事科學(xué)活動中形成的，并經(jīng)過一定整理的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式和載體的歷史記錄?？蒲袡n案管理工作是高?？蒲谢顒拥幕A(chǔ)和真實記載，直接反映著一個高校的學(xué)術(shù)水平，是一所高校實力的憑證，對學(xué)校的教學(xué)和科研工作的可持續(xù)性發(fā)展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學(xué)?？茖W(xué)管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認(rèn)識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統(tǒng)觀點的影響,一般檔案工作者認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學(xué)術(shù)著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家檔案局1987年頒發(fā)了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,對科研檔案的歸檔與管理進(jìn)行了有效的規(guī)范。如何加強(qiáng)科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進(jìn)行思考和探討。

一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定

界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學(xué)術(shù)檔案歸檔范圍的原則。筆者認(rèn)為應(yīng)堅持成果性和記錄性并舉?？蒲袡n案工作主要利用科學(xué)技術(shù)研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據(jù)。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強(qiáng)調(diào)其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史,這些檔案也應(yīng)當(dāng)妥善保存。因此,在確定學(xué)術(shù)檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質(zhì)并舉?？蒲袡n案的具體歸檔范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）科研項目檔案

科研項目材料檔案是探索科研規(guī)律的實踐活動的直接記錄。主要包括：科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料；研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進(jìn)展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料；總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。

（二）科研文書檔案

科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發(fā)展、總結(jié)、學(xué)校制定和上級管理部門下發(fā)的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進(jìn)行科學(xué)決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進(jìn)行項目申報、成果評獎及科研管理經(jīng)驗總結(jié)的依據(jù)，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導(dǎo)作用。

（三）科研成果檔案

主要包括科研年度統(tǒng)計表、教師公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和編寫的學(xué)術(shù)著作、獲獎成果和證書、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等?？蒲谐晒亩嗌偈歉咝？蒲袑嵙Υ笮〉囊罁?jù)之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。

二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因

（一）高?？蒲袡n案收集不齊全。原因是：多數(shù)科研人員在科研過程中，重視科學(xué)研究實踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時累積工作，認(rèn)為這是檔案部門的事，與己無關(guān)。

（二）高?？蒲腥藛T檔案意識缺乏。他們認(rèn)為自己的科研成果為什么一定要歸檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關(guān)鍵技術(shù)資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應(yīng)歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。

（三）高?？蒲袡n案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統(tǒng)、完整的制度保證，不能做到上、下集中統(tǒng)一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高?？蒲袣w檔管理工作處于失控狀態(tài)。

（四）高?？蒲袡n案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質(zhì)材料多、電子檔案少，傳統(tǒng)簡易設(shè)備多，現(xiàn)代化管理工具少，不能有效地開發(fā)和利用高?？蒲袡n案材料。

鑒于此，高?？蒲袡n案中出現(xiàn)了“四多四少”現(xiàn)象，即一般性技術(shù)材料多，關(guān)鍵性技術(shù)材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術(shù)性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復(fù)印件多，原件少。這些問題嚴(yán)重影響了高?？蒲袡n案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。

三、對加強(qiáng)高?？蒲袡n案管理工作的幾點見解

（一）建立科學(xué)管理制度，理順科研檔案歸檔程序?？蒲袡n案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點：專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為了規(guī)范科研檔案管理工作，就必須遵循國務(wù)院的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此，必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來，走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規(guī)律，保證高?？蒲袡n案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，最終使高校科研檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，達(dá)到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。（二）加強(qiáng)重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術(shù)進(jìn)步和新的成果，這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見證，又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此對重點、重大科研項目應(yīng)從立項起就實行課題組預(yù)立卷歸檔，然后每個階段產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、最新成果、新立項的子課題份年度補(bǔ)倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員、學(xué)校和國家都有重大意義。

（三）提高高?？蒲腥藛T的科研檔案歸檔意識?？蒲腥藛T是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高?？蒲袡n案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。

（四）推廣科研檔案的開發(fā)利用。美國檔案學(xué)家謝倫伯格認(rèn)為:“檔案部門進(jìn)行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用?！币虼?科研檔案管理的工作要考慮其開發(fā)利用問題?！皺n案的開發(fā)利用是企事業(yè)單位管理水平的一面鏡子?！蹦壳暗臋n案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進(jìn)的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數(shù)高?？蒲袡n案已開始使用計算機(jī)等信息設(shè)備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴(yán)重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用,使相關(guān)網(wǎng)站成為有效開發(fā)利用科研檔案的窗口。

同時,高校的科研檔案保管的是一批學(xué)者和科研人員的學(xué)術(shù)成果,它是體力和腦力勞動的結(jié)晶,包含著一定的知識產(chǎn)權(quán)。這就決定了高?？蒲袡n案開發(fā)利用的特殊性,在對高?？蒲袡n案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產(chǎn)權(quán),學(xué)會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權(quán)的后果。

為在實際利用中避免侵犯作者的知識產(chǎn)權(quán),可進(jìn)行這樣幾項工作:

(1)對科研檔案中享有著作權(quán)的作品,在卷內(nèi)目錄上打上明顯的著作權(quán)目錄標(biāo)記,以提醒利用者注意。

(2)對科研檔案中有著作權(quán)的作品應(yīng)限制在合理的范圍之內(nèi)利用。

(3)在利用有著作權(quán)保護(hù)的學(xué)術(shù)檔案時,使用者如不是在合理的范圍之內(nèi)利用,應(yīng)與著作權(quán)所有者簽訂著作權(quán)許可使用證,或征得本人的同意。

總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強(qiáng)高?？萍既藛T的檔案意識，做好高校科研檔案的平時收集、整理、開發(fā)利用等檔案管理工作，提高高?？蒲袡n案的現(xiàn)代化管理水平，讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發(fā)揮應(yīng)用的積極作用。

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1.發(fā)展背景

大學(xué)作為知識的殿堂，從誕生起就必然具有開放的品格和兼容并包的精神。在人類活動日益走向全球化的今天，高等教育的國際性變得越來越突出，越來越重要。政府在制定高等教育政策時，往往需要參照他國的成功經(jīng)驗與模式；高校為了提高辦學(xué)水平和聲譽(yù)，需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒教育發(fā)達(dá)國家在教學(xué)模式和管理等方面的經(jīng)驗；學(xué)者們要不斷進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新，必須了解本學(xué)科國際上最新動態(tài)和成果。通過與海外高校合作辦學(xué)，不僅能獲取經(jīng)濟(jì)利益，而且對于提高自身在國際上的學(xué)術(shù)影響力和競爭力起著非常積極的作用。讓數(shù)量眾多的學(xué)生在本科教育階段在國內(nèi)院校接受學(xué)科基礎(chǔ)知識的灌輸和培養(yǎng)，進(jìn)而進(jìn)入國外優(yōu)秀院校深造，繼續(xù)完成相關(guān)學(xué)科的知識體系構(gòu)建，這種異質(zhì)性、語言混雜、文化多元、種族多樣的人文和學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，使學(xué)生對未知世界的探索以一種最容易和最經(jīng)常的形式發(fā)生，并在國外先進(jìn)管理模式和學(xué)科技術(shù)的熏陶下得到培養(yǎng)和提高，促使中外合作辦學(xué)這一新的辦學(xué)形式的形成和快速發(fā)展。

2.發(fā)展歷程

中外合作辦學(xué)是我國改革開放后高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，至今已然經(jīng)歷了30年的歷史。從最初中國人民大學(xué)等開展的中美經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)班，到之后的南京大學(xué)與美國霍普金斯大學(xué)合作創(chuàng)建的中美文化研究中心，都是中外合作辦學(xué)的雛形。

隨著各種形式合作辦學(xué)的嘗試和發(fā)展，國家教委經(jīng)過一年多的醞釀、討論和修改，于1995年初頒布了《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，旨在對這一新興教育形式進(jìn)行規(guī)范、有效的管理和引導(dǎo)，同時也標(biāo)志著我國的中外合作辦學(xué)走上了依法辦學(xué)和高效管理的軌道。直到2003年，國務(wù)院正式頒布并實施《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》）。該條例的實施，標(biāo)志著我國高等教育中外合作辦學(xué)在經(jīng)歷了十幾年的摸索階段后終于有了明確的法律依據(jù)和落實條款，也提高了政府主管部門和各高校對這一教育形式的積極性。進(jìn)入21世紀(jì)，中外合作辦學(xué)進(jìn)入飛速發(fā)展時期，在辦學(xué)規(guī)模和層次上都有了質(zhì)的飛躍，一些開展較早的合作項目進(jìn)入成熟穩(wěn)定期，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模和提高錄取生源層次，開展較晚的項目在借鑒外校成功經(jīng)驗的同時，也注重建立本校特色，豐富辦學(xué)模式。

二、我國中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

目前我國中外合作辦學(xué)的形式主要有兩種：經(jīng)過國內(nèi)基礎(chǔ)專業(yè)課程培訓(xùn)后赴國外合作院校繼續(xù)深造或者繼續(xù)留在國內(nèi)院校深造。無論是前者“嫁接式”還是后者的“融合式”，都充分接受了來自中外雙方的教育模式和理念。另外，先進(jìn)的管理模式、生動的教育情景、新穎的授課環(huán)境都能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和接收程度。另外，中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生畢業(yè)時獲得中外兩所院校的畢業(yè)文憑，外語素養(yǎng)較高，綜合能力較強(qiáng)，同時對于國外研究生的申請都較普通院校畢業(yè)生有較大優(yōu)勢，這些都是合作項目帶來的有利因素。對國家而言，合作項目的開展不僅吸引大批國外優(yōu)勢教育資源進(jìn)入，每年借此渠道出國深造的學(xué)生數(shù)量也異常可觀，這些都為我國建設(shè)型人才的儲備和培養(yǎng)，推動高等教育國際化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

但是新興事物的興起總會有制約其發(fā)展的短板，中外合作辦學(xué)也不例外。其中包括：（1）行政審批通過率低，每年兩次的教育部報送過于集中，大量的文字材料堆積起的申報材料往往不能真實地反映出項目的優(yōu)勢資源和欠缺，從而導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)項目不能通過審核，而過大的審批成本和腳底通過率都打擊了申報學(xué)校的積極性；（2）發(fā)展不協(xié)調(diào)，地域分布不均，外方水平參差，這些都直接導(dǎo)致國外劣質(zhì)資源蒙混進(jìn)入中國教育市場后，其給學(xué)生和家長帶來的不良學(xué)習(xí)體驗，嚴(yán)重影響到中外合作辦學(xué)項目在目標(biāo)學(xué)生中的口碑和印象，惡性循環(huán)后極大限制了合作項目的發(fā)展；缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，無自身辦學(xué)特色，因受制于申報政策和學(xué)生參與度等，開設(shè)的學(xué)科往往局限于所謂的熱門專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，難以形成自身特色，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略分析

《條例》中明確指出“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分”，由此可見，“公益性”是中外合作辦學(xué)始終要堅守的原則。具體說來，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，抵制和糾正把中外合作辦學(xué)作為創(chuàng)收手段的思想和做法，防止將這一項目作為教育產(chǎn)業(yè)的傾向。

教育國際化和可持續(xù)發(fā)展是中外合作辦學(xué)要秉持的兩項基本原則，而要把這兩條規(guī)律應(yīng)用到合作辦學(xué)的實踐中去，最根本的一點就是必須堅持合理引進(jìn)與有效利用優(yōu)質(zhì)教育資源。但是我國國情與教育環(huán)境畢竟與國外還存在一定的差異性，所以在引進(jìn)時要做到“因地制宜”，充分考慮我方院校的辦學(xué)實力和教育特色，使雙方資源可以有效匹配，優(yōu)勢互補(bǔ)，同時也要循序漸進(jìn)，不能操之過急。

目前我國的合作辦學(xué)項目大多集中在教育與經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，優(yōu)勢資源集中。而相對各項資源匱乏的地區(qū)對這種新興教育模式反而會形成更為明顯的推動力量。利用外方積極辦學(xué)，制定優(yōu)惠政策，得到經(jīng)費上的支持，鼓勵外方在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展投資辦學(xué)，既可以避免合作雙方單純出于經(jīng)濟(jì)利益的追求，又可以為國內(nèi)急需、薄弱甚至是空白的地域提供較為優(yōu)良的教育資源。

綜上所述，中外合作辦學(xué)項目在未來會得到國家在政策和資源上的大力扶持，但是如果要得到可持續(xù)發(fā)展且要為我國的教育國際化貢獻(xiàn)推動力量，不只要提高辦學(xué)門檻，更需要合理規(guī)劃，不盲目追求發(fā)展和回報，只有這樣，才能真正成為中外高等教育合作交流的紐帶和橋梁，為我國高等教育的進(jìn)一步提升和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇10

【關(guān)鍵詞】高職院校；學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金；運行框架；籌資渠道；過程監(jiān)督

一、概述

面對創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸，有效的設(shè)立高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金來指導(dǎo)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)不失為一種好的方法和途徑。政府扶持高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金基本可以分為以下兩類：創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制基金。該兩項基金均可在財政支出中按專項資金劃撥。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金可以以資金或者股份的方式進(jìn)行投資，幫助高職學(xué)生有效解決創(chuàng)業(yè)初期會面臨的籌融資問題，或者因經(jīng)營或其他問題導(dǎo)致的資金鏈斷裂問題。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制基金是為高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的風(fēng)險補(bǔ)償資金，用于在緊急情況下進(jìn)行風(fēng)險管控。同時，高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金還應(yīng)制定有效的管理體系，提高使用效率控制風(fēng)險，國家財政部需要擔(dān)負(fù)起總體監(jiān)督管理職責(zé)，中央及地方具體管理部門應(yīng)該定期向上級監(jiān)管部門就基金的運營情況及成效進(jìn)行報告。

二、高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的現(xiàn)狀

目前高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基金一般由以下幾個部分籌集，都源于社會捐贈如校友或者校企合作的專項捐贈，學(xué)校專項撥款部分社會捐贈部分，都源于政府專項資金支持，部分來自政府支持部分來自學(xué)校撥款，來自社會捐贈、學(xué)校及政府支持、基金本身的運營收益。基金本身的運營收益一部分來自存款收益，但是前提是必須要有較多的資金，但是由于銀行定期存款利率較低，故穩(wěn)定的收益相對較少；另一部分來自資助項目的投資回報，但是初期就能獲得成功的案例較少且具備穩(wěn)定收入的案例也很有限，可以得到的收益也相對較少，故幾項組成部分中學(xué)校及政府的專項撥款是高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的主要基礎(chǔ)。高職院校一般會在創(chuàng)業(yè)基金成立初期劃入一定的資金作為啟動，后期跟進(jìn)投入資金主要看運營狀況，按年或者不定期給予一定資金維持基金的穩(wěn)定運行抗擊風(fēng)險，社會捐贈雖然不是重要的組成部分但卻是必不可少的部分，可以對前兩者進(jìn)行很好的補(bǔ)充，目前高職院校在本部分的工作開展力度還比較弱。

高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金不同于一般的社會投資基金。社會投資基金一般以盈利為目的，而高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金主要目標(biāo)是扶持高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)，盈利的目的顯然弱化很多，但要很好的運作創(chuàng)業(yè)基金必須很好兼顧這兩個目的既扶持和收益，只有這樣才能對資本進(jìn)行有效可持續(xù)利用，很好的管理基金避免實際運營中存在的風(fēng)險，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金通常以擁有獨立法人身份的組織形式設(shè)立或委托成熟的基金代為運營，并制定有針對性的創(chuàng)業(yè)基金管理辦法輔以規(guī)范高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理，成立高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金專家評審團(tuán)對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險進(jìn)行評估，對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

三、高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的運行機(jī)制

（一）建立高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金委員會

高職院?？梢岳米陨韮?yōu)勢，充分發(fā)揮學(xué)生主動性，讓院校中有實力的學(xué)生如財經(jīng)管理專業(yè)的學(xué)生作為學(xué)生代表參與到基金的管理中來，但核心專家團(tuán)隊還是應(yīng)該由具備項目管理、人事管理、財務(wù)管理、市場營銷等成熟能力的骨干教師組成，創(chuàng)業(yè)基金的初期設(shè)立、后期日常運行都依賴于該團(tuán)隊。同時，還要建立創(chuàng)業(yè)基金輔助團(tuán)隊，由兼顧建筑、醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)林等方面的技術(shù)專家老師組成，該部分老師可以采取建立專家?guī)炫R時抽調(diào)的形式構(gòu)成，為創(chuàng)業(yè)基金支持項目的篩選及創(chuàng)業(yè)方向給予專業(yè)的指導(dǎo)。

（二）確定高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的籌資渠道

從已有的經(jīng)驗來看，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金的籌資渠道是關(guān)鍵步驟，一般可以通過以下幾種渠道取得：政府的專項撥款、高校的配套資金、社會的無償捐贈。

政府的專項撥款。截至目前，我國政府年度預(yù)算中都設(shè)置了支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)社會就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的專項資金。以本省為例，科學(xué)技術(shù)廳、共青團(tuán)湖南省委、湖南省就業(yè)服務(wù)管理局等單位均設(shè)有支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的專項財政性資金。高職院?？梢越柚脚_的各項有利政策和專項財政資金建立高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金。

高職院校的配套資金。高職院校學(xué)生的就業(yè)問題一直是個亟待解決的問題，尤其近年隨著高校的不斷擴(kuò)招，各單位對應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生的能力要求越來越高，但需求卻越來越小。高職院校十分重視學(xué)生的就業(yè)情況，而作為就業(yè)之源的創(chuàng)業(yè)也就成為了解決這一棘手問題的關(guān)鍵，高職院校通過資金配套建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金也就變得意義重大，故高職院校的當(dāng)務(wù)之急便是努力爭取高校的專項就業(yè)資金，利用創(chuàng)業(yè)基金的運作激勵高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，緩解高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)瓶頸。

社會的無償捐贈。高職院校具備一定的社會資源如一些已經(jīng)身居企事業(yè)單位要職的，擁有資源及影響力的優(yōu)秀校友，一些與高職院校有合作的企業(yè)等。高職院?？梢岳蒙鐣Y源完成創(chuàng)業(yè)基金的原始積累部分，再利用本校的師生構(gòu)架政府與高校共建的合作平臺，充分宣傳，鼓勵社會各階層，包括個人、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)無償捐贈資金。同時，還可以利用稅收優(yōu)惠政策中的捐贈免除個人、組織所得稅的利好政策吸引社會無償捐贈資金。

（三）創(chuàng)業(yè)基金投資項目的篩選評審、過程監(jiān)督、驗收成果

創(chuàng)業(yè)基金經(jīng)過原始的積累成立后，必須對高職學(xué)生上報的項目進(jìn)行篩選評審，確定優(yōu)秀的項目后，讓創(chuàng)業(yè)基金的專家團(tuán)隊進(jìn)行有效評估，評估結(jié)束后再跟蹤監(jiān)督已經(jīng)立項的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，對企業(yè)運行進(jìn)行定期監(jiān)督，考察項目進(jìn)展情況，最后在高職學(xué)生上報的在規(guī)定的時間內(nèi)，對項目成果對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的項目篩選評審。高職院校如需有效運行創(chuàng)業(yè)基金就必須對學(xué)生申報的大批項目進(jìn)行有效的篩選，對其發(fā)展?jié)摿ψ鼍珳?zhǔn)評價。主要的評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)、財務(wù)狀況及市場潛力等。創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)該具備不同的專業(yè)技術(shù)，以便在創(chuàng)業(yè)的過程中能互利互補(bǔ)，如創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員必須有堅實的理論基礎(chǔ)和很強(qiáng)的動手實踐能力，能夠自主研發(fā)或引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行發(fā)展，并在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前應(yīng)該具備一些科研成果或取得相關(guān)技術(shù)專利或知識產(chǎn)權(quán)。財務(wù)管理團(tuán)隊人員必須是具備會計資格，最好有相關(guān)的實踐工作經(jīng)驗。市場人員需有很強(qiáng)的市場開拓能力，有相關(guān)的社會歷練，能夠很好的把創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品推向市場。除了團(tuán)隊人員的要求外，還需考察創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)研發(fā)可行性，在行業(yè)內(nèi)的排位情況及是否具備一定需求市場。同時，創(chuàng)業(yè)項目的財務(wù)情況需要清晰良好，需對可能獲得的創(chuàng)業(yè)基金做適當(dāng)有效的預(yù)算，并對未來的收益情況做出預(yù)測及對近幾年的經(jīng)營狀況做詳細(xì)報告。在篩選完成后初步確定部分可投項目，緊接著對這些項目進(jìn)行評審，首先讓進(jìn)入初步篩選的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提交詳細(xì)的申報材料，并由高職院校創(chuàng)業(yè)基金專家團(tuán)隊對材料從專業(yè)技術(shù)可行性，財務(wù)情況，市場需求評估及風(fēng)險評估等幾個方面進(jìn)行打分，甚至還可以對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的具體情況進(jìn)行現(xiàn)場的考核檢查。最后，通過申報材料打分及現(xiàn)場考核結(jié)果得出綜合成績，最終確定投資項目，并簽訂立項協(xié)議書，確定后期創(chuàng)業(yè)基金委員會對項目進(jìn)行監(jiān)管的各項指標(biāo)。

項目進(jìn)行過程中的監(jiān)督管理。項目在簽訂立項書后，高職院校創(chuàng)業(yè)基金委員會規(guī)定學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊必須定期（每月或每季度）報送財務(wù)報告或者相關(guān)能反映經(jīng)營狀況的監(jiān)管報告。創(chuàng)業(yè)基金專家團(tuán)隊可以通過報告或者實地盤查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并及時地進(jìn)行指導(dǎo)或者提供解決的建議，后期解決情況也須通過報告匯報，而這些重要的報告相當(dāng)于項目驗收的中期考核資料，需存檔保存。

最后，項目驗收成果。在立項協(xié)議中規(guī)定過項目驗收時間，到期時需從團(tuán)隊協(xié)作能力，財務(wù)狀況，技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)及市場情況等驗收指標(biāo)，由創(chuàng)業(yè)基金委員會的專家團(tuán)隊做出公平公正的評價，對驗收成果給出優(yōu)秀、合格及不合格的結(jié)論。對于優(yōu)秀的項目高職院校應(yīng)該作為經(jīng)典案例不斷推廣，提供更好的環(huán)境鼓勵其不斷壯大；對于合格項目高職院校要進(jìn)行更細(xì)致的考察，找出運營中的問題，協(xié)助其解決使創(chuàng)業(yè)情況朝更好的方向發(fā)展；對于不合格的項目，總結(jié)挖掘發(fā)現(xiàn)不足為下輪的篩選提供寶貴的經(jīng)驗。

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