導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

×年月日農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司正式在塔城市成立，是一家從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、出口的股份制私營(yíng)企業(yè)。注冊(cè)資金萬(wàn)元，流動(dòng)資金萬(wàn)元，資產(chǎn)總額余萬(wàn)元。法人代表：牛寶江。

公司地處塔城市文化南路，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。主營(yíng)百貨、建筑材料、水暖器材、五金交電、汽車(chē)摩托車(chē)配件、各類(lèi)機(jī)械配件、機(jī)電產(chǎn)品（三類(lèi)）、廢舊物資回收、農(nóng)副產(chǎn)品、土產(chǎn)日雜、工礦產(chǎn)品、汽車(chē)摩托車(chē)修理、房屋租賃、物業(yè)管理、果疏精深加工。擁有工藝、設(shè)備較先進(jìn)的蔬菜、水果加工車(chē)間兩個(gè)，貯藏能力噸的保鮮庫(kù)一座，占地總面積畝，農(nóng)副產(chǎn)品主銷(xiāo)往哈薩克斯坦國(guó)及疆內(nèi)外市場(chǎng)。

綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司在哈薩克斯坦國(guó)謝米州謝米市擁有總建筑面積注冊(cè)資金萬(wàn)美元，流動(dòng)資金萬(wàn)美元，資產(chǎn)總額余萬(wàn)美元的讓撒亞服裝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司緊緊抓住中國(guó)加入和西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以誠(chéng)信守法為原則，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立現(xiàn)代公司制度、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”公司組織為目標(biāo)，積極吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和方法，形成了一套符合公司發(fā)展實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和公司文化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

⒈認(rèn)真履約，誠(chéng)實(shí)守信

公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的各項(xiàng)規(guī)定簽訂、實(shí)施每項(xiàng)合同，“重合同，守信用”從而提高公司的信譽(yù)和知名度，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（）大力宣傳《中華人民共和國(guó)合同法》，每年定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管人員學(xué)習(xí)《合同法》及相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使本公司的合同簽訂與履行工作更加規(guī)范。

（）嚴(yán)格執(zhí)行公司制度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度及辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審批、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲、統(tǒng)計(jì)方面明確規(guī)定，使合同管理人員能按章辦事。

⒉服務(wù)周到，主動(dòng)熱情

服務(wù)態(tài)度是企業(yè)長(zhǎng)期、延續(xù)發(fā)展的命脈，本公司遵從“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上”的服務(wù)宗旨，具體表現(xiàn)在：

（）能主動(dòng)與種植農(nóng)戶(hù)配合，以人為本，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)未按合同規(guī)定種植、提供品種、質(zhì)量的農(nóng)戶(hù)，采取其他措施，盡量不予索賠。

（）在產(chǎn)品銷(xiāo)售后，組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真回訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)用戶(hù)反饋的每條意見(jiàn)，小時(shí)簽復(fù)，務(wù)必達(dá)到用戶(hù)滿(mǎn)意。

⒊計(jì)量器具管理

計(jì)量員負(fù)責(zé)所有計(jì)量器材的鑒定、督促及管理工作。計(jì)量器具確定專(zhuān)人保管、專(zhuān)人使用，他人不得隨意動(dòng)用，原創(chuàng)：以免造成人為損壞，損壞的計(jì)量器具必須及時(shí)申報(bào)修理調(diào)換，不得帶病工作。計(jì)量器具定期進(jìn)行校準(zhǔn)、鑒定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)校準(zhǔn)過(guò)的器具，以避免對(duì)農(nóng)戶(hù)、公司的計(jì)量損失。

二、申報(bào)背景

塔城市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是塔城行署所在地，也是塔城地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。塔城市有全國(guó)離城市最近、通商多年、自然條件較好的國(guó)家一類(lèi)陸路口岸－巴克圖口岸。

塔城市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，個(gè)街道辦事處，個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師的個(gè)團(tuán)場(chǎng)，總?cè)丝谌f(wàn)人。

塔城市是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)區(qū)，是自治區(qū)、地區(qū)的糧食、油料、甜菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。種植業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，近年來(lái)如種植糧食、油料等，因本地沒(méi)有龍頭企業(yè)，產(chǎn)品受市場(chǎng)供求關(guān)系及價(jià)格波動(dòng)的影響，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，影響了農(nóng)民種植積極性。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口的不斷增加，城市近郊人均土地日漸減少，城郊反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力與日益增長(zhǎng)的需求矛盾越來(lái)越突出，尤其是蔬菜貯藏保鮮滯后，每年冬春兩季市場(chǎng)上新鮮蔬菜基本上都是從區(qū)外購(gòu)進(jìn)，蔬菜月、季間價(jià)格差高達(dá)倍以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年外購(gòu)蔬菜占當(dāng)?shù)厥卟虽N(xiāo)售總量的以上。蔬菜保鮮貯藏及其產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，蔬菜貯藏保鮮是蔬菜產(chǎn)品采摘后處理的一項(xiàng)主要技術(shù)措施，是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立具有與國(guó)際化大市場(chǎng)相適應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)、貯藏保鮮供應(yīng)體系，擴(kuò)大供應(yīng)，繁榮市場(chǎng)，豐富塔城市人民的菜籃子，已成為亟待解決的問(wèn)題。

為盡快改變這一現(xiàn)狀，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分利用塔城市臨近口岸的地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害綠色食品，為此塔城市已建設(shè)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、水果生產(chǎn)基地。

企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害蔬菜保鮮貯藏，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)的方向，形成種貯加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)體系，解決了當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。

三、生產(chǎn)方式

⒈原料供應(yīng)

出口、銷(xiāo)售生產(chǎn)所需主要原料是蔬菜、水果?！痢聊晁鞘惺卟恕⒘止N植約萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜、水果近萬(wàn)噸，塔城市周邊地區(qū)年產(chǎn)蔬菜、水果至少在萬(wàn)噸以上。為促使企業(yè)做大、做強(qiáng)，產(chǎn)生規(guī)模效益，我公司抓住有利時(shí)機(jī)，積極與農(nóng)戶(hù)簽訂種植、收購(gòu)合同，形成“公司農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷拓寬原料的供應(yīng)渠道，從周邊兵團(tuán)、塔城地區(qū)各縣市、疆內(nèi)外輸進(jìn)蔬菜、水果，原料供應(yīng)充足。

⒉技術(shù)依托

產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)依托單位塔城地區(qū)農(nóng)科所，擁有一定的蔬菜保鮮貯藏科研力量，經(jīng)過(guò)多年的努力，已探索出一套適合當(dāng)?shù)厥卟吮ｕr加工模式。通過(guò)合作，塔城地區(qū)農(nóng)科所在蔬菜保鮮貯藏和加工技術(shù)方面給予本公司強(qiáng)有力的支持。

四、市場(chǎng)分析

國(guó)際市場(chǎng)

巴克圖口岸輻射俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、土庫(kù)曼等重工業(yè)基礎(chǔ)好、人口相對(duì)集中、交通便利的國(guó)家，但其輕工業(yè)尤其是食品工業(yè)發(fā)展緩慢，同塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為塔城市保鮮蔬菜出口奠定了良好的基礎(chǔ)。本公司與哈國(guó)塞米州阿蘭公司已簽定年出口噸的農(nóng)副產(chǎn)品出口合同，年出易額在美元以上。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

新鮮的果蔬具有鮮美的色澤，風(fēng)味和豐富的營(yíng)養(yǎng)，已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾氖称罚?，由于果蔬屬于季產(chǎn)年銷(xiāo)的商品，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，產(chǎn)量高，采收期相對(duì)集中，在采后的貯銷(xiāo)過(guò)程中極易腐爛，因缺乏果蔬貯藏保鮮技術(shù)，出現(xiàn)“旺季爛，淡季斷”豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象，這不僅影響正常的市場(chǎng)供應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)也嚴(yán)重制約了果蔬的生產(chǎn)發(fā)展。我國(guó)果蔬產(chǎn)量居世界領(lǐng)先地位，××年水果產(chǎn)量萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量?jī)|噸，但受到保鮮儲(chǔ)備能力和技術(shù)的限制，致使果蔬在采摘后流通過(guò)程中每年損失率為－％，約億元。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品的貯藏，保鮮和加工總放在首要位置。美國(guó)的果蔬損失率僅－％，這充分說(shuō)明我國(guó)的果蔬采后保鮮加工具有很大的市場(chǎng)潛力。

本地市場(chǎng)分析

塔城市××年總?cè)丝谌f(wàn)人，其中城市人口近萬(wàn)人。按人均日消耗蔬菜斤（）計(jì)算，年需蔬菜總量萬(wàn)公斤。而目前塔城市尤其是冬、春反季節(jié)蔬菜供應(yīng)緊張，自產(chǎn)蔬菜供給率不足，即本地反季節(jié)蔬菜年供應(yīng)缺口約萬(wàn)公斤。尚有％－的反季節(jié)蔬菜需要從公里以外的烏蘇市、烏魯木齊市等地調(diào)入。

塔城市周邊，尤其是北部塔爾巴哈臺(tái)山沿線(xiàn)一帶，氣候不宜種植蔬菜。該區(qū)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師的⒉⒊三個(gè)團(tuán)場(chǎng)，人口近萬(wàn)人，蔬菜年需求量在萬(wàn)公斤以上，基本上依靠塔城市場(chǎng)供應(yīng)。

以上分析表明，塔城地區(qū)綠源農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有限責(zé)任公司農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)需求量很大，發(fā)展前景看好。

五、企業(yè)機(jī)構(gòu)組織：

塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，管理蔬菜加工及保鮮的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，并制定出具體的解決方案，對(duì)保鮮庫(kù)建設(shè)和建后管理實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

公司下設(shè)合同預(yù)算部、保鮮技術(shù)部、市場(chǎng)銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮員工潛在的能力，提高公司的運(yùn)作效率。

合同預(yù)算部：

合同管理人員負(fù)責(zé)本企業(yè)的各項(xiàng)合同的預(yù)算，簽約，管理。嚴(yán)把合同簽訂履行關(guān)，對(duì)每項(xiàng)合同都做到五有：有臺(tái)帳，有統(tǒng)計(jì)，有記錄，有數(shù)據(jù)，有情況反映，并登記造冊(cè)，歸檔管理。負(fù)責(zé)組織種植及技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各種植農(nóng)戶(hù)與公司之間關(guān)系。

保鮮技術(shù)部：

保鮮技術(shù)部負(fù)責(zé)組織庫(kù)區(qū)蔬菜保鮮配套技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)作好蔬菜收購(gòu)基地的農(nóng)技推廣、宣傳和人員培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)銷(xiāo)售部：

市場(chǎng)部負(fù)責(zé)制定的全年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃，在國(guó)外、區(qū)內(nèi)主要城市設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)由市場(chǎng)部垂直管理。銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的工作由市場(chǎng)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一策劃。逐步形成遍布全區(qū)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)作有效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)部擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品的銷(xiāo)售工作，是公司銷(xiāo)售工作的神經(jīng)中樞。負(fù)責(zé)統(tǒng)一的策劃，發(fā)貨、回款、宣傳、促銷(xiāo)、信息傳送和反饋。

財(cái)務(wù)部：

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司的賬目統(tǒng)計(jì)、回款及基地的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、資金平衡。具體執(zhí)行公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃，對(duì)合同預(yù)算部、市場(chǎng)銷(xiāo)售部、技術(shù)部等部門(mén)報(bào)來(lái)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行匯總，編制經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)報(bào)表。

六、銷(xiāo)售方式：

一是進(jìn)行廣告促銷(xiāo)，加大宣傳力度，使廣大客戶(hù)了解公司及公司銷(xiāo)售的產(chǎn)品；二是樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)行與標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、包裝產(chǎn)品相配套的創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，以防假冒，取信于民；三是要通過(guò)與國(guó)外客商聯(lián)合，增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，樹(shù)立“品牌”形象；四要加強(qiáng)疆內(nèi)各大城市銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。產(chǎn)品市場(chǎng)定位：重點(diǎn)發(fā)展哈薩克斯坦國(guó)國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)發(fā)展疆內(nèi)外和本地市場(chǎng)。

銷(xiāo)售產(chǎn)品主要有：

果莖菜：西紅柿、黃瓜、胡蘿卜、土豆；

葉菜類(lèi)：芹菜、生菜、韭菜、水蘿卜、洋蔥；

水果：蘋(píng)果、桔子、葡萄、梨。

七、企業(yè)效益：

企業(yè)生產(chǎn)加的農(nóng)副產(chǎn)品均為綠色食品，向廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)食用果蔬產(chǎn)品，對(duì)于增強(qiáng)人民體質(zhì)，預(yù)防疾病發(fā)生，具有重要意義，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極作用，對(duì)增加農(nóng)民收入、增加就業(yè)崗位繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會(huì)安定，都將產(chǎn)生積極的影響。原創(chuàng)：同時(shí)，也為廣大農(nóng)民提高生活質(zhì)量，脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢约铀偎鞘修r(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輻射帶動(dòng)全區(qū)蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和扶貧效果。

企業(yè)年農(nóng)副產(chǎn)品加工出口額在美元以上，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售在元以上。年收購(gòu)、加工成本元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。年交易規(guī)模在億元以上，企業(yè)無(wú)銀行貸款、欠稅、工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、折舊，資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率，高于銀行利率。

八、企業(yè)貢獻(xiàn)

技術(shù)產(chǎn)品貢獻(xiàn)

果蔬保鮮不僅豐富了當(dāng)?shù)氐墓呤袌?chǎng)，增加了地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)量，而且，使所生產(chǎn)夏秋優(yōu)質(zhì)蔬菜以上出口或銷(xiāo)往外地，成為塔城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支撐產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工方式輻射帶動(dòng)塔城市及周邊縣市萬(wàn)畝蔬菜、果樹(shù)種植區(qū)，帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù)戶(hù)，必將帶動(dòng)畜牧業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，提高種植質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)、林、牧等多業(yè)并舉，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向調(diào)整，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，乃至對(duì)塔城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

就業(yè)貢獻(xiàn)

由于生態(tài)環(huán)境惡劣和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較差等因素的影響，目前塔城市的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平較低，不少農(nóng)民仍然生活困難，本公司通過(guò)果蔬保鮮、加工、銷(xiāo)售，可以增加就業(yè)崗位個(gè)，通過(guò)安排就業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民早日脫貧創(chuàng)造條件。對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平、進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會(huì)安定，都將產(chǎn)生積極的影響。

篇2

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在整體推進(jìn)中創(chuàng)建新模式

在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持有所為有所不為的原則，善用土地治理資金，巧用產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金，活用民間和金融資金，以擴(kuò)能增效為主要目標(biāo)，大力支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增值增效。

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)念互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升卻在種養(yǎng)方式上有回歸傳統(tǒng)的趨勢(shì)。在此背景下，萬(wàn)載縣順潮流、趕趨勢(shì)，提出“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”的戰(zhàn)略決策，通過(guò)不施化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)耕種方式，已建立4.3萬(wàn)畝有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地，2008年將達(dá)10萬(wàn)畝，經(jīng)歐盟、美國(guó)、日本等認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)16個(gè)，成為江南最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，不斷注入現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施，通過(guò)引進(jìn)三源、青葉、錦江等有機(jī)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，達(dá)到年加工各類(lèi)有機(jī)果蔬19820噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30420萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3700萬(wàn)美元，農(nóng)民人均增收320元。

2、優(yōu)質(zhì)品種與高端產(chǎn)品并重。從養(yǎng)殖業(yè)角度看，有優(yōu)質(zhì)品種未必能養(yǎng)殖或生產(chǎn)出高端產(chǎn)品。因此，高安市從肉牛育種、養(yǎng)殖、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，育養(yǎng)并重，加銷(xiāo)并舉。一是培育以高安黃牛為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)品種，配建20個(gè)人工授精站點(diǎn)，全面改良全市的肉牛品種；二是通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、牧草良種基地建設(shè)，使全市肉牛年出欄穩(wěn)定在10萬(wàn)頭左右；三是引進(jìn)上海元盛食品有限公司落戶(hù)高安，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量上乘、高端，主打產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、香港、沙特、約旦、日本、歐盟等地。

3、單一平臺(tái)與多重目標(biāo)共贏。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這個(gè)平臺(tái)，得到良好的發(fā)展。通過(guò)土地治理項(xiàng)目改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金23675萬(wàn)元，扶持農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)資金12895萬(wàn)元，達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增糧、企業(yè)增效、干部增光的多重目標(biāo)。樟樹(shù)市積極推行“豬—沼—藥—果—菜”模式，提出了“以藥興市富民”的發(fā)展思路，把生態(tài)治理、保護(hù)與發(fā)展藥業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全市種植中藥材16.8萬(wàn)畝，形成了20余片千畝以上連片中藥材基地，藥材品種發(fā)展到10多個(gè)品種，形成了“山上建銀行，山下筑糧倉(cāng)”的良好局面。

4、簡(jiǎn)單復(fù)合與梯度開(kāi)發(fā)集聚。為不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，從1999的開(kāi)始，根據(jù)各縣、市、區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，確定了以藥材、油茶、果業(yè)、大米、有機(jī)農(nóng)業(yè)等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，對(duì)部分發(fā)展快、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)實(shí)行了“一縣一業(yè)”或“多縣一業(yè)”的扶持政策。通過(guò)這種簡(jiǎn)單的復(fù)合，基本達(dá)到了產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)。如萬(wàn)載、宜豐、銅鼓對(duì)有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成了有機(jī)大米生產(chǎn)基地帶。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)歸集的基礎(chǔ)上，以省、市級(jí)龍頭企業(yè)為紐帶，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進(jìn)行有層次、有梯度的綜合開(kāi)發(fā)，如以青龍高科、萬(wàn)華科技為龍頭的高新科技企業(yè)對(duì)油茶的精深加工，極大地推進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效果。

二、以點(diǎn)促面，在動(dòng)態(tài)管理中確立新體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段為加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須采取的對(duì)策，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)公共財(cái)政扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以項(xiàng)目為載體和抓手，通過(guò)制定完善的管理制度、切實(shí)可行的扶持政策、科學(xué)合理的操作規(guī)程，逐步建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)及管理的新體系。

1、以前期工作為主攻點(diǎn)，實(shí)行課題化運(yùn)作。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分與否是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵，為使我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力，如申報(bào)科研課題般程序，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作方式做好項(xiàng)目前期工作，一是做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)項(xiàng)目指南和信息，及時(shí)搜集和整理符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化政策的項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)，使項(xiàng)目庫(kù)長(zhǎng)年保持足量的備選項(xiàng)目；二是提高項(xiàng)目可行性研究的水平和可研報(bào)告的質(zhì)量，要求項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)，為使項(xiàng)目更切合實(shí)際并具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，原則上要求可研報(bào)告的編制實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，使可行性研究水平和質(zhì)量大幅度提高；三是組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)審，要求在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平、資金使用效率等方面做出客觀、公正的評(píng)定，并以此確定項(xiàng)目能否申報(bào)立項(xiàng)的首要條件。

2、以規(guī)范實(shí)施為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。認(rèn)真組織項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施是充分發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)久效益的重要環(huán)節(jié)，一是要求有資質(zhì)的單位認(rèn)真組織編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)確保項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、工藝及操作流程等各個(gè)環(huán)節(jié)能做到規(guī)范合理。二是嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)施方案專(zhuān)家評(píng)審制”，我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)全部委托市人才委員會(huì)專(zhuān)家組評(píng)審，專(zhuān)家組利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)實(shí)施方案中的工藝流程，投標(biāo)方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出修改意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)辦再根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)。三是參考土地治理項(xiàng)目的“四制”做法，對(duì)項(xiàng)目建的設(shè)中的工程建筑、設(shè)備采購(gòu)等實(shí)行招投標(biāo)制，對(duì)財(cái)政資金的使用特別是財(cái)政無(wú)償資金實(shí)行審核報(bào)帳制，對(duì)建筑工程實(shí)行工程監(jiān)理制。通過(guò)以上措施保證了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行，同時(shí)也確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為項(xiàng)目建后經(jīng)營(yíng)發(fā)揮長(zhǎng)久效益提供了強(qiáng)有力的保障。

3、以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)化考評(píng)。為克服“重申報(bào)、輕建管”的通病，我市狠抓了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的綜合考評(píng)工作。一是狠抓資金到位，包括財(cái)政有償無(wú)償資金的到位以及單位自籌資金的到位，確保各方資金如期足額到位。二是狠抓建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)，確保工程數(shù)量、質(zhì)量與計(jì)劃批復(fù)一致，切實(shí)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。三是專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，根據(jù)這一方案，我辦與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，充分發(fā)揮自身職能，為企業(yè)健康發(fā)展盡職盡責(zé)，確保項(xiàng)目資金不外流，開(kāi)發(fā)任務(wù)不打折。四是在市委、市政府及開(kāi)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部綜合考評(píng)中將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及效益作為重要考核指標(biāo)，不僅開(kāi)發(fā)部門(mén)繃緊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)這根弦，而且縣、市、區(qū)黨委、政府也對(duì)此高度重視，絲毫不敢懈怠。

三、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，在把握方向中實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)化建設(shè)按與時(shí)俱進(jìn)的要求，是一個(gè)常講常新的問(wèn)題和邊做邊改的過(guò)程，實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識(shí)也在不斷深化，過(guò)去，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面還是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框徘徊，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)不斷應(yīng)用新觀念、新思維、新舉措、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和進(jìn)程得到改善和加快。

1、從單類(lèi)項(xiàng)目向雙類(lèi)項(xiàng)目結(jié)合轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)初期是實(shí)行單一的項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目結(jié)合不緊密，為突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益，按省辦提出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求和推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在年度土地治理項(xiàng)目計(jì)劃安排上和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，帶動(dòng)龍頭企業(yè)、外商資本、社會(huì)資金投入土地治理項(xiàng)目區(qū)，使之形成農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，達(dá)到了農(nóng)民增收、企業(yè)增收的共贏目標(biāo)。

2、從發(fā)展一般性項(xiàng)目向做大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)中，全市每個(gè)項(xiàng)目區(qū)一般只安排一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、且資金額度較小，這在一定程度上影響規(guī)模效益的發(fā)揮。自國(guó)家及省調(diào)整產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策后，我們及時(shí)組織人員考察和精選一批具有市場(chǎng)前景好，增收潛力大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在計(jì)劃安排上不按縣、市、區(qū)平均分配資金，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，集中投入和使用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、從松散粗放型管理向集約科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變。在對(duì)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理初期，我們注重的是有償資金的合同管理和回收管理，而對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面基本屬于放任狀況，經(jīng)過(guò)幾年的累積，有相當(dāng)一部分項(xiàng)目虧損甚至倒閉，造成到期有償資金回收困難。針對(duì)這種情況，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，在政策充許范圍內(nèi)，經(jīng)常會(huì)同財(cái)政部門(mén)從服務(wù)的角度參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)與管理，促進(jìn)企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，保持長(zhǎng)久效益。

4、從為償債申項(xiàng)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)庬?xiàng)轉(zhuǎn)變。由于選項(xiàng)不準(zhǔn)及市場(chǎng)變化等各種主客觀因素的困擾，部分項(xiàng)目有償資金形成呆帳，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣市區(qū)一方面不希望新項(xiàng)目立項(xiàng)后變成死項(xiàng)目，另一方面又擔(dān)心沒(méi)有新的項(xiàng)目資金注入，難以?xún)斶€到期資金，造成財(cái)政部門(mén)“惜放”和開(kāi)發(fā)部門(mén)“怕放”的兩難境地。自國(guó)家核銷(xiāo)部分有償資金呆帳后，為縣級(jí)開(kāi)發(fā)與財(cái)政部門(mén)解決了后顧之憂(yōu)，騰出資金和力量，將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金集中扶持油茶、肉牛、三水、藥材等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前各縣、市、區(qū)已初步形成了一縣一業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。

5、從被動(dòng)應(yīng)付向積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變。過(guò)去個(gè)別縣、市、區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)采取消極應(yīng)付的態(tài)度，項(xiàng)目申報(bào)材料簡(jiǎn)單且申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間不充分、不及時(shí)。通過(guò)不斷加大宣傳力度和不斷探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，充分利用財(cái)政資金的導(dǎo)向和粘合作用，逐步形成了目前爭(zhēng)先恐后爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及資金的良好態(tài)勢(shì)，極大地改變了過(guò)去開(kāi)發(fā)部門(mén)積極爭(zhēng)項(xiàng)目，企業(yè)及項(xiàng)目單位無(wú)動(dòng)于衷的一頭熱一頭冷的狀況。而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金投入，最大限度地調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)加快我市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。

四、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在工作實(shí)踐中調(diào)整新思路

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，項(xiàng)目及資金管理任務(wù)越來(lái)越重。如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，在工作實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施及管理運(yùn)行工作中的新問(wèn)題，新情況，有針對(duì)性的提出新建議。

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整。按國(guó)家農(nóng)發(fā)辦出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目指南》及相關(guān)政策，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行限報(bào)。如生豬養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)今年的市場(chǎng)行情，各地對(duì)生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)積極性非常高，我市上高、高安、樟樹(shù)等縣、市有良好的養(yǎng)豬傳統(tǒng)及經(jīng)驗(yàn)，但由于政策的限制，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)只有放棄。建議及時(shí)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)政策及市場(chǎng)供求狀況調(diào)整扶持政策。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持政策模糊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等中介的參與，雖然國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)積極扶持，但在政策和具體措施方面無(wú)明確指導(dǎo)意見(jiàn)，如計(jì)劃如何申報(bào)、項(xiàng)目如何實(shí)施、資金如何使用，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范、明確的制度和辦法，致使各級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)有扶持意愿，但無(wú)從著手。

篇3

第一章 總則

第一條 培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是我市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定與管理辦法（試行）分教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和扶持政策三個(gè)部分，適用于對(duì)管理型、經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型和生產(chǎn)型四類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

第二章 教育培養(yǎng)

第三條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為免費(fèi)培養(yǎng)，培養(yǎng)對(duì)象需參加15天以上的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相關(guān)工種職業(yè)技能資格證書(shū)方可申請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定（已取得證書(shū)的人可直接申請(qǐng)認(rèn)定）；被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民每年仍需參加30個(gè)以上學(xué)時(shí)的知識(shí)更新培訓(xùn)，繼續(xù)教育結(jié)果作為今后新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)年檢的重要依據(jù)。

 

第四條 培養(yǎng)單位面向全市所有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的中等職業(yè)院校，農(nóng)廣校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等培訓(xùn)主體，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正地招標(biāo)確定。

培訓(xùn)單位條件：一是具有獨(dú)立法人資格和培訓(xùn)資質(zhì)；二是具備承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)必備的訓(xùn)練場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；三是熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)；四是培訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。

 

第五條 培養(yǎng)對(duì)象面向全市所有符合培養(yǎng)條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等。

學(xué)員選拔條件：培養(yǎng)對(duì)象的文化程度在初中以上（服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象的文化程度在高中以上），年齡在50周歲以下，重點(diǎn)培養(yǎng)有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的新生代農(nóng)民。

 

學(xué)員選拔方式：按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行選拔。

第六條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)采用集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，實(shí)行分段式、頂崗化培養(yǎng)；培訓(xùn)內(nèi)容分本專(zhuān)業(yè)最新技術(shù)及國(guó)內(nèi)外發(fā)展前景、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)基本技能、網(wǎng)絡(luò)信息收集與技能四大模塊；培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位組織學(xué)員參加相關(guān)崗位的職業(yè)技能鑒定。

 

第三章 認(rèn)定管理

第七條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定按管理型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民四種類(lèi)型分類(lèi)認(rèn)定。

第八條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定對(duì)象為取得國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

第九條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請(qǐng)人從業(yè)類(lèi)型而異，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益和從業(yè)年限等。

管理型職業(yè)農(nóng)民：企業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上、銷(xiāo)售收入在200萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)或水面承包面積，種植業(yè)300畝以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以上。

 

經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民：年銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模在50萬(wàn)公斤以上，利潤(rùn)10萬(wàn)元以上。

服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：申請(qǐng)人有兩年以上（含兩年）在村委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)合作社等單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷。

生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民：申請(qǐng)人的種養(yǎng)面積在50畝以上，單位面積產(chǎn)量或效益同比周邊農(nóng)戶(hù)增幅5%以上。在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人須有兩年以上的從業(yè)經(jīng)歷。

 

第十條 按照申請(qǐng)、審核和認(rèn)定程序，符合條件的農(nóng)民填報(bào)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申報(bào)表，連同附件證明材料一起，報(bào)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定委員會(huì)審核，由市資格審定委員會(huì)組織相關(guān)人員逐項(xiàng)審核確認(rèn)，對(duì)審核合格的農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示無(wú)異議后頒發(fā)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。

 

附件證明材料：管理型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)負(fù)債表、農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)或水面承包合同等；經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同與購(gòu)銷(xiāo)憑證等；服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)作物植保員資格證書(shū)、單位或村委會(huì)從業(yè)證明等；生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)藝工、蔬菜園藝工或淡水養(yǎng)殖工資格證書(shū)、單位或村委會(huì)從業(yè)證明等。

 

第十一條 依托已建成的國(guó)家基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)興化工作站，讓農(nóng)民充分享受平臺(tái)提供的一切資源和服務(wù)同時(shí)，通過(guò)gps定位、工作交流、推廣日志等系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的動(dòng)態(tài)管理。

 

第十二條 對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的農(nóng)民實(shí)行兩年一次的年檢，對(duì)已不具備證書(shū)崗位資格的農(nóng)民取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，對(duì)兩年以上未年檢或崗位類(lèi)型調(diào)整的農(nóng)民重新認(rèn)定。

 

以下情形之一被證實(shí)后，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格：

1. 申報(bào)材料弄虛作假；

2. 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)違法行為；

3. 套取項(xiàng)目資金，專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用、占用，未完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等；

4. 被認(rèn)定后，從事職業(yè)與認(rèn)定類(lèi)型不符；

5. 被認(rèn)定后，不接受興化市新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，如證書(shū)不能兩年一次年檢，不按時(shí)參加繼續(xù)教育等。

第四章 扶持政策

第十三條 扶持政策優(yōu)先向取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員傾斜。

第十四條 扶持范圍包括服務(wù)扶持、政策扶持和項(xiàng)目扶持三種類(lèi)型，扶持方法根據(jù)從業(yè)類(lèi)型分類(lèi)扶持。

1. 服務(wù)扶持。建立專(zhuān)家組，推行專(zhuān)家與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)掛鉤服務(wù)機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全方位的技術(shù)支持；面向新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)放基于3g的基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貼切即時(shí)的資料查詢(xún)、田間診斷、農(nóng)事決策等快捷、海量的信息化服務(wù)。

 

2. 政策扶持。①?gòu)某洲r(nóng)作物植保員資格證書(shū)的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民中選拔一批德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任村級(jí)農(nóng)技員，按照服務(wù)面積給予獎(jiǎng)勵(lì)；②農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策優(yōu)先扶持新型職業(yè)農(nóng)民，其中，發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用個(gè)人只需負(fù)擔(dān)15%；③新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，除享受各項(xiàng)涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策外，優(yōu)先辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)格，推薦優(yōu)先參與銀行貸款授信，根據(jù)評(píng)估情況給予200萬(wàn)元之內(nèi)的信貸擔(dān)保；④對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事種植每畝給予100元的一次性土地流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助。

 

3. 項(xiàng)目扶持。在政策允許的范圍內(nèi)，同等條件下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路與農(nóng)網(wǎng)改造等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先立項(xiàng)。

第五章 附則

篇4

一、考核內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況。

二、考核組織

全縣農(nóng)民增收工作考核在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。具體工作由縣農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專(zhuān)業(yè)考核小組實(shí)施。

三、考核方式

農(nóng)民增收工作實(shí)行定量、定性考核。定量考核農(nóng)民人均純收入，定性考核種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等工作。種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民人均純收入實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每季度最后一個(gè)月25日前如實(shí)向各專(zhuān)業(yè)考核小組提報(bào)申請(qǐng)并填寫(xiě)（或根據(jù)各業(yè)特點(diǎn)隨時(shí)填寫(xiě)）縣考核組統(tǒng)一印制的考核申報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后上報(bào)縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)考核小組，過(guò)期不報(bào)的視為自動(dòng)放棄，縣里不予考核?？h各專(zhuān)業(yè)考核小組依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的申報(bào)材料，進(jìn)行實(shí)地查看、查閱資料或隨機(jī)抽查，核實(shí)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核結(jié)果，于下一季度第一個(gè)月10日前經(jīng)考核小組組長(zhǎng)簽字并加蓋單位公章后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。年終考核在2012年1月上旬進(jìn)行，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平時(shí)考核和年底核實(shí)情況，確定年度考核結(jié)果。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一村一品、“三品”認(rèn)證、名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等實(shí)行年底一次性考核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在12月25日前如實(shí)向縣考核組報(bào)告并填寫(xiě)縣考核組統(tǒng)一印制的考核申報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后報(bào)縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)考核小組，過(guò)期不報(bào)的視為自動(dòng)放棄，縣里不予考核?？h考核小組依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的申報(bào)材料，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確定考核結(jié)果。

四、考核辦法

（一）種植業(yè)

1、種植業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號(hào)文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r(shí)以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模種植。每新發(fā)展瓜菜基地100畝且連片種植的計(jì)10分，超過(guò)100畝的按比例計(jì)分，低于100畝的不計(jì)分。每保持上年瓜菜連片種植面積100畝計(jì)0.5分，100畝以上按比例計(jì)分，每減少100畝扣10分。接茬種植瓜菜的，按復(fù)種面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)。每新發(fā)展一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚，計(jì)5分；每新連片發(fā)展十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚，加計(jì)10分。每保持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚計(jì)0.5分，每減少一個(gè)減5分。標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚每400平方米為一個(gè)計(jì)算單位；大拱棚每800平方米為一個(gè)計(jì)算單位。

4、規(guī)模流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事瓜菜種植的，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按新增面積比例計(jì)分。土地連片流轉(zhuǎn)面積低于100畝的不納入統(tǒng)計(jì)考核范圍?？己藭r(shí)查看農(nóng)戶(hù)與承包人簽訂的租地合同或土地入股手續(xù)，隨機(jī)抽查部分農(nóng)戶(hù)并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

（二）畜牧業(yè)

1、畜牧業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號(hào)文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r(shí)以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、每新建一處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)50分；每保持一處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)3分；每減少一處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)減50分。每新建一處自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場(chǎng)（發(fā)酵床面積不低于400平方米）加計(jì)10分。養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：①生豬存欄200頭以上；牛、馬、驢存欄50頭以上；羊存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄3000只以上；肉雞、肉鴨、肉鵝存欄4000只以上；特種動(dòng)物存欄500只（頭）以上；肉食兔存欄1000只以上；長(zhǎng)毛兔存欄500只以上。②辦理了動(dòng)物防疫合格證（飼養(yǎng)種畜禽必須辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合格證），建立健全了養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫檔案，落實(shí)了獸醫(yī)監(jiān)管制度?？己藭r(shí)查驗(yàn)飼養(yǎng)數(shù)量，并查看動(dòng)物防疫合格證、種畜禽生產(chǎn)許可證、存欄畜禽養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫檔案、獸醫(yī)監(jiān)管記錄、檢疫申請(qǐng)單、檢疫證存根、檢疫統(tǒng)計(jì)匯總表。擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，按新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)分。

3、強(qiáng)制免疫按照《縣重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理考核辦法》和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核計(jì)分，滿(mǎn)分為300分。

4、凡發(fā)生重大動(dòng)物疫情或重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成不良影響的，畜牧業(yè)考核計(jì)0分。

（三）林果業(yè)

1、林果業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號(hào)文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r(shí)以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模栽植。①荒山綠化、豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林每連片發(fā)展50畝且落實(shí)管護(hù)措施的計(jì)5分；50畝以上的按比例計(jì)分；50畝以下的不計(jì)分。連片新建農(nóng)田林網(wǎng)500畝計(jì)2.5分，500畝以上的按比例計(jì)分，500畝以下不計(jì)分（不成網(wǎng)新植路樹(shù)株可折算為豐產(chǎn)林計(jì)分）。每連片栽植核桃100畝加計(jì)2分，不足100畝的不加計(jì)分。豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、荒山綠化每減少100畝減5分。新完成林業(yè)營(yíng)造面積、農(nóng)田林網(wǎng)及原有豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、荒山造林減少情況，依據(jù)造林規(guī)劃、上年度考核數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、走訪(fǎng)后確定。②每新發(fā)展花卉苗木基地50畝計(jì)10分，每保持花卉苗木基地50畝計(jì)1分，每減少50畝減10分。每新發(fā)展一個(gè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚計(jì)5分，每保持一個(gè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚計(jì)0.5分，每減少一個(gè)減5分。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚以占地面積300平方米為一個(gè)計(jì)算單位。

3、鄉(xiāng)村綠化。達(dá)到省、市綠化先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)并得到省、市認(rèn)定的，每村分別計(jì)8分、5分；達(dá)到省、市綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道標(biāo)準(zhǔn)并得到省、市認(rèn)定的，分別計(jì)15分、10分。綠化先進(jìn)村及先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道查驗(yàn)上級(jí)批文等證明材料。

4、發(fā)生重大森林火災(zāi)事故的，林果業(yè)考核計(jì)0分。重大森林火災(zāi)事故考核時(shí)以市、縣安監(jiān)部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)。

5、連片發(fā)生重大林木病蟲(chóng)危害，每500畝扣10分（林網(wǎng)按15畝折算1畝片林，四旁按110株折算1畝片林）。重大林木病蟲(chóng)危害以業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定面積為準(zhǔn)。

（四）水產(chǎn)業(yè)

1、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號(hào)文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r(shí)以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模養(yǎng)殖。①自籌資金集中連片新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘100畝計(jì)10分，100畝以上的按比例計(jì)分，低于100畝的不計(jì)分。標(biāo)準(zhǔn)化池塘標(biāo)準(zhǔn)為：池塘規(guī)整，臺(tái)面平整，路渠暢通，電力設(shè)施完善，看護(hù)管理房建設(shè)規(guī)范，池塘面積5-10畝，池深2.5-3米，坡比1：2-1：3?？己藭r(shí)查驗(yàn)自籌資金支出賬目和發(fā)票，實(shí)地查驗(yàn)池塘面積。②標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。連片新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積100畝計(jì)10分，100畝以上按比例計(jì)分，100畝以下不計(jì)分；每保持連片標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積100畝計(jì)1分，每減少100畝減10分；每集中連片新發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積50畝計(jì)10分，50畝以上按比例計(jì)分，50畝以下不計(jì)分，每保持名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積50畝計(jì)1分，每減少50畝減10分。年內(nèi)新引進(jìn)名優(yōu)新品種每50畝加計(jì)10分?？己藭r(shí)查看標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程、養(yǎng)殖生產(chǎn)日志、生產(chǎn)檔案、漁業(yè)投入品合格證書(shū)，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)池塘面積、查看水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。名優(yōu)養(yǎng)殖品種包括河蟹、烏鱧、黃顙、甲魚(yú)、大青蝦、鯰魚(yú)等。

3、設(shè)施漁業(yè)。每新建一處1000立方米以上水體設(shè)施漁業(yè)計(jì)30分，每保持一處計(jì)3分，每減少一處減30分；每新建1處固定資產(chǎn)投資（不含土地投資）50萬(wàn)元以上休閑漁業(yè)項(xiàng)目計(jì)30分，每保持一處計(jì)3分，每減少一處減30分。考核時(shí)查驗(yàn)投資賬目和發(fā)票，并現(xiàn)場(chǎng)查看。

4、凡違反《湖漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域規(guī)劃》從事網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖生產(chǎn)的，每查實(shí)一處減10分?？己藭r(shí)以業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)認(rèn)定的為準(zhǔn)。

（五）農(nóng)田水利基本建設(shè)

1、水利工程。水利工程按投資額計(jì)算，每自籌投資10萬(wàn)元計(jì)30分。①水利工程項(xiàng)目范圍為：水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固，灌區(qū)建設(shè)（新建、續(xù)建、配套1000畝以上），農(nóng)村飲水，治澇工程（包括泵站、渠系、河道），節(jié)水灌溉（低壓管灌1000畝以上，噴灌、微灌200畝以上），小流域綜合治理（2平方公里以上），抗旱及水源工程（包括泵站、打井、配套），澇洼地改造（500畝以上的），度汛水毀工程修復(fù)等。②參加考核的單項(xiàng)工程，必須有年度計(jì)劃、有實(shí)施方案，并報(bào)縣水利局備案；工程建設(shè)內(nèi)容要規(guī)范，質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)；總投資規(guī)模必須在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上。工程建設(shè)自籌資金查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政帳目收支數(shù)目，到工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量和工程投資，據(jù)此計(jì)算自籌資金和得分。③計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：a、具備以上工程規(guī)模的項(xiàng)目，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌資金累計(jì)總額計(jì)分，每自籌1萬(wàn)元計(jì)3分；b、經(jīng)核實(shí)工程量，申報(bào)完成投資與實(shí)際完成投資差額在規(guī)定范圍內(nèi)的，按核實(shí)的實(shí)際投資額計(jì)分；差額超過(guò)規(guī)定范圍的，該單項(xiàng)工程不計(jì)分。

2、農(nóng)村飲水。保持2010年底通水村基數(shù)，工程管理運(yùn)行良好的計(jì)60分；因管理不善2011年每停用一個(gè)通水村扣5分；每新增一個(gè)通水村加計(jì)5分；每擴(kuò)增單片集中供水規(guī)模5個(gè)行政村且供水率達(dá)到90%以上的加計(jì)10分；每新增一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化供水村加計(jì)2分。標(biāo)準(zhǔn)化供水村指供水村80%以上的用水戶(hù)水表、洗手盆、保溫設(shè)施、下水道等配套設(shè)施齊全。

3、民營(yíng)水利。每發(fā)展一個(gè)投資20萬(wàn)元以上的民營(yíng)水利大戶(hù)加計(jì)20分。民營(yíng)水利大戶(hù)投資的水利工程必須有項(xiàng)目?jī)?nèi)容、有合同、有帳目、有規(guī)范的管理運(yùn)營(yíng)制度。經(jīng)核實(shí)工程量實(shí)際投資額低于20萬(wàn)元的不計(jì)分。

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化

省、市重點(diǎn)推廣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、花生收獲機(jī)、地瓜收獲機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣完成5臺(tái)（套）計(jì)10分，每增加1臺(tái)（套）加計(jì)3分。以購(gòu)機(jī)發(fā)票和辦理牌證為準(zhǔn)。每新發(fā)展1個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)（農(nóng)業(yè)機(jī)械投資30萬(wàn)元以上）計(jì)10分。以新購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具和新建庫(kù)棚總價(jià)值為準(zhǔn)。玉米秸稈還田或小麥免耕播種每連片增加100畝計(jì)1分，超過(guò)100畝按比例計(jì)分，不足100畝不計(jì)分；每保持100畝計(jì)0.1分，每減少100畝減1分。玉米機(jī)收秸稈還田率達(dá)到50%的計(jì)10分，每增加一個(gè)百分點(diǎn)加計(jì)0.5分。以實(shí)地查驗(yàn)面積為準(zhǔn)。

以上各業(yè)每新認(rèn)證1項(xiàng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，分別加計(jì)30分、50分、100分，考核時(shí)查看上級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的證書(shū)原件，并由考核組留存證書(shū)復(fù)印件。每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)加計(jì)100分，以省級(jí)以上業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的證書(shū)原件為準(zhǔn)。每新建一處符合條件的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）加計(jì)100分，以業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)《縣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)地查看、逐項(xiàng)核實(shí)認(rèn)定為準(zhǔn)。每創(chuàng)建一處省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)加計(jì)100分，以省級(jí)以上業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的文件原件為準(zhǔn)。每新建一處農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在工商部門(mén)注冊(cè)登記，有章程和入股資金，且運(yùn)作規(guī)范的，加計(jì)20分，實(shí)地查看辦公場(chǎng)所、工商法人注冊(cè)登記證書(shū)、合作社章程和財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)賬目，并走訪(fǎng)部分合作社社員進(jìn)行核實(shí)。每新發(fā)展一個(gè)符合條件的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）加計(jì)15分；專(zhuān)業(yè)大戶(hù)系當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷脑偌佑?jì)10分。種植業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)條件：①新連片發(fā)展瓜菜規(guī)模種植面積不低于200畝（含地膜覆蓋）；新連片發(fā)展冬暖式大棚或大拱棚不低于10個(gè)；②采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，良種覆蓋率達(dá)到100%，關(guān)鍵技術(shù)推廣度不低于80%。畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)條件：①生豬存欄500頭以上，牛存欄100頭以上，羊存欄300只以上，蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄10000只以上，肉雞、肉鴨、肉鵝存欄20000只以上，兔存欄5000只以上，特種動(dòng)物存欄3000只（頭）以上；②養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)合理、設(shè)施配套齊全、防疫措施規(guī)范、糞污得到有效處理。林果業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)條件：①標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積不低于500畝，且年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30萬(wàn)元以上；②優(yōu)良種苗率達(dá)到100%。水產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)條件為：標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積不低于200畝，且年優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量不低于160噸?？己藭r(shí)由業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)地查看、查驗(yàn)。農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家、省、市驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，分別加計(jì)50分、30分、20分，主要查看上級(jí)部門(mén)組織專(zhuān)家驗(yàn)收的結(jié)論原件。上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，每檢查出一個(gè)不合格產(chǎn)品扣50分，以上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。

（七）龍頭企業(yè)建設(shè)

1、每新建一處固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的以加工、貯藏當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（必須依照公司法注冊(cè)）或農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)計(jì)20分，每增加投資100萬(wàn)元加計(jì)20分?？己藭r(shí)實(shí)地查驗(yàn)查看企業(yè)或市場(chǎng)工商法人注冊(cè)登記證明、固定資產(chǎn)明細(xì)賬目和固定資產(chǎn)購(gòu)置統(tǒng)一發(fā)票的原件（固定資產(chǎn)投資不包括土地）。

2、當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)批準(zhǔn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每處分別加計(jì)30分、25分、20分、10分，以各級(jí)的批文原件為準(zhǔn)。

（八）一村一品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)

1、一村一品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件：①收入（產(chǎn)值）比重：專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入（產(chǎn)值）占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重，要達(dá)到60%以上；②從業(yè)農(nóng)戶(hù)：專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上的農(nóng)戶(hù)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③農(nóng)民收入：專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出20%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶(hù)比例，由縣考核小組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查三分之一的村，對(duì)抽查的每個(gè)村抽查三分之一的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，以年終縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

2、一村一品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件：①收入（產(chǎn)值）比重：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入（產(chǎn)值）占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重，要達(dá)到40%以上；②從業(yè)農(nóng)戶(hù)：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%以上的農(nóng)戶(hù)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③農(nóng)民收入：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出10%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶(hù)比例，由縣考核小組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查三分之一的村，對(duì)抽查的每個(gè)村抽查三分之一的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，以年終縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3、一村一品專(zhuān)業(yè)村條件：①收入（產(chǎn)值）比重：a、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型專(zhuān)業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入（產(chǎn)值）占全村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，要達(dá)到70%以上；b、涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型專(zhuān)業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入占全村總收入的比重，要達(dá)到70%以上；c、極具地方特色的專(zhuān)業(yè)村，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)（不低于50%）。②從業(yè)農(nóng)戶(hù)：專(zhuān)業(yè)村60%以上的農(nóng)戶(hù)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。③農(nóng)民收入：專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出20%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶(hù)比例，由縣考核小組到申報(bào)的村抽查三分之一的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，主要以年終農(nóng)經(jīng)部門(mén)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4、一村一品重點(diǎn)村條件：①收入（產(chǎn)值）比重：a、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型重點(diǎn)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入（產(chǎn)值）占全村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，要達(dá)到50%以上；b、涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型重點(diǎn)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入占全村總收入的比重，要達(dá)到50%以上；c、極具地方特色的重點(diǎn)村，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)（不低于40%）。②從業(yè)農(nóng)戶(hù)：重點(diǎn)村40%以上的農(nóng)戶(hù)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③農(nóng)民收入：重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出10%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶(hù)比例，由縣考核小組到申報(bào)村抽查三分之一的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，主要以年終農(nóng)經(jīng)部門(mén)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

5、一村一品鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：①每新認(rèn)定一個(gè)一村一品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、重點(diǎn)村分別計(jì)20分、15分、10分、5分，每保持一個(gè)一村一品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、重點(diǎn)村分別加計(jì)10分、5分、3分、2分，每減少一個(gè)一品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、重點(diǎn)村分別減20分、15分、10分、5分。②一村一品專(zhuān)業(yè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人口累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)20分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分；一村一品重點(diǎn)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人口累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分。農(nóng)業(yè)人口數(shù)以縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)年初數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。③一村一品專(zhuān)業(yè)村累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)20分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分；一村一品重點(diǎn)村累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分。

（九）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口總數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年初鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤谝幻泥l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按比例加權(quán)計(jì)分。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，考核時(shí)查看相關(guān)報(bào)表、就業(yè)協(xié)議和就業(yè)登記表，并按一定比例到村到戶(hù)逐人核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年初鄉(xiāng)村人口總數(shù)以縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（十）農(nóng)民人均純收入

按農(nóng)民人均純收入絕對(duì)額排序，第一名計(jì)100分，其余按絕對(duì)額加權(quán)計(jì)分；絕對(duì)額排名與上年相比位次不下移的，第一名加52分，每降一個(gè)位次減4分；位次前移的，每前移1個(gè)位次加10分；按農(nóng)民人均純收入增量排序，第一名計(jì)100分，其余按增量加權(quán)計(jì)分；按農(nóng)民人均純收入增量增幅排序，第一名記100分，其余按增量增幅加權(quán)計(jì)分。三項(xiàng)累計(jì)得分第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余按加權(quán)計(jì)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民人均純收入，由縣農(nóng)民人均純收入考核小組依托統(tǒng)計(jì)部門(mén)現(xiàn)有的42個(gè)樣本村420個(gè)記帳戶(hù)，每季度隨機(jī)抽取不少于10%的記賬戶(hù)，年底隨機(jī)抽取不低于30%的記帳戶(hù)，采取入戶(hù)詢(xún)問(wèn)、實(shí)地查看等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過(guò)隨機(jī)抽查記帳戶(hù)收入與對(duì)應(yīng)記賬戶(hù)的原報(bào)收入是否一致，計(jì)算出記帳戶(hù)收入上報(bào)誤差；通過(guò)抽查記帳本數(shù)據(jù)和微機(jī)錄入數(shù)據(jù)是否一致，計(jì)算出微機(jī)錄入誤差。利用記帳戶(hù)收入上報(bào)誤差和微機(jī)錄入誤差修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的農(nóng)民人均純收入。在對(duì)記帳戶(hù)調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，每查出一次，從年終考核總分中扣25分，扣到0分為止：①微機(jī)錄入賬頁(yè)數(shù)據(jù)與記賬本數(shù)據(jù)不一致的；②非記賬戶(hù)代替記賬戶(hù)填寫(xiě)收支數(shù)據(jù)的；③對(duì)記帳戶(hù)的補(bǔ)貼沒(méi)有及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)造成記賬戶(hù)不能履行職責(zé)的。

定量考核主要依據(jù)農(nóng)民人均純收入考核小組的考核結(jié)果。定性考核主要依據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等9個(gè)考核小組的考核結(jié)果。每項(xiàng)工作第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)10分，其余按加權(quán)記分；9項(xiàng)工作累計(jì)得分第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按加權(quán)計(jì)分。定量考核和定性考核按5：5的比例，計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度考核最終得分。

五、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民增收工作考核涉及面廣、內(nèi)容多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。承擔(dān)農(nóng)民增收工作考核任務(wù)的各部門(mén)要站在推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高度，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)民增收考核工作重要性的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，要把農(nóng)民增收考核工作作為一件大事，列入重要議事日程，并作為推動(dòng)工作的重要措施，進(jìn)一步充實(shí)穩(wěn)定考核人員，精心組織實(shí)施本部門(mén)承擔(dān)的考核工作。

篇5

（一）改革創(chuàng)新原則。以改革為動(dòng)力，全面推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率，加快推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

（二）集約高效原則。嚴(yán)防死守耕地紅線(xiàn)，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門(mén)檻和績(jī)效考核，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。以礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色開(kāi)發(fā)原則。統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)綠色礦業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，著力增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)保障能力。

（四）成果共享原則。以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障群眾合法權(quán)益，統(tǒng)籌各方利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

二、總體目標(biāo)

（一）國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局明顯優(yōu)化。按照可持續(xù)發(fā)展的總體思路，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，基本形成城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。建設(shè)用地總量控制在土地利用總體規(guī)劃確定的總規(guī)模以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)。

（二）公眾參與和社會(huì)共識(shí)明顯增強(qiáng)。廣泛宣傳國(guó)土資源節(jié)約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用國(guó)土資源的意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約集約新風(fēng)尚。

（三）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高。積極探索創(chuàng)新，開(kāi)展土地資源的集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用。

（四）礦產(chǎn)資源生態(tài)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水平明顯提升。所有礦山企業(yè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，主要礦產(chǎn)資源綜合利用效率位居全省先進(jìn)水平，礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質(zhì)環(huán)境逐步改善。

（五）國(guó)土資源節(jié)約集約長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。國(guó)土資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制建設(shè)有新突破，不斷完善節(jié)約集約利用國(guó)土資源的政策制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、激勵(lì)約束、評(píng)價(jià)考核等節(jié)約集約長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持惜土如金，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的科學(xué)管控。編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的紅線(xiàn)，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的各類(lèi)規(guī)劃，確保規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，確定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間底限，劃定永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)。

（二）堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。深入推進(jìn)閑置低效土地清理處置工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保閑置土地發(fā)現(xiàn)不留死角、處置全覆蓋。在盤(pán)活存量建設(shè)用地上下功夫，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地實(shí)施“零地技改”，引導(dǎo)社會(huì)資本參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營(yíng)，支持小微企業(yè)通過(guò)利用存量土地、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，以土地集約利用評(píng)價(jià)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，著力提升建設(shè)用地使用效率。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目用地，嚴(yán)格新建工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，提高新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度和利用效益。將單位GDP地耗納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標(biāo)。強(qiáng)化土地利用綜合監(jiān)管，落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查制度，保持五年累計(jì)供地率不低于65%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開(kāi)發(fā)4項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持主體責(zé)任，嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模和速度；做好永久基本農(nóng)田的劃定，建立補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不斷提高。

（五）堅(jiān)持齊抓共管，深入開(kāi)展國(guó)土綜合整治。以土地整治為平臺(tái)，整合水利、交通、村莊建設(shè)等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金的聚集、放大效應(yīng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新土地整治建設(shè)模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自建工作試點(diǎn)，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施國(guó)土生態(tài)整治和礦山復(fù)綠工程，全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益，重點(diǎn)完成全州“三區(qū)兩線(xiàn)”（“三區(qū)”指重要的自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)，“兩線(xiàn)”指交通干線(xiàn)、河流沿線(xiàn)的直觀可視范圍）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（六）堅(jiān)持示范引導(dǎo)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索建立凈采礦權(quán)出讓制度。開(kāi)展州級(jí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)建設(shè)，培育礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工藝、示范企業(yè)和示范園區(qū)。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少?gòu)U棄物排放。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益共享試點(diǎn)建設(shè)，以資源開(kāi)發(fā)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)，建立重要礦產(chǎn)資源“三率”監(jiān)測(cè)考核體系，實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤、礦產(chǎn)資源利用績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)，逐步淘汰設(shè)備、“三率”和安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)低耗和高效利用。

（七）堅(jiān)持于法有據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索建立“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開(kāi)土地征收信息。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，定期調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（八）堅(jiān)持綜合配套，建立資源節(jié)約集約利用長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善土地市場(chǎng)配置機(jī)制，建立全州統(tǒng)一的1+N（州+8縣市）交易平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)和網(wǎng)上交易。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，運(yùn)用各種調(diào)控政策，充分調(diào)動(dòng)地方政府及市場(chǎng)主體保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的積極性。建立完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善單位GDP地耗考核，改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)方法，推進(jìn)城市建設(shè)用地評(píng)價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。建立完善國(guó)土資源違法查處快速反應(yīng)機(jī)制，以新開(kāi)工項(xiàng)目清理為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處”的執(zhí)法監(jiān)察體系，有效制止和查處土地、礦產(chǎn)違法行為。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣市建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，選定中介技術(shù)協(xié)作單位，按要求收集相關(guān)評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)，組織上報(bào)材料。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2016年5月1日—6月10日）。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源節(jié)約集約利用的具體措施，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行總結(jié)交流，確保達(dá)到創(chuàng)建活動(dòng)考核測(cè)評(píng)要求。

（三）總結(jié)申報(bào)階段（2016年6月11日—6月30日）。全面總結(jié)全州在推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用方面形成的新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)組織申報(bào)材料編制，做好申報(bào)工作。

五、工作措施及要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范州創(chuàng)建工作，是貫徹人口資源環(huán)境基本國(guó)策的重要舉措，功在當(dāng)代，利在千秋。全州各級(jí)各部門(mén)要站在講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，把節(jié)約集約利用國(guó)土資源作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線(xiàn)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州國(guó)土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州委組織部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州國(guó)土資源局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州住建委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州人社局、州規(guī)劃局、州統(tǒng)計(jì)局、州環(huán)保局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州交通運(yùn)輸局、州文體新廣局、州公共資源交易監(jiān)督管理局、州政府法制辦、州電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州國(guó)土資源局，州國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。從州直相關(guān)單位抽調(diào)人員組建工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建辦的日常工作。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各縣市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳國(guó)土資源節(jié)約集約利用法規(guī)、政策和資源國(guó)情、省情、州情，增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)。各級(jí)創(chuàng)建辦要制定宣傳方案和各階段的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過(guò)多種途徑對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義、工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)影響力，促進(jìn)形成國(guó)土資源節(jié)約集約利用全民共識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建的良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和整理，并及時(shí)上報(bào)。

（四）培養(yǎng)節(jié)約集約意識(shí)。樹(shù)立節(jié)約優(yōu)先理念，建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用；樹(shù)立集約利用理念，加快外延擴(kuò)展粗放利用向內(nèi)涵挖潛集約利用轉(zhuǎn)變，大力提升資源產(chǎn)出效率和綜合效益；樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，從源頭上減少資源消耗，提高可再生資源利用水平；樹(shù)立市場(chǎng)配置理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，構(gòu)建資源有償使用制度；樹(shù)立創(chuàng)新引領(lǐng)理念，把創(chuàng)新擺在資源節(jié)約的核心位置，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用的科技、制度和管理創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提升資源節(jié)約利用水平。

（五）建立健全制度。完善土地儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理，建立儲(chǔ)備土地的供應(yīng)與農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)掛鉤制度。細(xì)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)定額指標(biāo)管理。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，建立工業(yè)項(xiàng)目無(wú)績(jī)效退出機(jī)制。形成存量用地和增量用地的聯(lián)動(dòng)政策，建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機(jī)制。制定盤(pán)活存量工業(yè)用地政策，開(kāi)展零星工業(yè)用地置換，探索工業(yè)用地儲(chǔ)備，推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)行劣勢(shì)企業(yè)淘汰。建立履約保證金制度和竣工核驗(yàn)制度。完善考核掛鉤制度，將資源消耗、資源節(jié)約集約利用相關(guān)指標(biāo)納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃管控?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，按照近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，合理安排各類(lèi)用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置和節(jié)約集約利用，確保建設(shè)用地總規(guī)模不突破。

（七）強(qiáng)化耕地保護(hù)。建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)的主體責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)的內(nèi)容和政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。扎實(shí)做好以城市周邊為重點(diǎn)的永久基本農(nóng)田劃定工作，優(yōu)化城市空間格局，倒逼集約節(jié)約利用土地。落實(shí)耕地“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“金土地”工程暨高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地保護(hù)質(zhì)量持續(xù)提升和生態(tài)狀況不斷好轉(zhuǎn)。

（八）推動(dòng)節(jié)地挖潛。針對(duì)我州耕地資源相對(duì)缺乏、后備資源不足、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、用地需求極度緊張的實(shí)際情況，積極探索節(jié)約集約用地新模式。加大批而未供土地的供應(yīng)力度，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，采取協(xié)商收回、協(xié)議置換、自行開(kāi)發(fā)等形式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地二次開(kāi)發(fā)。在用地空間組織形式、用地結(jié)構(gòu)調(diào)控、投資強(qiáng)度、盤(pán)活閑置土地上狠下功夫，督促幫助企業(yè)加大投資強(qiáng)度，提高用地效率。建立和完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地準(zhǔn)入門(mén)檻，有效調(diào)控用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新城市建設(shè)理念，積極探索科學(xué)合理開(kāi)發(fā)城市建設(shè)用地的新思路、新辦法。

（九）實(shí)施資源整合和礦山環(huán)境治理恢復(fù)。樹(shù)立礦業(yè)開(kāi)發(fā)一盤(pán)棋的思想，整合優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)礦業(yè)集聚開(kāi)發(fā)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)集聚，對(duì)現(xiàn)有小礦山企業(yè)采取限期整改、重組聯(lián)合、兼并收購(gòu)等方式，引導(dǎo)其向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，組織開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工作，最大限度減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)做到開(kāi)采與治理兩手抓，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。